Aanhef
Samenvatting
Inleiding
Deze rapportage betreft het Beheerkwaliteitsplan (BKP) van de gemeente Wijk bij Duurstede, dat een kader biedt voor het beheer en onderhoud van de openbare ruimte van 2026 tot 2035. Het BKP is noodzakelijk vanwege de veranderende maatschappelijke opgaven, zoals klimaatadaptatie en toegankelijkheid en biedt richtlijnen voor de integratie van deze opgaven in het beheer van de openbare ruimte. Het is gebaseerd op wettelijke kaders en gemeentelijke ambities. Het plan benadrukt het belang van een goed onderhouden omgeving voor de leefbaarheid en veiligheid van de inwoners en bezoekers.
Doelstellingen van het BKP
Het BKP heeft verschillende doelstellingen, zoals:
•Duidelijkheid in beeldkwaliteit en kosten
•Financieel inzicht en transparantie
•Integratie van maatschappelijke opgaven
•Flexibiliteit en toekomstbestendigheid
•Heldere scheiding van middelen
Kwaliteitsniveau en maatschappelijke opgaven
Voor het grootste deel van de gemeente geldt vanuit het vorige BKP CROWkwaliteitsniveau B. Alleen de verharding in woonwijken, op hoofdwegen en buiten de bebouwde kom krijgt kwaliteitsniveau C.
In het BKP zijn elf beleidsopgaven opgenomen die invloed hebben op de openbare ruimte, zoals klimaatadaptatie, biodiversiteit en toegankelijkheid. De opgaven worden integraal benaderd in het beheer.
Financiële middelen
Het verschil tussen de theoretisch benodigde en de daadwerkelijk beschikbare financiële middelen voor dagelijks en groot onderhoud is aanzienlijk. Het verschil bedraagt ongeveer € 575.000, wat neerkomt op zo’n 15% van het totale benodigde budget. Tussen de diverse beheergroepen zijn de verschillen soms nog groter.
Kortom: de beschikbare middelen schieten tekort om het beheer en onderhoud op het gewenste kwaliteitsniveau B – en deels niveau C – uit te voeren en in stand te houden. Daarnaast is geen rekening gehouden met achterstanden in deze berekening.
Voor vervanging is circa € 1,7 miljoen beschikbaar. De jaarlijkse, theoretisch benodigde vervanging komt uit op ruim € 3,9 miljoen, inclusief VAT.
Scenario’s
Het document beschrijft drie verschillende scenario’s voor het beheer. Ten eerste gaat het in op een 0scenario. Hierbij worden er geen extra middelen gevraagd. Het tweede scenario gaat uit van het maximale benodigde budget dat theoretisch nodig is. Ten slotte komt een pragmatisch scenario aan bod, dat rekening houdt met de huidige financiële situatie. Elk scenario heeft zijn eigen risico’s en gevolgen voor de kwaliteit van de openbare ruimte.
Conclusie
De gemeente kiest voor het Pragmatisch scenario als haalbare en betaalbare aanpak voor de komende tien jaar. Hiermee wordt gewerkt aan maatschappelijke doelen binnen de huidige financiële kaders. Halverwege de looptijd wordt de financiële situatie opnieuw beoordeeld. Als de omstandigheden gunstig zijn, kan alsnog worden overgestapt op het meer ambitieuze ‘Huidige Kwaliteitsscenario’.
1. Kaders en uitgangspunten
1.5 Berekening met Impact Online ©
1.5.1 Berekening Impact Outside ©.
Met het kostenmodel Impact Outside © van Cyber kunnen we het dagelijks onderhoud, groot onderhoud en de reservering voor de vervanging van de voorzieningen in de openbare ruimte doorrekenen. De verzamelde gegevens, zoals arealen, beleidskaders en beschikbare beheerplannen, dragen bij aan de kostencalculatie. Het model geeft de mogelijkheid om de kostenconsequenties zichtbaar te maken per beheercategorie o.a. reiniging (zwerfafval), openbaar groen (bermen, bomen), meubilair (verlichting, afvalbakken).
Ook is het voor alle andere onderdelen van de openbare ruimte mogelijk om een begrotingsreflectie te maken die inzicht geeft in de benodigde budgetten versus de beschikbare budgetten. Verschillen zijn er bijna altijd; deze verschillen geven inzicht waar het beleid anders is dan het uitgevoerde beheer buiten en of er versneld of vertraagd achterstanden in groot onderhoud of vervanging plaatsvinden. Bij normaal onderhoud vindt er jaarlijks regulier onderhoud plaats en cyclisch groot onderhoud. Bij afwijking verplaatsten de kosten zich naar regulier onderhoud. Op basis van de berekende onafhankelijke budgetten voor uitvoering leiden wij de kosten voor de productorgansatie af in Impact Inside ©.
In de afbeelding is weergegeven hoe alle verzamelde gegevens bijdragen aan de kostenberekening. Aan de hand van het resultaat per kwaliteitsniveau kan Impact Outside© berekenen wat het onderhoud kost.
Het model berekent de benodigde uren en kosten, waarbij rekening is gehouden met gebied specifieke factoren zoals grondsoort, vervuilingssnelheid en stedelijkheidsklasse. Hierdoor ontstaat een nauwkeurig beeld van de uren en kosten die nodig zijn per beheergroep. Om een realistische vergelijking te maken tussen de beschikbare middelen en de berekeningen uit Impact Outside©, is het van belang dat de uitgangspunten gelijk zijn, zie hoofdstuk 2.
Figuur 6: Processchema financieel onderzoek
Bijlage 1: Te nemen maatregelen dagelijks en groot onderhoud bij 0scenario
Maatregelen en keuzes die invloed hebben op het BKP
Benodigd budget BKP
Beschikbaar budget begroting 2025
Tekort (-)
basis
€ 4.351.660
€ 3.776.500
€ -575.160
na verwerking maatregelen
€ 3.894.460
€ 3.895.300
€ 840
Maatregelen in bijlage kaderbrief
Alleen herstellen van locaties met markeringen op kwaliteitsniveau D
€ -15.000
Herstraten - minder maatwerk, meer hergebruik (klein onderhoud)
€ -10.000
Toepassen lavaconcept in plantvakken
€ -4.200
maaiwerk in eigen beheer (huiswerk)
€ -25.000
Verkleinen areaal speeltoestellen
€ -41.000
Maatregelen buiten de kaderbrief
Essen; direct kappen ipv controleren
-€ 66.000
Onderhoud asfalt versoberen (bakfrezen) (groot onderhoud)
-€ 10.000
Chemische onkruidbeheersing op verharding met RoundUp
-€ 100.000
klein onderhoud straatwerk eigen beheer
-€ 25.000
Verlagen benodigde budget dagelijks- en grootonderhoud verhardingen
-€ 10.000
Onderhoud bij renoveren - niet onkruidvrij
€ -48.000
Onderhoud openbare verlichting naar C niveau
€ -72.000
Onderhoud meubilair naar C niveau
€ -31.000
Aanvullende keuzes en heroverwegingen
Aframen "mooier groen" en middelen toevoegen aan budget BKP
€ 50.000
Beeindigen van bestrijden Eikenprocessierups en middelen toevoegen aan budget BKP
€ 9.500
Overige kleine geraamde groenbudgetten en middelen toevoegen aan het budget BKP
€ 19.800
Aframen maatwerkbudget openbare verlichting en middelen toevoegen aan budget BKP
€ 4.500
Aframen budget verkeersmaatregelen (maatwerk) en middelen toevoegen aan BKP
€ 35.000
Bijlage 2: Te nemen maatregelen dagelijks en groot onderhoud bij Pragmatisch scenario
Maatregelen en keuzes die invloed hebben op het BKP
Benodigd budget BKP
Beschikbaar budget begroting 2025
Tekort (-)
basis
€ 4.351.660
€ 3.776.500
€ -575.160
na verwerking maatregelen
€ 4.105.460
€ 3.895.300
€ -210.160
Maatregelen in bijlage kaderbrief
Alleen herstellen van locaties met markeringen op kwaliteitsniveau D
€ -15.000
Herstraten - minder maatwerk, meer hergebruik (klein onderhoud)
€ -10.000
Toepassen lavaconcept in plantvakken
€ -4.200
maaiwerk in eigen beheer (huiswerk)
€ -25.000
Verkleinen areaal speeltoestellen
€ -41.000
Maatregelen buiten de kaderbrief
Onderhoud bij renoveren - niet onkruidvrij
€ -48.000
Onderhoud openbare verlichting naar C niveau
€ -72.000
Onderhoud meubilair naar C niveau
€ -31.000
Aanvullende keuzes en heroverwegingen
Aframen "mooier groen" en middelen toevoegen aan budget BKP
€ 50.000
Beeindigen van bestrijden Eikenprocessierups en middelen toevoegen aan budget BKP
€ 9.500
Overige kleine geraamde groenbudgetten en middelen toevoegen aan het budget BKP
€ 19.800
Aframen maatwerkbudget openbare verlichting en middelen toevoegen aan budget BKP
€ 4.500
Aframen budget verkeersmaatregelen (maatwerk) en middelen toevoegen aan BKP
€ 35.000