Aanhef
De burgemeester van Zaanstad,
Gelet op artikel 174 van de Gemeentewet, artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht en de Algemene plaatselijke verordening van de gemeente Zaanstad,
Besluit tot het vaststellen van:
het Shishaloungebeleid gemeente Zaanstad 2022
3 Relevante regelgeving shishalounges
3.6 Alcoholwet
Artikel 1. Exploitatievergunning en beoordelingscriteria
1Het aanbieden van het gebruik van waterpijpen is verboden zonder horeca-exploitatievergunning met de aantekening shishalounge als bedoeld in artikel 2:28 jo. 2:27, zesde lid, van de APV.
2Gelet op artikel 1:8, eerste lid, en artikel 2:28b van de APV is het verkrijgen van een dergelijke vergunning alleen mogelijk indien er geen sprake is van een of meerdere weigeringsgronden zoals die gelden bij de aanvraag van een horeca-exploitatievergunning.
3Op grond van de in artikel 1:8, eerste lid, van de APV genoemde algemene weigeringsgronden geldt dat een vergunning voor een shishalounge in ieder geval wordt geweigerd indien:
a.het horecabedrijf buiten het toegestane gebied voor vestiging van shishalounges is gelegen (zie bijlage);
b.het horecabedrijf is gevestigd onder of boven een in gebruik zijnde woonruimte;
c.het maximum aantal van drie horeca-exploitatievergunningen met de aantekening shishalounge, zoals vastgesteld in artikel 2 van deze beleidsregels, reeds is bereikt.
Artikel 2. Maximumstelsel
In de gemeente Zaanstad worden maximaal drie horeca-exploitatievergunningen met de aantekening shishalounge, zoals omschreven in artikel 2:27, zesde lid, van de APV, verleend.
Artikel 3. Verdeling schaarse vergunningen
Verdeling van de schaarse horeca-exploitatievergunningen met de aantekening shishalounge geschiedt volgens het bepaalde in de op dat moment geldende ‘Aanvraag- en selectieprocedure horeca-exploitatievergunning met de aantekening shishalounge’.
Artikel 4. Looptijd exploitatievergunning
1Een horeca-exploitatievergunning met de aantekening shishalounge wordt verleend voor een periode van vijf jaar.
2Na afloop van deze termijn vervalt de vergunning van rechtswege en komt deze daarmee automatisch opnieuw beschikbaar.
Artikel 5. Maximum aantal waterpijpen
1Binnen het horecabedrijf mogen maximaal vijftien enkelslange waterpijpen gelijktijdig in gebruik zijn. Daarnaast mogen er maximaal vijftien reservewaterpijpen in een andere ruimte binnen het horecabedrijf, niet zijnde het horecagedeelte, aanwezig zijn.
2Wanneer het horecabedrijf een vloeroppervlak groter dan 200m2 heeft mogen maximaal twintig enkelslange waterpijpen gelijktijdig in gebruik zijn. Daarnaast mogen er maximaal twintig reservewaterpijpen in een andere ruimte binnen het horecabedrijf, niet zijnde het horecagedeelte, aanwezig zijn.
3Bij de berekening van het vloeroppervlak als bedoeld in het tweede lid tellen enkel de ruimtes mee die voor bezoekers van het horecabedrijf toegankelijk zijn, met uitzondering van de wc’s.
4Het aanbieden van het gebruik van meerslangse waterpijpen is niet toegestaan.
Artikel 6. Kansspelautomaten
In een horecabedrijf met een vergunning, zoals bedoeld in het eerste artikel van deze beleidsregels, mogen geen kansspelautomaten aanwezig zijn.
Artikel 7. Voorschriften ten aanzien van het horecabedrijf
Aan de exploitatievergunning, zoals bedoeld in het eerste artikel van deze beleidsregels, worden op grond van artikel 1:4 en 2:30b van de APV de volgende (aanvullende) voorschriften verbonden:
a.Er is sprake van een open inrichting: wanneer er bezoekers in de zaak aanwezig zijn, dan dient van buitenaf te kunnen worden waargenomen wat zich in het horecabedrijf afspeelt;
b.Er mag geen lachgas binnen het horecabedrijf aanwezig zijn;
c.Er is te allen tijde een deugdelijke administratie van de aangekochte en verkochte tabak binnen het horecabedrijf aanwezig;
d.Waterpijpen met tabak vallen onder het landelijk geldende rookverbod, het gebruik daarvan is zodoende binnen in het horecabedrijf niet toegestaan;
e.Het gedeelte van het horecabedrijf waar waterpijpen worden aangeboden is uitsluitend toegankelijk voor bezoekers van wie is vastgesteld dat deze de leeftijd van 18 jaar hebben bereikt;
f.Op de vloer dient gebruik te worden gemaakt van steenachtige materialen;
g.Er zijn adequate voorzieningen getroffen met betrekking tot afvalverwerking, zoals het gebruik van stalen asbakken en bewaarbakken en/of een kluis ten behoeve van de (nachtelijke) opslag van kooltjes;
h.Er is een deugdelijk werkend mechanisch ventilatiesysteem met voldoende capaciteit voor het bovendaks afvoeren van lucht;
i.In alle voor bezoekers toegankelijke ruimten van het horecabedrijf is een deugdelijk werkende koolmonoxide-melder aanwezig.
Artikel 8. Eisen aan exploitant en leidinggevende(n)
1De exploitant en leidinggevende(n) moeten voldoen aan de eisen genoemd in hoofdstuk 2, afdeling 8, van de APV.
2Een exploitant mag maximaal één shishalounge binnen de gemeente Zaanstad exploiteren.
Artikel 9. Overgangsrecht
Voor zover reeds verleende exploitatievergunningen, zoals omschreven in het eerste artikel van deze beleidsregels, qua voorwaarden afwijken van het vijfde artikel van deze beleidsregels, blijven de voorwaarden gedurende de looptijd van deze vergunningen van kracht.
Artikel 10. Citeertitel
Deze beleidsregels worden aangehaald als: Shishaloungebeleid gemeente Zaanstad – 2022.
Artikel 11. Bekendmaking
Deze beleidsregels worden bekendgemaakt door plaatsing in het Gemeenteblad en publicatie op overheid.nl.
Artikel 12. Inwerkingtreding
1Deze beleidsregels treden in werking op de eerste dag na de datum van bekendmaking.
2Met de inwerkingtreding van deze beleidsregels vervalt het ‘Shishaloungebeleid gemeente Zaanstad – 2019’, vastgesteld op 21 mei 2019.
Bijlage: Toegestaan gebied vestiging shishalounges
Aangezien in het centrum van Zaandam al een horecaconcentratiegebied is gelegen, is het voor de hand liggend om binnen dit gebied shishalounges toe te staan. Vanwege het genoemde brandgevaar, de kans op overlast en risico’s voor de openbare orde is het toestaan van shishalounges in woonwijken en andere delen van Zaanstad niet wenselijk. Tevens is het ook niet wenselijk om op bedrijventerreinen een shishalounge toe te staan, omdat er doorgaans minder zicht is op de activiteiten die daar plaatsvinden.
Het toegestane gebied voor shishalounges is in beginsel - maar zeker niet uitsluitend - gericht op ontspanning en vermaak van de bezoekers van het gebied.
Functies die hierbij passen richten zich op tijdelijk verblijf van personen en het bieden
van vermaak (theater, restaurants, cafés, casino's, fastfood). Tijdelijke activiteiten als
kermissen, en evenementen ondersteunen en versterken deze vrijetijdsfunctie.
Omdat er in en nabij het gebied ook andere functies zoals wonen, werken, detailhandel en verkeer zijn, worden bij ontwikkelingen alle functies in het gebied en de woon- en leefsituatie in de omgeving meegewogen en betrokken.
In de aanlooproutes en aanliggende wijken (Westzijde, Gedempte Gracht, Russische
Buurt, Zuiddijk, Peperstraat en de A.F. de Savornin Lohmanstraat) bevind zich ook
horeca, maar zijn andere functies dominant (zoals wonen, verkeer, detailhandel).
Binnen het centrum van Zaandam rond de sluis (aangeduid als ‘Damgebied’ en ‘Klauwershoek en Zuiddijk’) mogen shishalounges worden gevestigd.
Gebiedsaanduiding Damgebied
Het gebied bestaat uit de volgende straten en straatgedeelten:
•Dam
•Damkade
•Dampad
•Damstraat
•Gedempte Gracht oneven zijde (huisnummer 1 t/m 13)
•Hogendijk huisnummer 28 t/m 46 (t.o. Zaantheater)
•Nicolaasstraat
•Rozengracht (huisnummer 102 t/m 113)
•Wilhelminakade
•Zilverpadsteeg 55 t/m 71
Gebiedsaanduiding Klauwershoek - Zuiddijk
Het gebied bestaat uit de volgende straten en straatgedeelten:
•Peperstraat even zijde (huisnummer 2 t/m 8)
•Oostkade
•Noorderkerkstraat
•Klauwershoek
•Zuiderkerkstraat
•Zuiddijk oneven zijde (huisnummers 1 t/m 87)
•Wilhelminastraat
•De Burcht (het plein, zonder de aanliggende woningen)
•K. Kanstraat even zijde (huisnummers 2 t/m 4a)
•Boomgaardspad