Gemeentelijke regelgeving

Beleidsvisie voor landschap en biodiversiteit in Winterswijk

Gemeente Winterswijk · geldt sinds 30 november 2024

Aanhef

Voorwoord

Terwijl ik dit schrijf begin ik aan mijn vierde thuiswerkweek vanwege het coronavirus. En meer dan ooit ben ik blij dat ik in Winterswijk woon, werk en leef. Ik trek er elke dag wel even op uit. Naar buiten. De frisse lucht in. Lekker wandelen. Vanuit mijn huis wandel ik zo naar ’t Mentink. Of ik pak de auto en ga naar rustige plekjes achter in Ratum of Meddo.

Genieten van de bosanemonen, de torenvalk die bidt boven het weiland, rustige zandwegen of het Kommiezenpad.

Het is een voorrecht om in deze prachtige omgeving te kunnen ontspannen. Ruimte en rust volop aanwezig. Het is lente! En daarna… weer fris aan de slag! Thuis.

Aandacht voor onze leefomgeving

We lezen de laatste weken dat de Coronacrisis ook iets positiefs met zich meebrengt: milieuwinst, minder uitstoot van stikstof en dus schonere lucht. Maar hoewel ik me vooral zorgen maak over de gezondheid van mensen en de gevolgen voor onze economie, hoop ik wel degelijk dat deze milieuwinst niet tijdelijk is. Natuurlijk gaan we straks weer volop aan de slag en komt uitstoot terug. Maar ik hoop dat de bewustwording blijft en deze zich nog sneller vertaalt in goede oplossingen en dus meer natuur- en milieuwinst op kortere en langere termijn.

Bewustwording

Deze visie gaat over die bewustwording. Bij de Gemeente door bijvoorbeeld het behoud van groenstructuur in het dorp, het ecologische beheer van bermen, zelf het goede voorbeeld geven.

Bij onze ondernemers: hoe pas je bijvoorbeeld meer groen toe op het industrieterrein of bouw je woningen meer natuur-inclusief en natuurlijk ook voor onze inwoners: hoe nemen we hen hierin mee? En welke bijdragen kunnen inwoners zelf doen. En dat alles met maar één doel; het behouden en versterken van ons cultuurhistorisch landschap en de biodiversiteit. Ook binnen onze dorpskern.

Samen doen!

In Winterswijk doen we de dingen graag samen, bijvoorbeeld via Stichting Waardevol Cultuurlandschap. Samen zitten natuurorganisaties, landbouw en de toeristische sector aan tafel in onder andere de werkgroep Stikstof. Ook de bouwondernemers hebben zich aangesloten. Ook met diverse andere projecten en initiatieven staan we samen sterk voor ons landschap en zijn biodiversiteit.

Samen doen en samen sterk zijn niet voor niets ook het motto van deze visie! Het mooie van deze visie is ook dat de uitvoeringsagenda al flink gevuld is.

Inge klein Gunnewiek wethouder

Hoe kunnen we de kracht van Winterswijk versterken en behouden? Hoe zorgen we voor ons natuurlijke kapitaal in een authentiek cultuurlandschap waarin ook wordt geleefd, gewerkt en gerecreëerd? Deze beleidsvisie geeft kaders en richting voor een gezamenlijke en duurzame toekomstvisie voor ons landschap en de biodiversiteit.

Landschap en biodiversiteit vragen dringend aandacht

Er gebeurt veel in ons buitengebied én in de bebouwde kom. Landschapselementen verdwijnen, soorten komen en gaan, boomgaarden worden aangelegd, tuinen worden steeds meer verhard. De kwaliteit van de natuur en het landschap staat onder druk.

Winterswijkse ambitie

Het is onze ambitie om het landschap te behouden en te versterken en om de biodiversiteit te verbeteren, zowel binnen als buiten de bebouwde kom. Om dit doel te bereiken hebben we een langetermijnvisie nodig.

Hoe maken we onze ambitie waar?

Door anders te denken en te doen. Het herstel van ecosystemen duurt jaren. Dit vergt investeringen, vertrouwen en geduld van gemeente en samenleving. In deze beleidsvisie richten we ons daarom op vier hoofdthema’s:

1Natuurinclusief handelen;

2Samen doen;

3Cultuurlandschap, toekomstig landschap en biodiversiteit;

4Biodiversiteit in de bebouwde kom.

Natuurinclusief handelen

We integreren landschap en biodiversiteit in ruimtelijke en maatschappelijke processen en ontwikkelingen voor zowel het buitengebied als de kom. We willen bereiken dat:

•Natuur en landschap een vast onderdeel zijn van ruimtelijke opgaven.

•We als gemeente bij onze eigen projecten natuurinclusief te werk gaan.

•Soorten actief worden beschermd door een gebiedsgerichte aanpak.

Landschap en biodiversiteit moeten een integraal onderdeel zijn van ruimtelijke opgaven. Dit laat zich vaak combineren met andere ruimtelijk relevante thema’s. Denk bijvoorbeeld aan klimaatadaptatie, duurzaam bouwen en een gezonde en duurzame leefomgeving.

Samen doen

Samen zijn we sterk. Daarom betrekken we onder andere burgers, ondernemers en maatschappelijke organisaties bij onze natuur en ons landschap.

Het is belangrijk dat deze belanghebbenden eerst de urgentie van het probleem, de kansen en het belang van landschap en biodiversiteit inzien. Daar werken we op de volgende manieren aan:

•Informatie over landschap en biodiversiteit in Winterswijk is voor iedereen te raadplegen middels de Atlas Omgevingskwaliteit.

•We delen kennis over de biodiversiteit in Winterswijk.

•We zetten samen met burgers en gebiedspartijen in op behoud en herstel van landschap en biodiversiteit.

Close up akkerrand

Wij richten ons met communicatie op bewustwording rond landschap en biodiversiteit. We benadrukken dat iedereen een positieve bijdragen kan leveren. Kinderen op de basisschool krijgen natuur- en milieueducatie.

Cultuurlandschap, toekomstbestendig landschap en biodiversiteit

We zorgen ervoor dat de basiskwaliteit van het cultuurlandschap met de bijbehorende soortendiversiteit minimaal behouden kan blijven. Waar mogelijk herstellen en versterken we deze basiskwaliteit.

We richten ons hierbij op twee sporen:

•Toekomstbestendig landschap

•Behoud, herstel en versterken van de biodiversiteit

Zonder landschapselementen is er immers geen biodiversiteit. En andersom vertelt een rijke biodiversiteit over de kwaliteit van het landschap.

Functieverandering van agrarische bedrijven, klimaatopgaven, energietransitie en duurzame landbouw bieden ook kansen voor landschap en biodiversiteit. Deze kansen willen we benutten.

Biodiversiteit in de bebouwde kom

Het bebouwde gebied is steeds belangrijker voor de biodiversiteit. De landelijke trend is om het bebouwde gebied steeds meer natuurinclusief te ontwerpen en te beheren. Dit verhoogt de waarde van de omgeving voor inwoners, dieren en planten. Het verlaagt bovendien de maatschappelijke kosten voor bijvoorbeeld schonere lucht en het tegengaan van wateroverlast en hittestress.

We willen samen met belanghebbenden de biodiversiteit in de bebouwde kom behouden en versterken. Om dit te bereiken richten we ons op:

•Het behoud en de versterking van de groene en blauwe structuren.

•Het natuurinclusief uitvoeren van ruimtelijke opgaven.

•Het toevoegen van extra en divers groen in zowel structuren als losse groenplekken.

•Het benutten van ecologische kansen als het gaat om klimaatadaptatie.

•Het bevorderen van burgerinitiatieven voor een groene en duurzame leefomgeving.

Uitvoeringsagenda

Om het landschap en de biodiversiteit in Winterswijk te behouden en te versterken zijn maatregelen nodig. Deze hebben we opgenomen in een uitvoeringsagenda. Hierin staat per project/activiteit genoteerd aan welke beleidslijn van deze visie de maatregel bijdraagt.

Bijlage 1 Betrokkenparagraaf

Bij het opstellen van de beleidsvisie zijn de volgende partijen betrokken.

•Platform Natuur en Landschap Oost Achterhoek

•Stichting Waardevol Cultuurlandschap (WCL)

•Adviescommissie Cultuurhistorie

•Provincie Gelderland

Bijeenkomst experts

Oktober 2017

Informatie ophalen

Bijeenkomst bewoners

November 2017

Informatie ophalen

Presentatie 1e concept WCL

Maart 2018

Reacties 1e concept ‘Natuurlijk Landschap’

Bijeenkomst experts (1e concept)

April 2018

Reacties 1e concept ‘Natuurlijk Landschap’

Reacties 1e concept (ter inzage)

Mei2018

Reacties 1e concept ‘Natuurlijk Landschap’

Bijeenkomst WCL voor landschap en biodiversiteit’

September 2019

Afstemming aangepaste versie ‘Samen sterk

Politiekforum (aangepaste versie) voor landschap en biodiversiteit’

Oktober 2019

Afstemming aangepaste versie ‘Samen sterk’

Adviescommissie cultuurhistorie voor landschap en biodiversiteit’

December 2019

Afstemming aangepaste versie ‘Samen sterk’

Platform Natuur en Landschap OostAchterhoek voor landschap en biodiversiteit’

Januari 2020

Afstemming aangepaste versie ‘Samen sterk’

Bijlage 2 Overzicht van overige beleidsdocumenten

De afgelopen jaren is er een veelheid aan beleid opgesteld. In de beleidsvisie Landschap en Biodiversiteit zijn de relevante beleidslijnen die van toepassing zijn of raakvlakken hebben met landschap en biodiversiteit opgenomen in deze visie. Voor een volledig overzicht van de verschillende beleidsprogramma’s is daarom deze inventarisatie van het bestaande beleid opgenomen.

Thema & beleid

Wanneer en wie is hetvastgesteld

Wat wordt geregeld?

Status

Duurzaamheid

Energievisie Winterswijk

Raad, 2017

Doelstellingenergie, moratorium op wind en prioriteiten energiemaatregelen.

Blijft staan

Energiemix Winterswijk

Raad, 2017

Overzichtkansrijke alternatieve energiebronnen en aantallen.

Blijft staan

Beleidskaderzonneparken en zonnevelden

Raad, 2018

Geeft de ontwerpprincipesvoor ontwikkeling in hetbuitengebied en hette volgen proces voor sociale en ruimtelijke inpassing.

Blijft staan

Uitvoeringsprogramma Duurzaamheid

Raad, 2019

Beleidsregelsduurzaamheid, speerpunten en concrete activiteiten voor 2019 – 2022.

Blijft staan

Geologie en archeologie

Beleidsnota aardkundige waarden

Planning 2020

Visie, doelstelling,beleidskeuzes, uitvoeringsprogramma.

Vaststellingnajaar 2020

Beleidsnota archeologie

Raad, 2010

Visie, doelstelling,beleidskeuzes, uitvoeringsprogramma.

Geactualiseerdbeleid wordt in 2020 vastgesteld.

Landschap

Landschapsontwikkelingsplan (LOP)

Raad, 2009

Blijft staan

KadernotaAchterhoekse erven veranderen

Raad, 2008

Blijft staan

Thema & beleid

Wanneer en wie is hetvastgesteld

Wat wordt geregeld?

Status

Cultuurhistorie

Erfgoednota 2017 – 2020

Aalten, Oost Gelre en Winterswijk

Raad 2016

Tot 2021, Daarna evaluatie en actualisatie

Kerkenvisie

In ontwikkeling

Behoud van kerken als erfgoed.

2020

Recreatie

Nota verblijfsrecreatie

Verkeer

Verkeersstructuurplan Winterswijk

Raad, 2010

Blijft staan

RO algemeen

Bestemmingsplan buitengebied

Raad, 2011

Na vaststelling omgevingsvisie volgt procestot omgevingsplan

Functies zoeken plaatsen zoeken functies in Winterswijk

Raad , 2008

Beleidskader dat aangeeft welke functies onder welke voorwaarden zijn toegestaan in het buitengebied bij hergebruik van bestaande gebouwen.

Blijft staan

Landgoederen in Winterswijk

Raad, 2010

Vervalt

Visie buitengebied

Raad, 2005

Vervalt

Paardenhouderijen in het buitengebied van de gemeente Winterswijk

Raad, 2011

De planologischevoorwaarden en manier van regelen van paardenhouderijen.

Vervalt

Bovenplans verevenen

Raad, 2011

De regelsen voorwaarden voor het betalen voor sloopelders indien men zelf onvoldoende meters sloopt op eigen erfbij nieuwbouw of uitbreiding van een woning of een bijgebouw.

Vervalt

Water

GemeentelijkWaterplan Winterswijk 2019 - 2023

Raad 2019

Blijft bestaan

Bronnen

•Gelders Genootschap, 2008. Achterhoekse erven veranderen.

•Groenstructuurplan Winterswijk, 2009.

•Groenmonitor. Ranglijst groene gemeenten. Alterra. http://www.groenmonitor.nl/news/groenste-gemeente-van-nederland .

•Kwak, Robert. 2015. De dorpskern van Winterswijk na 25 jaar revisited. Jaaroverzicht 2015 Vogelwerkgroep Zuidoost-Achterhoek, Leunink 42: 29-37.

•Maes, N.C.M. 1994. Genetische kwaliteit inheemse bomen en struiken. Deelproject Inheems genenmateriaal in de Achterhoek rond Winterswijk. IBN-rapport 076.

•Staring Advies, 2018. Relatie kleinschaligheid en biodiversiteit in het Nationaal Landschap Winterswijk. Rapportnummer 1812.

•Smalbraak, Joanneke. Maart 2011. NSW-landgoederen Winterswijk in kaart en getal.

•Smalbraak, Joanneke, Maes, Bert, van Benthem, Mark. Januari 2016. Winterswijk: een nieuwe kijk op oude bossen. De rol van bosgeschiedenis en erfgoed in het bosbeheer in Winterswijk en rond Roerdink.

•Stronks, Jan. Maart 2020. Atlas van de dagvlinders van Zuidoost – Achterhoek, versie 7.

•Stortelder, Anton. 2019.verkenning Basiskwaliteit Natuur (de biodiversiteit) in het Achterhoekse landschap.

•OBW. Jan 2019. BUITENGEBIED WINTERSWIJK, Een plek vol dynamiek en ondernemende mensen... en zeer gewaardeerd om zijn landschap.

•Omgevingsvisie Buitengebied Winterswijk, 2019.

•Van Kemenade, Lodewijk. Maes, Bert. 2019. Behoud groen erfgoed, Plan voor het behoud van bedreigde wilde bomen en struiken in Nederland. Rijksdienst voor Cultureel Erfgoed.

•WCL, 2019. Brief aan Minister Schouten, Gebiedsgerichte aanpak als oplossing voor stikstofproblematiek.

Geldende tekst uit de Centrale Voorziening Decentrale Regelgeving (CVDR, open data van de overheid). Raadpleeg lokaleregelgeving.overheid.nl voor de officiële versie. Dit is geen juridisch advies.