5. Bijlage: Afwegingsmodel
Het college treedt in beginsel handhavend op als de toezichthouder een overtreding vaststelt op een kinderopvangvoorziening. In dit afwegingsmodel geeft het college aan welke bedragen het uitgangspunt zijn bij de inzet van handhavingsmiddelen.
De hier opgenomen bedragen gelden per overtreding van een voorschrift. Het aantal overtredingen waarvoor het college een financiële sanctie oplegt, is beperkt tot 4 overtredingen van hetzelfde voorschrift per inspectieonderzoek.
Voor de bedragen sluit het college aan bij de categorieën genoemd in artikel 23 lid 4 van het Wetboek van Strafrecht. Hierbij is aangesloten bij boetes van de tweede, derde en vierde categorie. Voor het bepalen van de hoogte van de boetes en de hersteltermijnen wordt verwezen naar artikel 5.5 en 5.6.
De bedragen in deze bijlage betreffen de bedragen per 1 januari 2024 zoals genoemd in artikel 23 lid 4 van het Wetboek van Strafrecht. De bedragen worden op grond van artikel 23 lid 9 Wetboek van Strafrecht elke twee jaar geïndexeerd. Voor de bedragen in deze beleidsregels wordt steeds aangesloten bij die indexatie.
Dwangsommen Kindercentrum
1Dwangsommen onder voorbehoud van wijzigingen in artikel 23 lid 4 van het Wetboek van Strafrecht.
Algemene voorwaarden kwaliteit en naleving
Administratie
€ 10.300 (categorie 3)
Maatregelen aanpak A-ziekten
€ 10.300 (categorie 3)
Overtredingen in het domein Algemene voorwaarden kwaliteit en naleving hebben grote consequenties voor de kwaliteit van kinderopvang.
Pedagogisch klimaat
Pedagogisch beleid
€ 10.300 (categorie 3)
Pedagogische praktijk
€ 10.300 (categorie 3)
Voorschoolse educatie
€ 10.300 (categorie 3)
Inzet pedagogisch beleidsmedewerker VE
€ 10.300 (categorie 3)
Overtredingen in het domein pedagogisch klimaat hebben grote consequenties voor de kwaliteit van kinderopvang.
Personeel en groepen
Verklaring omtrent het gedrag en personenregister kinderopvang
€ 10.300 (categorie 3)
Opleidingseisen
€ 10.300 (categorie 3)
Aantal beroepskrachten
€ 10.300 (categorie 3)
Eisen aan de inzet van beroepskrachten in opleiding en Stagiairs
€ 10.300 (categorie 3)
Inzet pedagogisch beleidsmedewerkers
€ 5.150 (categorie 2)
Stabiliteit van de opvang voor kinderen
€ 5.150 (categorie 2)
Voertaal
€ 5.150 (categorie 2)
Overtredingen in het domein Personeel en groepen hebben grote consequenties voor de kwaliteit van kinderopvang.
Veiligheid en gezondheid
Veiligheids- en gezondheidsbeleid
€ 5.150 (categorie 2)
Meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling
€ 5.150 (categorie 2)
Meld- overleg- en aangifteplicht
€ 5.150 (categorie 2)
Overtredingen in het domein Veiligheid en gezondheid hebben grote consequenties voor de kwaliteit van kinderopvang.
Accommodatie
Eisen aan ruimtes
€ 5.150 (categorie 2)
Overtredingen in het domein Accommodatie hebben, bij het ontbreken van een acute situatie, gemiddelde consequenties voor de kwaliteit van kinderopvang. Bij acute situaties hebben overtredingen grote consequenties voor de kwaliteit van kinderopvang.
Ouderrecht
Informatie
€ 5.150 (categorie 2)
Oudercommissie
€ 5.150 (categorie 2)
Klachten en geschillen
€ 5.150 (categorie 2)
Overtredingen in het domein Ouderrecht hebben lichte tot matige consequenties voor de kwaliteit van kinderopvang.
Dwangsommen Gastouderbureau
2Dwangsommen onder voorbehoud van wijzigingen in artikel 23 lid 4 van het Wetboek van Strafrecht.
Personeel
Verklaring omtrent het gedrag en personenregister kinderopvang
€ 10.300 per ontbrekende VOG, inschrijving en/of koppeling
Personeelsformatie per gastouder
€ 5.150 (categorie 2)
Overtredingen in het domein Personeel hebben grote consequenties voor de kwaliteit van opvang.
Veiligheid en gezondheid
Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid
€ 5.150 (categorie 2)
Meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling
€ 5.150 (categorie 2)
Meld- overleg- en aangifteplicht
€ 5.150 (categorie 2)
Overtredingen in het domein Veiligheid en gezondheid hebben grote consequenties voor de kwaliteit van opvang.
Ouderrecht
Informatie
€ 5.150 (categorie 2)
Oudercommissie
€ 5.150 (categorie 2)
Klachten en geschillen
€ 5.150 (categorie 2)
Overtredingen in het domein Ouderrecht hebben lichte tot matige consequenties voor de kwaliteit van kinderopvang.
Kwaliteit gastouderbureau en zorgplicht
Kwaliteitscriteria
€ 5.150 (categorie 2)
Administratie gastouderbureau
€ 5.150 (categorie 2)
Overtredingen in het domein Kwaliteit gastouderbureau en zorgplicht hebben grote consequenties voor de kwaliteit van opvang.
Dwangsommen Gastouder
Het maximum dwangsombedrag voor een voorziening voor gastouderopvang is gelijk aan het bedrag genoemd bij de eerste categorie (€ 515) artikel 23 lid 4 Wetboek van Strafrecht en bij recidive kan dit bedrag worden verdubbeld.
Dwangsommen Ouderparticipatieopvang
Het maximum dwangsombedrag voor een ouderparticipatiecrèche is gelijk aan het bedrag genoemd bij de tweede categorie artikel 23 lid 4 Wetboek van Strafrecht en bij recidive het dubbele daarvan.
Directe boetes
Algemeen
Kindercentrum en GOB
Gastouders
Exploitatie zonder toestemming college
€ 25.750 (categorie 4)
€ 10.300 (categorie 3)
Aanbieden kinderopvang zonder schriftelijke overeenkomst
€ 10.300 (categorie 3)
Schenden medewerkingsplicht
€ 10.300 (categorie 3)
€ 5.150 (categorie 2)
Niet opvolgen bevel
€ 25.750 (categorie 4)
€ 10.300 (categorie 3)
Overtreden exploitatieverbod
€ 25.750 (categorie 4)
€ 5.150 (categorie 2)
Niet (tijdig) melden wijzigingen
€ 5.150 (categorie 2)
Personeel en groepen
Kindercentrum en GOB
Verklaring omtrent Gedrag (VOG)
€ 5.150 per ontbrekende VOG (categorie 2)
Personenregister kinderopvang
€ 5.150 per ontbrekende inschrijving en/of koppeling (categorie 2)
Beroepskrachtkind-ratio (BKR)
€ 5.150 per ontbrekende beroepskracht (categorie 2)
Op de uren dat niet tenminste de helft van het conform de BKR benodigde aantal beroepskrachten is ingezet.
€ 2.575 per ontbrekende beroepskracht (1/2 Categorie 2)
Kwalificatie
Het benodigde diploma, certificaat, enz.
€ 5.150 per ontbrekende kwalificatie (categorie 2)
Gastouders - Personeel en groepen
Verklaring omtrent Gedrag (VOG)
€ 515 per ontbrekende VOG (categorie 1)
Groepsgrote en groepssamenstelling
€ 515 per overtreding (categorie 1)
Kwalificatie
Het benodigde diploma, certificaat, enz.
€ 515 per ontbrekende kwalificatie (categorie 1)
Kwaliteit gastouderbureau
Pedagogische praktijk
Begeleiding en ondersteuning van de Gastouder:
Uitvoering pedagogisch beleid door gastouders leidt tot verantwoorde gastouderopvang.
€ 5.150 per VGO waar onvoldoende is toegezien op de kwaliteit van opvang en/of de begeleiding tekortschiet (categorie 2)
Het gastouderbureau voldoet niet aan zijn zorgplicht:
De samenstelling van de groep kinderen bij de gastouder
€ 5.150 per VGO waar de groepsgrootte en/of samenstelling niet voldoet (categorie 2)
Verklaring omtrent het gedrag en personenregister kinderopvang:
Inschrijving en koppeling gastouder, huisgenoten en structureel aanwezigen
€ 5.150 per ontbrekende inschrijving en/of koppeling (categorie 2)
Veiligheid en gezondheid:
Inventarisatie van risico’s voorzieningen voor gastouderopvang
€ 5.150 (categorie 2)
Overige kwaliteitseisen
Niet opvolgen aanwijzing
€ 10.300 (categorie 3),
voor gastouder tweede categorie
Eisen ruimtes gastouderopvang:
De houder van een gastouderbureau toetst aantoonbaar jaarlijks op naleving van deze eisen
€ 5.150 per VGO waar niet is voldaan aan deze kwaliteitseisen en niet aantoonbaar is getoetst op de naleving (categorie 2)
Meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling
€ 5.150 per gastouder waar de kennis en het gebruik van de handelwijze uit de meldcode niet is bevorderd. (categorie 2)
Inzet pedagogisch beleidsmedewerkers
€ 10.300 (categorie 3)