Aanhef
Voorwoord
Geachte (aspirant-)bewoner, ondernemer, ontwikkelaar of raadslid,
Voor u ligt de Nota kostenverhaal en financiële bijdragen (hierna: Nota). Deze Nota vervangt de huidige beleidsregel die op 26 november 2020 is vastgesteld door de gemeenteraad van Zaltbommel. In deze Nota leggen we op een heldere manier uit hoe de gemeente omgaat met kostenverdeling bij ruimtelijke ontwikkelingen.
Wanneer u van plan bent te bouwen, uit te breiden of een ander ruimtelijk initiatief te starten in Zaltbommel, dan kunnen daar kosten bij komen kijken. Denk bijvoorbeeld aan investeringen in de openbare ruimte, zoals wegen, groen of riolering. Deze Nota biedt duidelijkheid over welke kosten kunnen worden meegenomen, op welke manier dat gebeurt en in welke situaties dit aan de orde is. Zo weet u als initiatiefnemer van tevoren waar u aan toe bent. Het doel is om openheid en eerlijkheid te bieden in de financiële afspraken rondom gebiedsontwikkeling.
Deze Nota is opgesteld volgens de geldende wet- en regelgeving onder de Omgevingswet. De Omgevingswet wil zorgen voor een betere samenwerking en snellere procedures bij ruimtelijke plannen. Ook geeft de wet meer ruimte voor maatwerk. In de nieuwe situatie blijft het verplicht om kosten te verhalen bij gronduitgifte en sommige ruimtelijke ontwikkelingen. Wat verandert, is dat er meer aandacht is voor duidelijke en vroege afspraken met initiatiefnemers. Ook is transparantie belangrijker geworden. Deze Nota sluit goed aan bij andere instrumenten van de Omgevingswet, zoals het omgevingsplan. Zo biedt deze Nota een helder en praktisch kader voor het verhalen van kosten.
Een belangrijk nieuw onderdeel is het sociaal woningbouwvereveningsfonds. Via dit fonds dragen partijen bij aan de bouw van voldoende sociale huurwoningen. Zo zorgen we er samen voor dat er in Zaltbommel ook in de toekomst plek is voor iedereen – ook voor mensen met een lager inkomen. Steeds meer gemeenten maken gebruik van zo’n fonds, vanwege de groeiende behoefte aan sociale huurwoningen. Het stimuleert samenwerking en een eerlijke verdeling van verantwoordelijkheden.
Met deze Nota willen we vooral duidelijkheid en vertrouwen creëren – al in een vroeg stadium van het proces. Zo kunnen ruimtelijke plannen zorgvuldig, open en in goede samenwerking tot stand komen. We bouwen voort op de werkwijze die de afgelopen jaren in Zaltbommel is gegroeid: helder, eerlijk en goed afgestemd.
Namens het college van Burgemeester en Wethouders van Zaltbommel,
Wethouder G. van Leeuwen
4. Verhaalbare kosten
4.1 Projectspecifieke kosten
4.1.1 Fysieke kosten binnen plangebied
De fysieke kosten binnen het plangebied zijn de kosten die de gemeente maakt voor fysieke werkzaamheden die noodzakelijk zijn om het betreffende initiatief te realiseren. Dit kan bijvoorbeeld gaan om de aansluiting op de riolering, het aanleggen van parkeerplaatsen, het verbreden wegen ten behoeve van de ontwikkeling. Deze kosten zijn enkel en uitsluitend van nut voor het betreffende initiatief. Ze worden hiermee ook rechtstreeks verhaald op dit initiatief, waarin meerdere grondeigenaren aanwezig kunnen zijn.
4.1.2 Plankosten
Plankosten zijn met name de kosten voor werkuren van ambtenaren of ingehuurde deskundigen door de gemeente zelf. Kosten die samenhangen met het afgeven van een kostenverhaalbeschikking of een omgevingsvergunning voor een bouwactiviteit worden niet als plankosten beschouwd. Plankosten zijn gemeenschappelijke kosten die door de initiatiefnemers van bouwactiviteiten gezamenlijk worden gedragen, omdat ze niet aan één individu zijn toe te rekenen. De afgifte van een omgevingsvergunning is echter een individuele dienst, en de kosten hiervoor worden via leges verrekend.
Woningbouwplannen tot en met vijf woningen
Voor kleine woningbouwplannen tot en met vijf woningen waarbij de openbare ruimte niet wordt aangepast geldt dat vaste bedragen voor de plankosten worden gehanteerd, deze zijn opgenomen in Tabel 1. Wanneer er wel sprake is van aanpassing van de openbare ruimte wordt de ontwikkeling complexer en worden er mogelijk, door de gemeente nader te bepalen, additionele kosten op onderstaande bedragen in rekening gebracht. In Tabel 1 is geen sprake van stapeling van bedragen.
TABEL 1: PLANKOSTEN VOOR INITIATIEVEN TOT EN MET 5 WONINGEN (EXCL. BTW)
Aantal woningen
Bedrag
1woning
€ 10.000
2woningen
€ 12.500
3woningen
€ 15.000
4woningen
€ 17.500
5woningen
€ 20.000
Overige plannen
Voor woningbouwplannen met meer dan vijf woningen en overige ontwikkelingen geldt dat de plankostenscan wordt gebruikt voor het bepalen van de plankosten. De gemeente hanteert hiervoor de meest actuele plankostenscan van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. De plankosten worden forfaitair bepaald, dat wil zeggen dat er met vaste aantallen werkuren per product en vaste tarieven wordt gewerkt. Bovendien kan (een deel van) de plankosten vooraf in rekening gebracht worden met het sluiten van een intentieovereenkomst. De plankostenscan is na invulling en akkoord door beide partijen één jaar geldig. Als er binnen deze periode geen ondertekende anterieure overeenkomst tot stand komt, herziet de gemeente de plankostenscan. Plankosten zijn enkel en uitsluitend van nut voor het betreffende initiatief. Ze worden hiermee ook rechtstreeks verhaald op dit initiatief, waarin meerdere grondeigenaren aanwezig kunnen zijn.
4.1.3 Gebiedsoverstijgende kosten
Wanneer de gemeente investeringen moet doen als gevolg van nieuwe initiatieven en meerdere projectgebieden profiteren van deze investeringen, dan wordt gesproken van gebiedsoverstijgende kosten. Meestal profiteren niet alleen de verschillende projectontwikkelingen van deze investeringen, maar ook het bestaande areaal. Een voorbeeld van zo’n investering is de aanleg van een rotonde met meerdere afslagen die verschillende projectgebieden met elkaar verbindt. De kosten die de gemeente hiervoor maakt, zal zij verhalen op de initiatiefnemers van de verschillende projectgebieden. Deze kosten worden getoetst op basis van de criteria profijt, proportionaliteit en toerekenbaarheid (hierna PPT-criteria). Dit omvat:
•profijt: het kostenverhaalsgebied moet nut hebben van de voorzieningen en maatregelen waarvoor kosten worden gemaakt;
•proportionaliteit: de kosten worden verdeeld naar rato van het profijt. Als een locatie meer profijt heeft van een voorziening of maatregel dan draagt deze locatie meer bij, en
•toerekenbaarheid: er moet causaal verband zijn tussen de kosten en hetgeen in het kostenverhaalsgebied wordt ontwikkeld.
4.1.4 Overige kosten
Naast bovenstaande kosten zijn er mogelijk nog andere kosten die de gemeente maakt en verhaalt op de initiatiefnemer. Wanneer de gemeente onderzoeken uitvoert voor de initiatiefnemer dan worden deze kosten volledig doorbelast. Ook tijdelijk beheer van een ontwikkelingsgebied valt onder de overige kosten. Dit geldt ook voor nadeelcompensatie en de daarbij behorende procedurele kosten voor afhandeling hiervan. Het is mogelijk dat de gemeente voor nadeelcompensatie in een vroeg stadium van de ontwikkeling een bankgarantie van de initiatiefnemer vraagt, ter dekking van haar risico. Het is niet gebruikelijk maar wel mogelijk dat de gemeente voor een initiatiefnemer opstallen sloopt of een (bodem)sanering uitvoert, in dit geval worden de daadwerkelijke kosten hiervan tevens doorbelast aan de initiatiefnemer.
4.2 Financiële bijdragen
4.2.1 Gebiedsoverstijgende ruimtelijke opgaven
De gemeente Zaltbommel investeert in de openbare ruimte om zowel huidige als toekomstige bewoners en bedrijven een aantrekkelijke leef- en werkomgeving te bieden. Hiervoor gebruikt de gemeente onder andere de financiële bijdragen, vastgelegd in artikelen 13.23 en 13.24 van de Omgevingswet. Deze opgaven zijn gemeentebreed en worden getoetst op een functionele samenhang met het desbetreffende ruimtelijke initiatief. De gemeente verdeelt de kosten van deze gebiedsoverstijgende ruimtelijke opgaven evenredig over het bestaand vastgoed en de nieuwe initiatieven aangezien beiden hiervan positieve gevolgen ervaren (zie hiervoor Bijlage C).
Een lijst met projecten met bijhorende investeringen van de ruimtelijke opgaven, waarvoor er financiële bijdragen van de initiatiefnemer wordt gevraagd is opgenomen in Bijlage B. Deze lijst met onderbouwing dient zodoende als kader voor welke ruimtelijke ontwikkelingen de gemeente beoogd uit te voeren ter verbetering van de leefomgeving. Dit is op basis van artikel 13.22 en 13.23 van de Omgevingswet. In Bijlage C is opgenomen hoe de bijdrage voor nieuwe ontwikkelingen tot stand is gekomen. Dit leidt tot de volgende bijdragen opgenomen in Tabel 2 voor woningbouw. De categorieën uit de gemeentelijke Woonvisie worden hierin gevolgd. De categorie ‘betaalbare koop’ ontbreekt echter, voor deze categorie geldt hetzelfde bedrag als voor ‘sociale huur’. Bij de realisatie van nieuwbouwwoningen dient een initiatiefnemer per woning het bedrag te betalen zoals opgenomen in Tabel 2.
TABEL 2: FINANCIËLE BIJDRAGE WONINGBOUW
Type woning
Wegingsfactor
Bedrag
Sociale huur
0,55
€ 705
Middelduur laag
0,74
€ 952
Middelduur hoog
1,00
€ 1.293
Koop duur
1,27
€ 1.646
Totaal
De bijdrage voor niet-wonen is opgenomen in Tabel 3.
TABEL 3: FINANCIËLE BIJDRAGE NIET-WONEN
Bijdrage niet-wonen
Bedrag
Bijdrage nieuwbouw niet-wonen
€ 113.500
Totaal m² (bvo) niet-wonen
109.623
Bijdrage per m² (bvo) niet-wonen
€ 1,04
Uitname gebiedsoverstijgende ruimtelijke opgaven
Om de gebiedsoverstijgende ruimtelijke opgaven te bekostigen kan er een uitname uit de bestemmingsreserve onderdeel gebiedsoverstijgende ruimtelijke opgaven plaatsvinden. Deze reserve wordt gevuld door bijdragen van initiatiefnemers en tevens de gemeente wanneer zij zelf een grondexploitatie voert. De bijdrage aan de ruimtelijke investering gaat altijd over de netto investering door de gemeente. Dit is exclusief de bijdragen en subsidies van andere overheden, zoals het Rijk en de Provincie Gelderland. De bijdrage vanuit de reserve over de netto investering mag niet hoger zijn dan het percentage nieuw programma dat gerealiseerd wordt in Zaltbommel. Voor de gemeente Zaltbommel is de prognose dat dit in de aankomende 10 jaar 22,3% is.
De prijzen die in deze Nota zijn opgenomen worden geactualiseerd op basis van de CPI (alle huishoudens 2015 = 100). Daarnaast wordt de lijst met investeringen (Bijlage B) ten behoeve van de gebiedsoverstijgende ruimtelijke opgaven jaarlijks geactualiseerd. Indien er aanleiding toe is, wordt deze Nota (inclusief lijst van investeringen) herijkt op uitgangspunten. Wanneer er geen aanleiding is, wordt het geïndexeerd.
4.2.2 Vereveningsfonds sociale woningbouw
De gemeente Zaltbommel streeft ernaar sociale huisvesting toegankelijk te maken voor alle inwoners, ook voor degenen met een beperkter budget. Hiertoe is ook de gemeentelijke Woonvisie 2021- 2025 vastgesteld, waarin is opgenomen dat iedere ontwikkeling moet voldoen aan 30% sociale huurwoningen. Middels de vaststelling van deze Nota heeft de gemeente een vereveningsfonds sociale woningbouw geopend. Het doel van dit fonds is het tweeledig. Ten eerste is het een stimulans voor initiatiefnemers conform de gemeentelijke doelstelling in de Woonvisie om sociale woningbouw te realiseren. Daarnaast is het doel om te verevenen tussen projecten waar niet genoeg sociale woningbouw wordt gerealiseerd met projecten waar juist meer dan 30% sociale woningbouw wordt gerealiseerd.
Er kunnen situaties zijn waarin een initiatiefnemer minder sociale huurwoningen kan realiseren dan voorgeschreven in het woningbouwprogramma uit de Woonvisie. In dat geval kan de initiatiefnemer het college verzoeken om hiervan af te mogen wijken. Het college beoordeelt dit verzoek en neemt hierover een gemotiveerd besluit. Om een evenwichtige spreiding van sociale huurwoningen over verschillende locaties te bevorderen, is het vereveningsfonds sociale woningbouw ingesteld. Initiatieven die onvoldoende sociale huurwoningen realiseren, doen een verplichte storting in dit fonds. Initiatieven of grondexploitaties die juist méér sociale huurwoningen realiseren dan vereist, kunnen – onder bepaalde voorwaarden – een bijdrage uit het fonds ontvangen. Via dit mechanisme kan het college actief sturen op de bouw van voldoende sociale huurwoningen. Het vereveningsfonds sociale woningbouw is een bestemmingsreserve. De hierin ontvangen middelen worden uitsluitend ingezet voor de realisatie van extra sociale huurwoningen. Inzet uit het fonds geldt als laatste redmiddel.
Stortingen in het vereveningsfonds
De gemeente Zaltbommel hanteert tot en met tien woningen een vaste afkoopsom als de gestreefde woningdifferentiatie uit de actuele Woonvisie niet wordt gehaald. Voor plannen vanaf 10 woningen is het verplicht de woningdifferentiatie volgends de vigerende Woonvisie te realiseren Indien het vanuit stedenbouwkundig, ruimtelijk, en sociaal oogpunt niet mogelijk en/of wenselijk is om 30% sociale huurwoningen te realiseren wordt een afkoopsom afgesproken met de ontwikkelende partij.
De hoogte van de afkoopsom, zoals in de vorige alinea benoemd, wordt als volgt bepaald:
1De grondwaarde van een sociale huurwoning wordt vastgesteld op basis van de uitgifteprijs voor sociale huurwoningen, zoals opgenomen in de vigerende Grondprijzenbrief van de gemeente Zaltbommel.
2De totaal te realiseren grondwaarde van het werkelijk te realiseren programma wordt vastgesteld op basis van de uitgifteprijs voor het betreffende woningtype, zoals opgenomen in de vigerende Grondprijzenbrief van de gemeente Zaltbommel, dan wel middels een residuele berekening van een externe deskundige. Op basis van deze berekening kan de gemiddelde grondwaarde worden bepaald.
3De afkoopsom per ontbrekende sociale huurwoning wordt bepaald door de gemiddelde grondwaarde per woning van het werkelijk te realiseren programma (zoals verkregen onder 2) te verminderen met de grondwaarde van een sociale huurwoning (zoals bepaald onder 1).
Het jaar waarin de overeenkomst tot afkoop sociale woningbouw wordt ondertekend, geldt als datum voor de indexering van de afkoopsom. De wijze waarop de gemeente Zaltbommel de prijzen indexeerd, is toegelicht in hoofdstuk 4.2.1.
Ter zekerheid van de betaling van de afkoopsom, sluit de gemeente een overeenkomst met de initiatiefnemer. In deze overeenkomst wordt in ieder geval vastgelegd:
•De hoogte van de afkoopsom;
•Op welk moment de afkoopsom betaald dient te worden; en
•Indien nodig, de hoogte van de bankgarantie die de initiatiefnemer dient te stellen ter zekerheid van de betaling van de afkoopsom op het afgesproken moment.
Uitname financiële bijdragen vereveningsfonds
Het college kan besluiten om middelen uit het vereveningsfonds sociale woningbouw in te zetten voor initiatieven waarin één of meerdere extra sociale huurwoningen worden gerealiseerd. De gemeente voert daarbij de regie om ervoor te zorgen dat de beschikbare middelen zo effectief mogelijk en vanuit een integraal perspectief worden benut. Zowel de verplichte stortingen als de mogelijke uitkeringen uit het fonds zijn afhankelijk van het gerealiseerde woningbouwprogramma. Een uitkering is maximaal gelijk aan het aantoonbare tekort op de grondexploitatie, om te voorkomen dat sprake is van ongeoorloofde staatsteun. Dit tekort moet objectief en transparant worden onderbouwd. Het toekennen van een uitkering is een bevoegdheid van het college en vereist een formeel collegebesluit. Een bijdrage uit het fonds wordt alleen toegekend als er voldoende middelen beschikbaar zijn. Daarnaast geldt als voorwaarde dat de sociale huurwoningen worden verhuurd door een toegelaten instelling waarmee de gemeente prestatieafspraken heeft gemaakt. De uitbetaling van de bijdrage vindt pas plaats na de oplevering van de betreffende woningen, zodra deze gereed zijn gemeld.
Het vereveningsfonds wordt met de vaststelling van dit beleidsstuk door de gemeenteraad formeel ingesteld. De bijbehorende uitvoeringsregels zullen in een afzonderlijke verordening worden vastgelegd, welke eveneens ter vaststelling aan de gemeenteraad zal worden voorgelegd.
Bijlage A: Kostensoortenlijst
Artikel 8.15 (verhaalbare kostensoorten)
De kostensoorten, bedoeld in artikel 13.11, eerste lid, aanhef, van de wet, zijn:
a.voor kostenverhaalsgebieden waarvoor geen tijdvak als bedoeld in artikel 13.15, eerste lid, van de wet is opgenomen: de in tabel A van bijlage IV aangegeven kostensoorten; en
b.voor kostenverhaalsgebieden waarvoor wel een tijdvak als bedoeld in artikel 13.15, eerste lid, van de wet is opgenomen: de in de tabellen A en B van bijlage IV aangegeven kostensoorten.
BIJLAGE IV BIJ ARTIKEL 8.15 VAN DIT BESLUIT (KOSTENSOORTEN)
De kostensoorten, bedoeld in artikel 8.15, zijn de in de tabellen A en B bedoelde kostensoorten.
A. Kostensoorten bij kostenverhaal met of zonder tijdvak
A1 De kosten van het vaststellen van een omgevingsplan of een projectbesluit of het verlenen van een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit, inclusief het daarvoor benodigde onderzoek
A2 De waarde van de gronden die worden gebruikt voor de uitvoering van de onder A8 en A9 bedoelde werken, werkzaamheden en maatregelen, inclusief de waarde van de te slopen opstallen, geraamd overeenkomstig artikel 8.17, eerste lid
A3 De kosten van het vrijmaken van de gronden, bedoeld onder A2, van persoonlijke rechten en lasten, eigendom en bezit en beperkte rechten of zakelijke lasten
A4 Het tijdelijk beheer van de door of vanwege de gemeente, de provincie of de Staat verworven percelen, verminderd met de uit het tijdelijk beheer te verwachten opbrengsten
A5 De kosten van het slopen, verwijderen en verplaatsen van opstallen, obstakels, funderingen, kabels en leidingen op de gronden, bedoeld onder A2
A6 De kosten van bodemsanering, het dempen van oppervlaktewateren en het verrichten van grondwerken op de gronden, bedoeld onder A2
A7 De kosten van de noodzakelijke compensatie van in het kostenverhaalsgebied verloren gegane natuurwaarden, groenvoorzieningen en watervoorzieningen
A8 De kosten van de aanleg of wijziging van:
1°. wegen, gebouwde en ongebouwde openbare parkeergelegenheden, pleinen, voet- en rijwielpaden, gebouwde openbare fietsenstallingen, faciliteiten voor ondergrondse afvalinzameling, waterpartijen, watergangen, voorzieningen voor de waterhuishouding, bruggen, tunnels, duikers, kades, steigers, en andere rechtstreeks met de aanleg daarvan verband houdende werken en bouwwerken;
2°. infrastructuur voor openbaar-vervoervoorzieningen met bijbehorende werken en bouwwerken;
3°. groenvoorzieningen, natuurvoorzieningen en openbare niet-commerciële sportvoorzieningen;
4°. openbare verlichting en brandkranen met aansluitingen;
5°. straatmeubilair, speeltoestellen, sierende elementen, kunstobjecten en afrasteringen in de openbare ruimte;
6°. distributienetwerken voor elektriciteit, warmte, gas en water, inclusief bijbehorende werken en bouwwerken; en riolering, inclusief bijbehorende werken en bouwwerken.
A9 De kosten van werken, werkzaamheden en maatregelen die noodzakelijk zijn voor het bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit
A10 De kosten van voorbereiding en toezicht op de uitvoering van de onder A3, A5, A6, A8 en bedoelde werken, werkzaamheden en maatregelen, inclusief het daarvoor benodigde onderzoek
A11 Nadeelcompensatie aan derden als bedoeld in hoofdstuk 15 van de wet
A12 Niet-terugvorderbare BTW, niet-gecompenseerde compensabele BTW of andere nietterugvorderbare belastingen, over de kostenelementen, genoemd onder A1 en A3 tot en met A10
A13 De rente van geïnvesteerde kapitalen en overige lasten, verminderd met renteopbrengsten
A14 De kosten van andere door of in opdracht van het bestuursorgaan te verrichten werkzaamheden, voor zover die werkzaamheden rechtstreeks verband houden met de in deze bijlage bedoelde werken, werkzaamheden en maatregelen
B. Kostensoorten bij kostenverhaal met tijdvak; in aanvulling op tabel A
B1 De waarde van de gronden waar de bouwactiviteiten, bedoeld in artikel 13.11, eerste lid, van de wet, zullen worden verricht, inclusief de waarde van de daar aanwezige, te slopen opstallen, geraamd overeenkomstig artikel 8.17, eerste lid
B2 De kosten om de gronden, bedoeld onder B1, vrij te maken van persoonlijke rechten en lasten, eigendom, bezit en beperkte rechten of zakelijke lasten
B3 De kosten van het slopen, verwijderen en verplaatsen van opstallen, obstakels, funderingen, kabels en leidingen op de gronden, bedoeld onder B1
B4 De kosten van bodemsaneringswerkzaamheden, het dempen van oppervlaktewateren en het verrichten van grondwerken op de gronden, bedoeld onder B1
Bijlage B: Projectenlijst gemeente Zaltbommel
Project Klimaatadaptief inrichten Schootsveld – Zaltbommel
Het Schootsveld is de parkomgeving tegenover de oude verdedigingswerken van Zaltbommel. Het park is toe aan een impuls en klimaatadaptieve maatregelen om het park mooi en levendig te houden. Dit project komt alle kernen van Zaltbommel ten goede en zorgt voor een impuls in de wandelroutes van de binnenstad.
Investering exclusief subsidies: € 500.000
Project Herinrichting openbare ruimte Action – Zaltbommel
In de Klipperstraat in Zaltbommel staat een oud winkelpand met een Action en een sterk verouderd plein dat toe is aan een impuls. Dit project sluit aan op de geplande rioolvervanging in die buurt en verbetert de leefbaarheid van het gebied en maakt het klimaatadaptiever.
Investering exclusief subsidies: € 690.000
Project aanpassen inrichting Hendrikstraat – Gameren
De Hendrikstraat in Gameren is momenteel een kleine geasfalteerde weg zonder fiets- of wandelstraten. Gezien de verschillende ontwikkelingen die rondom de Hendrikstraat plaatsvinden is dit project van belang om de weg te verbreden en voor te bereiden op toekomstig gebruik.
Investering exclusief subsidies: € 975.000
Project vervangen pomp Heksenwal – Zaltbommel
Met dit project wordt de binnengracht in Zaltbommel gevoed wat zorgt voor een gezonde stroming in de gracht en voldoende water voor het park op de Stadswallen. De pomp functioneert onvoldoende en wordt verplaatst naar een nieuwe ondergrondse locatie. Het draagt sterk bij een de leefbaarheid en belevingswaarde van de binnenstad Zaltbommel en voor de bewoners van andere kernen.
Investering exclusief subsidies: € 110.000
Project verkeersveiligheidsmaatregelen Nieuwstraat – Gameren
De Nieuwstraat zal meer gebruikt worden in de toekomst vanwege de uitbreidingen in Gameren. De verkeersmaatregelen uit dit project dragen bij aan de veiligheid.
Investering exclusief subsidies: € 75.000
Project Impuls openbare ruimte dorpskern – Zuilichem
In de Burgemeester Hobolaan en Schoolstraat van Zuilichem zijn al in lange tijd geen investeringen meer gedaan. De openbare ruimte van de dorpskern is verouderd en toe aan verbetering. De riolering en wegen worden al vervangen als onderdeel van het regulier onderhoud. Hiermee is er dus een kans om het regulier onderhoud te combineren met dit project, en een impuls aan de openbare ruimte te geven.
Investering exclusief subsidies: € 1.550.000
Project Impuls Gementbos – Aalst
Het Gementbos is een gebied met groen in het centrum van Aalst. Er zitten meerdere belangrijke functies rondom dit stuk groen dat toe is aan klimaatadaptieve maatregelen en investeringen in de toegankelijkheid en uitstraling.
Investering exclusief subsidies: € 25.000
Project Impuls openbare ruimte dorpskern – Nederhemert
Nederhemert groeit met bijna 100 woningen, wat fors is voor het dorp. De dorpskern bestaat momenteel uit een pleintje met een supermarkt en heeft al jaren geen investeringen in de openbare ruimte gehad. Met de groei is een impuls aan het gebied, met het toevoegen van kwaliteit van de openbare ruimte in het dorp, randvoorwaardelijk. Klimaat adaptieve maatregelen maken hier deel van uit.
Investering exclusief subsidies: € 500.000
Project Vertakken Krangstraat – Bruchem
De aantakking van de Krangstraat aan de Steenweg is een gevaarlijke situatie omdat het moeilijk is van de Krangstraat aankomend verkeer van links of rechts te zien. Om deze reden is het noodzakelijk de weg deels te verleggen danwel te vertakken danwel een rotonde aan te leggen om de situatie overzichtelijker en veiliger te maken. Het project bedient niet alleen de nabije omgeving, daarom wordt hier vanuit het fonds bovenwijkse voorzieningen een bijdrage aan het gehele project gedaan.
Investering exclusief subsidies: € 2.000.000
Project Impuls hoekje Schootsveld – P.M. Winkstraat – Zaltbommel
In de westhoek van het Schootsveld heeft de gemeente een klein perceel met gras zonder bebouwing. Dit was verpacht, maar de pacht is opgezegd. Het terrein kan worden ingericht als sportveldje of als uitbreiding van het Schootsveldpark
Investering exclusief subsidies: € 150.000
Project Natuur in de Wijk - diverse dorpen
Nestkasten project met daaraan gekoppeld vergroening van openbaar groen en tuinen. Subsidieaanvraag die is gehonoreerd om in een aantal wijken in onze gemeente aan de gang te gaan met het thema vergroenen voor biodiversiteit. Met het project kan een beperkt aantal wijken worden opgepakt. Een bijdrage zou kunnen betekenen dat we het project in meer wijken / dorpen kunnen uittrollen.
Investering exclusief subsidies: € 50.000
Biodiversiteitsimpuls dorp en rand - diverse dorpen
Project gericht op versterken groenblauw raamwerk in de stads- en dorpsranden, inclusief het creeren van dorps- of biodiversiteitsbosjes en vergroenen van entrees dorpen en stad. Subsidieaanvraag is gehonoreerd. Hiermee kunnen we in een beperkt aantal dorpen aan de slag. Een bijdrage betekent dat we het project in meer dorpen kunnen uitrollen.
Investering exclusief subsidies: € 80.000
Project fietspad Krangstraat – Bruchem
Fietspad Krangstraat - Steenweg ten behoeve van bereikbaarheid in Bruchem – Zaltbommel
Investering exclusief subsidies: € 3.500.000
Groenblauw raamwerk – Zaltbommel
Bouwen aan Groenblauw raamwerk van Zaltbommel op basis van Groenblauw raamwerk Rivierenland met aandacht voor maken noord-zuid verbindingen daar waar zich kansen voordoen.
Investering exclusief subsidies: € 38.000
Vergroenen speeltuinen – diverse dorpen
In 2023 is een subsidieaanvraag gedaan voor het vergroenen en klimaatadaptatiever maken van 25 speeltuinen. Als cofinanciering zijn budgetten vanuit Groen, klimaatadapatie en biodiversiteit ingezet. Begin 2025 zijn hiervan 12 speeltuinen vergroend. Het totale projectbugdet is niet toereikend om nog aanvullende speeltuinen te vergroenen. De bijdrage is voor het realiseren van een groene impuls binnen de overige 13 speeltuinen.
Investering exclusief subsidies: € 90.000
Vergroenen bedrijventerrreinen
Voor vergroenen bedrijventerreinen participeren we nu in het traject Living Lab de Wildeman in Werklandschappen van de toekomst. Hierin zit ook een vergroeningsproject waarin we een perceel van onze gemeente inzetten voor vergroening.
Investering exclusief subsidies: € 405.000
Vergroenen sportvelden
Het vergroenen van diverse sportvelden in de gemeente Zaltbommel.
Investering exclusief subsidies: € 30.000
Project Openbare (sport)voorzieningen – Nieuwaal
Met dit project investeren we in de kwaliteit van de leefomgeving in Nieuwaal door het realiseren van nieuwe openbare (sport)voorzieningen. De ambitie is om een toekomstbestendig en toegankelijk voorzieningenniveau te creëren dat aansluit bij de behoeften van inwoners van alle leeftijden. Binnen het project wordt ingezet op de ontwikkeling van sport- en ontmoetingsplekken die uitnodigen tot bewegen, ontmoeten en verblijven. Denk hierbij aan de aanleg of verbetering van sportvelden, speelvoorzieningen, beweegtoestellen en bijbehorende infrastructuur zoals paden, verlichting en groeninrichting. Het project draagt bij aan de vitaliteit van het dorp en stimuleert een gezonde, sociale en actieve leefstijl. Daarnaast wordt nadrukkelijk gekeken naar duurzaamheid, veiligheid en multifunctioneel gebruik van de buitenruimte. In afstemming met inwoners en verenigingen worden keuzes gemaakt die passen bij het karakter van Nieuwaal en bijdragen aan de brede welvaart in de kern.
Investering exclusief subsidies: € 125.000
Project doortrekken Maas-Waalweg – Zaltbommel
De Maas-Waalweg eindigde tot voor kort abrupt ter hoogte van Delwijnen, terwijl de verkeersintensiteit in het gebied gestaag bleef toenemen. Om een logische en efficiënte doorgaande route te creëren, is de weg doorgetrokken tot aan de N832 bij Well. Hiermee wordt het doorgaand verkeer beter gefaciliteerd en worden de omliggende wegen – zoals de Delwijnsekade, de Welsseindsestraat en de Delwijnsestraat – aanzienlijk ontlast.
Investering exclusief subsidies: € 1.750.000
Project Rotonde N322 – Startstraat – Gameren
De verkeersdruk in het gebied Zuilichem–Nieuwaal–Gameren neemt als gevolg van diverse ruimtelijke en economische ontwikkelingen gestaag toe. Ter ontlasting van het bestaande wegennet is een nieuwe aansluiting op de N322 gerealiseerd, ter hoogte van de Startstraat. In dit kader zijn de Middelkampseweg, Startstraat en Jacob Ekelmansstraat aangesloten op de nieuw aangelegde rotonde. Een aanzienlijk deel van de financiering voor dit project is afkomstig van het Projectbureau Herstructurering Tuinbouw Bommelerwaard (PHTB), dat hiermee bijdraagt aan de verbetering van de bereikbaarheid en de ontsluiting van het gebied.
Investering exclusief subsidies: € 675.000
Project entree van het dorp – Poederoijen
Poederoijen is de laatste jaren behoorlijk gegroeid en er staat nog een bouwprogramma op stapel. Met dit project wordt de entree van het dorp verbeterd. Samen met de dorpsraad en zeker ook, waar mogelijk, met de jongeren uit het dorp wordt een robuuste, duurzame entree van het dorp ontwikkeld en vervolgens gerealiseerd.
Investering exclusief subsidies: € 150.000
Project Kapelstraat – Nederhemert
Door de ontwikkelingen in Nederhemert verandert de functie van de Kapelstraat. De straat wordt ingericht als 30 km/u-zone. Op dit moment is het nog 50 met relatief veel vrachtverkeer. De herinrichting is zeer wenselijk vanuit oogpunt van leefbaarheid en verbinding met de nieuwe woonwijken en de eventuele bouw van een basisschool. Deze herinrichting zal gelijktijdig plaatsvinden met vervanging of renovatie van de riolering in de straat.
Investering exclusief subsidies: € 725.000
Bijlage C: Berekening financiële bijdragen voor ruimtelijke opgaven
In deze bijlage wordt stap voor stap toegelicht hoe de financiële bijdragen voor ruimtelijke opgaven zijn bepaald. Hierbij wordt onderscheid gemaakt naar wonen en niet-wonen.
Stap 1: totaal van gemeentelijke investeringen voor ruimtelijke opgaven
De som van de kosten voor ruimtlijke opgaven binnen de gemeente Zaltbommel zijn bepaald op ca. €14,2 miljoen. Dit betreffen netto investeringen voor de investeringen, de eventuele bijdragen en subsidies die de gemeente ontvangt van andere overheden zijn hieral op in mindering gebracht. De lijst met investeringen is opgenomen in Bijlage B.
Stap 2: bepalen van aandeel nieuw te bouwen woningen ten opzichte van het totale aantal woningen
De waarde van alle bestaande woningen en toekomstige woningen binnen de gemeente Zaltbommel is in beeld gebracht. Voor de waarde van de huidige woningen zijn de gemeentelijke WOZ-waarden van het vastgoed gebruikt. Voor de waarde van de toekomstige woningen is gekeken naar het totaal aantal toekomstige woningen en de verwachting van de gemiddelde waarde per categorie. Het aandeel van de toekomstige woningen hierin is 22,3%.
Huidig / toekomstig
Aantallen
m² bvo
Waarde
Aandeel
Waarde huidige woningen
11.917
2.184.802
€ 4.513.757.000
77,7%
Waarde toekomstige woningen
2.925
372.088
€ 1.297.420.000
22,3%
Totaal
14.842
2.556.891
€ 5.811.177.000
100,0%
Stap 3: bepalen van het bedrag dat op nieuwe ontwikkelingen kan worden verhaald
Op basis van voorgaande stappen is de som van de kosten bepaald die verhaald kunnen worden op de nieuwe ruimtelijke initiatieven. Hierin is ook te zien dat het overgrote deel wordt toegerekend aan de bestaande bouw binnen de gemeente.
Verdeling totale investering
Totale investering
€ 14.193.000
Waarde huidige woningen
77,7%
Waarde toekomstige woningen
22,3%
Aandeel bestaande stad
€ 11.020.000
Aandeel nieuwe ontwikkelingen
€ 3.170.000
Stap 4: bepalen van toerekening aan wonen en niet-wonen
Het bedrag van € 3.170.000 moet worden bijdragen vanuit nieuwe ontwikkelingen. Deze bestaan uit wonen en niet-wonen. Hiertoe is een toedeling gemaakt naar wonen en niet-wonen.
De waarde van de huidige bebouwing is per netto vierkante meters in beeld gebracht. Hierbij is onderscheid gemaakt tussen wonen en niet-wonen
3De waarde per vierkante meter niet-wonen is relatief laag vanwege relatief veel kassenbebouwing binnen de gemeente Zaltbommel.
.
Berekening wegingsfactor o.b.v. bestaande waarde
Waarde
Factor
Waarde per m² wonen
€ 2.740
1,00
Waarde per m² niet-wonen
€ 345
0,13
Op basis van het totaal metrage dat hoort bij de nieuwe ontwikkelingen en de in de voorgaande tabel berekende factor is het gewogen programma van de nieuwe ontwikkelingen in beeld gebracht.
Berekening gewogen programma
m² bvo
Factor
m² bvo x Factor
Aandeel
Wonen
372.088
1,00
372.088
96,4%
Niet-wonen
109.623
0,13
13.815
3,6%
Totaal gewogen programma
385.904
100,0%
Op basis van het gewogen programma is de toedeling gemaakt naar wonen en niet-wonen. Dit leidt op totaalniveau tot de onderstaande bijdragen vanuit de nieuwe ontwikkelingen.
Toedeling naar wonen en niet-wonen
Aandeel nieuwe ontwikkelingen
€ 3.170.000
Gewogen programma wonen
96,4%
Gewogen programma niet-wonen
3,6%
Bijdrage nieuwbouw wonen
€ 3.056.500
Bijdrage nieuwbouw niet-wonen
€ 113.500
Stap 5: bepalen bijdrage wonen
Het totaal aan nieuw te realiseren woningen bedraagt 2.925, dit zijn woningen vanuit initiatiefnemers en vanuit gemeentelijke projecten. De verwachte waarde van deze woningen is bepaald mede op basis van de door de gemeente gehanteerde Woonvisie. Op basis hiervan is een factor per categorie bepaald waarbij de categorie middelduur hoog als basis is genomen. Op basis van de aantallen woningen per categorie en de factoren bedraagt het totaal aantal woningen op basis van deze gewichtsfactor 2.363. Dit is opgenomen in onderstaande tabel.
Berekening wegingsfactor
Verwachte waarde
Factor
Aantallen
Factor x Aantallen
Sociale huur
€ 300.000
0,55
1.328
724
Middelduur laag
€ 405.000
0,74
547
403
Middelduur hoog
€ 550.000
1,00
367
367
Koop duur
€ 700.000
1,27
683
869
2.925
2.363
Op basis van bovenstaande is berekend wat de bijdrage per woning op basis van de gewichtsfactor is. Dit is opgenomen in onderstaande tabel.
Bijdrage factor 1,00
Bijdrage nieuwbouw wonen
€ 3.056.500
Aantal woningen x factor
2.363
Bijdrage factor 1,00
€ 1.293
Aan de hand van de factoren voor de verschillende categorieën is bepaald wat de bijdrage per woningcategorie is. Dit is opgenomen in onderstaande tabel.
Bijdrage woningbouw
Sociale huur
0,55
€ 705
1.328
€ 936.240
Middelduur laag
0,74
€ 952
547
€ 520.744
Middelduur hoog
1,00
€ 1.293
367
€ 474.531
Koop duur
1,27
€ 1.646
683
€ 1.124.218
Totaal
2.925
€ 3.056.500
Stap 6: bepalen bijdrage niet-wonen
Op basis van het aantal vierkante meters niet-wonen is de bijdrage per vierkante meter bepaald.
Bijdrage niet-wonen
Bedrag
Bijdrage nieuwbouw niet-wonen
€ 113.500
Totaal m² (bvo) niet-wonen
109.623
Bijdrage per m² (bvo) niet-wonen
€ 1,04