Aanhef
Waarom een beleidsregel?
Bij het behandelen van ontheffingsaanvragen ontstaat regelmatig discussie over de voorwaarden. De verkeersregel op Vlieland, dat je alleen met een ontheffing op het eiland mag rijden, is al lang geleden ingesteld. In de loop der tijd zijn de voorwaarden op verschillende manieren aangepast, bijvoorbeeld via raadsbesluiten of moties.
Ook wordt op de ingestelde verkeersregel actief gehandhaafd. Het rijden zonder ontheffing behoort tot de meest voorkomende overtredingen op Vlieland. Om discussie tijdens de handhaving te voorkomen, is heldere en eenduidige communicatie over de regels en voorwaarden essentieel.
Door nu één complete beleidsregel te publiceren, creëren we duidelijkheid: alle voorwaarden staan overzichtelijk en online beschikbaar. Dit voorkomt onnodige aanvragen die niet tot een ontheffing leiden, zorgt voor eenduidige controle en zo draagt dit bij aan het behoud van een autoluw eiland.
Collegebesluit
Het college van Burgemeester en wethouders van de gemeente Vlieland
Gelet op de Wegenverkeerswet, het Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens 1990, de Algemene wet bestuursrecht en de Gemeentewet.
Besluiten:
1De beleidsregel Ontheffingen RVV Artikel 87 met betrekking tot C12 (geslotenverklaring) vast te stellen.
2Te bepalen dat aanvragen voor een ontheffing worden beoordeeld volgens deze beleidsregel.
3De gemeenteraad hierover te informeren.
Publicatie
De beleidsregel zal worden gepubliceerd in het Gemeenteblad. Daarnaast wordt op de gemeentelijke website een verwijzing naar de publicatie opgenomen, voorzien van een toegankelijke toelichting op de inhoud van de beleidsregel.
0Inleiding
Algemeen kader
Vlieland kent een geslotenverklaring voor het eiland. Daarmee is Vlieland autovrij, tenzij er een ontheffing is verleend. Op deze wijze is een autoluwe situatie gecreëerd waarbij zorgvuldig afgewogen ontheffingen worden verstrekt aan zowel bewoners, bedrijven als bezoekers. De mogelijkheid om ontheffing te verlenen van een aantal verkeersregels en verkeerstekens is geregeld in artikel 87 van het Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens 1990 (RVV).
Artikel 87
Door het bevoegd gezag kan ontheffing worden verleend van de artikelen 3, eerste lid, 4, artikel 5, eerste, tweede en achtste lid, 6, eerste, tweede en derde lid, 8, 10, 23, eerste lid, 24, 25, 26, 42, 43, 46, 53, 61b, alsmede artikel 62 voor zover het betreft de verkeerstekens C1, C2, C4, C6 tot en met C21, C22a, C22c, D2, D4 tot en met D7, E1 tot en met E3, F7 en de verkeerstekens genoemd in de artikelen 73, 76, 77, 78 en 81.
Grondslag
Ingevolge artikel 149 lid 1 sub d, van de Wegenverkeerswet 1994 (WVW) is het verlenen van ontheffing op grond van artikel 87 RVV een bevoegdheid van Burgemeester en Wethouders. De mogelijkheid om voorschriften te verbinden aan de ontheffing vindt zijn basis in artikel 150 van de WVW.
Opbouw beleidsregels
In de nu voorliggende beleidsregels zijn de criteria en voorwaarden opgenomen voor wat betreft het aanvragen en verlenen van ontheffingen voor de gesloten verklaring van Vlieland:
–Geslotenverklaring Vlieland – B Bewoners en bedrijven op Vlieland
–Geslotenverklaring Vlieland – A Dorpsstraat
–Geslotenverklaring Vlieland - T Tijdelijk
–Geslotenverklaring Vlieland - T(GPK) voor houder gehandicaptenparkeerkaart
1 Algemeen
1.1 Begripsomschrijvingen
In deze beleidsregel wordt verstaan onder:
1Motorvoertuig: hetgeen daaronder wordt verstaan in het RVV 1990 met inbegrip van een brommobiel en bromfiets, uitgezonderd mindervaliden voertuigen;
2Bedrijfsvoertuig: Voertuigen die bij de RDW als voertuigcategorie N1, N2 en N3 en T, C, U.
3Ontheffing: een schriftelijke beschikking dat een verkeersmaatregel als bedoeld in artikel 87 van het RVV 1990, niet geldt voor de houder van deze schriftelijke beschikking. Aan een ontheffing kunnen voorwaarden verbonden worden;
4Bewoners: Natuurlijke personen die hun hoofdverblijf hebben op Vlieland en daar staan ingeschreven in de Basisregistratie Personen (BRP).
5Bedrijven en Dienstverleners op Vlieland: Rechtspersonen of andere juridische entiteiten die een onderneming of organisatie drijven, gevestigd op Vlieland, en daar structureel economische activiteiten verrichten.
6Bedrijven en Dienstverleners van de wal: Rechtspersonen of andere juridische entiteiten die een onderneming of organisatie drijven, gevestigd buiten Vlieland, en die incidenteel of structureel economische activiteiten op Vlieland verrichten.
7Mindervaliden: Personen die door een beperking belemmerd zijn in hun mobiliteit of zelfredzaamheid, zoals bedoeld in de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) en/of andere relevante wet- en regelgeving. Zij zijn in het bezit van een gehandicaptenparkeerkaart.
1.2 Doel van de regeling
Door gemotoriseerd verkeer op Vlieland te reguleren, blijven de leefbaarheid, veiligheid en het autoluwe karakter van het eiland behouden. Met ontheffingen onder voorwaarden krijgen bewoners en bedrijven de ruimte om te wonen, werken en ondernemen.
1.3 Aanvraagprocedure
1een aanvraag voor een ontheffing A, B en T kan via de website (www.vlieland.nl) worden ingediend of (in geval van A-B) ook aan de balie op het gemeentehuis.
2enkel aanvragen voorzien van persoons-, adres- en kentekengegevens worden in behandeling genomen.
3binnen vijf werkdagen wordt de ontheffing in behandeling genomen.
4de geldigheid van de ontheffing wordt bepaald door het college. De standaard termijnen staan in deze beleidsregels beschreven.
5als de aanvraag niet compleet is kan het college de aanvraag buiten behandeling laten.
1.4 Intrekken of wijzigen van de ontheffing
1Het college kan de ontheffing intrekken;
a.op verzoek van de ontheffinghouder;
b.wanneer de ontheffinghouder niet meer woonachtig is of geen beroep of bedrijf meer uitoefent in het afgesloten gebied, waarop de ontheffing van toepassing is;
c.wanneer het voertuig wordt overschreven naar een andere eigenaar;
d.wanneer de ontheffinghouder niet heeft voldaan aan de betaling binnen de vervaldatum van de factuur.
e.wanneer de ontheffinghouder handelt in strijd met de aan de ontheffing verbonden voorschriften;
f.wanneer blijkt dat bij de aanvraag van de ontheffing onjuiste gegevens zijn verstrekt;
g.om redenen van openbaar belang en of de verkeersveiligheid.
2Het college kan een T-ontheffing wijzigen indien een kenteken veranderd voorafgaand aan de ingangsdatum van de ontheffing.
1.5 Geldigheid en beperkingen
1de volgende bepalingen zijn van toepassing over de geldigheid van de A- en B- ontheffing
a.een A- en B- ontheffing worden verstrekt voor onbepaalde tijd.
b.Een A- en B- ontheffing is kentekengebonden
c.Een A- en B- ontheffing is persoonsgebonden
2de volgende bepalingen zijn van toepassing over de geldigheid van de T ontheffing
a.een T-ontheffing wordt verstrekt voor maximaal 4 aaneengesloten weken.
b.een T-ontheffing is kentekengebonden
3voor alle ontheffingen geldt dat de ontheffing niet van toepassing is bij tijdelijk of permanent afgesloten wegen of vergelijkbare situaties.
4gedurende de looptijd van de ontheffing kunnen de aan de ontheffing verbonden voorschriften worden gewijzigd.
1.6 Handhaving
1Handhaving vindt plaats op basis van de Wegenverkeerswet artikel 150, lid 1 en lid 2, en artikel 160 lid 1, lid 2 en lid 3 en de Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften.
2Op basis van waargenomen kentekens kan de geldigheid van een ontheffing op het gemeentehuis worden gecontroleerd.
3Wanneer het college onjuist gebruik constateert kan een waarschuwingsbrief worden verzonden aan de ontheffinghouder.
Een B-ontheffing is voor het gebruik van motorvoertuigen op Vlieland.
2 Geslotenverklaring ontheffing B Bewoners en bedrijven op Vlieland
2.1 Voorwaarden aanvraag
Een B-ontheffing wordt uitsluitend verstrekt indien aan alle onderstaande voorwaarden is voldaan:
1Bewoners
De aanvrager toont aan:
a.is ingeschreven in de Basisregistratie Personen (BRP) als inwoner van de gemeente Vlieland.
b.dat het voertuig waarvoor de ontheffing wordt aangevraagd op naam van de aanvrager staat bij de RDW.
2Bedrijven en ondernemers
De aanvrager toont aan:
a.dat hij/zij een bedrijf op Vlieland exploiteert;
b.dat het voertuig waarvoor de ontheffing wordt aangevraagd op naam staat van het bedrijf bij de RDW dat gevestigd is op Vlieland.
c.Het bedrijf betreft geen autoverhuurbedrijf, of autodeelbedrijf.
2.2 Voorwaarden gebruik
1De ontheffing is alleen geldig voor het gebruik voor een motorvoertuig met het op de ontheffing vermelde kenteken;
2De ontheffing geldt niet voor de Dorpsstraat. In de Dorpsstraat mag alleen gereden worden met een aanvullende A-ontheffing.
3Deze ontheffing is geldig zolang u in de Basis Registratie Personen (BRP) van Vlieland als inwoner geregistreerd staat, dan wel uw bedrijf in de gemeente Vlieland is gevestigd en zolang u de kentekenhouder bent van het motorvoertuig.
4Het motorvoertuig waarvoor de ontheffing geldt wordt niet gebruikt voor de verhuur of gebruik door derden.
5Wordt het motorvoertuig bedrijfsmatig gebruikt dan is het uw personeel ook toegestaan te rijden op het motorvoertuig, maar alleen voor de werkzaamheden van uw bedrijf.
6Uw voertuig voldoet aan de geldende wettelijke regels en bij het gebruik van het voertuig houdt de bestuurder zich aan de verkeersregels
7Is uw voertuig langer 12 meter dan geldt als voorwaarde aan deze ontheffing de ‘lang en zwaar verkeer regeling’ die door de gemeente is vastgesteld op 10 februari 2009.
8Parkeren op Vlieland is binnen de bebouwde kom enkel toegestaan in parkeervakken.
9Zodra u gebruik maakt van deze ontheffing aanvaardt u de daaraan verbonden voorwaarden.
10Als u zich niet aan de voorwaarden van deze ontheffing houdt, kunnen Burgemeester en wethouders de ontheffing intrekken.
11bij gebruik van de ontheffing dient de meegeleverde groene ontheffingskaart/pas zichtbaar achter de voorruit van het motorvoertuig te worden geplaatst.
3 Geslotenverklaring ontheffing A Dorpsstraat en Havenplein
3.1 Voorwaarden aanvraag
Een A-ontheffing wordt uitsluitend verstrekt indien aan alle onderstaande voorwaarden is voldaan:
1Beschikt over een geldige B-ontheffing.
De aanvrager is in het bezit van een geldige B-ontheffing.
2Bewoners Dorpsstraat
De aanvrager toont aan:
a.Is ingeschreven in de Basisregistratie Personen (BRP) als inwoner van de gemeente Vlieland, in de Dorpsstraat.
b.dat bij deze woning een eigen parkeergelegenheid aanwezig is;
c.dat de woning niet op een andere wijze dan via de Dorpsstraat bereikbaar is.
3Bedrijven en ondernemers
De aanvrager toont aan:
a.dat er sprake is van een reguliere of tijdelijke levering, dienst of werkzaamheden aan een adres in de Dorpsstraat;
b.dat deze levering of dienst niet op een andere wijze dan via de Dorpsstraat kan worden uitgevoerd.
c.dat het bedrijfsvoertuig (categorie N1, N2 of N3 en T, C, U) waarvoor de ontheffing wordt aangevraagd op naam staat van het bedrijf bij de RDW en dat bedrijf gevestigd is op Vlieland.
d.Een uitzondering geldt voor personenauto’s (RDW voertuigcategorie M1) die gebruikt worden door nutsbedrijven bij storingen en voor (semi-)overheden, hulpdiensten en de huisarts bij calamiteiten.
3.2 Voorwaarden gebruik
1Voor bedrijven is de ontheffing alleen geldig voor een levering, dienst of werkzaamheden aan een adres in de Dorpsstraat.
2Wordt het motorvoertuig bedrijfsmatig gebruikt dan is het uw personeel ook toegestaan te rijden op het motorvoertuig, maar alleen voor de werkzaamheden van uw bedrijf.
3Het motorvoertuig waarvoor de ontheffing geldt wordt niet gebruikt voor de verhuur of gebruik door derden.
4In de periode van 1 mei tot 1 oktober geldt:
a.de Dorpsstraat is alleen toegankelijk is tijdens onderstaande bloktijden:
mei – juni
juli – augustus
september
06.30 tot 09.30 uur
06.30 tot 09.30 uur
06.30 tot 09.30 uur
12.00 tot 13.30 uur
……………………
12.00 tot 13.30 uur
17.30 tot 19.30 uur
17.30 tot 19.30 uur
17.30 tot 19.30 uur
b.De bloktijden gelden niet voor nutsbedrijven bij storingen en voor hulpdiensten bij calamiteiten.
5de verplichte rijrichting in de Dorpsstraat is van Oost naar West en u dient de kortst mogelijke route te rijden;
6Voor het bereiken van parkeergelegenheid op eigen terrein van huizen gelegen in de Dorpsstraat genummerd 127 en hoger dient u deze te bereiken via de Dorpsstraat van West naar Oost en te verlaten via de Dorpsstraat van Oost naar West;
7Uw voertuig voldoet aan de geldende wettelijke regels en bij het gebruik van het voertuig houdt de bestuurder zich aan de verkeersregels
8Is uw voertuig langer 12 meter dan geldt als voorwaarde aan deze ontheffing de ‘lang en zwaar verkeer regeling’ die door de gemeente is vastgesteld op 10 februari 2009.
9Parkeren op Vlieland is binnen de bebouwde kom enkel toegestaan in parkeervakken.
10Zodra u gebruik maakt van deze ontheffing aanvaardt u de daaraan verbonden voorwaarden.
11Als u zich niet aan de voorwaarden van deze ontheffing houdt, kunnen Burgemeester en wethouders deze ontheffing intrekken.
12bij gebruik van de ontheffing dient de meegeleverde blauwe ontheffingskaart/pas zichtbaar achter de voorruit van het motorvoertuig te worden geplaatst.
4 Geslotenverklaring ontheffing T Tijdelijk
4.1 Voorwaarden aanvraag
1Bedrijfsvoertuig Het betreft een bedrijfsvoertuig (RDW voertuigcategorie N1, N2 of N3 en T, C, U). Personenauto’s (RDW voertuigcategorie M1) zijn uitgesloten. Een uitzondering geldt voor personenauto’s (RDW voertuigcategorie M1) die gebruikt worden door nutsbedrijven bij storingen, voor (semi-)overheden, hulpdiensten en de huisarts bij calamiteiten.
2Doel van gebruik De ontheffing geldt uitsluitend voor de uitoefening van werkzaamheden. Dat wil zeggen het vervoer van materiaal of gereedschap wat niet op een andere wijze vervoerd kan worden en enkel op de kortste route tussen aankomsthaven (veerdam of werkhaven) en de (werk-)bestemming. Gebruik voor andere doeleinden is niet toegestaan.
3Tijdelijkheid De T-ontheffing wordt verleend voor een beperkte periode (maximaal 4 aaneengesloten weken).
4.2 Voorwaarden gebruik
1Met de tijdelijke ontheffing mag u alleen daar rijden waar dat strikt noodzakelijk is voor het uitvoeren van deze werkzaamheden;
2Voor een levering, dienst of werkzaamheden aan een adres in de Dorpsstraat.
3Verder geldt voor de Dorpsstraat de restricties:
a.In de periode van 1 mei tot 1 oktober geldt ook nog de restrictie dat de Dorpsstraat alleen toegankelijk is tijdens onderstaande bloktijden:
mei – juni
juli – augustus
september
06.30 tot 09.30 uur
06.30 tot 09.30 uur
06.30 tot 09.30 uur
12.00 tot 13.30 uur
……………………
12.00 tot 13.30 uur
17.30 tot 19.30 uur
17.30 tot 19.30 uur
17.30 tot 19.30 uur
b.De rijrichting in de Dorpsstraat is van oost naar west.
c.Parkeren in de Dorpsstraat, anders dan tijdelijk voor zichtbaar laden en lossen, is niet toegestaan;
4bij gebruik van de ontheffing dient de QR-code zichtbaar achter de voorruit van het motorvoertuig te worden geplaatst;
5Uw voertuig voldoet aan de geldende wettelijke regels en bij het gebruik van het voertuig houdt de bestuurder zich aan de verkeersregels
6Is uw voertuig langer 12 meter dan geldt als voorwaarde aan deze ontheffing de ‘lang en zwaar verkeer regeling’ die door de gemeente is vastgesteld op 10 februari 2009.
7Zodra u gebruik maakt van deze ontheffing aanvaardt u de daaraan verbonden voorwaarden.
8Als u zich niet aan de voorwaarden van deze ontheffing houdt, kunnen Burgemeester en wethouders deze ontheffing intrekken.
5 Geslotenverklaring ontheffing T(GPK)
5.1 Voorwaarden aanvraag
1Geldige parkeerkaart De aanvrager toont aan dat hij/zij houder is van een geldige Gehandicaptenparkeerkaart (GPK)
2Doel van gebruik De ontheffing geldt uitsluitend voor vervoer van de houder van Gehandicaptenparkeerkaart (GPK). Gebruik voor andere doeleinden is niet toegestaan.
3Tijdelijkheid De T-ontheffing wordt verleend voor een beperkte periode, afgestemd op het verblijf van de houder op Vlieland (maximaal 4 weken per keer).
5.2 Voorwaarden gebruik
1heeft u de ontheffing verkregen op basis van uw gehandicaptenparkeerkaart (GPK), dan mag u op alle wegen (met uitzondering van de Dorpsstraat) rijden mits de houder van de invalidenparkeerkaart rijdt of meerijdt;
2De ontheffing geldt niet voor de Dorpsstraat.
3bij gebruik van de ontheffing dient de QR-code zichtbaar achter de voorruit van het motorvoertuig te worden geplaats, in combinatie met de gehandicaptenparkeerkaart (GPK);
4Uw voertuig voldoet aan de geldende wettelijke regels en bij het gebruik van het voertuig houdt de bestuurder zich aan de verkeersregels
5Binnen de bebouwde kom is parkeren alleen toegestaan op de aangegeven parkeerplaatsen.
6Zodra u gebruik maakt van deze ontheffing aanvaardt u de daaraan verbonden voorwaarden.
7Als u zich niet aan de voorwaarden van deze ontheffing houdt, kunnen Burgemeester en wethouders deze ontheffing intrekken.
6 Slotbepaling
6.1 Overgangsrecht
De ontheffingen die zijn verleend op grond van oude regelgeving blijven van kracht als gedaan onder deze verordening.
6.2 Overgangsregeling
Tot 1 januari 2027 wordt een overgangsregeling toegepast. Gedurende deze periode wordt bij de toepassing van deze regeling terughoudend omgegaan met afwijzing van aanvragen die het gevolg zijn van de invoering van de nieuwe regels.
6.3 Hardheidsclausule
1Burgemeester en wethouders zijn bevoegd, in gevallen waarin het toepassen van deze beleidsregel tot een naar hun oordeel bijzondere hardheid leidt, af te wijken van deze beleidsregel.
2Het bepaalde in het eerste lid wordt toegepast binnen de doelstelling van deze beleidsregel.
6.4 Inwerkingtreding en citeertitel
1Deze beleidsregel treedt in op de dag na bekendmaking.
2Deze beleidsregel wordt aangehaald als: Beleidsregel Ontheffingen RVV Artikel 87 met betrekking tot C12 (geslotenverklaring).