Evenementennota Gemeente Winterswijk

2.4.1 Algemene wet bestuursrecht (Awb)

De Algemene wet bestuursrecht kent regels voor het aanvragen, het beslissen en de voorbereiding van beslissingen en bekendmakingen met betrekking tot evenementen. Belangrijk is vooral dat de beslissing zorgvuldig moet worden voorbereid. Hiervoor is het van belang dat de aanvrager alle relevante informatie verstrekt om tot een goed afgewogen besluit te kunnen komen. Ook de belangen van omwonenden zijn daarbij een belangrijke factor.

2.4.2 Gemeentewet

Op grond van artikel 174 van de Gemeentewet is de burgemeester belast met het toezicht op openbare samenkomsten en vermakelijkheden alsmede voor het publiek openstaande gebouwen en daarbij behorende erven. De burgemeester kan ten behoeve van het handhaven van de openbare orde en het toezicht op openbare gelegenheden bevelen geven die hij noodzakelijk acht. De burgemeester kan zich daarbij laten bijstaan door de politie. Indien zaken uit de hand lopen heeft de burgemeester op grond van de artikelen 175 en 176 van de Gemeentewet bovendien nog de mogelijkheid tot het geven van noodbevelen of het afkondigen van een noodverordening.

2.4.3 Algemene Plaatselijke Verordening (APV)

Naast de evenementenvergunning zijn in de APV meer bepalingen opgenomen die voor het organiseren van een evenement van belang kunnen zijn.

Allereerst zijn er de algemene bepalingen die (in aanvulling op de Awb) betrekking hebben op het aanvragen, beslissen, verbinden van voorschriften en beperkingen aan vergunningen. Daarnaast zijn er specifieke bepalingen die ook van belang kunnen zijn zoals bepalingen over geluid, de ingebruikname van openbare grond en de vergunningsplicht voor reclameborden.

2.4.4 Alcoholwet

Voor het (tegen betaling) schenken van alcoholische drank tijdens een evenement is op grond van de Alcoholwet een ontheffing vereist. Deze ontheffing kan alleen worden verstrekt voor het schenken van zwak-alcoholische drank tijdens “bijzondere gelegenheden van zeer tijdelijke aard”. Het schenken moet plaatsvinden onder leiding en toezicht van een persoon van tenminste 21 jaar.

2.4.5 Wegenverkeerswet

Soms is het nodig om in verband met een evenement een weg af te sluiten of een parkeerverbod in te stellen. In dat geval is voor een dergelijke verkeersmaatregel, een verkeersbesluit op basis van Wegenverkeerswet 1994 en het daarop gebaseerde Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 (RVV 1990) en het Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer (BABW) nodig.

2.4.6 Regeling verkeersregelaars 2009

Bij evenement is het vaak ook nodig om het verkeer in goede banen te leiden, bijv. naar parkeerplaatsen. Hiervoor kunnen beroeps- en/of evenementenverkeersregelaars ingezet worden. Evenementenverkeersregelaars moeten door de burgemeester worden aangesteld. In de Regeling verkeersregelaars 2009 worden de eisen omschreven waaraan deze verkeersregelaars moeten voldoen.

2.4.7 Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen

Het Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen geeft regels over het brandveilig gebruik van voor mensen toegankelijke plaatsen en regels over de basishulpverlening op die plaatsen. Het betreft dan plaatsen die in georganiseerd verband worden gebruikt, dus ook evenementen.

Als daarbij gebruik wordt gemaakt van een verblijfsruimte bijv. een gebouw of tent waarin tegelijkertijd meer dan 150 mensen verblijven, dan moet een melding worden ingediend. Bij deze melding moeten met gebruikmaking van een speciaal formulier diverse gegevens en tekeningen worden verstrekt.

2.4.8 Warenwetbesluit attractie- en speeltoestellen

Het Warenwetbesluit attractie- en speeltoestellen bevat regels voor ontwerp, constructie, beheer en onderhoud van speeltoestellen. De beheerder of eigenaar van een openbaar toegankelijk speeltoestel moet zorgen dat dit toestel voldoet aan deze regels. Dit geldt ook voor speeltoestellen bij evenementen.

De beoordeling van de veiligheid van installaties die vallen onder het Warenwetbesluit attractie- en speeltoestellen ligt bij de NVWA (Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit). De toetsing van de burgemeester op veiligheid zal zich in dit verband beperken tot de plaats van attracties ten opzichte van elkaar en op de aanwezigheid van een veiligheidscertificaat voor de aanwezige speeltoestellen.

2.4.9 Wet particuliere beveiligingsorganisaties en recherchebureaus

Veiligheid bij evenementen is niet alleen een verantwoordelijkheid voor gemeente, politie, brandweer en geneeskundige hulpverlening, maar ook en vooral voor de organisatoren van evenementen zelf.

Afhankelijk van de aard en omvang van een evenement kan de burgemeester bepalen dat toezicht wordt uitgeoefend door gediplomeerde beveiligers. Deze beveiligers moeten voldoen aan de eisen van de Wet particuliere beveiligingsorganisatie en recherchebureaus. De burgemeester wordt hierin geadviseerd door de politie. Voor evenementen met een verhoogd risico op ordeverstoringen geldt als uitgangspunt 1 beveiliger op 250 bezoekers.

2.4.10 Vuurwerkbesluit

Soms wordt er bij een evenement vuurwerk afgestoken. Dit vuurwerk valt

onder de categorie professioneel vuurwerk en mag alleen worden afgestoken door een gecertificeerd bedrijf dat beschikt over een vergunning van Gedeputeerde Staten van de provincie. Voor het afsteken van dit vuurwerk moet dus vergunning worden aangevraagd bij Gedeputeerde Staten. GS zullen de burgemeester in de gelegenheid stellen advies (“verklaring van geen bezwaar”) uit te brengen.

Indien de burgemeester negatief adviseert, zullen GS de gevraagde vergunning weigeren.

Voor theatervuurwerk tot 10 kg en professioneel vuurwerk tot 100 kg hoeft geen vergunning te worden verleend, maar kan worden volstaan

met een melding aan Gedeputeerde Staten. De burgemeester wordt door Gedeputeerde Staten in kennis gesteld van de melding.

2.4.11 Warenwet

De Nederlandse Voedsel en Warenautoriteit (NVWA) controleert tijdens evenementen of professionele en particuliere aanbieders van bederfelijke eet- en drinkwaren zich houden aan de regels van de Warenwet.

Ook controleert de NVWA op het rookverbod in gebouwen en tenten.

2.4.12 Wet natuurbescherming

Als u een buitenevenement organiseert, dan moet u ook rekening houden met de Wet natuurbescherming. Zijn er in de omgeving beschermde planten- en/of diersoorten aanwezig, dan moet u preventieve maatregelen nemen om schade te voorkomen. Bijvoorbeeld door het evenement op een ander moment of een andere locatie te houden of rekening te houden met lawaai en het dag- en nachtritme van dieren.

De provincie is het bevoegde orgaan voor de uitvoering van de Wet natuurbescherming en kan u vragen om een ecologisch onderzoek te laten uitvoeren om aan te tonen dat het evenement geen schadelijke effecten aan flora en fauna toebrengt. Denk bijv. aan stikstofuitstoot. Een zgn. Aerius-berekening naar de effecten kan hierover duidelijkheid geven.

Ook kunnen beperkende voorwaarden aan het evenement ter bescherming van flora en fauna worden gesteld. Lukt het niet met preventieve maatregelen schadelijke effecten te voorkomen, dan kunt u een ontheffing bij de provincie aanvragen, maar de kans dat deze wordt verleend is in de praktijk klein.

2.4.13 Wet ruimtelijke ordening (Wro)

In veel gevallen is het houden van een evenement op een bepaalde locatie in strijd met de bestemming van deze locatie.

Als het gaat om een kortstondig evenement, verzet de bestemming zich niet hiertegen. Een kortdurend, incidenteel evenement (1 à 2 keer per jaar gedurende enkele uren inclusief op en afbouw)) is volgens jurisprudentie niet in strijd met het bestemmingsplan. Maar de meeste evenementen nemen meer tijd in beslag en dat betekent dat op basis van een omgevingsvergunning vrijstelling van de bestemmingsplanvoorschriften verleend moet worden (artikel 2.12 lid 1 sub a onder 2o van de Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht jo. artikel 4 lid 11 van het Besluit omgevingsrecht, Bijlage II). Dit wordt impliciet in de vergunningsbrief meegenomen.

2.4.14 Zondagswet

Op grond van de Zondagswet is het verboden om op zondag voor 13 uur openbare vermakelijkheden te houden of optochten te organiseren. De burgemeester kan echter ontheffing van dit verbod verlenen hetgeen in de regel ook gebeurt.

Ook is het verboden op zondag zonder strikte noodzaak gerucht te verwekken dat op een afstand van 200 meter hoorbaar is. De burgemeester kan ook van dit verbod ontheffing verlenen maar alleen voor de tijd na 13.00 uur.

3.1.1 Incidentele sportevenementen tot max. 100 bezoekers/deelnemers

Incidentele sportevenementen met minder dan 100 deelnemers en/of bezoekers zijn vergunningsvrij, tenzij hiervoor de openbare weg moet worden afgesloten en/of het verkeer hierdoor ernstig gehinderd wordt.

Voor deze categorie evenementen gelden de volgende algemene voorschriften:

-de organisatie draagt zorg voor voldoende begeleiding en toezicht tijdens het evenement;

-de doorgang van eventueel noodverkeer mag op geen enkele wijze worden belemmerd;

-de organisator dient alle redelijkerwijs mogelijke maatregelen te treffen om de veiligheid van het publiek en de deelnemers te waarborgen;

-bij het gebruik van geluidsapparatuur mag de geluidsbelasting op de gevel van omliggende woningen niet meer dan 55 dB(A) bedragen;

-alle aanwijzingen en/of bevelen van de politie en/of gemeentelijke toezichthouders moeten stipt en onmiddellijk worden opgevolgd;

-de organisator dient alle redelijkerwijs mogelijke maatregelen te nemen om te voorkomen dat derden dan wel de gemeente schade lijden;

eventuele schade aan gemeentelijke eigendommen komt voor rekening van de organisator.

3.1.2 Muzikale rondgangen, serenades en optochten tot max. 100 deelnemers

Muzikale rondgangen, serenades en optochten tot maximaal 100 deelnemers zijn vergunningsvrij, mits het verkeer hierdoor niet ernstig wordt gehinderd.

Voor optochten met meer dan 10 motorrijtuigen (als bedoeld in artikel 1 lid 1 onder c van de Wegenverkeerswet 1994) moet wel een vergunning worden aangevraagd.

Voor betogingen geldt een meldingsplicht op grond van artikel 2.2 van de APV.

Voor deze categorie evenementen gelden de volgende algemene voorschriften:

-de organisatie draagt zorg voor voldoende begeleiding en toezicht tijdens het evenement;

-de organisatie dient ervoor te zorgen dat het verkeer niet ernstig wordt gehinderd en de doorgang van eventueel noodverkeer op geen enkele wijze mag worden belemmerd;

-alle aanwijzingen en/of bevelen van de politie en/of gemeentelijke toezichthouders moeten stipt en onmiddellijk worden opgevolgd;

-de organisator dient alle redelijkerwijs mogelijke maatregelen te nemen om te voorkomen dat derden dan wel de gemeente schade lijden; eventuele schade aan gemeentelijke eigendommen komt voor rekening van de organisator.

3.1.3 Straatmuziek en straattheater

Het ten gehore brengen van straatmuziek of het opvoeren van straattheater is eveneens vergunningsvrij, mits sprake is van een enkele persoon of een groep van maximaal 5 personen en geen gebruik van versterkingsapparatuur wordt gemaakt.

Gaat het om een groep van meer dan 5 personen en/of wordt gebruik gemaakt van versterkingsapparatuur, dan moet wel een vergunning worden aangevraagd.

Voor deze categorie evenementen gelden de volgende algemene voorschriften:

-er mag geen gebruik gemaakt worden van versterkingsapparatuur; de geluidsbelasting mag maximaal 55 dB(A) op de gevel van omliggende woningen en winkelpanden bedragen;

-het is niet toegestaan binnen een afstand van 100 meter van een andere straatmuzikant, muziek- of theatergroep of van een draaiorgel muziek ten gehore te brengen;

-het is niet toegestaan om langer dan één uur op dezelfde locatie muziek ten gehore te brengen;

-het is niet toegestaan op actieve wijze geld in te zamelen (d.w.z. publiek actief te benaderen om geld te geven);

-het optreden c.q. de voorstelling(en) is toegestaan tussen ’s ochtends 10:00 uur en ’s avonds 20:00 uur en op koopavonden tot 21:00 uur;

-de doorgang van het voetgangersverkeer en ander verkeer mag niet worden belemmerd; evenmin mag de toegang tot winkels belemmerd worden;

-op kruisingen mag geen standplaats worden ingenomen;

-alle aanwijzingen en/of bevelen van de politie moeten stipt en onmiddellijk worden opgevolgd.

3.1.4 Buurt- wijk- en straatfeesten tot max. 100 personen

Bij dit soort feesten moet worden gedacht aan kleinschalige buurt- wijk- en straatfeestjes tot 100 personen op bijvoorbeeld een parkeerplaats of een doodlopende straat ten behoeve van en georganiseerd door buurtbewoners. Voorwaarde is dat het doorgaande verkeer niet gehinderd wordt en er geen verkeersmaatregelen genomen hoeven te worden. Als het noodzakelijk is om de straat af te sluiten, moet wel een vergunning worden aangevraagd.

Voor deze categorie evenementen gelden de volgende algemene voorschriften:

-bij gebruik van geluidsapparatuur mag de geluidsbelasting maximaal 55 dB(A) op de gevel van de meest nabij gelegen woning(en) van derden bedragen;

-na 24.00 uur mag geen (overlast gevende) muziek meer ten gehore worden gebracht;

-de straat c.q. weg mag niet door obstakels worden geblokkeerd en de doorgang van eventueel verkeer mag niet belemmerd worden;

-de organisator dient alle redelijkerwijs mogelijke maatregelen te nemen om te voorkomen dat derden dan wel de gemeente schade lijden; eventuele schade aan gemeentelijke eigendommen zal aan de organisator in rekening worden gebracht;

-indien het feest op de openbare grond (maar geen weg of straat  dan aanvragen) plaatsvindt, dient het terrein na afloop van het feest zo spoedig mogelijk te worden gereinigd;

-alle aanwijzingen en/of bevelen van de politie moeten stipt en onmiddellijk worden opgevolgd;

-bij gebruik van een tent voor meer dan 150 personen moet hiervan een gebruiksmelding brandveilig gebruik worden gedaan (zie website  gebruiksmelding brandveilig gebruik).

3.1.5 Wandel- en fietstochten tot max. 100 deelnemers

Kleinschalige wandel- en fietstochten tot 100 deelnemers zijn eveneens vergunningsvrij. Indien meer deelnemers worden verwacht, dan moet een vergunning worden aangevraagd.

Voor deze categorie evenementen gelden de volgende algemene voorschriften:

-de geldende verkeersregels moeten correct nageleefd worden;

-de organisator dient te zorgen voor voldoende begeleiding en toezicht van de deelnemers;

-de organisator dient alle redelijkerwijs mogelijke maatregelen te nemen om te voorkomen dat derden dan wel de gemeente schade lijden;

-alle aanwijzingen en/of bevelen van de politie moeten stipt en onmiddellijk worden opgevolgd.

-voor eventueel te plaatsen wegwijsbordjes gelden de volgende voorschriften:

-de borden mogen niet groter zijn dan 50 x 20 cm;

-de borden moeten stevig bevestigd worden en zodanig geplaatst worden dat ze geen gevaar voor de verkeersveiligheid vormen;

-de borden mogen niet aan bomen worden bevestigd;

-de borden moeten binnen 2 dagen na afloop van het evenement verwijderd worden.

3.1.6 Eendaagse fancyfairs en rommelmarkten tot max. 100 bezoekers

Het gaat hierbij om eendaagse rommelmarkten en fancy-fairs die relatief klein van omvang zijn. Deze zijn vergunningsvrij, tenzij deze op de openbare weg plaatsvinden en het verkeer hiervan hinder zal ondervinden.

Voor deze categorie evenementen gelden de volgende algemene voorschriften:

-de doorgang van het verkeer en eventueel noodverkeer mag op geen enkele wijze worden belemmerd;

-de organisator dient ervoor te zorgen dat er in de omgeving van de fancyfair of rommelmarkt voldoende parkeerruimte beschikbaar is zonder dat de openbare weg geblokkeerd wordt;

-bij het gebruik van geluidsapparatuur mag de geluidsbelasting maximaal 55 dB(A) op de gevel van omliggende woningen bedragen;

-de organisator dient zelf voor de afvoer van de eventueel resterende goederen te zorgen;

-de organisator dient alle redelijkerwijs mogelijke maatregelen te treffen om hinder of overlast voor de omgeving te voorkomen;

-alle aanwijzingen en/of bevelen van de politie moeten stipt en onmiddellijk worden opgevolgd.

5.1.1 Draaiboek en veiligheidsplan

In 4.2 is al aangegeven dat de organisator van een zgn. B-evenement een draaiboek en veiligheidsplan moet opstellen.

Het draaiboek bevat kort gezegd informatie over de organisatorische aspecten van een evenement (zie 4.2).

Het veiligheidsplan bevat alle operationele informatie over de locatie en de processen rond de organisatie van het evenement, de te treffen maatregelen in het belang van een veilig en ordelijk verloop van het evenement en gegevens betreffende de afstemming en communicatie tussen organisatie, de gemeente en de hulpdiensten onderling (politie, brandweer en GHOR (=Geneeskundige Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen).

Ook moet hierin een scenariobeschrijving van mogelijke calamiteiten worden opgenomen. Het gaat dan om reële calamiteiten die zich zouden kunnen voordoen. Dit dwingt de organisatie ertoe na te denken over het handelen ingeval van een calamiteit of dreigende calamiteit.

Hoe groter en omvangrijker het evenement, hoe meer informatie in het draaiboek en veiligheidsplan moet worden opgenomen. Omgekeerd betekent dit dat bij de kleinere B-evenementen een eenvoudig draaiboek annex veiligheidsplan kan volstaan.

Hierbij kan gebruik worden gemaakt van het door de gemeente opgestelde model draaiboek/veiligheidsplan.

Zonder een goed en volledig draaiboek en veiligheidsplan zal een vergunnings-aanvraag niet verder in behandeling (kunnen) worden genomen.

5.1.2 Beveiliging

De politie is verantwoordelijk voor de handhaving van de openbare orde, maar het zorgen voor een rustig en ordelijk verloop van het evenement met zo min mogelijk overlast voor de omgeving blijft als eerste een verantwoordelijkheid van de organisator.

Voor evenementen met een verhoogd risico op ordeverstoringen kan voorgeschreven worden dat de organisator gediplomeerde beveiligers moet inzetten om toezicht te houden.

De organisator is verantwoordelijk voor een goed verloop van het evenement en dus ook voor professioneel toezicht. Daarom moet in de vergunningsaanvraag aangegeven worden of en hoeveel gediplomeerde beveiligers worden ingezet en welk beveiligingsbedrijf hiervoor wordt ingeschakeld.

De eis van gediplomeerde toezichthouders vloeit voort uit de Wet op particuliere beveiligingsorganisaties en recherchebureaus

De algemene norm voor de inzet van beveiligers is één gediplomeerde beveiliger op 250 bezoekers. Dit is maatwerk en op advies van de politie kan hiervan afgeweken worden.

5.1.3 Constructieve veiligheid

Indien van toepassing worden in een evenementenvergunning ook voorschriften opgenomen over de constructieve veiligheid .

Vanzelfsprekend moet het publiek erop kunnen vertrouwen dat allerlei objecten op het evenemententerrein voldoen aan de veiligheidseisen en keurmerken. Hierbij valt te denken aan tenten, podia, tribunes, speeltoestellen en (kermis)attracties.

Daarom moet de aanvrager bij de vergunningsaanvraag de nodige informatie over de opstelling van deze objecten verstrekken (situatietekening en plattegrondtekeningen) en gegevens over de constructieve veiligheid van deze objecten.

Voor speeltoestellen en (kermis)attracties geldt op grond van het Warenwetbesluit attractie- en speeltoestellen dat deze moeten zijn goedgekeurd en in het RAS (Register en attractie- en speeltoestellen) staan opgenomen. De gemeente controleert vervolgens of een toestel is goedgekeurd en in het RAS is opgenomen. De NVAW controleert op de veiligheid van attractie- en speeltoestellen.

5.1.4 Brandveiligheid

Brandveiligheid is vanzelfsprekend ook een belangrijk aandachtspunt bij evenementen. Niet alleen een goede bereikbaarheid van het evenemententerrein voor de hulpdiensten en voldoende vluchtwegen voor het publiek maar ook de brandveiligheid van tenten en andere bouwsels.

Als bij een evenement gebruik wordt gemaakt van een tent of andere tijdelijke verblijfsruimte waarin gelijktijdig meer dan 150 personen verblijven, dan moet (op grond van het Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen) 4 weken voorafgaand aan het evenement een gebruiksmelding bij de gemeente worden ingediend.

Voor deze melding moet een speciaal formulier worden gebruikt dat u kunt vinden op de gemeentelijke website. Artikel 2.3 van het Besluit geeft aan welke bijlagen hierbij moeten worden ingediend.

Bij B-evenementen wordt vrijwel standaard advies van de brandweer gevraagd. De brandweer beoordeelt ook de gebruiksmeldingen en zal indien nodig met de organisator in overleg treden over aanvullende maatregelen.

5.4.1 Grootschalige muziekevenementen

Er is sprake van een grootschalig muziekevenement, indien meer dan 1000 bezoekers worden verwacht en/of het bronniveau van de muziek 90 dB(A) of meer bedraagt.

Voor grootschalige muziekevenementen in de openlucht en in feesttenten gelden de volgende criteria c.q. voorschriften:

-het evenement is openbaar toegankelijk;

-het evenement heeft een breed draagvlak onder de bevolking;

-de geluidsbelasting is maximaal 75 dB(A) resp. 90 dB(C) op de gevel van omliggende woningen of andere verblijfsruimten;

-de eindtijd van het muziekoptreden is uiterlijk 01.00 uur op vrijdag, zaterdag en feestdagen en 24.00 uur op andere dagen;

de eindtijd van 01.00 uur geldt ook voor de volksfeesten;

-per locatie mogen jaarlijks maximaal 3 (grootschalige) muziekevenementen plaatsvinden; bij meerdaagse muziekevenementen wordt elke dag als 1 muziekevenement beschouwd. De volksfeesten worden hier buiten beschouwing gelaten.

Voor grootschalige muziekevenementen op de Markt geldt een afwijkende regeling:

-de geluidsbelasting op de gevel van omliggende woningen mag maximaal 85 dB(A) resp. 90 dB(C)* bedragen;

-ook op deze locatie zijn maximaal 3 muziekevenementen per jaar toegestaan;

het volksfeest wordt hier buiten beschouwing gelaten;

-de maximale tijdsduur van het muziekevenement d.w.z. het muziekoptreden als zodanig bedraagt 4 uur; eventuele omlijstende activiteiten mogen langer duren;

voor het volksfeest eind augustus gelden afwijkende tijden,

-er worden alleen muziekevenementen toegestaan die op niet-commerciële basis dan wel door een collectief van ondernemers worden georganiseerd.

* de norm 90 dB(C) voor zware basgeluiden is onafhankelijk van de dB(A)-norm en blijft ook bij een hogere dB(A)-norm onveranderd 90 dB(C)

5.4.2 Andere muziekevenementen

Gaat het om een muziekevenement in de openlucht, in een feesttent of in een andere ruimte, dat niet als grootschalig kan worden aangemerkt, dan mag de geluidsbelasting op de gevel van omliggende woningen niet meer dan 55 dB(A) bedragen.

Deze geluidsnorm geldt ook voor besloten feesten waarvoor op grond van artikel 4.4 van de APV ontheffing kan worden aangevraagd.

De voorgeschreven eindtijd van deze evenementen is 24.00 uur op de vrijdag- en zaterdagavond en 23.00 uur op andere dagen. Dit betekent dat na 24.00 uur resp. 23.00 uur geen muziek meer ten gehore mag worden gebracht die tot geluidsoverlast kan leiden.

Veelal zijn ook deze kleinere muziekevenementen in afwijking van de geldende bestemming. Om deze reden en ter beperking van geluidsoverlast voor de omgeving worden op deze locatie maximaal 3 evenementen per jaar toegestaan. Dit geldt ook voor besloten feesten.

Samengevat:

Evenement:

eindtijd weekend (vrij./zat.)

en op feestdagen

eindtijd doordeweekse

dagen

(zon. - don.)

dB(A) bronniveau

dB(A)

gevelnorm

aantal

keren per

locatie

Grootschalige muziekevenementen

01.00 uur

24.00 uur

> 90 dB(A)

max. 75 dB(A)

max. 90 dB(C)

3

Grootschalige muziekevenementen op de Markt

01.00 uur

(max. 4 uur)

24.00 uur

(max. 4 uur)

> 90 dB(A)

max. 85 dB(A)

max. 90 d B(C)

3

Volksfeesten

01.00 uur

n.v.t.

max. 75 dB(A)

max. 90 dB(C)

n.v.t.

Andere muziekevenementen en feesten

24.00 uur

23.00 uur

< 90 dB(A)

max. 55 dB(A)

3

5.7.1 Parkeren

In de omgeving van het evenemententerrein moeten voldoende parkeerplaatsen voor zowel bezoekers als deelnemers van het evenement zijn.

Zijn er onvoldoende openbare parkeerplaatsen, dan moet de organisatie zelf voor extra parkeerruimte zorgen bijv. in de vorm van een weiland. De organisator kan dit niet op zijn beloop laten en moet de parkeercapaciteit in de vergunningsaanvraag aangeven.

5.7.2 Verkeersregelaars

Als er veel bezoekers verwacht worden, is het verstandig om het verkeer door verkeers-regelaars te laten regelen. Meestal zal de politie ook daartoe adviseren.

Voor het regelen van het verkeer op de openbare weg mogen alleen geïnstrueerde en door de burgemeester aangestelde verkeersregelaars worden ingezet. De organisatie is zelf verantwoordelijk voor het werven van verkeersregelaars. Deze personen moeten middels e-learning een instructie volgen, waarna zij door de burgemeester aangesteld worden tot evenementenverkeersregelaar.

5.7.3 Verkeersmaatregelen

Indien de organisator het nodig acht dat wegen worden afgezet of een parkeerverbod wordt ingesteld, moet dit ook in de vergunningsaanvraag en op de situatieschets worden vermeld.

Bij grote evenementen kan de organisator gevraagd worden een verkeersplan in te dienen.

Mede op basis van de advisering door de gemeentelijk verkeersdeskundige en de hulpdiensten zullen burgemeester en wethouders de gewenste verkeersmaatregelen vastleggen in een verkeersbesluit. Dit verkeersbesluit wordt door de gemeente gepubliceerd.

Van de organisator wordt verwacht dat deze zelf de direct betrokken bewoners over eventuele wegafsluitingen e.d. informeert.

De organisator moet ook zelf zorgen voor de plaatsen van de vereiste verkeersborden en eventuele afzethekken. Deze borden en hekken worden door de gemeente kosteloos beschikbaar gesteld, mits deze zelf worden opgehaald, geplaatst en weer worden teruggebracht. Dit geldt alleen voor niet-commerciële evenementen (d.w.z. evenementen zonder bedrijfsmatig karakter die door een vereniging of stichting worden georganiseerd).

Als er verkeersmaatregelen op of langs provinciale wegen genomen moeten worden, dan moet hiervoor contact met de Provincie Gelderland worden genomen. Belangrijk is om dit ruim vantevoren te doen.

5.11.1 Collectieve vrijwilligersverzekering

De gemeente Winterswijk heeft een verzekering afgesloten voor alle vrijwilligers binnen de gemeente. Deze collectieve vriiwilligersverzekering is ook van toepassing op vrijwilligers bij evenementen.

Onder 'vrijwilliger' wordt in dit verband verstaan: degene die in enig organisatorisch verband onverplicht en onbetaald werkzaamheden verricht ten behoeve van anderen en/of de samenleving waarbij een maatschappelijk belang wordt gediend.

Om een beroep op deze verzekering te doen moet wel duidelijk zijn wie als vrijwilligers meewerken aan het evenement.

Waarvoor is men verzekerd?

In eerste instantie gaat de eigen verzekering van een vrijwilliger altijd voor. Een vrijwilligersverzekering kan echter wel aanvullend werken, als de eigen verzekering niet alles dekt.

Voorbeelden van wat verzekerd wordt: schade die is toegebracht aan derden bij de uitvoering van het vrijwilligerswerk en schade aan persoonlijke eigendommen van de vrijwilliger die is opgetreden bij het uitvoeren van het werk.

Meer informatie hierover kunt u vinden op de gemeentelijke website onder “collectieve vrijwilligersverzekering”.

8.1 Publiciteit/reclame

Het plaatsen van publiciteitsborden voor evenementen langs de openbare weg is op grond van het gemeentelijke reclamebeleid niet toegestaan.

Als alternatief hiervoor kan gebruik worden gemaakt van de gemeentelijke informatiezuilen langs de invalswegen van de bebouwde kom. Vermelding van een evenement op deze infozuilen kan voor een periode van maximaal 3 weken. Hieraan zijn geen kosten verbonden. Deze mogelijkheid geldt alleen voor niet-commerciële evenementen in de gemeente Winterswijk.

Voor vermelding op de infozuilen kan contact opgenomen worden met 100% Winterswijk oftewel stichting Marketing Winterswijk (info@100%winterswijk.nl).

Ook bestaat de mogelijkheid om reclame te maken door middel van het plaatsen van zogenaamde driehoeksborden (oftewel sandwichborden) en banners op enkele strategische locaties in en rond de bebouwde kom. Deze laatste mogelijkheid geldt alleen voor evenementen die een regionaal karakter hebben en zich ook richten op publiek van buiten Winterswijk.

Zowel voor de plaatsing van driehoeksborden als banners moet een vergunning worden aangevraagd. Dit kan op het aanvraagformulier worden vermeld.

8.2 De evenementenkalender

Alle evenementen waarvoor vergunning wordt aangevraagd worden opgenomen in de evenementenkalender van de Veiligheidsregio Noord-Oost Gelderland. Deze kalender is niet openbaar maar de gemeente kan desgewenst wel controleren of er op een bepaalde datum al andere evenementen zullen plaatsvinden.

In principe is een organisatie vrij in de keuze van het tijdstip van het evenement. Toch kan zich de situatie voordoen dat de politie onvoldoende capaciteit beschikbaar heeft om verantwoord toezicht te kunnen houden. Dit kan een reden zijn om de vergunning te weigeren.

Ook in het belang van de organisator zelf wordt ernaar gestreefd te voorkomen dat er twee grote en soortgelijke evenementen gelijktijdig worden georganiseerd. In dat geval zal de gemeente met de aanvragers in gesprek gaan over een andere datum voor één van de evenementen.

Om dergelijke problemen te voorkomen wordt organisatoren van met name grote evenementen geadviseerd om aan het eind van het voorafgaande jaar alvast melding te doen van de data van het evenement dat zij willen organiseren. Uiteraard biedt dit nog geen garantie dat de vergunning ook daadwerkelijk verleend kan worden maar het evenement kan dan in ieder geval al ingepland worden.

8.3 Leges

Op grond van de legesverordening en de daarbij horende tarieventabel moeten voor een vergunning (of ontheffing) leges betaald worden. Deze leges zijn bedoeld ter dekking van de kosten die de gemeente maakt om de vereiste vergunning(en) te verlenen.

8.4 Precariobelasting

Vele evenementen vinden op gemeentegrond plaats. Voor het gebruik van gemeentegrond moet in beginsel precariobelasting worden betaald. Voor niet-commerciële evenementen geldt echter een uitzondering omdat deze een algemeen belang dienen. Van niet-commercieel is sprake als het evenement wordt georganiseerd door een vereniging of stichting zonder commercieel winstoogmerk.