Actieplan geluid Wassenaar 2024-2028

3.5.1 Enquête

Een belangrijk onderdeel is de beleving van geluid door inwoners van de gemeente Wassenaar. Van medio april tot medio mei 2024 was er voor inwoners de mogelijkheid om een enquête te vullen. De resultaten van de enquête zijn opgenomen in bijlage 1. De enquête is ingevuld door circa 600 inwoners. Naast een aantal belevingsvragen was er ook de mogelijkheid om op de kaart de knelpuntlocaties voor geluid weer te geven specifiek voor het wegverkeersgeluid. Figuur 3.6 geeft hiervan een overzicht met behulp van een zogenaamde heatmap. Hoe meer punten er op de kaart staan bij een bepaalde locatie, hoe donkerder de kleur. Te zien is dat de genoemde locaties door inwoners waar ze de geluidssituatie als hinderlijk ervaren ook grotendeels overeenkomt met de locaties waar hoge geluidsbelastingen zijn berekend.

Figuur 3.6: Heatmap van de kaartreactie

3.5.2 Bewonersbijeenkomst 29 mei 2024

Op woensdag 29 mei 2024 is er een bijeenkomst geweest om te horen hoe inwoners van Wassenaar de geluidssituatie ervaren. Een samenvatting van de aangegeven punten is opgenomen in bijlage 2 van de deze rapportage. De locaties die tijdens de bijeenkomst met name genoemd zijn: N44, Stoeplaan, Jagerslaan, Van Cranenburchlaan. In de bijlage is een uitgebreider overzicht opgenomen. Zaken die door inwoners met name als storend worden ervaren zijn: Optrekkend en afremmend verkeer (vooral ook door luide voertuigen);

•Optrekkend en afremmend verkeer (vooral ook door luide voertuigen);

•Overlast van voertuigen die te veel geluid maken. Dit gaat niet alleen om auto’s maar ook om motoren, scooters en brommers;

•Het geluid ten gevolge van de Rijksweg N44 wordt als zeer storend ervaren. Hoewel deze weg niet in beheer is van de gemeente is, is het van belang dat ook de geluidssituatie ten gevolge van de N44 wordt aangepakt;

•Niet alleen de hoeveelheid verkeer (ook veel doorgaand verkeer) wordt als hinderlijk ervaren maar ook voertuigen die te snel rijden. Daarmee gaat het ook om verkeer dat de N44 ontwijkt en door Wassenaar rijdt in bijvoorbeeld de vroege ochtend.

Door inwoners wordt aangegeven dat het kan helpen om meer te handhaven op zowel te luide voertuigen als de snelheid van het verkeer. Ook is tijdens de bijeenkomst aangegeven dat het wenselijk is om doorgaand verkeer via de routeplanners (bijvoorbeeld Goolge Maps) niet meer door Wassenaar te sturen. Figuur 3.7 geeft een impressie van de gemaakte opmerkingen op de kaarten.

Figuur 3.7: Impressie van de aangeven reacties tijdens de bewonersbijeenkomst (in verband met de privacy zijn de opmerkingen niet leesbaar)

5.4.1 Beperken van de verkeershoeveelheid door Wassenaar

De hoeveelheid verkeer is van invloed op de geluidssituatie. Minder verkeer zorgt voor minder geluid. Het is wenselijk om het doorgaande verkeer door de gemeente Wassenaar te beperken. Eén van de mogelijke maatregelen daarvoor is het afwaarderen van de N441 tussen Katwijk en Wassenaar. Hiervoor zijn mogelijkheden wanneer het wegbeheer van de N441 overgaat van de provincie naar de gemeente.

Het afwaarderen van de N441 naar 60 km/h kan zorgen voor minder doorgaand verkeer door Wassenaar. Mogelijk in combinatie met een doseerlicht om doorgaand verkeer nog meer te ontmoedigen.

Naar verwachting kan een beperktere verkeershoeveelheid lokaal zorgen voor een afname van de geluidsbelasting van circa 1 dB. Daarbij gaat het dan met name om de spitsperioden.

Daarnaast zorgt de lagere rijsnelheid rondom de N441 ook voor een lagere geluidsbelasting. De verdere effecten hiervoor worden nog nader onderzocht.

Ook is het van belang om de eigen inwoners te verleiden om meer gebruik te maken van duurzame vervoersmiddelen zoals de fiets. Zeker voor de kortere afstanden. De opmars van de elektrische fiets biedt hiervoor kansen. Daarnaast biedt ook het openbaar vervoer kansen om het aantal autobewegingen te reduceren. Dergelijke maatregelen vallen echter buiten de scope van dit Actieplan Geluid.

Beïnvloeden van de routekeuze van routeplanners

Moderne routeplanners zoals Google Maps zijn voor de weggebruikers continu op zoek naar de snelste routes met de minste vertraging. Daardoor komt het voor dat doorgaand verkeer geleid wordt via lokale wegen die daarvoor niet geschikt zijn. Tijdens de bewonersbijeenkomst werd genoemd dat dit gebeurt bij de Wittenburgerweg, Stoeplaan en Jagerslaan. Daarom gaan we de komende tijd in overleg met de beheerders van de routeplanners om ongewenste routes door Wassenaar in de routeplanners te verminderen.

5.4.2 Handhaving

Een andere maatregel is handhaving van snelheid en het geluidsniveau van de voertuigen. De bevoegdheid voor de handhaving hiervoor ligt niet bij de gemeente maar bij de politie.

De capaciteit bij de politie is echter beperkt waardoor er maar beperkt gehandhaafd kan worden waarbij de prioriteit bij de politie ligt op de veiligheid.

Handhaving van zowel snelheid als te luide voertuigen kunnen bijdragen aan het beperken van de geluidsoverlast die inwoners ervaren. Deze hinder komt ook als één van de belangrijkste zaken naar voren vanuit de participatie. Daarom blijven we met de politie in overleg om de knelpuntlocaties te delen en in te blijven zetten op handhaving.

5.4.3 Gedragsbeïnvloeding

Veel van de overlast van inwoners wordt ervaren door luide voertuigen waarbij bijvoorbeeld de uitlaten zijn vervangen door open exemplaren. Er zijn in Nederland al diverse campagnes waarbij weggebruikers worden gewezen op hoge geluidsniveaus en de overlast die dat met zich meebrengt. Een voorbeeld van een dergelijke campagne is ‘TE LUID is UIT’. Deze campagne richt zich met name op motorrijders. Ook binnen Wassenaar willen we de komende periode een dergelijke campagne gaan opzetten.

Een andere mogelijkheid is een geluidsmeter in combinatie met een informatiedisplay. Op het moment dat er een (te) luid voertuig passeert ligt het informatiedisplay op. Het is een relatief nieuwe ontwikkeling en onderzocht wordt of we dit ook in Wassenaar kunnen toepassen.

5.4.4 Toepassen van meer groen

Groen kan een positief effect hebben op de verblijfskwaliteit. Daarnaast zorgt groen ook voor meer demping en minder reflectie van geluid. Hierdoor kunnen inwoners het geluid als minder storend ervaren. Bij de herinrichting van wegen of buurten kijken of actief of het toepassen van meer groen mogelijk is.

Groene geluiden van bijvoorbeeld insecten en vogels hebben een positief effect op de algehele geluidbeleving van de leefomgeving, waardoor verkeer minder kan storen. Meer bosjes, bomen en onverhard oppervlak stimuleert aanwezigheid van deze soorten.

Ook het toepassen van meer groen past binnen het beleid van de gemeente waarin wordt gestreefd naar een rustige en groene gemeente, behorende bij de specifieke ligging en het karakter van de gemeente zoals opgenomen in de Structuurvisie Wassenaar 2025.

5.4.5 Gebiedsgericht geluidsbeleid

In hoofdstuk 2 is reeds ingegaan op het gemeentelijke geluidsbeleid. Dit gemeentelijk geluidsbeleid sluit aan bij de landelijke standaardwaarden en grenswaarden. De komende periode wordt onderzocht of het mogelijk is om een ambitieuzer gebiedsgericht geluidsbeleid te kunnen invoeren waarbij we onze inwoners bij nieuwe ruimtelijke procedures beter kunnen beschermen tegen geluid. Dit kan bijvoorbeeld door aanvullende eisen te stellen aan nieuwe woningen of minder hoge geluidsbelastingen toe te staan voor nieuwe woningen.

Artikel

Nr.

Zienswijze

Beantwoording

1

Voeg op p.11 na “stil wegdek was financieel niet doelmatig” toe: “of de huidige deklaag is nog niet aan einde levensduur”.

Op pagina 11 wordt toegevoegd "of de huidige deklaag was nog niet aan einde levensduur".

Er wordt aangegeven dat er geen stil asfalt wordt aangelegd op de Stoeplaan vanwege de nog resterende levensduur van het asfalt. Voeg 'woondichtheid' toe aan de overweging.

De woondichtheid is verwerkt in de modellen om de geluidsbelasting te berekenen, zowel in het vorige als nieuwe actieplan. Dit leidt in beide gevallen niet tot nauwelijks tot overschrijding van de plandrempel aan de Stoeplaan. Ook is de deklaag nog niet einde levensduur. Daarom was het tot nu toe niet doelmatig iets aan deze weg te doen.

Leg stil asfalt aan op de Stoeplaan, vanwege een dreigende overschrijding van de plandrempel, een overschrijding van de plandrempel in het vorige actieplan, omdat de deklaag binnen 5 jaar vervangen wordt, vanwege verkeersveiligheid, de Stoeplaan momenteel de enige in het noord-zuidtraject is zonder stil asfalt met evenveel verkeer, een verbetering van de leefkwaliteit voor minimaal 200 Wassenaarders. De aanleg kan in de vorm van 'werk met werk maken' door dit tegelijk te doen met de maatregelen die aan de Groot Haesebroekseweg gepland zijn. Het is slechts 0,9km extra (t.o.v. 1,9km voor de Groot Haesebroekseweg). Stil asfalt is nodig bij elke uitkomst van het wegencategoriseringsplan.

Het is niet zo dat de Stoeplaan in dit actieplan is uitgesloten van het aanleggen van stil asfalt. Zie ook pagina 27: "Voor de overige geluidsgevoelige bestemmingen zijn de geluidsbelastingen lager. Dat betekent niet dat voor die locaties geen maatregelen worden overwogen. Wanneer dergelijke wegen worden afgewaardeerd naar 30 km/h en/of opnieuw worden ingericht wordt ook voor deze locaties gekeken naar de mogelijkheden om de geluidsbelasting te reduceren". In 2025 vindt er inspectie plaats aan een deel de Stoeplaan. Mocht daaruit blijken dat het asfalt op de Stoeplaan aan vervanging toe is, dan zal op dat moment overwogen worden stil asfalt aan te leggen.

Er is een verschil tussen de Prinsenweg en Wittenburgerweg met de Stoeplaan. Binnen vijf jaar na het vaststellen van het vorige actieplan was er onderhoud gepland aan de Prinsenweg en Wittenburgerweg. Voor de Stoeplaan is dat de komende vijf jaar nog niet het geval, tenzij inspectie anders uitwijst. Daarom en omdat er geen overschrijding van de plandrempel is, is er nu geen stil asfalt op de Stoeplaan opgenomen in het Actieplan Geluid.

De snelheid en de inrichting van wegen is van grote invloed op de geluidssituatie en afhankelijk van de keuzes die worden gemaakt in het wegencategoriseringsplan. Het Actieplan Geluid volgt het wegencategoriseringsplan in die zin en loopt er niet op vooruit.

Wij ondersteunen het belang van handhaving van de maximumsnelheid en om de beheerders van routeplanners te vragen om geen ‘sluiproutes’ meer aan te geven. Plaats het digitale waarschuwingsbord terug op de Stoeplaan.

Dank voor uw ondersteuning. Alle digitale snelheidsborden zijn in december verwijderd om vuurwerkschade te voorkomen. Snelheidsdisplays worden altijd tijdelijk ingezet en worden daarna op een andere locatie in Wassenaar geplaatst. Op deze manier zijn ze het meest effectief. De gereden verkeerssnelheden worden maandelijks gemonitord. Op basis daarvan wordt bepaald waar de displays komen te staan.

2

Samenvattend – wij zien graag stil asfalt en een maximumsnelheid van 30 km per uur voor de gehele Stoeplaan. Wij maken ons zorgen voor het geval de Stoeplaan in het kader van het wegencategoriseringsplan als een van de enige wegen in Wassenaar als 50 km weg zou worden aangewezen. Het is immers goed denkbaar dat dan meer automobilisten ervoor zullen kiezen om over de in hun ogen snelle Stoeplaan te rijden. Zonder stil asfalt wordt geluid dan een stuk problematischer voor onze buurt en neemt de leefbaarheid verder af.

Wij begrijpen uw zorgen. De snelheid en ook de inrichting van de wegen is van grote invloed op de geluidssituatie. De keuze voor wegsnelheid en inrichting van wegen wordt bepaald in het wegencategoriseringsplan en niet in het Actieplan Geluid. Het Actieplan Geluid volgt het wegencategoriseringsplan in die zin en loopt er niet op vooruit.

Het is ons niet duidelijk waarom er wel stil asfalt ligt op de Wittenburgerweg, de Backershagenlaan en de Groot Haesebroekseweg en niet op de Stoeplaan. De woondichtheid is op de Stoeplaan immers hoger vanwege het grote aantal appartementen en de afstand van de weg tot aan de huizen is gelijk aan die op de eerder genoemde wegen.

Binnen vijf jaar na vaststelling van het vorige actieplan was er onderhoud gepland aan de Wittenburgerweg. Voor de Stoeplaan is dat de komende vijf jaar nog niet het geval, tenzij inspectie anders uitwijst. Daarom en omdat er geen overschrijding van de plandrempel is, is er nu geen stil asfalt op de Stoeplaan opgenomen in het nieuwe Actieplan Geluid. Op de Groot Haesebroekseweg en Backershagenlaan is voor 2011 stil asfalt aangelegd. Er was destijds geen tot een geringe overschrijding van de plandrempel.

Ik wil graag vooropstellen dat ik de wijze waarop uw gemeente de communicatie rondom de besluitvorming heeft ingericht op prijs stel.

Dank voor uw compliment.

3

Wacht niet op de vaststelling van het wegencategoriseringsplan met het uitvoeren van de geluidmaatregelen aan de Wiegmanweg. Voor zover u de maatregelen van snelheidsreductie en stiller asfalt toch om uw moverende redenen niet spoedig kunt uitvoeren, ontslaat dit de gemeente Wassenaar niet van haar positieve verplichting om in de tussentijd andere maatregelen te nemen die u heeft gesignaleerd, zoals bijvoorbeeld herinrichting met meer geluidsreducerend groen als bosjes, struiken, haagjes of boompjes. Op dit moment is al meer dan 10 jaar een onaanvaardbare geluidsoverschrijding op de Wiegmanweg, waartegen geen enkele maatregelen zijn genomen. De gezondheidsrisico's gaan nu zwaarder wegen dan de praktische argumenten, zoals ook door de EHRM- en nationale rechters in dit soort gevallen is geconstateerd (zie recent nog ECLI:NL:RBDHA:2024:3724).

Uit de aangehaalde uitspraak volgt niet dat de gemeente nu meteen moet ingrijpen op de Wiegmanweg. De uitspraak betreft een ander, zeer verschillend, geval: de omgang met de geluidhinder door Schiphol. In beginsel heeft het actieplan geen direct rechtsgevolg, zodat er geen bestuursrechtelijke rechtsmiddelen zijn.

De snelheid en inrichting van wegen is van grote invloed op de geluidssituatie en afhankelijk van de keuzes die worden gemaakt in het wegencategoriseringsplan. Het Actieplan Geluid volgt het wegencategoriseringsplan in die zin en loopt er niet op vooruit. Anders bestaat het risico dat een weg zowel na het actieplan als na het wegencategoriseringsplan heringericht zou worden. Of groen dat nu geplaatst wordt, weer verplaatst moet worden. In het Ontwerp wegencategoriseringsplan 2023 staat een volledig andere inrichting van de Wiegmanweg ingetekend. Uit het oogpunt van doelmatigheid wordt derhalve gewacht met aanvullende maatregelen op de vaststelling van het wegencategoriseringsplan.