Bijlage 1 Begrippenlijst
De definities in deze begrippenlijst zijn deels (verkort) overgenomen uit de Wet geluidhinder of het Bouwbesluit. De definitie in deze regelgeving is altijd leidend boven het onderstaande.
aftrek artikel 110g Wgh
In de wet geluidhinder gebruikte aftrek voor wegverkeerslawaai. De berekende geluidsbelasting wordt verminderd met de aftrek om rekening te houden met de verwachte afname van het geluid van wegverkeer.
Binnenniveau
Geluidsbelasting binnen een gebouw.
Dove gevel
Een gevel waarin geen te openen delen aanwezig zijn alsmede een gevel waarin alleen bij uitzondering te openen delen aanwezig zijn, mits de delen niet direct grenzen aan een geluidsgevoelige ruimte.
Geluidsbelasting
Zie definitie uit Wgh. Geluidsbelasting zonder nadere toevoeging in de tekst van dit document slaat op de geluidsbelasting op de gevel.
Geluidsgevoelige bestemming
Een gebied in een bestemmingsplan waarbinnen geluidsgevoelige gebouwen mogelijk zijn.
Geluidsgevoelig gebouw
Een (bedrijfs-)woning, onderwijsgebouw, ziekenhuis, verpleeghuis, verzorgingstehuis, psychiatrische inrichting of kinderdagverblijf.
Geluidsgevoelige ruimte
Ruimte binnen een woning voor zover die kennelijk als slaap-, woon- of eetkamer wordt gebruikt of voor een zodanig gebruik is bestemd, alsmede een keuken van ten minste 11 m2. Ook leslokalen, theorielokalen en theorievaklokalen van onderwijsgebouwen, onderzoeks-, behandelings-, recreatie- en conversatieruimten alsmede ruimten voor patiëntenhuisvesting van ziekenhuizen en verpleeghuizen, onderzoeks-, behandelings-, recreatie-, conversatie-, woon- en slaapruimten van verzorgingstehuizen, psychiatrische inrichtingen en kinderdagverblijven.
Geluidsgevoelig terrein
Een geluidsgevoelig terrein is een standplaats voor woonwagens of een ligplaats voor een woonschip in het water.
Geluidsluwe buitenruimte
Buitenruimte van een gebouw die grenst aan een geluidsluwe gevel.
Geluidsluwe gevel
Gevel van een gebouw waarop de geluidsbelasting niet hoger is dan de voorkeursgrenswaarde.
Geluidswering gevel
De geluidswering van een gevel is het verschil tussen de geluidsbelasting buiten en de geluidsbelasting binnen een gebouw. Onder gevel valt ook een dak.
Geluidszone
Aandachtsgebied voor geluid waarbinnen de Wet geluidhinder van toepassing is.
Gevel
De buitenwand van een gebouw (bijvoorbeeld woning, school, ziekenhuis, verzorgingshuis, enz.).
Maximale grenswaarde
De hoogste geluidsbelasting waarvoor een hogere waarde mag worden vastgesteld.
Nieuwbouw
Vanuit het Bb: een gebouw dat wordt gebouwd.
Vanuit het bestemmingsplan: ruimtelijke procedures die een geluidsgevoelige bestemming mogelijk maken.
Transformatie
Vanuit het bestemmingsplan: een ruimtelijke procedure waarmee een niet geluidsgevoelig gebouw wordt omgezet in een geluidsgevoelig gebouw.
Verbouw
Vanuit het Bb: het verbouwen van een gebouw
Voorkeursgrenswaarde
De hoogste geluidsbelasting waarvoor geen nadere afweging hoeft plaats te vinden.
Zoneringsplichtige bronnen
Geluidsbronnen die volgens de Wet geluidhinder een geluidszone hebben. Dit zijn wegen met een maximum snelheid van meer dan 30 km/uur, spoorwegen en industrieterreinen waarop zoneringsplichtige bedrijven liggen.
Bijlage 2 Voorkeursgrenswaarden en maximale grenswaarden
In de Wet geluidhinder (Wgh) en het Besluit geluidhinder (Bgh) staan de te toetsen normen. De normen zijn verdeeld per soort lawaai, te weten:
1Industrielawaai;
2Wegverkeerslawaai;
3Railverkeerslawaai.
Per lawaaisoort zijn de te toetsen normen beschreven bij de realisatie van nieuwe woningen (of andere geluidsgevoelige bestemmingen). Uitgegaan is van de versie van de wet op 1 januari 2017.
Ad 1. Normen voor industrielawaai
Realisatie van nieuwe of vervanging van bestaande geluidsgevoelige bestemming
Bij het realiseren van nieuwe of het vervangen van bestaande geluidsgevoelige bestemmingen zijn de artikelen 48 tot en met 51 en 57 tot en met 61 van de Wgh van toepassing. Hierin staan de voorkeursgrenswaarden en maximale grenswaarden voor woningen. Voor andere geluidsgevoelige gebouwen en geluidsgevoelige terreinen is de voorkeursgrenswaarde in artikel 2.1 Bgh opgenomen en de maximale grenswaarde in artikel 2.2 Bgh.
Tabel 1.1 – Ten hoogst toelaatbare geluidsbelasting voor nieuwe of vervanging van bestaande geluidsgevoelige bestemming bij industrielawaai.
Bestemming
Voorkeurs-
grenswaarde [dB(A)]
Maximale Grenswaarde [dB(A)]
Woningen
50
55
Woningen binnen de zone van een industrieterrein met zeehavengebonden activiteiten1
50
60
Woningen ter vervanging van bestaande woningen of andere geluidsgevoelige gebouwen2
50
65
Onderwijsgebouwen, ziekenhuizen en verpleeghuizen
50
60
Andere gezondheidszorggebouwen
50
55
Buitenterreinen
50
55
Woonwagenstandplaatsen
50
55
1De zeehavengebonden activiteiten dienen noodzakelijkerwijs in de open lucht plaats te vinden. Daarnaast dienen deze woningen te worden gebouwd in het kader van een herstructurering, planmatige verdichting van een bestaand woongebied of aansluitend aan het bestaande woongebied en dient slechts sprake te zijn van een beperkte uitbreiding van het bestaande woongebied (artikel 50 Wgh).
2Als woningen worden gebouwd ter vervanging van de bestaande woningen of andere geluidsgevoelige gebouwen en dit niet zal leiden tot een ingrijpende wijziging van de bestaande stedenbouwkundige functie of structuur of een wezenlijke toename van het aantal geluidgehinderden bij toetsing op bouwplanniveau voor ten hoogste 100 woningen (artikel 51 Wgh).
Ad 2. Normen voor wegverkeerslawaai
Realisatie van nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen en vervanging van bestaande geluidsgevoelige gebouwen
De voorkeursgrenswaarden voor wegverkeerslawaai zijn overgenomen uit artikel 82 Wgh (woningen) en artikel 3.1 Bgh (andere geluidsgevoelige bestemmingen). De maximale grenswaarden voor wegverkeerslawaai zijn overgenomen uit artikel 83 Wgh (woningen) en artikel 3.2 Bgh (andere geluidsgevoelige bestemmingen).
Tabel 1.4 – Voorkeurs- en maximale grenswaarden ten gevolge van wegverkeerslawaai bij realisatie van nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen en vervanging van bestaande geluidsgevoelige gebouwen.
Bestemming
locatie
weg
Voorkeurs-grenswaarde [dB]
Maximale grenswaarde
[dB]
Woningen
Binnen bebouwde kom
Lokale en provinciale wegen
48
63
Auto(snel)wegen
48
53
Buiten bebouwde kom
Lokale en provinciale wegen
48
53
Auto(snel)wegen
48
53
Woningen, ter vervanging bestaande woningen of andere geluidsgevoelige gebouwen1
Binnen bebouwde kom
Lokale en provinciale wegen
48
68
Auto(snel)wegen
48
63
Buiten bebouwde kom
Lokale en provinciale wegen
48
58
Auto(snel)wegen
48
58
Agrarische bedrijfswoning
Buiten bebouwde kom
Lokale, provinciale en auto(snel)wegen
48
58
Onderwijsgebouwen
Binnen bebouwde kom
-
48
63
Buiten bebouwde kom
-
48
53
Ziekenhuizen en verpleeghuizen
Binnen bebouwde kom
-
48
63
Buiten bebouwde kom
-
48
53
Andere gezondheidszorggebouwen
48
53
Buitenterreinen
-
-
53
58
Woonwagenstandplaatsen
-
-
48
53
1Als woningen worden gebouwd ter vervanging van de bestaande woningen of andere geluidsgevoelige gebouwen en dit niet zal leiden tot een ingrijpende wijziging van de bestaande stedenbouwkundige functie of structuur of een wezenlijke toename van het aantal geluidgehinderden bij toetsing op bouwplanniveau voor ten hoogste 100 woningen. (Artikel 83 Wgh)
Ad 3. Normen voor railverkeerslawaai
Realisatie van nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen en vervanging van bestaande geluidsgevoelige gebouwen
De voorkeursgrenswaarden en maximale grenswaarden zijn opgenomen in de artikelen 4.9 t/m 4.12 van het Bgh.
Tabel 1.7 - Voorkeurs- en maximale grenswaarden bij realiseren van nieuwe bestemmingen binnen de zone van een spoorlijn.
bestemming
Voorkeurs-
grenswaarde [dB]
Maximale grenswaarde [dB]
Woningen
55
68
Onderwijsgebouwen, Ziekenhuizen en verpleeggebouwen
53
68
Andere gezondheidszorg gebouwen
53
68
Buitenterreinen
55
63
Woonwagenstandplaatsen
55
63
Bijlage 3 Grenswaarden voor binnenniveau volgens de Wet geluidhinder en het Bouwbesluit
In de kolom ‘situatie’ wordt met ‘nieuwe woning’ of ‘vervangende nieuwbouw’ nieuwbouw bedoeld. Wanneer een geluidsgevoelige bestemming ontstaat doordat een bestaand pand een geluidsgevoelige bestemming krijgt is dit aangeduid met transformatie.
De grenswaarden gelden voor de meeste geluidsgevoelige gebouwen, zoals woningen. Sommige geluidsgevoelige gebouwen, bijvoorbeeld ziekenhuizen hebben andere eisen voor het binnenniveau. Deze eisen zijn niet in deze bijlage opgenomen. Er wordt daarvoor verwezen naar de geldende regelgeving.
Grenswaarden binnenniveau wegverkeer voor woningen langs een weg
Situatie
Wgh
Bb
Grenswaarde binnenniveau
Artikel Wgh
Grenswaarde binnenniveau
Artikel Bb
Nieuwe woning langs bestaande weg
geen
-/-
33dB
3.3
Nieuwe agrarische woning langs bestaande weg
geen
-/-
33dB
3.3
Vervangende nieuwbouw langs bestaande weg
geen
-/-
33dB
3.3
Aanwezige of in aanbouw zijnde woning langs nieuwe weg
33dB
111blid 2
geen
-/-
Transformatie langs een bestaande weg
geen
-/-
Rechtens verkregen niveau
3.5
Grenswaarde binnenniveau spoorwegverkeer
Situatie
Wgh
Bb
Grenswaarde binnenniveau
Artikel Wgh
Grenswaarde binnenniveau
Artikel Bb
Nieuwe woning langs bestaande spoorweg
Geen
-/-
33dB
3.3
Bestaande of in aanbouw zijnde woning langs een te wijzigen spoorweg
35dB
Art. 4.24 Bgh
geen
-/-
Transformatie langs bestaande spoorweg
Geen
-/-
Rechtens verkregen niveau
3.5
De voorkeursgrenswaarden en de maximale grenswaarden voor de andere geluidsgevoelige
bestemmingen dan woningen zijn opgenomen in artikel 4.15 van het Bgh.
Grenswaarde binnenniveau industrielawaai
Bestaande zones
Situatie
Wgh
Bb
Grenswaarde binnenniveau
Artikel Wgh
Grenswaarde binnenniveau
Artikel Bb
Nieuwe woning
Geen
-/-
35dB(A)
3.3
Vervangende nieuwbouw woning
Geen
-/-
35dB(A)
3.3
Transformatie
Geen
-/-
Rechtens verkregen niveau
3.5
Wijziging zones
Situatie
Wgh
Bb
Grenswaarde binnenniveau
Artikel Wgh
Grenswaarde binnenniveau
Artikel Bb
Wijziging zone en eerder vastgestelde hogere waarde > 55
40dB(A)
111b
geen
-/-
Wijziging zone, niet eerder vastgestelde hogere waarde of hogere waarde <=55
35dB(A)
111b
geen
-/-
Vaststelling zone
Situatie
Wgh
Bb
Grenswaarde binnenniveau
Artikel Wgh
Grenswaarde binnenniveau
Artikel Bb
Aanwezige of in aanbouw zijnde woning
35dB(A)
111b
geen
-/-
Bijlage 4 Schema Awb procedure vaststellen besluit hogere waarden
Paragraaf 2.5 van dit document beschrijft drie procedures waarin een besluit hogere waarden kan worden vastgesteld:
1Omgevingsvergunning RO, kruimelgeval (art 2.12 lid 1, onder a, onder 2 wabo): procedure als bedoeld in titel 4.1 van de Awb;
2Omgevingsvergunning RO (art 2.12 lid 1, onder a, onder 3 wabo): Uniforme openbare voorbereidingsprocedure (afgekort UOV; afdeling 3.4 Awb);
3Bestemmingsplan: Uniforme openbare voorbereidingsprocedure (afgekort UOV; afdeling 3.4 Awb).
De tweede en derde zijn dezelfde. Daarom staan deze in één schema.
Ad 1. Omgevingsvergunning RO, kruimelgeval (art 2.12 lid 1, onder a, onder 2 wabo): procedure als bedoeld in titel 4.1 van de Awb
Figuur B4.1 – Schema procedure omgevingsvergunning en procedure hogere waarden
Ter informatie van de aanvrager en de belanghebbenden worden beide besluiten (besluit hogere waarden en omgevingsvergunning) tegelijk gepubliceerd.
Ad 2 en 3: Uniforme openbare voorbereidingsprocedure (afgekort UOV; afdeling 3.4 Awb): bij bestemmingplan en Omgevingsvergunning RO (art 2.12 lid 1, onder a, onder 3 wabo)
Figuur B4.2 – Schema met bestemmingsplan procedure en procedure hogere waarden.
De inzage- en zienswijzetermijnen van het ontwerpbesluit hogere waarden en het ontwerp bestemmingsplan / omgevingsvergunning zijn gelijk. Hiermee wordt bedoeld dat beide ontwerpbesluiten gelijktijdig ter inzage liggen. De inzage- en beroepstermijnen van het besluit hogere waarden en het bestemmingsplan / de omgevingsvergunning zijn gelijk.
Het besluit hogere waarden wordt als eerste vastgesteld. Op deze manier borgen we dat geluiddempende maatregelen uit een besluit hogere waarden ook worden vastgesteld in het bestemmingsplan / de omgevingsvergunning.
Bijlage 5 Proces hogere waarde
Onderstaande afbeelding bevat een stroomschema om te bepalen of een procedure hogere waarden aan de orde is en welke stappen de initiatiefnemer daarbij moet doorlopen.