1. INLEIDING
Tekst
De gemeente Woudenberg heeft in het kader van de Omgevingswet, die vooralsnog op 1 juli 2022 inwerking treedt, geluidregel opgesteld die opgenomen gaan worden in het omgevingsplan. In de Omgevingswet is vastgelegd dat in het omgevingsplan alle regels over de fysieke leefomgeving die de gemeente stelt binnen haar grondgebied worden opgenomen.
Tot de inwerkingtreding van de Omgevingswet is regelgeving inzake geluid vastgelegd in onder andere de Wet geluidhinder, het Activiteitenbesluit milieubeheer, de Algemene Plaatselijke Verordening en het evenementenbeleid. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet komen de Wet geluidhinder en het Activiteitenbesluit te vervallen. De regels uit de Wet geluidhinder worden inhoudelijk vernieuwd en geïntegreerd in de Omgevingswet en de uitvoeringsbesluiten zoals het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl).
De regels inzake geluid uit het huidige Activiteitenbesluit milieubeheer vervallen met de inwerkingtreding van de Omgevingswet en worden van rechtswege (automatisch) grotendeels opgenomen in het (tijdelijke deel van het) omgevingsplan van de gemeente. Deze tijdelijk oplossing – ook wel bruidsschat genoemd – wordt mogelijk gemaakt door het Invoeringsbesluit Omgevingswet. Hiermee wordt voorkomen dat er een leemte in de regelgeving ontstaat. Nadat betreffende bruidsschat van rechtswege onderdeel uitmaakt van het omgevingsplan, kan de gemeente vervolgens besluiten of zij deze regels wil behouden, wijzigen of laten vervallen. Het is van belang dat deze ‘bruidsschatregels’ worden aangepast aan de lokale situatie in de gemeente Woudenberg met oog op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.
Bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet beschikken gemeenten dus al feitelijk over een omgevingsplan. De ‘bruidsschatregels’ uit het tijdelijke deel van het omgevingsplan zullen uiteindelijk geleidelijk worden omgezet naar het nieuwe deel van het omgevingsplan. Bij deze omzetting dient een gemeente rekening te houden met de relevante instructieregels uit het Besluit kwaliteit leefomgeving. In afdeling 5.1 van het Besluit kwaliteit leefomgeving zijn instructieregels opgenomen over hoe geluidnormering in het omgevingsplan moet en kan worden opgenomen.
Deze instructieregels bepalen dat voor de geluidnormering met betrekking tot verkeerslawaai en activiteiten (hierbij gaat het om activiteiten die geluidhinder kunnen veroorzaken) geluidregels moeten worden opgenomen in het omgevingsplan. De gemeente Woudenberg heeft daarom nu al geluidregels opgesteld met een geluidnormering die afgestemd is op de lokale situatie en die eenduidig is.
De geluidregels die in het omgevingsplan worden opgenomen dienen de inwoners van de gemeente Woudenberg te beschermen tegen geluidhinder. Uitgangspunt is dat de geluidregel goed aansluiten bij de ambities van de gemeente om een passende geluidkwaliteit te realiseren en tegelijkertijd een gezonde akoestische leefomgeving te waarborgen. In bijlage 1 t/m 4 staan de geluidregels die de gemeente Woudenberg gaat opnemen in het omgevingsplan. Bij vaststelling van het omgevingsplan vervangen deze geluidregels de desbetreffende regels uit de bruidsschat.
Gezondheid
De Omgevingswet bepaalt ook dat er bij de evenwichtige toedeling van functies aan locaties rekening moet worden gehouden met de gezondheid. Langdurige blootstelling aan geluid kan nadelige gezondheidseffecten hebben. Hierbij kan gedacht worden aan een verhoogde kans op hoge bloeddruk en hart- en vaatziekten. Geluid kan ook de kwaliteit van bijvoorbeeld slapen en concentreren beïnvloeden. Het omgevingsplan dient onder andere zorg te dragen voor een leefomgeving die beschermd wordt tegen overmatige geluidshinder die afkomstig kan zijn van wegen, spoorwegen, milieubelastende activiteiten en evenementen/incidentele festiviteiten. Het bewerkstelligen van een gezonde fysieke leefomgeving is dan ook een expliciet onderdeel van de doelen van de Omgevingswet.
Geluidregels
In de Omgevingswet, afdeling 2.5 wordt verwezen naar instructieregels en instructies. Voor de gemeente zijn de instructieregels afkomstig van het Rijk van belang, welke zijn opgenomen in het Besluit kwaliteit leefomgeving. Dit besluit geeft inhoudelijke normen en instructieregels voor geluid die gelden voor omgevingsplannen. Hierbij wordt onderscheidt gemaakt in normen en regels die opgenomen moeten worden in het omgevingsplan (standaard norm) en normen en regels die opgenomen kunnen worden in het omgevingsplan (zie bijlage 5). De normen en regels die opgenomen kunnen worden bieden de gemeente ruimte om soepeler of strenger te zijn dan de standaard norm. Dit is het zogenoemde mengpaneel. Maar ook hier geldt dat de gezonde fysieke leefomgeving onderdeel is in de afweging van het vastleggen van de geluidsnormen. Het Besluit bevat ook een aantal geluidsartikelen die rechtstreeks werkend zijn.
Leeswijzer
Hierboven is al aangegeven dat in het omgevingsplan geluidregels opgenomen moeten worden dan wel opgenomen kunnen worden. Om aan deze voorwaarden te voldoen heeft de gemeente Woudenberg geluidregels opgesteld.
De geluidregels hebben betrekking op vijf vormen van geluidshinder die wij beschrijven in de volgende hoofdstukken:
-hoofdstuk 2 Verkeerslawaai;
-hoofdstuk 3 Industrielawaai:
-hoofdstuk 4 Installatiegeluid woningen;
-hoofdstuk 5 Evenementenlawaai;
-hoofdstuk 6 Stemgeluid.
In hoofdstuk 2 tot en met 6 zijn de aspecten en afwegingen die van belang zijn voor het opstellen van de geluidregels ten behoeve van het omgevingsplan uiteengezet. Met die informatie zijn de geluidregels voor verkeer, bedrijfsmatige activiteiten, installaties bij woningen en evenementen opgesteld en weergegeven in:
-bijlage 1 Geluidregels verkeerslawaai;
-bijlage 2 Geluidregels industrielawaai;
-bijlage 3 Geluidregels evenementen;
-bijlage 4 Toetsen stemgeluid
-bijlage 5 Wetsartikelen Besluit kwaliteit leefomgeving (Geconsolideerde versie Besluit kwaliteit leefomgeving oktober 2019) en
-bijlage 6 Begrippenlijst.
Alle hoofdstukken zijn afzonderlijk te lezen en te gebruiken samen met de bijbehorende bijlage.
Bijlage 1. Geluidregels verkeerslawaai omgevingsplan gemeente Woudenberg
Toepassingsbereik
Artikel 1
Onderstaande geluidregels hebben betrekking op geluidsemissie van verkeerswegen en zijn van toepassing op het omgevingsplan van de gemeente Woudenberg.
Nieuwe geluidsgevoelig bestemming/gebouw
Artikel 2
Een nieuw geluidsgevoelig bestemming/gebouw wordt toegestaan, indien de geluidbelasting op een gebouw niet hoger is dan de standaardwaarde, bedoeld in tabel A.
Tabel A
Geluidsbronsoort
standaardwaarde
Gemeentewegen
53Lden
Rijkswegen en provinciale wegen
50Lden
Hoofdspoorwegen
55Lden
Artikel 3
Een nieuw geluidsgevoelig gebouw met een geluidbelasting die hoger is dan de standaardwaarde, als bedoeld in tabel A, artikel 2, toe, is toegestaan als:
a.geen geluidsbeperkende maatregelen kunnen worden getroffen om aan de standaardwaarde te voldoen;
b.de overschrijding van de standaardwaarde door het treffen van geluidsbeperkende maatregelen zoveel mogelijk wordt beperkt;
c.er minimaal één geluidsluwe gevel aanwezig is en
d.het geluid op geluidsgevoelige gebouwen niet hoger is dan de grenswaarde, bedoeld in tabel B.
Tabel B
Situatie
Standaard
waarde
(dB)
Grenswaarde
(dB)
Binnenwaarde (dB)
Overschrijding
grenswaarde
(dB)
gemeentewegen (m.b.t. nieuwbouw, vervangend bestaand, functiewijziging)
Nieuw geluidsgevoelig gebouw
53Lden
68Lden als
a.geen geluidsbeperkende maatregelen kunnen worden getroffen om aan de standaardwaarde te voldoen;
b.de overschrijding van de standaardwaarde door het treffen van geluidsbeperkende maatregelen zoveel mogelijk wordt beperkt
Geluidsluwe gevel/buitenruimte verplicht
33
68Lden + 2
Vanwege zwaarwegende maatschappelijke belangen
Vervangen van bestaand geluidsgevoelig gebouw door een nieuw geluid gevoelig gebouw
53Lden
68Lden als
a.geen geluidsbeperkende maatregelen kunnen worden getroffen om aan de standaardwaarde te voldoen;
b.de overschrijding van de standaardwaarde door het treffen van geluidsbeperkende maatregelen zoveel mogelijk wordt beperkt
Geluidsluwe gevel/buitenruimte verplicht
33
68Lden + 5 als
er geen toename van het aantal geluidsgevoelige gebouwen met meer geluid dan de grenswaarde plaatsvindt
Wijziging van een niet geluidsgevoelig gebouw naar een geluidsgevoelig gebouw à gebruiksfunctiewijziging
53Lden
68Lden als
a.geen geluidsbeperkende maatregelen kunnen worden getroffen om aan de standaardwaarde te voldoen;
b.de overschrijding van de standaardwaarde door het treffen van geluidsbeperkende maatregelen zoveel mogelijk wordt beperkt
Geluidsluwe gevel/buitenruimte verplicht
41
68Lden + 5
Vanwege zwaarwegende maatschappelijke belangen
Rijkswegen en provinciale wegen (m.b.t. nieuwbouw, vervangend bestaand, functiewijziging)
Nieuw geluidsgevoelig gebouw
50Lden
60Lden als
a.geen geluidsbeperkende maatregelen kunnen worden getroffen om aan de standaardwaarde te voldoen;
b.de overschrijding van de standaardwaarde door het treffen van geluidsbeperkende maatregelen zoveel mogelijk wordt beperkt
Geluidsluwe gevel/buitenruimte verplicht
33
60Lden + 2
vanwege zwaarwegende maatschappelijke belangen
Vervangen van bestaand geluidsgevoelig gebouw door een nieuw geluid gevoelig gebouw
50Lden
60Lden als
a.geen geluidsbeperkende maatregelen kunnen worden getroffen om aan de standaardwaarde te voldoen;
b.de overschrijding van de standaardwaarde door het treffen van geluidsbeperkende maatregelen zoveel mogelijk wordt beperkt
Geluidsluwe gevel/buitenruimte verplicht
33
60Lden + 5 als
er geen toename van het aantal geluidsgevoelige gebouwen met meer geluid dan de grenswaarde plaatsvindt
Wijziging van een niet geluidsgevoelig gebouw naar een geluidsgevoelig gebouw à gebruiksfunctiewijziging
50Lden
60Lden als
a.geen geluidsbeperkende maatregelen kunnen worden getroffen om aan de standaardwaarde te voldoen;
b.de overschrijding van de standaardwaarde door het treffen van geluidsbeperkende maatregelen zoveel mogelijk wordt beperkt
Geluidsluwe gevel/buitenruimte verplicht
41
60Lden + 5
Hoofdspoorwegen (m.b.t. nieuwbouw, vervangend bestaand, functiewijziging)
Nieuw geluidsgevoelig gebouw
55Lden
65Lden
Geluidsluwe gevel/buitenruimte verplicht
33
65Lden + 2
vanwege zwaarwegende maatschappelijke belangen
Vervangen van bestaand geluidsgevoelig gebouw door een nieuw geluidgevoelig gebouw
55Lden
65Lden
Geluidsluwe gevel/buitenruimte verplicht
33
65Lden + 5 als
er geen toename van het aantal geluidsgevoelige gebouwen met meer geluid dan de grenswaarde plaatsvindt
Wijziging van een niet geluidsgevoelig gebouw naar een geluidsgevoelig gebouw à gebruiksfunctiewijziging
55Lden
65Lden
Geluidsluwe gevel/buitenruimte verplicht
41
65Lden + 5
Aanleg of wijziging gemeenteweg
bestaand geluidsgevoelig gebouw
53Lden
68Lden als
a.geen geluidsbeperkende maatregelen kunnen worden getroffen om aan de standaardwaarde te voldoen;
b.de overschrijding van de standaardwaarde door het treffen van geluidsbeperkende maatregelen zoveel mogelijk wordt beperkt.
Geluidsluwe gevel/buitenruimte verplicht
Indien standaardwaarde wordt overschreden.
De geluidswerende maatregelen leiden tot een volgens NEN 5077 bepaalde karakteristieke geluidswering van de uitwendige scheidingsconstructie die ten minste 3 dB groter is dan het verschil tussen het gezamenlijke geluid en hier vermelde binnen waarde .
41
Als het gaat om gebouw dat door gebruiksfunctie wijziging geluidsgevoelig is geworden of als het gaat om geluidsgevoelig gebouw van voor 1 januari 1982
36
Geen gebruiksfunctie wijziging aan de orde is of als het gaat om geluidsgevoelig gebouw van na 1 januari 1982
68Lden + 2
vanwege zwaarwegende economische/maatschappelijke belangen
Fysieke wijziging in geluidoverdracht van verkeersbron naar ontvanger
Bestaand geluidsgevoelig gebouw
53Lden
68Lden als
a.de overschrijding van de standaardwaarde door het treffen van geluidsbeperkende maatregelen zoveel mogelijk wordt beperkt; en
b.geluidswerende maatregelen worden getroffen om te voldoen aan de binnenwaarde.
Geluidsluwe gevel/buitenruimte verplicht
Indien standaardwaarde wordt overschreden.
De geluidswerende maatregelen leiden tot een volgens NEN 5077 bepaalde karakteristieke geluidswering van de uitwendige scheidingsconstructie die ten minste 3 dB groter is dan het verschil tussen het gezamenlijke geluid en hier vermelde binnen waarde .
41
Als het gaat om gebouw dat door gebruiksfunctie wijziging geluidsgevoelig is geworden of als het gaat om geluidsgevoelig gebouw van voor 1 januari 1982
36
Geen gebruiksfunctie wijziging aan de orde is of geluidsgevoelig gebouw van na 1 januari 1982
Artikel 4
Een nieuw geluidsgevoelig gebouw met een geluidbelasting die hoger is dan de grenswaarde als bedoeld in tabel B, is vanwege zwaarwegende maatschappelijke belangen toegestaan, als de grenswaarde niet met meer dan 2 dB wordt overschreden. Voor de afwegingen om dit artikel toe te passen dient het college van burgemeester en wethouders een apart besluit te nemen.
Artikel 5
Een nieuw geluidsgevoelig gebouw ter vervanging van een op het tijdstip van de vaststelling van het omgevingsplan al bestaand geluidsgevoelig gebouw met een geluidbelasting die hoger is dan de grenswaarde, zoals bedoeld in tabel B, is toegestaan als:
a.de grenswaarde niet wordt overschreden met meer dan 5 dB en
b.er geen toename van het aantal bestaande geluidsgevoelige gebouwen met meer geluid dan de grenswaarde, bedoeld in tabel B, artikel 3, plaatsvindt.
Artikel 6
Een geluidsgevoelig gebouw met een geluidbelasting die hoger is dan de grenswaarde als bedoeld in tabel B, is door wijziging van een gebruiksfunctie van een bestaand bouwwerk dat geen geluidsgevoelig gebouw is toegestaan, als de grenswaarde niet wordt overschreden met meer dan 5 dB.
Artikel 7
Een geluidsgevoelig gebouw met een geluidbelasting die hoger is dan de grenswaarde, als bedoeld in tabel B, is toegestaan, als:
a.de uitwendige scheidingsconstructie van de gevel waarop de grenswaarde wordt overschreden geen te openen delen bevat anders dan als onderdeel van een vluchtroute die door een gemeenschappelijke verkeersruimte voert (vastgelegd in het bestemmingsplan/het omgevingsplan als een niet geluidsgevoelige gevel); of
b.aan het gebouw zodanige bouwkundige maatregelen worden getroffen dat het geluid op de te openen delen in de uitwendige scheidingsconstructie niet hoger is dan de grenswaarde.
Artikel 8
De artikelen 4, 5 en 6 en 7 kunnen alleen worden toegepast als:
a.geen geluidsbeperkende maatregelen kunnen worden getroffen om aan de grenswaarde, bedoeld in tabel B, artikel 3, te voldoen; en
b.de overschrijding van de grenswaarde door het treffen van geluidsbeperkende maatregelen zoveel mogelijk wordt beperkt.
Artikel 9
Van een geluidsgevoelig gebouw die in aandachtsgebieden van meerdere verkeerswegen/industrieterreinen is toegestaan indien het gecumuleerde geluid op het geluidsgevoelig gebouw aanvaardbaar is.
Aanleg/wijziging verkeersweg
Artikel 10
De aanleg van een gemeenteweg wordt toegestaan, als het geluid op geluidsgevoelige gebouwen niet hoger is dan de standaardwaarde, als bedoeld in tabel A.
Artikel 11
Het wijzigingen van een gemeenteweg is toegestaan, als het geluid op geluidsgevoelige bestemmingen/gebouwen:
a.niet hoger is dan de standaardwaarde, als bedoeld in tabel A; of
b.niet leidt tot een toename van het geluid op geluidsgevoelige /gebouwen ten opzichte van het geluid op die gebouwen voor de wijziging.
Artikel 12
De aanleg of wijziging van een gemeenteweg die een geluidbelasting heeft op geluidsgevoelige gebouwen die hoger is dan de standaardwaarde, als bedoeld in tabel A, of die leidt tot een toename van het geluid op die gebouwen ten opzichte van het geluid voor de wijziging, is toegestaan, als:
a.geen geluidsbeperkende maatregelen kunnen worden getroffen om aan de standaardwaarde te voldoen; en
b.de overschrijding van de standaardwaarde of de toename van het geluid door het treffen van geluidsbeperkende maatregelen zoveel mogelijk wordt beperkt; en
c.het geluid op geluidsgevoelige bestemmingen/gebouwen niet hoger is dan de grenswaarde, als bedoeld in tabel B, en
d.geluidswerende maatregelen worden getroffen om te voldoen aan een binnenwaarde overeenkomstig tabel B.
Artikel 13
De aanleg of wijziging van een gemeenteweg die een geluidbelasting heeft op geluidsgevoelige /gebouwen die hoger is dan de grenswaarde, als bedoeld in tabel B, kan vanwege zwaarwegende economische/ maatschappelijke belangen worden toegestaan, als de grenswaarde niet met meer dan 5 dB wordt overschreden. Er dienen geluidswerende maatregelen te worden getroffen om te voldoen aan een binnenwaarde overeenkomstig tabel B.
Wijziging in overdracht van geluid
Artikel 14
Een wijziging in de overdracht van geluid in een geluidsaandachtsgebied, waardoor geluidsgevoelige gebouwen die als gevolg van deze wijziging een naar het oordeel van het bevoegd gezag een relevante toename van geluid ondervinden, wordt toegestaan, als:
a.geluidbeperkende maatregelen worden getroffen om toename van het geluid te voorkomen of zoveel mogelijk te beperken of
b.geluidswerende maatregelen worden getroffen om te voldoen aan een binnenwaarde overeenkomstig tabel B.
Algemeen
Artikel 15
Een gebouw voor wonen met een geluidbelasting die hoger is dan de standaardwaarde, als bedoeld in tabel A wordt toegestaan indien er minimaal één geluidsluw geveldeel aanwezig is waarop het gecumuleerde geluid ten minste voldoet aan Lcum 55 dB.
Artikel 16
Een gebouw voor wonen met een geluidbelasting die hoger is dan de standaardwaarde, als bedoeld in tabel A wordt toegestaan indien de buitenruimte wordt gerealiseerd aan een zijde van een geluidsluwe gevel. Indien dat niet mogelijk is mag het geluidsniveau als gevolg van verkeerslawaai van een individuele verkeersweg ter plaatse van de buitenruimte (in het midden van de buitenruimte op 1,20 m hoogte) niet meer zijn dan 55 dB.
Artikel 17
Een nieuw appartementencomplex waar niet allle woningen redelijkerwijs voorzien kunnen worden van een geluidsluwe geveldeel, kan voor die betreffende woningen worden afgezien van een geluidsluw geveldeel mits de standaardwaarde, als bedoeld in tabel A, bij minimaal één geveldeel van de betreffende woning als gevolg van verkeerslawaai van een individuele verkeersweg met niet meer dan 5 dB wordt overschreden.
Artikel 18
Bij vervangend nieuwbouw van een woning waarbij redelijkerwijs geen geluidsluw geveldeel kan worden gerealiseerd, kan worden afgezien van een geluidsluw geveldeel mits de standaardwaarde, als bedoeld in tabel A, bij minimaal één geveldeel van de betreffende woning als gevolg van verkeerslawaai van een individuele verkeersweg met niet meer dan 5 dB wordt overschreden.
Bijlage 2. Gebiedsgerichte geluidregels industrielawaai
Toepassingsbereik
Artikel 1
Onderstaande geluidregels hebben betrekking op geluidsemissie van activiteiten en zijn van toepassing op het omgevingsplan van de gemeente Woudenberg.
Standaardwaarden
Artikel 2
Activiteiten (ingevolge toepassingsbereik artikel 5.63 Besluit kwaliteit leefomgeving), zijn toegestaan indien de standaardwaarden, bedoeld in tabel C, voor het toelaatbare geluid door een activiteit op de gevel van een geluidsgevoelig gebouw of op de locatie waar een gevel van een geluidsgevoelig gebouw mag komen, niet overschrijdt.
Tabel C. Standaardwaarden toelaatbaar geluid op een geluidsgevoelig gebouw als gevolg van activiteiten, anders dan het wonen.
07.00 – 19.00 uur
19.00 – 23.00 uur
23.00 – 07.00 uur
Langtijdgemiddelde beoordelingsniveau LAr,LT als gevolg van activiteiten
50dB(A)
45dB(A)
40dB(A)
Maximaal geluidsniveau LAmax veroorzaakt door aandrijfgeluid van transportmiddelen
-
70dB(A)
70dB(A)
Maximaal geluidsniveau LAmax veroorzaakt door andere piekgeluiden
-
65dB(A)
65dB(A)
Grenswaarden
Artikel 3
Activiteiten (ingevolge toepassingsbereik artikel 5.63, Besluit kwaliteit leefomgeving), zijn toegestaan indien het de grenswaarden, bedoeld in tabel D, voor het toelaatbare geluid in geluidsgevoelige ruimten binnen in- en aanpandige geluidsgevoelige gebouwen, veroorzaakt door een bedrijfsactiviteit, niet overschrijdt.
Tabel D. Grenswaarde toelaatbaar geluid in geluidsgevoelige ruimten binnen in- en aanpandige geluidsgevoelige gebouwen als gevolg van activiteiten, anders dan het wonen.
07.00 – 19.00 uur
19.00 – 23.00 uur
23.00 – 07.00 uur
Langtijdgemiddelde beoordelingsniveau LAr,LT als gevolg van activiteiten
35dB(A)
30dB(A)
25dB(A)
Maximaal geluidsniveau LAmax veroorzaakt door aandrijfgeluid van transportmiddelen
-
55dB(A)
55dB(A)
Maximaal geluidsniveau LAmax veroorzaakt door andere piekgeluiden
-
45dB(A)
45dB(A)
Afwijkende waarden
Artikel 4
Vanwege de locatie zijn, in afwijking van artikel 2, bedrijfsactiviteiten (inclusief horeca- en recreatie-/sport inrichtingen en maatschappelijke voorzieningen) toegestaan, indien het toelaatbare geluid door die bedrijfsactiviteit op een geluidsgevoelig gebouw de afwijkende waarden, bedoeld in tabel E, niet overschrijdt.
Tabel E Gebiedsgerichte geluidswaarden (afwijkende waarden) geldend voor bedrijfsactiviteiten
Nr.
Aard van de (woon)omgeving
Afwijkende waarden
Langtijdgemiddelde beoordelingsniveau LAr,LT
als gevolg van bedrijfsactiviteiten
07.00 – 19.00 uur
19.00 – 23.00 uur
23.00 – 07.00 uur
1
•Natuurgebied (geen drukke wegen);
40
35
30
2
•Rustige woonwijk;
•Agrarisch gebied extensief /buitenplaatsen en landgoederen.
45
40
35
3
•Centrum gebied (detailhandel/ horeca);
•Intensief recreatief gebied;
•Agrarisch gebied intensief.
50
45
40
4
Woningen langs een drukke verkeersweg (auto/rail).
55
45
45
5
Gemengd woonwijk, combinaties van wonen en bedrijfsactiviteiten.
55
45
40
6
Bedrijventerrein.
55
50
45
Nr.
Aard van de (woon)omgeving
Afwijkende waarden
Maximaal geluidsniveau LAmax
als gevolg van bedrijfsactiviteiten
07.00 – 19.00 uur
19.00 – 23.00 uur
23.00 – 07.00 uur
1
•Natuurgebied (geen drukke wegen);
60
55
50
2
•Rustige woonwijk;
•Agrarisch gebied extensief/ buitenplaatsen en Landgoederen.
65
60
55
3
•. Centrum detailhandel/horeca.
-
70
19.00 - 21.00 uur
65
21.00 - 23.00 uur
60
23.00 - 06.30 uur
70
06.30 -
07.00 uur
•Intensief recreatief gebied.
-
65
60
•Agrarisch gebied intensief.
-
70
19.00 – 21.00 uur
65
21.00 – 23.00 uur
60
23.00 – 6:00 uur
70
06.00 – 07.00 uur
4
Woningen langs een drukke verkeersweg (auto/rail).
-
65
60
5
Gemengd woonwijk, combinaties van wonen
en bedrijfsactiviteiten.
-
65
60
23.00 – 6:00 uur
70
06.30 -
07.00 uur
6
Bedrijventerrein.
-
70
70
Artikel 5
Afwijkende waarden (tabel E) die hoger liggen dan de standaardwaarden (tabel C) zijn toegestaan indien dat niet leidt tot een overschrijding van de grenswaarden, als bedoeld in tabel F, in geluidsgevoelige ruimten binnen geluidsgevoelige gebouwen.
Tabel F Grenswaarde toelaatbaar geluid in geluidsgevoelige ruimten binnen geluidsgevoelige gebouwen geldend voor bedrijfsactiviteiten.
07.00 – 19.00 uur
19.00 – 23.00 uur
23.00 – 07.00 uur
Langtijdgemiddelde beoordelingsniveau LAr,LT als gevolg van activiteiten
35dB(A)
30dB(A)
25dB(A)
Maximaal geluidsniveau LAmax veroorzaakt door aandrijfgeluid van transportmiddelen
-
55dB(A)
55dB(A)
Maximaal geluidsniveau LAmax veroorzaakt door andere piekgeluiden
-
45dB(A)
45dB(A)
Artikel 6
Artikel 2, 3, 4 en 5 zijn niet van toepassing op geluid van een bedrijfsactiviteit op een geluidsgevoelig gebouw dat een functionele binding heeft met die activiteit (bedrijfswoning).
Artikel 7
Artikel 2, 3, 4 en 5 zijn niet van toepassing, op geluid van een agrarische-, een horeca- of een bedrijfsactiviteit op een bedrijventerrein, op een geluidsgevoelig gebouw dat in het verleden functionele verbonden was met die activiteit (bedrijfswoning).
Artikel 8
Iindien er geen woningen (of andere geluidsgevoelige objecten) binnen 50 meter van het bedrijf afliggen wordt standaard een referentiepunt op 50 meter opgenomen. Op basis van dit referentiepunt wordt het toegestane geluidsniveau (standaardwaarde of afwijkende waarde) bepaald.
Artikel 9
Artikel 2, 3, 4 en 5 zijn niet van toepassing op geluid door de inzet van motorvoertuigen of helikopters voor spoedeisende medische hulpdiensten, ongevallenbestrijding, brandbestrijding, gladheidbestrijding en het vrijmaken van de weg na een ongeval en onversterkt menselijke stemgeluid.
Artikel 10
Artikel 3 en 5 zijn niet van toepassing zijn op geluidsgevoelige gebouwen wanneer overwegende bezwaren van bouwkundige aard bestaan tegen het treffen van maatregelen aan de gevel die nodig zijn om voor het gebouw te voldoen aan de grenswaarden, bedoeld in tabel D en tabel F, als andere maatregelen mogelijk zijn om de geluidswering zoveel mogelijk te verbeteren, die andere maatregelen wel getroffen worden.
Artikel 11
Artikel 3 en 5 zijn niet van toepassing zijn op geluidsgevoelige gebouwen wanneer de eigenaar weigert mee te werken aan het onderzoek naar het geluid door activiteiten in geluidsgevoelige ruimten binnen zijn gebouw en naar de noodzakelijke geluidswerende maatregelen of als e eigenaar weigert geluidswerende maatregelen te laten aanbrengen.
Artikel 12
Het overleggen van een akoestisch onderzoek is vereist indien aannemelijk is dat de geluidsniveaus vanwege bedrijfsactiviteiten zoals bedoeld in tabel E en tabel F niet kan worden voldaan.
Bijlage 3. Grenswaarden voor evenementen/festiviteiten
Toepassingsbereik
Artikel 1
Onderstaande geluidregels zijn van toepassing op het omgevingsplan van de gemeente Woudenberg en hebben betrekking op geluidsemissies van evenementen, inpandige evenementen en festiviteiten bij horeca- en sportgelegenheden.
Artikel 2
De standaardwaarden conform bijlage 2, artikel 2 en de grenswaarden conform bijlage 2, artikel 3 zijn niet van toepassing op:
-in het omgevingsplan aangewezen collectieve festiviteiten of
-incidentele festiviteiten, voor maximaal 6 etmalen per jaar die plaatsvinden bij een horeca- of sportgelegenheid.
Deze vrijstelling geldt alleen wanneer de meldingsplicht (10 werkdagen voor aanvang) is uitgevoerd.
Artikel 3
Artikel 2 van deze bijlage is van toepassing indien een ontheffing van de toelaatbare geluidsniveaus vermeld in artikel 2, 3, 4 en 5 van bijlage 2 is verleend door de gemeente Woudenberg. De aanvraag voor de ontheffing dient zes weken voor de aanvang van de festiviteit te worden aangevraagd en moet de volgende informatie bevatten:
•Naam;
•Aanvrager;
•Telefoonnummer;
•Emailadres;
•Contactpersoon;
•Datum;
•Tijden;
•Locatie;
•Festiviteit/evenement binnen of buiten;
•Plattegrond;
•Elektronische versterkte muziekgeluid ja/nee.
Artikel 4
Voor festiviteiten en evenementen gelden de onderstaande geluidsniveaus.
Soort evenement
Geluidcategorie 1,2 of 3
Locatie
Equivalent geluidsniveau *1
Van 09.00 tot 22.30 uur,
in het weekend (vrijdag /zaterdag) toegestaan tot
tot 00.00 uur
Maximaal aantal
-evenementen of
-festiviteiten bij
Bedrijven per jaar
*2
LAeq *3
LCeq *4
Geluidcategorie 1
vrije locaties
50dB(A)
Nvt dB(C)
-
Geluidcategorie 2 *6
vrije locaties
70dB(A)
83dB(C)
-
Geluidcategorie 3 *7
vrije locaties
80dB(A)
93dB(C)
3xper locatie per jaar met een max totaal van 8x per jaar in de gemeente
Incidenteel geluidcategorie 2
binnen in het bedrijf
70dB(A)
83dB(C)
6xper bedrijf inclusief incidentele festiviteiten op buitenterrein
Incidenteel geluidcategorie 2
binnen in het bedrijf met in- aanpandig geluidgevoelige bestemming * 5
55dB(A)
van 01.00 tot 07.00 uur dient te voldoen aan 25 dB(A).
68dB(C)
van 01.00 tot 07.00 uur dient te voldoen aan 25 dB(A).
6xper bedrijf inclusief incidentele festiviteiten op buitenterrein
Incidenteel geluidcategorie 2 of 3
op buitenterrein van het bedrijf
70dB(A) of
80dB(A)
83dB(C) of
93dB(C
Max 2 per bedrijfslocatie per jaar.
*1 Het energetisch gemiddelde van de fluctuerende niveaus van het ter plaatse, in de loop van een bepaalde periode, optredende geluid. Bij de beoordeling van muziekgeluiden wordt geen straffactor van 10 dB(A) voor muziekgeluid en geen bedrijfsduurcorrectie toegepast. Stemgeluiden worden buiten beschouwing gehouden.
*2 Het aantal dagen van een evenement zijn bepalend dus niet het evenement zelf. Voorbeeld: Een aanvraag voor een festival voor 2022, tijdsduur drie dagen. Op de eerste dag wordt er een braderie (geluidcategorie 2) gehouden. De tweede dag is er een popconcert (geluidcategorie 3) en de derde dag wordt het festival afgesloten met een concert (geluidcategorie 3 ). Het festival duurt drie dagen waarvan er twee als geluidcategorie 3 evenementdagen worden aangemerkt.
*3 LAeq met een middelingstijd van één minuut gemeten in de meterstand Fast, muziekgeluiden veroorzaakt door festiviteit vanuit het bedrijf op de gevel(s) van geluidsgevoelige gebouwen, bij in- aanpandig in geluidgevoelige gebouw of op 50 meter afstand van de erfgrens van de locatie van het bedrijf, indien er geen woning binnen genoemde afstand aanwezig is.
*4 LCeq met een middelingstijd van één minuut gemeten in de meterstand Fast, muziekgeluiden veroorzaakt door festiviteit vanuit het bedrijf op de gevel(s) van geluidsgevoelige gebouwen of op 50 meter afstand van de erfgrens van de locatie van het bedrijf, indien er geen woning binnen genoemde afstand aanwezig is.
Om de hinder vanwege lage tonen te beperken wordt de normeenheid dB(C) naast de dB(A) ingevoerd.
Dit heeft te maken met het frequentiespectrum van muziekgeluid en de hinderbeleving van lage frequenties. Tijdens de evenementen in de buitenlucht dempen de midden en hoge tonen sneller en beter dan lage tonen die vaak veroorzaakt worden bij ‘dance’ muziek. Bij dancemuziek zitten meer lage tonen in het muziekspectrum en dit geeft in de omgeving meer geluidshinder. Dit soort muziek heeft als effect dat vooral op een wat grotere afstand de lage tonen hoorbaar zijn. Deze lage tonen dringen ook gemakkelijker door in geluidsgevoelige gebouwen terwijl hogere tonen daarentegen doorgaans door de muren worden tegengehouden. Lage tonen (bassen) zijn daarom veelal bepalend voor de hinderbeleving in de omgeving
*5 Als er sprake is van in- en aanpandige geluidsgevoelige gebouwen geldt dat het toelaatbaar geluid in geluidsgevoelige ruimten binnen in- en aanpandige gebouwen, met een middelingstijd van één minuut gemeten in de meterstand Fast, van muziekgeluiden, voldoet aan de 55 dB(A) en 68 dB(C). Van 23.00 tot 07.00 uur en in het weekend (vrijdag /zaterdag) van 01.00 tot 07.00 uur dient te voldoen aan 25 dB(A).
*6 Deze categorie bestaat uit festiviteiten/evenementen met licht versterkte elektronische muziek- en/of installatiegeluiden.
*7 Deze categorie bestaat uit festiviteiten/evenementen met (professionele) versterkte elektronische muziek- en/of installatiegeluiden.
Artikel 5
De aanvraag voor een evenementenvergunning in de openbare ruimte wordt door de RUD Utrecht getoetst op volledigheid. Bij een volledige aanvraag wordt beoordeeld welke geluidsnormen van toepassing zijn. Door de RUD Utrecht wordt een geluidsadvies verstrekt. Het geluidsadvies wordt aan de verleende evenementenvergunning gekoppeld.
Artikel 6
De aanvraag voor ontheffing ingevolge artikel 3 van deze bijlage wordt door de RUD Utrecht getoetst op volledigheid. Bij een volledige aanvraag wordt beoordeeld welke geluidsnormen er van toepassing zijn. Door de RUD Utrecht wordt een geluidsadvies met voorwaarden voor de ontheffing verstrekt. De ontheffing met voorwaarden wordt aan de aanvrager verleend. De voorwaarden worden onderdeel van de te verlenen vergunning.
Artikel 7
Voor naleving van de geluidsniveaus uit artikel 4 kunnen tijdens incidentele festiviteiten/evenementen geluidmetingen worden uitgevoerd. De gemeten geluidsniveaus worden beoordeeld conform de Handleiding meten en rekenen industrielawaai (1999).
Artikel 8
Wordt tijdens een geluidcontrole meer geluid gemeten op de dichtstbijzijnde gevel van een woning dan vergund is dan wel waarvoor een ontheffing is verleend dan moet de organisator op aanwijzen van het bevoegd gezag het volume direct terugdraaien, zodat aan de vergunde geluidsnorm op de gevel wordt voldaan.
Geeft de organisator hieraan geen gehoor dan zal de handhaver, in samenwerking met de politie/Boa, de organisator wederom verzoeken om het muziekgeluid terug te draaien. Geeft de organisator hieraan geen gehoor dan kan de politie/Boa een proces-verbaal opmaken. Afhankelijk van de situatie en de aard van de overtreding zal een preventieve dwangsom worden opgelegd en/of kan de geluidsontheffing bij een volgende aanvraag van dit evenement worden afgewezen.
Artikel 9
Het op- en afbouwen van evenementen is toegestaan onder de volgende voorwaarden:
Opbouwen (07:00-19:00) en afbouwen mag uitsluitend in periode van 07:00-23:00 uur plaatsvinden en niet op zondag. Tijdens de op- en afbouwdagen mag er geen sprake zijn van versterkte muziek, met uitzondering van de muziek voor het instellen of inregelen van geluidsapparatuur (soundcheck) gedurende maximaal twee uur. De organisatie van het evenement dient de direct omwonenden in de omgeving (binnen een straal van 100 meter ten opzichte van de evenement locatie) over het te houden evenement, minimaal twee weken voor aanvang van het evenement te informeren.
Artikel 10 Collectieve festiviteiten
Op grond van artikel 5.68 van de Bkl kunnen burgemeester en wethouders jaarlijks collectieve festiviteiten aanwijzen die niet specifiek aan één of een aantal horecabedrijven zijn verbonden, zoals Koningsdag en Bevrijdingsdag. Door deze aanwijzing kunnen horecabedrijven, sportgelegenheden en evenement organisaties festiviteiten ontplooien die afgestemd zijn op de landelijke festiviteiten.
Hetgeen inhoudt dat bij de aangewezen collectieve festiviteiten het equivalent geluidniveau, met een middelingstijd van 1 min gemeten in de meterstand Fast veroorzaakt door een bedrijf of evenementorganisatie, op de gevel(s) van geluidgevoelige gebouwen, maximaal LAeq 80 dB(A) en LCeq 93 dB(C) mag zijn. De muziek geluiden mogen tijdens deze collectieve festiviteiten van 07:00 uur tot 00.00 ten gehore worden gebracht. Gezien het collectieve karakter, tellen deze festiviteiten niet mee in de limitering van 12 dagen per kalenderjaar van geluidcategorie 3 evenementen in de gemeente.
De gemeente Woudenberg heeft nog geen aangewezen collectieve festiviteiten, dat kunnen zijn Koningsdag en Bevrijdingsdag en eventueel andere dagen.
Schematisch Overzicht Grenswaarden Evenementen/Festiviteiten
Bijlage 4. Toetsen stemgeluid bij activiteiten
Wanneer nieuwe activiteiten (activiteiten zoals hieronder in tabel vermeld) gewenst zijn binnen een kortere afstand dan bij die activiteit is aangegeven (zie tabel, het gaat om de afstand tussen de betreffende activiteit en geluidgevoelige gebouwen) dient de geluidimmissie als gevolg van het stemgeluid op de gevels van omliggende geluidgevoelige gebouwen inzichtelijk te worden gemaakt met een akoestisch onderzoek. Beoordeeld dient te worden of, op basis van berekende geluidimmissie, sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat en of een beperking van de geluidbelasting wel of niet noodzakelijk wordt geacht.
Activiteit
Minimale afstand tussen de activiteit en geluidgevoelige gebouwen (meters)
Speelplaats bij een kinderdagverblijf
30
Schoolplein bij primair onderwijs
30
Horeca met terras
10
Buitenbad
200
Sportvelden
30
Recreatieterrein met buitenactiviteiten
50
Bijlage 5. Wetsartikelen Besluit kwaliteit leefomgeving
(Geconsolideerde versie Besluit kwaliteit leefomgeving oktober 2019)
Geluid door activiteiten
Artikel 5.65 (standaardwaarden en grenswaarden voor geluidgevoelige ruimten binnen in- en aanpandige geluidgevoelige gebouwen)
1Een omgevingsplan bevat:
a.als waarden de standaardwaarden, bedoeld in tabel 5.65.1, voor het toelaatbare geluid door een activiteit op een geluidgevoelig gebouw; en
b.als waarden de grenswaarden, bedoeld in tabel 5.65.2, voor het toelaatbare geluid in geluidgevoelige ruimten binnen in- en aanpandige geluidgevoelige gebouwen.
Tabel 5.65.1 Standaardwaarde toelaatbaar geluid op een geluidgevoelig gebouw
07.00 – 19.00
uur
19.00 – 23.00
uur
23.00 – 07.00
uur
Langtijdgemiddelde beoordelingsniveau LAr,LT als gevolg van activiteiten
50dB(A)
45dB(A
40dB(A)
Maximaal geluidniveau LAmax veroorzaakt door
aandrijfgeluid van transportmiddelen
70dB(A
70dB(A)
Maximaal geluidniveau LAmax veroorzaakt door andere
piekgeluiden
65dB(A
65dB(A)
Tabel 5.65.2 Grenswaarde toelaatbaar geluid in geluidgevoelige ruimten binnen in- en aanpandige geluidgevoelige gebouwen
07.00 – 19.00
uur
19.00 – 23.00
uur
23.00 – 07.00
uur
Langtijdgemiddelde beoordelingsniveau LAr,LT als
35dB(A)
30dB(A
25dB(A)
Maximaal geluidniveau LAmax veroorzaakt door
aandrijfgeluid van transportmiddelen
55dB(A
55dB(A)
Maximaal geluidniveau LAmax veroorzaakt door andere
piekgeluiden
45dB(A
45dB(A)
Artikel 5.66 (flexibiliteit – afwijken van standaardwaarden tot grenswaarden)
1Een omgevingsplan kan, gelet op de aard of locatie van de activiteit of cumulatie, andere waarden bevatten dan de standaardwaarden, bedoeld in artikel 5.65, eerste lid, aanhef en onder a, tweede, derde, of vierde lid.
Geluid afkomstig van wegen, spoorwegen en industrieterreinen
Artikel 5.78t (toelaten van een geluidgevoelig gebouw)
1Een omgevingsplan dat een nieuw geluidgevoelig gebouw toelaat, voorziet erin dat het geluid op dat gebouw niet hoger is dan de standaardwaarde, bedoeld in tabel 5.78t.
Tabel 5.78t: Standaardwaarde geluidgevoelige gebouwen
Geluidbronsoorten
Standaardwaarde
Rijkswegen en provinciale wegen
50Lden
Gemeentewegen en waterschapswegen
53Lden
Hoofdspoorwegen en lokale spoorwegen
55Lden
Industrieterreinen
50Lden, 40 Lnight
2Voor een geluidgevoelig gebouw als bedoeld in artikel 3.20, eerste lid, onder b of d, waarvan het gebruik in de nachtperiode in het omgevingsplan is uitgesloten:
a.gelden de waarden in Lnight niet; en
b.wordt in tabel 5.78t gelezen voor ‘Lden’: ‘Lde’.
3Voor een geluidgevoelig gebouw als bedoeld in artikel 3.20, eerste lid, onder b of d, waarvan het gebruik in de avondperiode en de nachtperiode in het omgevingsplan is uitgesloten:
a.gelden de waarden in Lnight niet; en
b.wordt in tabel 5.78t gelezen voor ‘Lden’: ‘Ld’.
Artikel 5.78u (overschrijding standaardwaarde)
1Een omgevingsplan dat een nieuw geluidgevoelig gebouw toelaat, kan erin voorzien dat het geluid op dat gebouw hoger is dan de standaardwaarde, bedoeld in tabel 5.78t, als:
a.geen geluidbeperkende maatregelen kunnen worden getroffen om aan de standaardwaarde te voldoen;
b.de overschrijding van de standaardwaarde door het treffen van geluidbeperkende maatregelen zoveel mogelijk wordt beperkt; en
c.het geluid op geluidgevoelige gebouwen niet hoger is dan de grenswaarde, bedoeld in tabel 5.78u.
Tabel 5.78u: Grenswaarde geluidgevoelige gebouwen
Geluidbronsoorten
Grenswaarde
Rijkswegen en provinciale wegen
60Lden
Gemeentewegen en waterschapswegen
70Lden
Hoofdspoorwegen en lokale spoorwegen
65Lden
Industrieterreinen
55Lden, 40 Lnight
2Geluidbeperkende maatregelen als bedoeld in het eerste lid worden alleen in aanmerking genomen als die financieel doelmatig zijn en daartegen geen overwegende bezwaren van stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige, landschappelijke of technische aard bestaan.
3Artikel 5.78t, tweede lid en derde lid, zijn van overeenkomstige toepassing, met dien verstande dat voor ‘tabel 5.78t’ wordt gelezen: tabel 5.78u.
Bijlage 6. Begrippenlijst
Bal: Besluit activiteiten leefomgeving
Bbl: Besluit bouwwerken leefomgeving
Bkl: Besluit kwaliteit leefomgeving
gecumuleerd geluid: geluid als bedoeld in artikel 3.36 Besluit kwaliteit leefomgeving
geluidaandachtsgebied: geluidaandachtsgebied als bedoeld in artikel 3.19 Besluit kwaliteit leefomgeving
Artikel 3.19 (geluidaandachtsgebied) Bkl
1Een geluidaandachtsgebied is een locatie langs een weg of spoorweg of rond een industrieterrein waarbinnen het geluid hoger kan zijn dan de standaardwaarde in Lden, bedoeld in tabel 3.32.
2Het geluidaandachtsgebied wordt bepaald volgens bij ministeriële regeling gestelde regels
geluidbelasting Lden: geluidbelasting of andere geluidwaarde op een plaats en door een bron over alle perioden van 07.00 tot 19.00 uur, van 19.00 tot 23.00 uur en van 23.00 tot 07.00 uur van een jaar als omschreven in bijlage I, onder 1, bij de richtlijn omgevingslawaai
geluidbelasting Lnight: geluidbelasting of andere geluidwaarde op een plaats en door een bron over alle perioden van 23.00 tot 07.00 uur van een jaar als omschreven in bijlage I, onder 2, bij de richtlijn omgevingslawaai
geluidgevoelig gebouw: geluidgevoelig gebouw als bedoeld in artikel 3.20 Besluit kwaliteit leefomgeving
geluidgevoelige ruimte: geluidgevoelige ruimte als bedoeld in artikel 3.21 Besluit kwaliteit leefomgeving
geluidluwe gevel: gevel die ten opzichte van de andere gevels van een geluidgevoelig gebouw relatief weinig wordt belast door geluid
geluidproductie: het geluid, op een geluidreferentiepunt, afkomstig van een rijksweg, een hoofdspoorweg, een provinciale weg, een lokale spoorweg die door provinciale staten is aangewezen op grond van artikel 2.13a, eerste lid, onder b, van de Omgevingswet, of een industrieterrein
geluidwerende maatregel: fysieke maatregel aan een gebouw die de geluidwering van de uitwendige scheidingsconstructie verhoogt
gemeenteweg: weg in beheer bij een gemeente
gezamenlijk geluid: geluid als bedoeld in artikel 3.37, tweede lid Besluit kwaliteit leefomgeving
gpp’s :geluidproductieplafonds
langtijdgemiddelde beoordelingsniveau: (LAr,LT): het gemiddelde van de afwisselende niveaus van het ter plaatse optredende geluid, gemeten in een bepaalde periode en vastgesteld en beoordeeld volgens de bij ministeriele regeling gestelde regels
LCeq: Langtijdgemiddelde boordelingsniveau met C-filter gewogen voor lage frequenties (bastonen).
maximaal geluidsniveau LAmax: maximaal geluidsniveau gemeten in de meterstand «F» of «fast» als vastgesteld en beoordeeld volgens de bij ministeriële regeling gestelde regels