Beleidsregels Standplaatsen Voorne aan Zee 2025

1.3.1 Algemeen

Deze beleidsregels richten zich op solitaire straathandel – het innemen van standplaatsen – de zogenaamde commerciële activiteiten van de ambulante ondernemer.

De begripsbepalingen verschillen op sommige onderdelen per voormalige gemeente en worden dan ook in de volgende hoofdstukken nader toegelicht en uitgewerkt.

1.3.2 Niet-commerciële standplaatsen

De niet-commerciële standplaatsen, bijvoorbeeld standplaatsen ingenomen door ideële instellingen of politieke partijen vallen onder artikel 2:10 van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV), behalve voor het grondgebied in voormalig gemeente Westvoorne (Rockanje, Oostvoorne en Tinte). Daar worden deze standplaatsen “incidentele standplaatsen” genoemd en voor dit type standplaatsen is in die kernen een standplaatsvergunning benodigd.

1.3.3 Standplaatsen bij evenementen

Standplaatsen bij evenementen maken onderdeel uit van de evenementenvergunning.

1.3.4 Weekmarktstandplaatsen

Voor de weekmarkten is regelgeving opgenomen in de Marktverordening.

1.3.5 Standplaatsen in de recreatiegebieden

Het beheer van de recreatiegebieden in de gemeente ligt bij het Recreatieschap Voorne-Putten, met uitzondering van het Badstrand in Rockanje. In deze gebieden worden standplaatsvergunningen verleend door de uitvoerder van het recreatieschap: Staatsbosbeheer.

2.3.1 Publiekrechtelijke en privaatrechtelijke regelingen

Op het innemen van standplaatsen zijn meer publiekrechtelijke en privaatrechtelijke regelingen van toepassing. Indien er bijvoorbeeld sprake is van gebruik van andermans eigendom, is toestemming van de eigenaar van de grond noodzakelijk.

De meest voorkomende regelingen die op standplaatsen van toepassing zijn, zijn:

-Verordening Fysieke Leefomgeving (VFL)

Het innemen van een standplaats wordt geregeld via een bepaling in de VFL, waarin een verbod is opgenomen tot het aanbieden van goederen vanaf een vaste plaats in de openbare ruimte zonder vergunning van burgemeester en wethouders. De weigeringsgronden zijn eveneens opgenomen in de VFL.

-Algemene wet Bestuursrecht

De Algemene wet Bestuursrecht (Awb) geeft de wettelijke kaders met betrekking tot het bestuursrecht weer. De Awb is daardoor van toepassing op het traject van de standplaatsvergunning, zoals het aanvragen en afgeven van de vergunning en de mogelijke bezwaar- en beroepsprocedure.

-Winkeltijdenwet

De Winkeltijdenwet regelt een aantal zaken met betrekking tot de openingstijden van winkels en het leveren van goederen aan particulieren. De bepalingen uit de Winkeltijdenwet gelden ook voor de verkoop van goederen vanaf een standplaats.

-Alcoholwet

Op basis van de Alcoholwet is het verboden om middels een standplaats alcohol te verstrekken. Indien een aanvraag voor een dergelijke standplaats wordt ontvangen of indien bij controle blijkt dat een vergunninghouder alcohol verstrekt, dan worden er maatregelen genomen op basis van de Alcoholwet.

-Warenwet

Op het drijven van handel in waren zoals bedoeld in artikel 1 van de Warenwet (eetwaren, waaronder tevens worden begrepen kauwpreparaten, andere dan van tabak, en drinkwaren, evenals andere roerende zaken) zijn de bepalingen uit de warenwet van toepassing. De Warenwet stelt regels met betrekking tot de goede hoedanigheid en aanduiding van waren. Daarnaast stelt de Warenwet regels met betrekking tot de hygiëne en degelijkheid van producten. De voorschriften die uit de Warenwet voortvloeien gelden naast de voorschriften die door het college van burgemeester en wethouders gesteld kunnen worden op basis van een standplaatsvergunning.

-Wet Milieubeheer

In de Wet milieubeheer wordt een regeling getroffen ten aanzien van inrichtingen die hinder of overlast kunnen veroorzaken voor de omgeving. Deze bepalingen gelden ook voor een standplaatshouder, voor zover zijn verkoopplek als ‘inrichting’ kan worden aangemerkt. Van belang is dan de regelgeving die geldt voor friet- en viskramen, die voor wat betreft de inrichting aan bepaalde voorwaarden moeten voldoen. De voorschriften die uit de Wet milieubeheer voortvloeien gelden naast de voorschriften die door het college van burgemeester en wethouders gesteld kunnen worden op basis van een standplaatsvergunning.

-Handelsregisterwet 2007

Op basis van de handelsregisterwet 2007 dient een onderneming ingeschreven te zijn bij de Kamer van Koophandel. Zonder de benodigde inschrijving is het niet mogelijk om goederen dan wel diensten aan te bieden.

-Europese Dienstenrichtlijn

De Europese Dienstenrichtlijn is van toepassing op het aanbieden van diensten, waaronder het innemen van standplaatsen.

2.3.2 Weigeringsgronden Verordening Fysieke Leefomgeving

De standplaatsvergunning is geregeld in hoofdstuk 10 van de Verordening Fysieke Leefomgeving. In hoofdstuk 1 (Algemene Bepalingen), artikel 1.8 van de VFL staat dat een vergunning, dus ook de standplaatsvergunning, kan worden geweigerd in het belang van de volksgezondheid en de bescherming van het milieu.

Daarnaast gelden op grond van artikel 10.1 van de VFL voor een standplaatsvergunning nog de volgende specifieke weigeringsgronden:

-de standplaats hetzij op zichzelf, hetzij in verband met de omgeving niet voldoet aan redelijke eisen van welstand; of

-een kwantitatieve of territoriale beperking als gevolg van bijzondere omstandigheden in de gemeente of in een deel van de gemeente noodzakelijk is in verband met een dwingende reden van algemeen belang.

2.3.3 Criteria

De weigeringsgronden op basis van de VFL hebben geleid tot de volgende aanvullende criteria voor het bepalen van de locaties waarvoor een standplaatsvergunning wordt verleend. De criteria zijn:

-Openbare orde

Brandveiligheid: Kramen moeten op een afstand van minimaal 1 meter van puien en luifels van panden geplaatst worden. Voor bak- en braadkramen dient dit een afstand van 5 meter te zijn.

Sociale veiligheid: In het belang van de sociale veiligheid dient de openbare ruimte zoveel mogelijk open en controleerbaar zijn. Er zijn derhalve geen standplaatsen toegestaan op de aangewezen markt- of evenemententerreinen tijdens de weekmarkt of een evenement.

-Het voorkomen of beperken van overlast

De verkoop van kerstbomen moet zoveel mogelijk plaats vinden aan de rand van een (winkel)gebied. Voor standplaatshouders die voorzieningen als elektra en water nodig hebben moeten deze op een dusdanige manier beschikbaar zijn dat ze geen overlast veroorzaken.

-De bescherming van het milieu

In het kader van de Wet milieubeheer mag in de directe nabijheid van woonbebouwing of andere zogenaamde gevoelige gebouwen, zoals een medisch centrum, niet gefrituurd, gebakken of gebraden worden. Verder moeten standplaatshouders zorgen voor afvoer van hun afval en wanneer van toepassing zorgen voor de vetafscheiding van het afvalwater.

-De bescherming van het uiterlijk aanzien van de omgeving

Deze weigeringsgrond wordt gehanteerd indien door een standplaats het straatbeeld en haar omgeving ernstig verstoord worden. De situering moet verder passen binnen het ruimtelijk stedenbouwkundig concept van de omgeving. Hier spelen bijvoorbeeld zichtlijnen en het openbare karakter van een plein een rol. Er mogen verder geen vlaggen, kabels, leidingen of reclameborden worden bevestigd aan bomen en struiken.

-Verkeersvrijheid of- veiligheid

Standplaatsen mogen een vlotte voetgangersdoorstroom niet beletten. Een standplaats mag geen verkeer- of parkeerhinder tot gevolg hebben bijvoorbeeld wanneer zij het zicht op naderend verkeer ontnemen of op plaatsen met een hoge parkeerdruk. Er mag geen concentratie van standplaatsen plaatsvinden. Verder wordt bepaald dat het bij de standplaats niet mogelijk is om een terras te plaatsen. Wel is het toegestaan om als de standplaats in gebruik is maximaal 1 stoel bij te plaatsen. Bij de bepaling van de locaties is bovendien rekening gehouden met de toegankelijkheid voor hulpverleningsdiensten in geval van calamiteiten.

-Entree winkelgebied

Standplaatsen kunnen een belangrijke rol vervullen bij de entree van een (winkel)gebied. Het is gewenst dat standplaatsen bij de entrees en in de looproute van en naar het (winkel)gebied staan.

2.4.1 Jaarstandplaats

Een vergunning voor een jaarstandplaats geldt voor maximaal 3 dagen per week per ondernemer per locatie en heeft een maximale geldigheid van 1 jaar. Voor het innemen van een jaarstandplaats gelden vaste locaties. Deze zijn opgenomen in bijlage 1. De locaties voor een jaarstandplaats kunnen door verschillende vergunninghouders gedurende maximaal 3 dagen in de week bezet worden. Dit betekent bijvoorbeeld dat 1 locatie op maandag, dinsdag en woensdag kan worden ingenomen door een standplaatshouder met vis en op donderdag, vrijdag en zaterdag door een standplaatshouder met bloemen. De vergunning kan iedere dag van het jaar ingaan. De einddatum van de vergunning is altijd 31 december van het betreffende jaar.

2.4.2 Seizoenstandplaats

Een vergunning voor een seizoenstandplaats geldt voor maximaal 7 dagen per week per ondernemer per locatie en heeft een maximale geldigheid van 3 maanden per jaar. Een vergunning voor een seizoenstandplaats geldt alleen voor producten die gebonden zijn aan een bepaalde periode, zoals de verkoop van ijs, haring, oliebollen of kerstbomen. Een vergunning voor een seizoenstandplaats ten behoeve van zomerse seizoensproducten kan jaarlijks eenmalig met dezelfde periode verlengd worden. De vergunning kan iedere dag van het jaar ingaan. Voor het innemen van een seizoenstandplaats gelden ook vaste locaties. Deze zijn in bijlage 1.a opgenomen. Voor de verkoop van kerstbomen zijn aparte locaties aangewezen. Deze worden in bijlage 1.b en de bijbehorende plattegronden aangegeven. Bloemen- en planthandelaren die het gehele jaar door een winkel of standplaats drijven kunnen jaarlijks een vergunning aanvragen voor extra uitstalruimte ten behoeve van kerstboomverkoop en vallen daarom niet onder het standplaatsenbeleid. Deze verkooppunten zijn wel opgenomen in bijlage 1.b.

2.4.3 Tijdelijke standplaats

Een tijdelijke standplaats is bedoeld voor één dag, maximaal 1 keer per 6 weken. Er wordt, binnen dit beleid, één specifieke locatie voor tijdelijke standplaatsen aangewezen.

Hiernaast kan, indien een standplaatslocatie voor een jaar of seizoen niet vergund is, deze ook door een tijdelijke standplaats worden ingenomen.

Voor alle standplaatsen geldt dat deze op tijdstippen mogen worden ingenomen conform de tijden van de Winkeltijdenwet. Deze tijden zijn tussen 6.00 uur ’s morgens en 22.00 uur ’s avonds en op koopzondagen tussen 12.00 en 17.00.

2.5.1 Aanvraagformulier

Het indienen van een standplaatsaanvraag kan digitaal via de gemeentelijke website www.voorneaanzee.nl/standplaats-aanvragen met behulp van eHerkenning. Met het ingevulde aanvraagformulier moeten verder worden ingeleverd:

-één of meer foto’s van de kraam of kar;

-de afmetingen van de kraam of kar;

-bewijs van toestemming van de eigenaar indien de standplaats wordt ingenomen op particulier terrein.

Bij het beoordelen van de aanvraag zal verder door de gemeente een check worden gemaakt op de inschrijving bij de Kamer van Koophandel.

2.5.2 Aanvrager

De vergunning is persoonsgebonden en niet overdraagbaar om handel in vergunningen te voorkomen. Overschrijven van een vergunning op naam van een familielid of persoon die werkzaam is in het bedrijf, is dus niet mogelijk.

2.5.3 Beslistermijn

Op een aanvraag voor een standplaatsvergunning wordt uiterlijk 8 weken na de dag waarop een complete aanvraag ontvangen is beslist. Bij het behandelen van de aanvraag adviseren zo nodig de betrokken afdelingen van de gemeente en indien noodzakelijk de politie en/of de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond. Tegen het weigeren van de standplaatsvergunning kan bezwaar worden gemaakt. Gedurende de tijd dat op de aanvraag geen beslissing genomen is, mag de gevraagde standplaats niet worden ingenomen.

2.5.4 Wachtlijst

In het geval een standplaatsvergunning niet kan worden afgegeven, omdat bijvoorbeeld de locatie vol is, vindt op uitdrukkelijk verzoek van de aanvrager plaatsing op de wachtlijst plaats. Toewijzing gebeurt op volgorde van binnenkomst. Er is één gezamenlijke wachtlijst voor alle standplaatslocaties.

2.5.5 Kosten

Voor het afgeven van een standplaatsvergunning zijn leges verschuldigd. De leges worden jaarlijks geïndexeerd en vastgesteld in de legesverordening.

2.6.1 Wijzigen van de vergunning

Een aanvraag om wijziging van de standplaatsvergunning wordt beschouwd als een aanvraag voor een nieuwe vergunning. Op dezelfde manier als hiervoor omschreven kan een aanvraag ingediend worden om een vergunning te wijzigen, bijvoorbeeld omdat men andere producten wil gaan verkopen of de verkooptijden wil veranderen. Gedurende de tijd dat de aanvraag in behandeling is, mogen de aangevraagde wijzigingen niet worden aangebracht dan wel worden uitgevoerd. Op de gewijzigde aanvraag wordt binnen 8 weken beslist.

2.6.2 Verlengen van de vergunning

Minimaal 8 weken voor het verlopen van de standplaatsvergunning dient een aanvraag om een verlenging bij het college van burgemeester en wethouders te worden gedaan.

Wanneer de vergunninghouder niet tijdig een verlenging aanvraagt verloopt de vergunning en kan de standplaats aan een andere aanvrager worden toegewezen.

2.6.3 (Voortijdig) beëindigen van de vergunning

Wanneer men de vergunning voortijdig wil beëindigen dient men dit schriftelijk te doen bij het college van burgemeester en wethouders. Reeds betaalde leges of precario worden niet terugbetaald. Wanneer de standplaatsvergunning eindigt en men de vergunning niet wenst te verlengen hoeft men niets te doen. De vergunning eindigt dan automatisch.

Als binnen een herstructureringsgebied een standplaatslocatie komt te vervallen dan eindigt de vergunning op de dag dat op de betreffende locatie de (voorbereidende) werkzaamheden worden gestart.

2.6.4 Intrekken van de vergunning

Wanneer de vergunninghouder gedurende 6 weken niet of niet regelmatig gebruik maakt van de vergunning zal deze worden ingetrokken. Reeds betaalde leges zullen niet worden terugbetaald.

2.7.1 Maximum

Er is een maximum aantal locaties. Het college van burgemeester en wethouders gaat wat betreft het verzorgingsniveau uit van tenminste 1 permanente standplaatslocatie per (winkel)gebied en/of 1 seizoensgebonden standplaatslocatie per (winkel)gebied. Kerstboomlocaties zijn alleen bedoeld voor de verkoop van kerstbomen. Bij het bepalen van de locaties is ook gekeken naar de fysieke mogelijkheden binnen de gebieden. Per locatie is een maximum aantal m2’s toegestaan. In rechterlijke uitspraken wordt wel een verband gelegd tussen het maximum aantal te verlenen vergunningen en het aantal inwoners van de gemeente. Een eenduidige normering is er niet maar grofweg wordt uitgegaan van 1 (permanente) vergunning op elke 1500 inwoners. In Brielle zou dat op circa 10-11 vergunningen uitkomen. Wanneer uitgegaan wordt van 2 vergunningen per locatie kunnen er 5 locaties worden aangewezen.

2.7.2 De (winkel)gebieden

-Binnenstad Brielle

De binnenstad van Brielle is het hoofdwinkelcentrum. Op maandag vindt hier een weekmarkt plaats. Op deze dag kan geen standplaats worden ingenomen.

De visboer op de Turfkade, naast de brug, heeft een semi-permanente kiosk. Hij ontvangt jaarlijks een standplaatsvergunning. Deze standplaatsvergunning voldoet niet aan het nieuwe beleid. Voor deze vergunninghouder geldt een overgangsregeling.

Er is ruimte voor een seizoensgebonden standplaatsvergunning ten behoeve van een ijscocar op het adres Markt in de binnenstad. De locatie wordt ingenomen voor het standbeeld van Wilhelmina. Daarnaast is ruimte voor een seizoensgebonden standplaatsvergunning ten behoeve van een oliebollenkraam op het adres Markt.

-Thoelaverweg

Op 9 maart 2004 heeft de monumentencommissie geadviseerd geen standplaatsen toe te staan op het eerste parkeerterrein aan de Thoelaverweg, behorende bij de Jumbo.

Uitgangspunt van de planbeoordeling van de ondergrondse supermarkt is dat het terrein, met uitzondering van de supermarktbebouwing, leeg blijft. Standplaatsen passen niet in dit uitgangspunt, dit geldt voor zowel permanente als seizoensgebonden standplaatsen. Het college van burgemeester en wethouders heeft dit advies overgenomen en staat meerdere functies, anders dan de supermarkt en parkeren, niet toe. Voor het tweede parkeerterrein aan de Thoelaverweg, het zogeheten evenemententerrein, worden met grote regelmaat vergunningen verleend ten behoeve van evenementen en snuffelmarkten en dergelijke. Hierdoor is deze locatie niet geschikt voor een permanente of seizoensgebonden standplaats. Wel is dit parkeerterrein geschikt voor tijdelijke standplaatsen. Op dit tweede parkeerterrein kan 1 tijdelijke standplaatslocatie aangewezen worden.

-Rugge

Op dit winkelcentrum kan 1 permanente standplaatslocatie aangewezen worden, alsmede 1 seizoensgebonden locatie.

-Reede

Op dit winkelcentrum is het fysiek lastig om een permanente standplaatslocatie te creëren. Wel kan 1 seizoensgebonden locatie aangewezen worden.

-Zwartewaal

Er kan in Zwartewaal 1 permanente standplaatslocatie aangewezen worden, alsmede 1 seizoensgebonden locatie.

-Vierpolders

Het voorstel is om 1 permanente standplaatslocatie aan te wijzen, alsmede 1 seizoensgebonden locatie.

-’t Woud

Het bedrijventerrein ’t Woud zou een geschikte locatie kunnen zijn voor een standplaats, echter het winkelcentrum Reede ligt nabij. Om die reden wordt afgezien van het hier aanwijzen van zowel een permanente als seizoensgebonden standplaatslocatie.

Wel kan ’t Woud als 1 kerstboomlocatie worden vastgesteld.

-Seggelant

Het bedrijventerrein Seggelant is een geschikte locatie voor 1 permanente standplaats. Alsmede 1 seizoensgebonden standplaats. Tevens kan Seggelant aangewezen worden als 1 kerstboomlocatie.

-Plas van Heenvliet

Op dit moment is de Plas van Heenvliet nog in ontwikkeling. Deze locatie zou wel geschikt kunnen zijn voor 1 seizoensgebonden standplaats.

2.7.3 Samenvatting

Het totale aantal locaties dat in aanmerking komt voor een vergunning voor een permanente standplaats bedraagt 5 locaties. Het totale aantal locaties dat in aanmerking komt voor een vergunning voor een seizoensgebonden standplaats bedraagt 8 locaties. Het totale aantal locaties voor een tijdelijke standplaatsvergunning bedraagt 1 + alle vrije permanente, alsmede seizoensgebonden locaties. Het totale aantal kerstboomlocaties is 2.

Een overzicht met alle locaties per (winkel)gebied is opgenomen in bijlage 1.a. Een overzicht met de locaties ten behoeve van kerstbomenverkoop is opgenomen in bijlage 1.b.

3.1.1 Inleiding

Het wettelijk kader voor standplaatsen is opgenomen in de Verordening Fysieke Leefomgeving (VFL). In hoofdstuk 10 van de VFL zijn de bepalingen ten aanzien van en standplaatsen opgenomen. Het wettelijk kader voor venten is vastgelegd in Afdeling 3 van de Algemene plaatselijke verordening (APV). Het beleid ten aanzien van het innemen van standplaatsen en het venten van waren is vastgelegd in de deze beleidsregels.

3.1.2 Overige wetgeving

Naast de VFL en de APV is er nog andere regelgeving belangrijk voor het venten en het innemen van standplaatsen. Deze andere regelgeving stelt eigen eisen aan het verhandelen van waren. Denk hierbij aan de Omgevingswet, de Alcoholwet, de Richtlijn Consumentenrechten, de Warenwet, de Wet milieubeheer en de Winkeltijdenwet. Indien sprake is van gebruik van andermans eigendom, is privaatrechtelijke toestemming van de eigenaar van die grond noodzakelijk. Daarnaast speelt ook Europese regelgeving / jurisprudentie een rol. Een aantal regelingen wordt hieronder uitgelicht.

3.1.3 Mede op Europese regelgeving geïnspireerde jurisprudentie

Ook Europese regelgeving / jurisprudentie mag niet onvermeld blijven. In juni 2016 heeft de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) de factsheet “Het nieuwe normenstelsel voor schaarse besluiten: keuzes voor gemeenten” uitgebracht. De richtlijn gaat over schaarse besluiten in gemeentelijke verordeningen en beleid. Vooral bij vergunningen voor economische activiteiten is het belangrijk om te weten of deze besluiten “schaars” zijn. Er gelden dan andere eisen aan de verdeling, procedure, criteria en geldigheidsduur van vergunningen. In hoofdstuk 4 en 5 wordt dit verder uitgewerkt.

Nadien heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State 2 november 2016 geoordeeld dat in het Nederlands recht drie rechtsnormen zijn te onderscheiden die in acht genomen moeten worden bij het verdelen van schaarse vergunningen. Er moet een reële mededingingsruimte zijn voor potentiële gegadigden (mededingingsnorm). De te verlenen vergunning moet in beginsel tijdelijk van aard zijn (zodat toetreding tot de markt voor een ieder mogelijk is/wordt) (tijdelijkheidsnorm). Er moet een passende mate van openbaarheid worden betracht ten aanzien van de procedure (transparantienorm). Dit betekent dat een gemeente “op een naar buiten toe kenbare wijze” bekend moet maken dat een schaarse vergunning beschikbaar is en binnen welke periode aanvragen voor die vergunning kunnen worden ingediend. Ook moet de verdelingsprocedure bekend worden gemaakt en moet duidelijk zijn welke eisen aan de aanvragen zullen worden gesteld.

3.2.1 Beleid per onderwerp

De belangrijkste onderdelen van het geactualiseerde beleid worden in het vervolg van deze paragraaf kort uiteengezet. Hierbij komen de volgende zaken aan bod:

a) standplaatslocaties

b) vergunningen bepaalde tijd

c) verdelingsmechanisme

d) voorzieningen

3.2.1.a Standplaatslocaties

Diverse standplaatshouders hebben de afgelopen jaren gebruik gemaakt van de standplaatslocaties. De locaties zijn opnieuw bekeken en beoordeeld.

Tabel 1. Niet in gebruik zijnde locaties / standplaatsen (vast en tijdelijk).

Vaste standplaatsen

Locatie

Aantal standplaatsen

nabij de Vuurtoren in de Vesting

1

Hoonaartstraat op het trottoir nabij Hoonaartstraat 64

2

P.A. de Genestetlaan

1

Struytse Hoeck (jaarstandplaats -8 maanden-) op de zogenaamde Roobollocatie

1

Tijdelijke standplaatsen

Locatie

Aantal standplaatsen

P.A. de Genestetlaan (tijdelijke standplaats kerstbomen)

1

M.L. Kinglaan (tijdelijke standplaats kerstbomen)

1

Kastanjelaan (tijdelijke standplaats kerstbomen)

1

Gamma (tijdelijke standplaats oliebollen)

1

De standplaatslocatie aan de Hoonaartstraat is in de afgelopen jaren wel in gebruik geweest. Iedere keer werd deze, kort na in gebruik name door de ondernemer al weer opgezegd. Op de locatie P.A. de Genestetlaan is ruimte voor twee standplaatsen. De tweede standplaats is nooit in gebruik geweest. De visie voor het winkelcentrum de Struytse Hoeck wordt gezamenlijk met alle betrokken partijen uitgevoerd. De eerste fase richt zich thans met name op verbetering van de kwaliteit van de openbare ruimte. Waarbij ook een aantal grote aanpassingen van het winkelvastgoed aan de orde komt. In dit licht kan de vaste standplaats bij de Roobollocatie thans worden opgeheven. Nabij de Vuurtoren in de Vesting zijn de plannen rondom een paviljoen en het oliehuisje op dit moment nog niet verder ontwikkeld. De standplaats op deze locatie kan vooralsnog worden gehandhaafd.

De standplaatslocaties zijn verspreid over de gemeente gelegen. De locaties zijn over het algemeen in gebruik, maar niet altijd volledig bezet. Met het oog op de ontwikkelingen in de detailhandel is naar dit locatieaanbod gekeken. Bij het hoofdwinkelcentrum zijn al standplaatsen aangewezen. Een tijdelijke bij de Roobol en een vaste bij het Woordbouwerplein. Bij de drie overige winkelcentra, Evertsenplein, Jachthoorn en Forel is gekeken naar de mogelijkheden voor een standplaats. Hierbij is de wens van de winkeliers ook meegenomen. Bij alle drie de winkelcentra is er ruimte voor het toewijzen van een standplaats. De keuze is gemaakt om de standplaatslocaties te concentreren in de nabijheid van de consumentenstromen bij de winkelcentra. Omdat de nieuw aan te wijzen locaties geconcentreerd zijn rondom de winkelcentra is de verwachting dat deze mede hierdoor intensiever in gebruik zullen zijn.

Er is voor vijf vaste standplaatslocaties gekozen. Daarnaast is ook rekening gehouden met standplaatsen voor het aanbod van de seizoensproducten zoals kerstbomen, nieuwe haring en oliebollen. Een aantal tijdelijke standplaatsen is nooit in gebruik geweest. Dit betreft alle standplaatsen voor de verkoop van kerstbomen, alsmede de standplaats bij de Gamma voor de verkoop van oliebollen.

Om het aanbod van bovengenoemde producten toch mogelijk te maken is gekeken naar –betere- alternatieve locaties. Voor de verkoop van kerstbomen is deze gevonden in de Vesting en wel op de locatie Timmerwerf. Een met de auto goed bereikbare locatie, die geen stremmingen voor het doorgaande verkeer oplevert. Met kerst zijn de afgelopen twee jaar evenementen in de Vesting ontwikkeld om ook in deze periode meer “bruis” in het historische hart te verkrijgen. Verwacht wordt dat een kerstbomenstandplaats hier ook aan bijdraagt. Vanuit een winkelier in het winkelcentrum de Forel is gevraagd naar de mogelijkheden van verkoop nieuwe haring / oliebollen in het winkelcentrum de Forel. Op deze locatie is thans nog geen standplaats toegewezen. Toewijzing van een tijdelijke standplaats voor de verkoop van oliebollen / nieuwe haring zou een prima aanvulling voor het centrum zijn. De ruimte voor een bescheiden tijdelijke standplaats is aanwezig.

In onderstaande overzichten zowel voor de vaste als de tijdelijke standplaatsen de aan te houden, de te behouden, de op te heffen en de nieuw toe te wijzen standplaatsen

3.2.1.b Vergunningen voor bepaalde tijd

Vaste standplaatsen worden voor maximaal twee dagen per week per locatie verleend. Op zaterdagen worden geen standplaatsen uitgegeven. Het verkoopmateriaal moet buiten de vergunde verkooptijden verwijderd te zijn. Een en ander in overeenstemming met het mobiele karakter van standplaatsen.

Uit de jurisprudentie rond schaarse vergunningen valt op te maken dat vergunningen niet voor onbepaalde tijd mogen worden verleend. Voor de uitgifteperiode is aansluiting gezocht bij de jurisprudentie van het Hof van Justitie van de Europese Unie. Uit deze jurisprudentie kan worden afgeleid dat de looptijd moet worden beperkt en de totale geldigheidsduur afgestemd moet worden op de terugverdientijd van de investeringen van de ondernemer. Het uitgangspunt is hierbij een geldigheidsduur van vijf jaar. Dit wordt als redelijke periode beschouwd om zowel de gedane investeringen als het verdienmodel overeind te houden.

3.2.1.c Verdelingsmechanismen

Er zijn verschillende mechanismen toe te passen voor de verdeling van de standplaatsvergunning (volgorde van binnenkomst; vergelijkende toets; loting; wachtlijst).

Bij het systeem van wie het eerst komt, het eerst maalt, in combinatie met de plicht van het van tevoren kenbaar moeten maken dat vergunningen beschikbaar zijn, rijst de vraag hoe dit verdelingssysteem zuiver wordt toegepast. Bij de vergelijkende toets, kan de neutrale houding van de gemeente ter discussie komen te staan. Het verdelen van de beschikbare vergunningen via loting is naar mening van de gemeente het meest neutrale systeem en komt hiermee ten volle tegemoet aan de vereisten van een transparant, gelijkwaardig en voor een ieder toegankelijk systeem.

Een maand voorafgaand aan de loting wordt het moment van de loting en een verwijzing naar deze notitie en de daarin opgenomen voorwaarden waaraan een aanvraag moet voldoen via het elektronisch gemeenteblad (DROP) kenbaar gemaakt. DROP (Decentrale Regelgeving en Officiële Publicaties) is een voorziening waarmee decentrale overheden hun regelgeving rechtsgeldig via internet bekend kunnen maken. Daarnaast volgt bekendmaking ook op de gemeentepagina van Groot Hellevoet. En in een voorkomend geval ontvangen de nog actieve standplaatshouders van de afgelopen vijf jaar, schriftelijk bericht van de komende loting. Gegadigden kunnen zich voor de loting op een vooraf kenbaar gemaakt tijdstip op het gemeentehuis melden, waarna de loting in aanwezigheid van gegadigden plaatsvindt.

Indien een standplaats eerder dan de maximale vijf jaar periode vrijkomt dan wel een kandidaat standplaatshouder zich gedurende de vijf jaar periode meldt voor een standplaats die nog vrij is (bijvoorbeeld omdat hiervoor geen aanvraag is gedaan), vindt op dat moment opnieuw loting voor de standplaatsplek plaats conform de hierboven omschreven wijze.

3.2.1.d Voorzieningen

Tot op heden zijn de ondernemers zelf verantwoordelijk voor het aanbrengen van benodigde voorzieningen bij de standplaatslocaties. Bij stopzetting van de onderneming worden de stroomkasten niet altijd weggehaald door de eigenaar. De door de gemeente te maken kosten bij wijziging van dit beleid wegen echter niet op tegen de eventuele nadelen van de huidige situatie. Ondernemers moeten zelf zorgdragen voor de aanleg van voorzieningen die zij nodig hebben voor hun bedrijfsvoering. Dit geldt eveneens bij beëindiging van de standplaats voor het verwijderen of overdragen aan de nieuwe vergunninghouder van de aangebrachte voorzieningen.

3.3.1. Vergunningverlening algemeen

Op de vergunningverlening is naast de VFL en APV tevens de Algemene wet bestuursrecht (Awb) van toepassing (o.a. termijnen, aanvraagvereisten). In de vergunning worden voorschriften opgenomen die strekken tot bescherming of de belangen van de openbare orde, overlast, uiterlijk aanzien, verkeersveiligheid, verzorgingsniveau en ruimtelijke ordening.

Het merendeel van de standplaatsen bevindt zich op gemeentegrond. Het verlenen van de standplaatsvergunning is in die gevallen meteen ook de privaatrechtelijke toestemming voor het gebruik van de gemeentegrond. Voor standplaatsen die niet op gemeentegrond gelegen zijn dient de aanvrager tevens de toestemming van de grondeigenaar bij de aanvraag vergunning aan te leveren.

De ondernemer kan de aanvraag digitaal indienen via www.voorneaanzee.nl/standplaats-aanvragen met behulp van E-herkenning. De aanvraag vermeldt in ieder geval de volgende gegevens:

-Opgave naam, adres, woonplaats, telefoonnummer;

-Keus locatie standplaats;

-Opgave van de te verhandelen artikelen;

-Opgave van dag(en) waarop / periode waarvoor de aanvrager de standplaats wil innemen;

-Omschrijving maatregelen om stankoverlast op te standplaats tegen te gaan;

-Het al dan niet gebruik van gasflessen;

-Omschrijving van de verkoopkraam;

-Afmetingen en gewicht van de verkoopkraam;

-Opgave inschrijfnummer Kamer van Koophandel;

3.3.2 Ventbeleid

Met het vaststellen van de APV in december 2009 heeft de gemeenteraad besloten diverse vergunningsvereisten af te schaffen. Een van deze vergunningen was de vergunning voor venten.

Venten is de straathandel waarbij de ondernemer zijn waren voortdurend vanaf een andere plaats aanbiedt. Ondernemers moeten ingeschreven staan bij de Kamer van Koophandel. Voor venten is geen vergunning nodig. Venten is toegestaan op de werkdagen (maandagen t/m zaterdagen) tussen 08.30 en 22.00 uur. Wel zijn er gebieden aangewezen waar niet mag worden gevent.

Door middel van deze regels wordt een ventverbod ingesteld op en in de onmiddellijke omgeving van de winkelcentra Struytse Hoeck, Evertsenplein, Kooistee en de Jachthoorn en op de bedrijventerreinen Kickersbloem. De plattegronden van de uitgesloten ventgebieden zijn toegevoegd als bijlage bij deze beleidsregels.

3.4.1 Intrekken en vervallen verklaren van een standplaatsvergunning

De vergunning kan worden ingetrokken indien;

•De vergunninghouder hierom verzoekt;

•De vergunninghouder zich na twee schriftelijke waarschuwingen niet houdt aan de van toepassing zijnde wet, regelgeving en vergunningvoorschriften omtrent het gebruik van de standplaats;

•Gedurende drie maanden geen gebruik is gemaakt van de vergunning;

•Indien de vergunninghouder ter verkrijging van de vergunning onjuiste of onvolledige gegevens heeft verstrekt;

•Indien op grond van een verandering van de omstandigheden of inzichten opgetreden na het verlenen van de vergunning, intrekking of wijzing noodzakelijk is vanwege het belang of de belangen ter bescherming waarvan de vergunning is verstrekt;

•Indien van de vergunning geen gebruik wordt gemaakt binnen een daarin gestelde termijn dan wel, bij het ontbreken van een gestelde termijn, binnen een redelijke termijn;

•Indien (dwingende) redenen van algemeen belang daartoe aanleiding geven.

De vergunning wordt ingetrokken wanneer:

•De vergunninghouder hierom verzoekt;

•De vergunninghouder zijn/haar bedrijf beëindigt;

•De vergunninghouder overlijdt;

•De vergunning niet gebruikt wordt volgens de op de vergunningaanvraag vermelde gegevens op basis waarvan de vergunning is verstrekt.

3.4.2 Handhaving

Door middel van standplaats- en ventbeleid worden activiteiten toegestaan welke plaatshebben op de openbare weg en voor eenieder zichtbaar zijn. Op een goede naleving van de standplaatsvergunningen wordt toegezien door de Buitengewoon Opsporingsambtenaren (BOA’s), die als toezichthouders van de gemeente zijn aangewezen. De toezichthouders hebben op grond van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en de APV de bevoegdheden gekregen welke benodigd zijn voor het uitvoeren van hun taak. Op een goede naleving van het venten wordt ook controle uitgevoerd door de politie.

Handhaving kan privaatrechtelijk, strafrechtelijk of publiekrechtelijk gebeuren. De controle op naleving zal zich in de eerste plaats richten op de publiekrechtelijke aspecten, namelijk door:

-het intrekken of wijzigen van de vergunning;

-het toepassen van bestuursdwang;

-het opleggen van een last onder dwangsom.

Het doel hiervan is de overtreder te bewegen de onrechtmatige situatie te beëindigen, de gevolgen te beperken of herhaling van de overtreding te voorkomen. Afhankelijk van de situatie zal voorafgaande aan de bovengenoemde sancties in principe eerst een verzoek door de toezichthouder worden gedaan, de overtreding op te heffen. Dit kan zowel door de BOA’s, de wijkopzichter of de politie plaatsvinden. Wordt hieraan geen gevolg gegeven dan zal een waarschuwing door het bevoegd bestuursorgaan volgen. Hierna kunnen de genoemde bestuursrechtelijke sancties volgen.

Daarnaast kan door een buitengewoon opsporingsambtenaar of de politie proces verbaal worden opgemaakt indien er zonder of in afwijking van het beleid / de vergunning gevent wordt of een standplaats is ingenomen.

Overtreding van het standplaatsenbeleid* kan op verschillende wijzen, bijvoorbeeld:

1de standplaats wordt ingenomen op een tijdstip en/of dag waarop volgens het standplaatsenbeleid (vergunning) niet is toegestaan;

2de standplaats wordt ingenomen op een plaats waar dat volgens het standplaatsenbeleid (vergunning) niet is toegestaan;

3op de verkoopwagen worden voorzieningen aangebracht die niet overeenstemmen met het standplaatsenbeleid;

4één van de overige voorwaarden in het standplaatsenbeleid (vergunning) wordt overtreden;

5de ingenomen standplaats leidt tot structurele overlast.

*waar standplaatsenbeleid staat kan ook ventbeleid worden gelezen

Bij de (bestuursrechtelijke) handhaving zal het volgende stappenplan gehanteerd worden:

Constatering

Toezichthouder

College van B&W

1eovertreding

Mondelinge waarschuwing

2eovertreding

Schriftelijke waarschuwing

3eovertreding

Opleggen last onder dwangsom of toepassen bestuursdwang

Voortduren overtreding

Intrekken vergunning

Artikel 1. Begripsomschrijving

In deze beleidsregels wordt verstaan onder:

a.Standplaats: het vanaf een vaste plaats op een openbare en in de openlucht gelegen plaats te koop aanbieden, verkopen of afleveren van goederen dan wel diensten, gebruikmakend van fysieke middelen, zoals een kraam, een wagen of een tafel.

b.Vaste standplaats: een locatie voor het innemen van een standplaats gedurende maximaal één dag per week.

c.Seizoensstandplaats: een locatie voor het innemen van een standplaats gedurende maximaal twee maanden per kalenderjaar, voor de verkoop van seizoensgebonden producten en/of diensten.

d.Incidentele standplaats: een locatie voor het innemen van een standplaats gedurende maximaal zes dagen van het jaar ten behoeve van en voor zover het betreft:

-een publiek belang

-een goed doel

e.Seizoensgebonden producten: producten die alleen in een bepaalde periode kunnen worden aangeboden, in het bijzonder:

-oliebollen (in de periode 1 november tot en met 5 januari)

-kerstbomen (in de periode 1 november tot en met 24 december)

f.VFL: Verordening Fysieke leefomgeving

Artikel 2. Aanvragen van een vergunning

1Voor toewijzing van een standplaats komt uitsluitend in aanmerking een handelingsbekwaam, natuurlijk persoon die de leeftijd van 18 jaar heeft bereikt en een aanvraag voor een vergunning heeft ingediend bij het college van burgemeester en wethouders.

2Een standplaatsvergunning wordt aangevraagd via www.voorneaanzee.nl/standplaats-aanvragen. Bij de aanvraag worden de volgende gegevens aangeleverd:

-Inschrijfnummer in het Handelsregister

-Gewenste locatie van de standplaats

-Gewenste dag en tijden waarop de standplaats wordt ingenomen

-Aanduiding van de branche

-Vermelding of er sprake is van een kraam of verkoopwagen, inclusief foto van het verkoopmiddel

-Vermelding of stroom gewenst is

-Situatietekening op schaal waaruit blijkt hoe de locatie zal worden ingericht

-Bewijs van schriftelijke toestemming van de eigenaar van de grond, indien voor het innemen van de standplaats grond in particuliere eigendom wordt gebruikt.

Artikel 3. Indieningstermijn en loting

1Aanvragen voor standplaatsen kunnen uiterlijk 8 weken voor deze datum waarop de aanvrager voornemens is de standplaats in te nemen, worden ingediend.

2Aanvragen voor standplaatsen kunnen uitsluitend in het kalenderjaar waarin de aanvrager voornemens is een standplaats in te nemen, worden ingediend.

3Aanvragen worden op volgorde van ontvangst behandeld. Bij ontvangst van aanvragen op dezelfde dag voor dezelfde locatie, dag en tijden vindt de selectie plaats op basis van loting.

4De aanvragers voor een standplaats worden schriftelijk dan wel per e-mail van de datum en de plaats waar de loting plaatsvindt, in kennis gesteld. Zij worden in de gelegenheid gesteld bij de loting aanwezig te zijn.

5De loting geschiedt door twee medewerkers van de gemeente.

6Nadat de loting heeft plaatsgevonden, wordt aan diegene die de locatie heeft aanvaard, de standplaats toegewezen door het verstrekken van een vergunning.

Artikel 4. Persoonlijk innemen standplaats

1Op grond van artikel 1:5 VFL is de standplaatsvergunning een persoonsgebonden vergunning.

2De standplaats moet door de vergunninghouder persoonlijk worden ingenomen.

3De vergunninghouder is verplicht tot het daadwerkelijk benutten van de vergunning door het innemen van een standplaats.

4De vergunninghouder mag zich op de standplaats laten bijstaan door één of meerdere personen.

Artikel 5. Vakantie en ziekte

1Bij ziekte en vakantie dient de vergunninghouder zich telefonisch of schriftelijk af te melden bij de gemeente.

2Bij ziekte en vakantie kan de vergunninghouder zich laten vervangen door een door hem aangewezen natuurlijk persoon van 18 jaar of ouder die direct betrokken is bij de onderneming.

3De periode van vervanging wegens ziekte van de vergunninghouder bedraagt maximaal zes maanden, gerekend vanaf de eerste dag van afwezigheid.

4De periode van vervanging wegens vakantie van de vergunninghouder bedraagt maximaal zes weken per kalenderjaar.

Artikel 6. Intrekking of overschrijving van de vergunning

1Onverminderd het bepaalde in artikel 1:6 VFL kan het college een standplaatsvergunning intrekken bij het overlijden van de vergunninghouder, voor zover artikel 6, lid 2 of lid 3 niet van toepassing zijn.

2In geval van overlijden dan wel blijvende arbeidsongeschiktheid van de vergunninghouder kan de vergunning voor de vaste standplaats worden overgeschreven op de achterblijvende echtgenoot, de geregistreerde partner, de levenspartner of het wettelijk kind van de vergunninghouder mits deze voldoet aan de in artikel 2 lid 1 genoemde eis.

3De vergunning voor een standplaats kan, in afwijking van lid 2, ook worden overgeschreven op een medewerker van de vergunninghouder onder de volgende voorwaarde: de medewerker dient minimaal twee jaar onafgebroken in het bedrijf van de vergunninghouder te hebben gefunctioneerd.

4Indien de persoon op wie de vergunning voor de vaste standplaats wordt overgeschreven tegelijkertijd rechthebbende is op een andere vaste standplaats, verliest deze het recht op die vaste standplaats.

5Een aanvraag tot overschrijving kan worden ingediend binnen een maand na de in lid 2 genoemde gebeurtenissen.

Artikel 7. Wijziging van de vergunning

1Een verzoek om wijziging van de standplaatsvergunning wordt beschouwd als een aanvraag voor een nieuwe vergunning.

2Op een verzoek om wijziging van een standplaatsvergunning zijn dezelfde regels van toepassing als op een nieuwe aanvraag.

3Gedurende de tijd dat de aanvraag in behandeling is, mogen de aangevraagde wijzigingen niet worden aangebracht dan wel worden uitgevoerd.

Artikel 8. Wachtlijst

1Een aanvrager wordt op de wachtlijst ingeschreven indien geen standplaats kan worden toegewezen en hij schriftelijk te kennen heeft gegeven op de wachtlijst geplaatst te willen worden.

2De aanvrager wordt van de wachtlijst gehaald indien:

-de ingeschrevene niet jaarlijks vóór 1 januari schriftelijk om verlenging van de inschrijving heeft verzocht;

-de ingeschrevene een aangeboden vaste standplaats zonder dringende redenen weigert, of niet binnen een redelijke termijn reageert op de uitnodiging om een vaste standplaats in te nemen.

Artikel 9. Weigeringsgronden

Een aanvraag voor een standplaatsvergunning wordt getoetst aan de in artikel 1:8 VFL en artikel 5:18 VFL genoemde weigeringsgronden.

Artikel 10. Geldigheidsduur

1Een vaste standplaats wordt voor maximaal drie jaar verleend en kan maximaal één dag per week worden ingenomen.

2Een seizoensstandplaats wordt per jaar voor maximaal twee maanden verleend en kan maximaal zeven dagen per week worden ingenomen.

3Een incidentele standplaats wordt per jaar voor maximaal zes dagen verleend en kan aaneengesloten of verspreid in hetzelfde jaar worden ingenomen.

Artikel 11. Vergunningsvoorschriften

1Aan een standplaatsvergunning worden in ieder geval voorwaarden verbonden ten aanzien van:

-de geldigheidsduur van de vergunning;

-de locatie en het middel (inclusief vierkante meters) waarmee de standplaats wordt ingenomen;

-de dag en de tijdsduur waarop de standplaats mag worden ingenomen;

-elektrische installaties en toestellen;

-het schoon opleveren van de standplaats na verkooptijd of de verkoopperiode.

2Aan een standplaatsvergunning worden in ieder geval de voorwaarden uit bijlage 3.C verbonden.

Artikel 12. Mobiel karakter standplaats

1De standplaats mag maximaal een uur voor aanvang van het tijdstip waarop de verkoop mag worden gestart, worden ingenomen.

2Vergunninghouders moeten aan het einde van de verkoopdag of aaneengesloten verkoopperiode de verkoopwagen of kraam weghalen van de standplaatslocatie. De verkoopwagen of kraam mag niet op de standplaatslocatie aanwezig zijn op dagen waarvoor de vergunning in het kader van deze beleidsregels niet is verleend.

Artikel 13. Locaties vaste standplaatsen

1Een vaste standplaats wordt uitsluitend ingenomen op locaties die zijn weergegeven in bijlage 3.A.

2Per locatie kan maximaal één vaste standplaats per dag worden ingenomen.

3Vaste standplaatsen mogen niet worden ingenomen wanneer op de betreffende locatie een weekmarkt als bedoeld in artikel 160 Gemeentewet, een evenement als bedoeld in artikel 2:24 APV, of werkzaamheden plaatsvinden.

4Indien als gevolg van werkzaamheden vaste standplaatsen tijdelijk niet kunnen worden ingenomen, kan door het college voor de duur van de werkzaamheden een vervangende standplaats worden aangewezen.

5Per locatie wordt een limiet gesteld aan het aantal vaste standplaatsen waarvoor een vergunning kan worden verleend. Deze maximering is als volgt:

-Rockanje: 3 vaste standplaatsen per locatie per jaar, waarvan maximaal één per dag.

-Oostvoorne: 3 vaste standplaatsen per locatie per jaar, waarvan maximaal één per dag.

Artikel 14. Locaties seizoensstandplaatsen

1Een seizoensstandplaats wordt uitsluitend ingenomen op de locatie die is weergegeven in bijlage 1.B.

2Per locatie kan maximaal één seizoensstandplaats per dag worden ingenomen.

3Seizoensstandplaatsen mogen niet worden ingenomen wanneer op de betreffende locatie een weekmarkt als bedoeld in artikel 160 Gemeentewet, een evenement als bedoeld in artikel 2:24 APV, of werkzaamheden plaatsvinden.

4Per locatie wordt een limiet gesteld aan het aantal seizoensstandplaatsen waarvoor een vergunning kan worden verleend. Deze maximering is als volgt:

-Rockanje: 2 seizoensstandplaatsen per locatie per jaar, waarvan maximaal één per dag

5Het eerste lid is niet van toepassing op standplaatsen op particulier terrein.

Artikel 15. Locaties incidentele standplaatsen

1Bij aanvragen voor locaties ten behoeve van een incidentele standplaats zal per aanvraag worden beoordeeld of er sprake is van belemmeringen die het innemen van een standplaats niet mogelijk maken.

2Een incidentele standplaats kan niet worden ingenomen op een locatie die is bezet door een vaste standplaats of seizoensstandplaats.

3Een incidentele standplaats kan niet worden ingenomen binnen 100 meter van een evenement als bedoeld in artikel 2:24 APV, zonder schriftelijke toestemming van de evenementenorganisator van dat evenement.

Artikel 16. Locaties standplaatsen op particulier terrein

1Op grond van artikel 10:1 VFL wordt een standplaats op particulier terrein niet ingenomen zonder vergunning van het college.

2Zonder schriftelijke toestemming van de grondeigenaar wordt de aanvraag voor een standplaats op particulier terrein niet in behandeling genomen.

3Per kern wordt een limiet gesteld aan het aantal standplaatsen op particulier terrein waarvoor een vergunning wordt verleend. Deze maximering is als volgt:

-Rockanje: 3 standplaatsen per jaar

-Oostvoorne: 3 standplaatsen per jaar

4Uit oogpunt van openbare orde en veiligheid worden geen vaste standplaatsen verleend op particulier terrein.

5De overige bepalingen van dit beleid, waaronder de vergunningvoorschriften, zijn van toepassing op standplaatsen op particulier terrein.

Artikel 17. Schoonhouden standplaats en omgeving

1De vergunninghouder is verplicht zorg te dragen dat etensresten, verpakkingsmaterialen, foldermaterialen en al het overige afval welke zich op de grond bevinden binnen een afstand van 50 meter van de standplaats, tijdens het innemen van de standplaats en uiterlijk een half uur na de beëindiging van de verkoop worden opgeruimd.

2Vergunninghouders, wie het is toegestaan op hun standplaats eet- en drinkwaren voor consumptie aan te bieden, dienen aan de voorzijde van hun kraam of verkoopgelegenheid een tweetal afvalbakken van voldoende grootte te plaatsen.

Artikel 18. Elektriciteitsvoorzieningen ten behoeve van standplaatsen

1Op de standplaatslocatie kunnen door de vergunninghouder deugdelijke elektriciteitsvoorzieningen worden aangebracht na schriftelijke toestemming van het college.

2Alle kosten voor aanleg en verwijdering van de elektriciteitsvoorzieningen komen voor rekening van de vergunninghouder.

3Na afloop van de vergunningstermijn wordt de standplaatslocatie in dezelfde staat opgeleverd als waarin deze is uitgegeven, tenzij het college instemt met het handhaven van de gerealiseerde voorzieningen.

4Bij een aantal standplaatsen kan, voor zover aanwezig, gebruik worden gemaakt van een gemeentelijke elektriciteitsvoorziening.

5Voor het gebruik van de gemeentelijke elektriciteitsvoorziening worden kosten in rekening gebracht.

6Het is niet toegestaan wijzigingen aan te brengen aan gemeentelijke elektriciteitsvoorzieningen.

Artikel 19 Kosten

Voor het in behandeling nemen van een aanvraag voor een standplaatsvergunning worden leges in rekening gebracht op grond van de Legesverordening.