2. De focus in 2023
2.2. Raakvlakken en uitvraag inzet binnen gemeentelijke organisatie
2.2.1 Veiligheid en Bijzondere wetten
Vanuit team Veiligheid en Bijzondere Wetten vindt een regierol plaats ten aanzien van de integrale controles woonoverlast, bedrijventerreinen en horeca. Daarnaast voert team BWT controles uit ten aanzien van de afgifte van horeca en slijterij vergunningen.
In 2022 was in het uitvoeringsprogramma VTH ruimte ingepland voor de integrale acties die vanuit team veiligheid worden aangestuurd.
Integrale horecacontrole
0,07 FTE Bouwinspecteur
Woonoverlast en bedrijventerreincontrole
1FTE Bouwinspecteur en 1 FTE Jurist
De toezichtstaken van horecavergunningen vielen in 2022 onder toezicht van vergunningen.
In het plan “Interventieteam 2.0” is opgenomen dat er 1 tot 2 bouwinspecteurs worden gevraagd en 1 jurist. Er is vanuit gegaan dat er geen extra uitvraag is ten opzichte van 2022.
Horeca en slijterij vergunningen
Het toezicht ten aanzien van het verlenen van horeca- en slijterijvergunningen vinden plaats op de technische voorschriften. Per dossier wordt door de behandelaar van de vergunning aangegeven wanneer BWT een inspectie dient uit te voeren.
Doordat het uitgangspunt is dat er geen capaciteitstoename is ten opzichte van 2022, zijn er 380 uur geraamd aan inzet bouwinspecteur en is juridische opvolging incidenteel.
Interventieteam woonoverlast
Team Veiligheid heeft het plan “Interventieteam 2.0” opgesteld. In het plan zijn de verschillende georganiseerde controles uitgewerkt waar ook team BWT in aanhaakt. Ten aanzien van woonoverlast wordt capaciteit gevraagd voor 1 bouwinspecteur en 1 handhavingsjurist.
Binnen het plan is uitgegaan van minimaal 1 controle ronde per week waarbij 3 locaties worden bezocht. De 3 locaties kunnen nieuwe signalen zijn maar ook hercontroles van eerder bezochte locaties. Daarmee zijn 156 controles voorzien in 2023.
In het plan is uitgegaan van 2 bouwinspecteurs tijdens de controles en in de nafase de inzet van juridische handhaving.
Om aan de uitvraag te voldoen is 780 uur inzet aan bouwinspecteur en 940 uur handhavingsjuristen geraamd.
Integrale horecacontrole
Jaarlijks worden er integrale horecacontrole uitgevoerd, voor 2023 staat er per kwartaal 1 controle gepland. Vanuit BWT wordt inzet geleverd om de technische aspecten te controleren. Een veelvoorkomend mankement is een gebrekige ventilatievoorziening.
Om aan de uitvraag te voldoen is 40 uur inzet aan bouwinspecteur geraamd en juridische opvolging is incidenteel.
Bedrijventerreincontrole
De integrale bedrijventerreincontrole is 12 keer ingepland in 2023. De controles zijn voor een volle dag van 8 uur ingepland, volgens het plan “Interventieteam 2.0” wordt door BWT per controle dag 12 uur geleverd inclusief administratieve afhandeling. Er is geen uitvraag gedaan aan juridische opvolging. Vooronderzoek dient plaats te vinden door de regievoerder, bij geconstateerde strijdigheden wordt een rapportage opgesteld en vervolgens vindt er juridische opvolging plaats. Per handhavingszaak is dat ca. 23 uur aan inzet van een bouwinspecteur en 26 uur inzet van een handhavingsjurist nodig.
Om aan de uitvraag te voldoen is 290 uur inzet aan bouwinspecteur geraamd en 410 uur handhavingsjuristen geraamd.
Capaciteit
Het opgestelde plan vanuit team veiligheid heeft geen invloed op de capaciteit en taakuitvoering van team BWT.
2.2.2 Toezicht en Handhaving
Het team Toezicht en Handhaving is geen specifieke uitvraag ten aanzien van de taakuitvoering. De bouwinspecteurs en bijzonder opsporingsambtenaren (Boa) werken veel samen tijdens de wooninterventies, horecacontrole en bedrijventerrein controles. Daarnaast zijn er korte lijnen in signaaltoezicht en een goede wisselwerking bij calamiteiten.
Controles en acties die gezamenlijk worden opgepakt zijn over het algemeen calamiteiten waar direct actie op ondernomen dient te worden. Bijvoorbeeld (kans op) instorting of brand(gevaar), maar ook verkeerd gebruik of vermoedens van misstanden. Voor deze taken zal altijd ruimte worden gemaakt en zijn opgenomen in de urenposten van de regulieren taken.
In 2023 willen we de samenwerking in stand houden en waar het kan versterken. Bijvoorbeeld door kennisdeling over de taken en elkaar op de hoogte houden over zaken waarbij gezamenlijke inspecties zijn uitgevoerd.
2.2.3 Ruimtelijke ordening
Ruimtelijke ordening heeft een belangrijke taak om team BWT te voorzien in adviezen bij vergunningaanvragen, toezichtrapportages en handhavingszaken.
De teams zijn in verschillende taken nauw verbonden en trekken samen op in de implementatie van de Omgevingswet en verschillende ontwikkeling.
Er is geen specifiek project waarbij gewenst is dat BWT aanhaakt, er worden geen uren geraamd voor taken die beheerd worden door ruimtelijke ordening.
2.2.1 Wonen en Economie
Team Wonen en Economie is belast met het maken van beleid ten aanzien van een evenwichtige woonvoorraad en leefmilieu. Nieuw beleid kan invloed hebben op de taakuitvoering van andere teams, waaronder ook BWT.
Tijdens de inventarisatie is beoordeeld dat er in 2023 geen nieuw beleid wordt opgesteld dat invloed heeft op de taken van BWT.
2.2.1 Plannen en Projecten
Naast de bouwopgave uit de Woonvisie 2021-2030 is er vanuit team Plannen en Projecten geen uitvraag naar extra capaciteit.
2.2.1 Kunst, Cultuur en Erfgoed
De taakvelden ten aanzien van archeologie en cultureel erfgoed van monumenten hebben raakvlakken met de taakuitvoering van vergunningen, toezicht en handhaving van team BWT. Vanuit Kunst, Cultuur en Erfgoed worden advies uitgebracht ten aanzien van aanvragen omgevingsvergunning en handhavingszaken.
Binnen de reguliere taken voeren de bouwinspecteurs controles uit op illegale activiteiten (bouw of gebruik) in archeologische gronden en aan monumenten.
In de capaciteitsverdeling is opgenomen dat BWT tot 5 verpauperde monumenten en 5 verpauperde bedrijfspanden worden geïnspecteerd en eventueel tegen gehandhaafd. Vanuit team Kunst, Cultuur en Erfgoed wordt een pandenlijst met prioritering aangeleverd.
2.2.1 Beheer openbare ruimte
Beleid vanuit beheer openbare ruimte kan van invloed zijn op de taken van BWT. Afgesproken is om in 2023 goed met elkaar te overleggen waar raakvlakken zijn bij het opstellen van nieuw beleid. Tijdens de inventarisatie is er geen uitvraag gedaan naar extra capaciteit.
2.3. Focus 2023
2.3.1 Coalitieakkoord 2022-2026
Naast de uitvoering van verplichte wettelijke taken, houdt team BWT in 2023 een sterke focus op de uitvoering van de “Stadsprogramma’s” uit het coalitieakkoord 2022-2026. De taken sluiten aan op het VTH Beleidsplan waarin een uiteenzetting van het “Herstelplan” is opgenomen.
“We gaan onverminderd door met het werken aan een leefbare stad door het uitvoeren van het Herstelplan. De maatregelen en uitgangspunten uit dit plan zijn namelijk nog steeds relevant en noodzakelijk om de stad te worden die we willen zijn. Ook het achterliggende gedachtegoed daarvan nemen we mee: we blijven kritisch kijken naar wat we doen en zoeken naar mogelijkheden om efficiënt te werken zonder daarbij af te doen aan de voorzieningen in onze stad. Dat zijn wij als gemeente aan onze inwoners verschuldigd.”
Het coalitieakkoord richt zich naast 3 gebiedsgerichte stadsprogramma’s (Rivierenzone, Binnenstad en Westwijk) op 5 thema’s: Nieuwe Energie, Groen Vlaardingen, Veilig Vlaardingen, Leefbaar Vlaardingen en Zorgzaam Vlaardingen. Daarnaast is er een basis vastgelegd als fundament onder de stadsprogramma’s. Het coalitieakkoord benoemt een aantal zaken die BWT daarbinnen dient op te pakken:
•Woningbouwambitie; jaarlijks gemiddeld 500 woningen bouwen,
•Intensiveren van de aanpak van woonoverlast door wekelijks huis aan huis controles te doen.
•Werken & Ondernemen; terugdringen ondermijning.
Team BWT levert in 2023 als uitwerking van dit Herstelplan een bijdrage aan de volgende 5 projecten:
1Integrale horecacontroles.
2Bedrijfscontroles op bedrijventerreinen in het kader van de terugdringing van ondermijning.
3Aanpak van illegale bewoning/ woonfraude.
4Aanpak van verpaupering van bedrijventerreinen.
5Aanpak van verpaupering van monumenten.
Hoofdstuk 3 van dit uitvoeringsprogramma concretiseert de rol van team BWT binnen deze 5 projecten. Daaraan is ook een urenindicatie gehangen van de beschikbare tijd vanuit team BWT.
2.2.2 Aanpak overtredingen met hoge prioriteit
Voor de vaststelling van het beleidsplan is een nieuwe risicoanalyse uitgevoerd. Daaruit volgt een lijst met overtredingen die hoge prioriteit krijgen. Prioritering 1 heeft daarbij de hoogste urgentie en zo volgend. Daarom richt team BWT zich in 2023 in ieder geval op de aanpak van deze overtredingen:
Hoge prioriteit
Hoofdcategorie
Categorie overtreding
1
Bouwen
Toezicht constructieve veiligheid nieuwbouw (zorgplicht)
2
Bouwen
Toezicht brandveiligheid nieuwbouw (zorgplicht)
3
Bestaande bouw
Gebreken aan bestaande woongebouwen o.a. constructieve gebreken (appartementen, zorgcomplexen, instellingen)
4
Bestaande bouw
Gebreken overige bestaande bouwwerken (verpaupering)
5
Gebruik (strijd bestemmingsplan)
Overtreding gebruiksvoorschriften woonwijken (incl. woonwijk centrum) (o.a. overbewoning)
6
Gebruik (strijd bestemmingsplan)
Overtreding gebruiksvoorschriften gebouwen (m.n. illegale bewoning/ bedrijvigheid) bedrijventerreinen
7
Brandveiligheid
Zorg-, sport-, culturele-, overheidsinstelling, school, peuterspeelzaal, kinderdagverblijf
8
Brandveiligheid
Bedrijven overig (verpauperde bedrijventerreinen)
9
Monumenten
Gebreken overige bestaande bouwwerken (verpaupering)