Aanhef
Burgemeester en wethouders van de gemeente Vlaardingen:
Overwegende dat het college van burgemeester en wethouders op grond van de Verordening gegevensverstrekking basisregistratie personen Vlaardingen 2024 nadere regels kan stellen over verstrekking van gegevens uit de basisregistratie personen aan organen van de gemeente en derden;
Gelet op:
•artikelen 3.8 en 3.9 van de Wet basisregistratie personen;
•de Algemene verordening gegevensbescherming (Verordening (EU) 2016/679 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG);
•art. 156 Gemeentewet;
•Verordening gegevensverstrekking basisregistratie personen Vlaardingen 2024.
Besluiten vast te stellen
De ‘Regeling gegevensverstrekking basisregistratie personen Vlaardingen 2024’.
Artikel 1. Begripsbepalingen
In deze Regeling wordt verstaan onder:
a.
AVG
Algemene verordening gegevensbescherming (Verordening (EU) 2016/679 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrijeverkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG);
b.
basisregistratie
basisregistratie personen, als bedoeld in artikel 1.2 van de wet;
c.
college
het college van burgemeester en wethouders van Vlaardingen;
d.
derde
elke natuurlijke persoon niet zijnde een overheidsorgaan of een ingeschrevene en elke rechtspersoon die nietkrachtens publiekrecht is ingesteld, noch met enig openbaar gezag is bekleed;
e.
gegevensbeheerder
manager burgerzaken;
f.
gemeente
gemeente Vlaardingen;
g.
ingeschrevene
degene ten aanzien van wie eenpersoonslijst in de basisregistratie is opgenomen;
h.
ingezetene
de ingeschrevene die zijn woonplaats heeft in de gemeente;
i.
orgaan van de gemeente
een organisatieonderdeel binnende gemeentelijke organisatie van de gemeente;
j.
selectie
een overzicht van ingezetenen van de gemeente, die aan specifieke criteria voldoen;
k.
verstrekking
het beschikbaar stellen van gegevens uit de basisregistratie aan een orgaan van de gemeente of een derde;
l.
Wet
Wet basisregistratie personen.
Artikel 2. Verstrekkingen aan organen van de gemeente
1Gelet op art. 3.8 van de Wet en gelet op art. 6 lid 1 sub e AVG, kunnen gegevens uit de basisregistratie van de gemeente aan organen van de gemeente worden verstrekt, voor zover deze organen deze nodig hebben voor de uitvoering van de aan hen opgedragen wettelijke taken;
2De verstrekkingen als bedoeld in lid 1, kunnen plaatsvinden door middel van rechtstreekse raadpleging van de basisregistratie (ad hoc verstrekkingen), door systematische verstrekkingen en door selectie;
3De organen van de gemeente aan wie gegevens worden verstrekt, de categorie van personen die het betreft, de wijze van verstrekken en de gegevens die worden verstrekt aan de organen zijn vermeld in bijlage 1.
Artikel 3. Verstrekkingen aan derden
1Op grond van art. 3.9 van de Wet kunnen over een ingeschrevene die ingezetene is van de gemeente en over een overledene die op het moment van overlijden ingezetene van de gemeente was gegevens uit de basisregistratie worden verstrekt aan derden die werkzaamheden verrichten met een gewichtig maatschappelijk belang voor de gemeente;
2Als werkzaamheden met een gewichtig maatschappelijk belang worden aangewezen de werkzaamheden als genoemd in bijlage 2 van deze Regeling;
3Als categorieën van derden die de in lid 2 genoemde werkzaamheden uitvoeren, worden aangewezen de categorieën als genoemd in bijlage 2 van deze Regeling;
4Over een ingezetene van de gemeente kunnen gegevens uit de basisregistratie worden verstrekt aan een derde, die voorafgaande schriftelijke toestemming heeft van de ingezetene wiens gegevens worden verstrekt;
5De verstrekking als bedoeld in lid 1 van dit artikel vindt slechts plaats voor zover deze noodzakelijk is voor de behartiging van het gerechtvaardigde belang van de derde en het belang of de fundamentele rechten en vrijheden van de ingeschrevene, de overledene en/of diens nabestaanden niet aan de verstrekking in de weg staan;
6De verstrekking als bedoeld in lid 1 van dit artikel kan uitsluitend betrekking hebben op algemene gegevens over de naam, het geslacht, de geslachtsnaam van de echtgenoot dan wel geregistreerde partner, de eerdere echtgenoot of eerder geregistreerde partner, het adres, de bijhoudingsgemeente, de geboortedatum en de datum van overlijden.
Artikel 4. Terugmeldplicht
1Een orgaan van de gemeente dat gerede twijfel heeft over de juistheid van een authentiek gegeven dat hij verstrekt heeft gekregen uit de basisregistratie, doet hiervan mededeling aan de gegevensbeheerder;
2De gegevensbeheerder regelt de wijze waarop terugmeldingen door organen van de gemeente plaatsvinden en de wijze waarop deze terugmeldingen worden afgehandeld. Hierbij wordt rekening gehouden met het bepaalde in art. 2.34 van de Wet en de daaruit voortvloeiende uitvoeringsregelingen.
Artikel 5. Protocolplicht
1De gegevensbeheerder houdt gedurende twintig jaren volgend op de verstrekking aantekening van de verstrekking in overeenstemming met art. 3.11 van de Wet;
2De gegevensbeheerder regelt de wijze waarop de taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de protocolplicht worden uitgevoerd.
Artikel 6. Onvoorziene gevallen
In gevallen waarin deze Regeling of de AVG niet voorziet, beslist het college.
Artikel 7. Inwerkingtreding, intrekken oude Regeling en citeertitel
1Deze Regeling treedt in werking de dag na bekendmaking;
2De Regeling gegevensverstrekking basisregistratie personen Vlaardingen 2014 wordt ingetrokken met ingang van de dag van de bekendmaking van de Regeling gegevensverstrekking basisregistratie personen Vlaardingen 2024;
3Deze Regeling kan worden aangehaald als: Regeling gegevensverstrekking basisregistratie personen Vlaardingen 2024.
Toelichting
Sinds 6 januari 2014 is de Wet van kracht, die het verwerken en beschermen van persoonsgegevens in de basisregistratie regelt. Overheidsorganen, waaronder de gemeente zelf, zijn verplicht om bij de verwerking van persoonsgegevens gebruik te maken van de gegevens uit de basisregistratie.
Hierdoor hoeven burgers geen gegevens die al in de basisregistratie zijn opgenomen opnieuw te verstrekken bij contact met de overheid.
Deze Regeling voorziet in de verstrekking van gegevens uit de basisregistratie aan gemeentelijke organen en derden, in overeenstemming met de Wet, de AVG en de Verordening gegevensverstrekking basisregistratie personen 2024. Daarnaast regelt deze Regeling gevallen waarin de Wet en de AVG niet voorzien, zodat deze adequaat kunnen worden afgehandeld. Hiermee wordt gewaarborgd dat de gemeente voldoet aan de eisen die zijn gesteld in de Wet en de AVG.
Artikelsgewijze toelichting
Artikel 1. Begripsbepalingen
Dit artikel beschrijft de basisbegrippen die gebruikt worden in de Regeling.
Artikel 2. Verstrekkingen aan organen van de gemeente
Dit artikel regelt de verstrekking van gegevens over ingezetenen van de gemeente uit de basisregistratie aan organen van de gemeente. Het benadrukt het beginsel van noodzakelijkheid en proportionaliteit bij de verstrekking van authentieke gegevens: verstrekking mag slechts plaatsvinden indien de gegevens noodzakelijk zijn voor de uitvoering van de aan hen opgedragen wettelijke taken. Dit vindt zijn basis in artikel 3.8 van de Wet, evenals in de AVG, waarbij artikel 6, lid 1 sub e AVG expliciet wordt genoemd. De verstrekking kan op verschillende manieren plaatsvinden: via directe raadpleging, systematische verstrekkingen of selecties van gegevens. De nadere uitwerking van dit artikel is te vinden in bijlage 1.
Artikel 3. Verstrekkingen aan derden
De wetgever heeft in de Wet al voorzien in de verstrekking van gegevens uit de basisregistratie aan een groot aantal derden. Echter, er kunnen lokale maatschappelijke belangen zijn die door de wetgever niet zijn voorzien. In dergelijke gevallen is de gemeente bevoegd om werkzaamheden met een maatschappelijk belang, die ook een gemeentebelang dienen, aan te wijzen als werkzaamheden waarvoor gegevens over inwoners van de gemeente mogen worden verstrekt.
Dit artikel regelt de verstrekking van gegevens aan derden, zijnde organisaties die werkzaamheden uitvoeren van gewichtig maatschappelijk belang voor de gemeente. De grondslag hiervoor ligt in artikel 3.9 van de Wet. Om te waarborgen dat alleen relevante partijen gegevens ontvangen, zijn de werkzaamheden en de categorieën van derden die hiervoor in aanmerking komen, nader gespecificeerd in bijlage 2 van deze Regeling. Deze waarborgen dienen ervoor om te garanderen dat gegevens uitsluitend worden verstrekt aan partijen die aantoonbaar een maatschappelijk doel dienen dat aansluit bij het gemeentelijk belang.
Naast de mogelijkheid tot het verstrekken van gegevens aan derden die werkzaamheden uitvoeren met een gewichtig maatschappelijk belang, is het ook mogelijk gegevens te verstrekken aan een derde, wanneer deze voorafgaande schriftelijke toestemming heeft verkregen van degene over wie gegevens worden gevraagd.
Op grond van art. 3.9 lid 4 van de Wet kan de verstrekking uitsluitend betrekking hebben op algemene gegevens over de naam, het geslacht, de geslachtsnaam van de echtgenoot dan wel geregistreerde partner, de eerdere echtgenoot of eerdere geregistreerde partner, het gebruik door de ingeschrevene van de geslachtsnaam van de echtgenoot dan wel geregistreerde partner, de eerdere echtgenoot of eerdere geregistreerde partner, het adres, de bijhoudingsgemeente, de geboortedatum en de datum van overlijden.
Er worden niet meteen gegevens verstrekt wanneer de betrokkene op grond van art. 3.21 van de Wet verzocht heeft om verstrekkingsbeperking. De betrokkene wordt eerst geïnformeerd betreffende de aanvraag van gegevensverstrekking en om toestemming gevraagd. Indien de betrokkene geen toestemming geeft tot verstrekking van de gevraagde gegevens, zal een belangenafweging worden gemaakt om de gevraagde gegevens al dan niet te verstrekken.
Artikel 4. Terugmeldplicht
Voor het functioneren van de overheid is de kwaliteit van de basisregistratie van essentieel belang. Hoge kwaliteit kan alleen bereikt worden als bestuursorganen melding maken van onjuiste gegevens. Indien een orgaan van de gemeente is geautoriseerd om bepaalde gegevens uit de basisregistratie te ontvangen, dan is het verplicht om bij gerede twijfel aan de juistheid van een gegeven een terugmelding te doen. Dit is bepaald in art. 2.34 van de Wet.
Artikel 5. Protocolplicht
Protocollering is het houden van aantekening van een verstrekking. Protocolleren heeft tot doel om uitvoering te kunnen geven aan het in artikel 3.22 van de Wet geregelde recht van de burger op mededeling betreffende de verstrekkingen die over hem zijn gedaan. Er wordt vastgelegd welke gegevens zijn verstrekt, aan wie de gegevens zijn verstrekt, waarom verstrekking heeft plaatsgevonden, door wie de gegevens zijn verstrekt, en de data waarop al deze handelingen werden verricht. Op deze wijze is altijd herleidbaar (en dus controleerbaar) hoe met verstrekking van deze gegevens wordt omgegaan.
Gegevensverstrekking in het kader van de veiligheid van de staat of de voorkoming, opsporing en vervolging van strafbare feiten wordt niet geprotocolleerd.
Artikel 6. Onvoorziene gevallen
Als zich situaties voordoen waaraan deze Regeling of de AVG geen invulling kan geven, beslist het college.
Artikel 7. Inwerkingtreding, intrekken oude Regeling en citeertitel
Dit artikel bepaalt dat de Regeling in werking treedt op de dag na bekendmaking. Ook regelt het artikel de intrekking van de oude Regeling gegevensverstrekking basisregistratie personen Vlaardingen 2014. De citeertitel spreekt voor zich.
Bijlage 1 behorend bij art. 2 van de Regeling gegevensverstrekking basisregistratie personen Vlaardingen 2024
Het college mag op grond van art. 3.8 van de Wet bepalen aan welke organen van de gemeente het gegevens verstrekt.
Voor de autorisatie op grond waarvan aan organen van de gemeente toegang tot de basisregistratie en de GBA-V wordt verleend, wordt verwezen naar het hierbij van toepassing verklaarde landelijk autorisatiebesluit van de minister van BZK De feitelijke autorisatie is opgenomen in de autorisatietabellen van de basisregistratie-applicatie.
Organisatieonderdeel
Taak
Rechtmatige grondslag
Bestuurssecretariaat en Kabinet
Regelen van Jubilea en alles rond Koninklijke- en gemeentelijke onderscheidingen.
Lokale taak en
Wet instelling Orde van de Nederlandse Leeuwen Orde van Oranje-Nassau.
Bouw- en Woningtoezicht
Vergunningverlening, toezicht en handhaving voorbouwen en ruimtelijke ordening.
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en Omgevingswet.
Burgerzaken
Dienstverlening op het gebiedvan: Reisdocumenten,
Rijbewijzen,
Verklaring omtrentgedrag, Burgerlijke stand,Adresonderzoeken, Bijhouden BRP, Naturalisatie- en optie,
Gemeentelijke uitvaart Verkiezingen en Gevonden/verloren voorwerpen.
Wet basisregistratie personen, Wet op de lijkbezorging,
Wet op het Nederlanderschap, Paspoortwet,
Reglement rijbewijzen, Kieswet,
Wet justitiële documentatie, Besluit Burgerlijke stand, Burgerlijk wetboek, Nationaliteitswetgeving en
Wegenverkeerswet en Reglement rijbewijzen.
Financiën
Financieel adviesaan organisatieonderdelen, directie en bestuur,
Ontwikkelen financieel beleiden
Uitbetalen van facturen.
Gemeentewet en
Wet op het financieel toezicht.
ICT
Beveiliging en beheer vangegevens waaronder persoonsgegevens.
Algemene Verordening gegevensbescherming.
Informatiebeheer
Advisering informatiebeheer, Archiefbeheer,
Ontwikkelen beleidinformatiebeheer, Post scannen en registreren, Documentbeheer Verseon en
Selectie en vernietiging archiefstukken.
Archiefwet 1995 en
Algemene Verordening gegevensbescherming.
Jeugd en Maatschappelijke Ondersteuning
Beleid en uitvoering op het gebiedvan jeugdzorg, Subsidiebeheer en -coördinatie,
Procesregie en coördinatie maatschappelijke opvang,
Beleidsontwikkeling en uitvoering voor kwetsbare
groepen, Ondersteuning en advisering op gebied van geestelijke gezondheid en dementie,
Armoedebeleid en sociale bijstandsverlening en
Regionale en lokale samenwerkingsverbanden.
Jeugdwet,
Wet maatschappelijke ondersteuning, Participatiewet,
Wet verplichte geestelijke gezondheidszorg, Wat langdurige zorg,
Wet inburgering en
Algemene wet bestuursrecht
Leerrecht
Uitvoeren van de Leerplichtwet,
Uitvoeren van de Regionale Meld- en
Coördinatiefunctie (RMC) voor voortijdig,
schoolverlaten voor de gemeenten Vlaardingen,
Schiedam en Maassluis.
Leerplichtwet 1969,
Wet voortgezet onderwijs 2020 en
Wet educatie en beroepsonderwijs.
Openbare Orde & Veiligheid
Beleidsuitvoering op het gebied van openbare orde en veiligheid,
Beleidsontwikkeling op het gebied van openbare orde en veiligheid,
Bestuurlijke advisering en
Het verlenen van vergunning vanuitAPV.
Algemene Plaatselijke Verordening.
Participatie, Onderwijs en Sport
Uitvoering Gelijke Kansen Alliantie,
Beleidsontwikkelingleerlingenvervoer,
Regionale Meldcoördinatie,
Uitvoering leerplichtwet,
Lokaal onderwijsbeleid (LEA, NPO), Nieuwkomersonderwijsbeleid,
Uitvoering Wet Passend Onderwijs, Uitvoering onderwijsachterstandenbeleid, Onderwijshuisvesting,
Peuteropvang/VVE subsidieaanvragen, Toezicht Regionale Educatieve Agenda, Toezicht Handhaving Kinderopvang,
Het verwerven en verstrekken van subsidies voor sport en beweging,
Het maken van een visie sport en bewegen, Beleidsontwikkeling en uitvoering voor sportaccommodaties en
Beleidsontwikkeling en uitvoerig gemeentelijk vrijwilligerswerk.
Leerplichtwet 1696,
Wet kinderopvang en
Wet educatie en beroepsonderwijs.
Stadsbedrijven
Opstellen van afvalbeleid,
Opstellen van parkeerbeleid,
Uitgeven van parkeervergunningen,
Beheer van de begraafplaatsen,
Beheer van de haven (havendienst),
Coördineren en uitgeven van wijkdeals,
Afhandelen van schades,
Contract Coöperatie Weekmarkten Vlaardingen en
Contract Stadsboerderij Hollywood en Dierenweides
Wet milieubeheer en
Algemene Plaatselijke Verordening.
Toezicht & Handhaving
Toezicht en handhaving op basis van BOA-beleid,
Controle op naleving van de APV en
Toezichthouder BRP.
Algemene Plaatselijke Verordening en
Besluit buitengewoonopsporingsambtenaar gemeente Vlaardingen 2022 (en de daarop volgende besluiten).
Vastgoed
Beheer en onderhoud gemeentelijk vastgoed,
Verkoop en verhuur gemeentelijk vastgoed,
Verduurzaming gemeentelijk vastgoed,
Beleidsadvisering gemeentelijk vastgoed en
Administratieve, financiële en contractuele werkzaamheden t.b.v. het in erfpacht uitgeven en verkopen van gemeentegrond.
Gemeentewet,
Burgerlijk Wetboek 7 en
Wet algemene regels herindeling.
Bijlage 2 behorend bij art. 3 Regeling gegevensverstrekking basisregistratie personen Vlaardingen 2024
Het college mag op grond van artikel 3.9 van de Wet bepalen aan welke derden het gegevens verstrekt. De verstrekking kan uitsluitend betrekking hebben op de gegevens als genoemd in art. 3.9, lid 4 van de Wet. De hierna opgenomen categorieën van aangewezen derden die werkzaamheden met een gewichtig maatschappelijk belang voor de gemeente uitvoeren, komen in aanmerking voor het verstrekken van gegevens uit de basisregistratie.
Verstrekking blijft achterwege indien de betrokkene op grond van en met inachtneming van art. 3.21 van de Wet heeft verzocht om verstrekkingsbeperking, tenzij na een zorgvuldige belangenafweging wordt geoordeeld dat het belang van openbaarmaking van de gevraagde gegevens zwaarder weegt dan het belang van de betrokkene bij verstrekkingsbeperking.
Gewichtig maatschappelijk belang BRP
Waarvoor
Bewindvoerder/ Bewindvoerderskantoor
Slechts voor het achterhalen van gegevens van de cliënt voor taken die onder het bewind vallen.Bijvoorbeeld als de bewindvoerder het adres van zijn cliëntwil achterhalen. Let op: besluit van bewind- voering moet in kopie bij de aanvraag zitten.
Bibliotheken
Bevorderen van culturele en maatschappelijke vaardigheden.
Buitenlandse EU-overheidsorganen
Gegevensverstrekking aan buitenlandse overheidsorganen is alleen toegestaan als er een Nederlands maatschappelijk belang is, met voorafgaande schriftelijke toestemming van betrokkene.
Buitenlandse niet EU-overheidsorganen
Er mag dan alleen verstrekt worden indien een verdrag of een besluit van een volkenrechtelijke organisatie in de verstrekking van die gegevens voorziet. In anderegevallen is verstrekking alleen toegestaan met voorafgaande schriftelijke toestemming van de betrokkene.
Buitenlandse rechtspersonen, zoalsinstellingen voor socialezorg en zekerheid
Gegevensverstrekking aan buitenlandse rechtspersonen is alleen toegestaan als er een Nederlands maatschappelijk belang is, metvoorafgaande schriftelijke toestemming van betrokkene.
Crematoria, begraafplaatsen
Bijhouding begraafplaatsadministratie en uitvoering Wetop de Lijkbezorging, met betrekking tot het begraven en cremeren van inwoners van de gemeente Vlaardingen.
Culturele organisaties
Bevorderen van cultuur en behoud van cultureel erfgoed.
Fondsenwervende organisaties
Werkzaamheden met een gewichtig maatschappelijk belang.
Instellingen die werkzaamheden verrichten op het terrein van:
-Maatschappelijk dienstverlening
-Algemene en geestelijke gezondheidszorg
-Kinderopvangwerk
-Jeugdwelzijnswerk
-Ouderenzorg
-Gehandicaptenzorg
-Sociale werkvoorziening
-Sociaal-Juridische zorgverlening
Werkzaamheden met een gewichtig maatschappelijk belang.
Kredietbank (privaatrechtelijk, bijvoorbeeld een stichting)
Werkzaamheden met een gewichtig maatschappelijk belang.
Migrantenorganisaties
Ondersteuning bij inburgering en integratie.
Onderwijsinstellingen
Werkzaamheden met een gewichtig maatschappelijk belang.
Ouderenorganisaties
Ondersteuning bijwelzijn van ouderen.
Overheidsorganen van de Caribische landen(Aruba, Curaçao en Sint Maarten) en het Caribisch deel van Nederland (Bonaire, Sint Eustatius en Saba)
Gegevensverstrekking aan de Caraïbische landen is alleen mogelijk als er eengewichtig maatschappelijk belangis voor gemeente Vlaardingen.
Patiëntenverenigingen
Onderlinge hulp en ondersteuning van patiënten.
(Rechts) personen die niet in de
Verordening gegevensverstrekking basisregistratie personen Vlaardingen 2024 benoemd zijn.
Doel kan verschillend van aard zijn per aanvrager. Met schriftelijke toestemming van betrokkene (persoon/gezaghouder).
Reclassering/verslaafdenzorg
Werkzaamheden met een gewichtig maatschappelijk belang.
Schuldhulpverleningsinstanties
Ondersteuning bij financiële problemen en armoedebestrijding.
Sportorganisaties en sportverenigingen
Bevorderen vansportdeelname en gezondheid.
Thuiszorgorganisaties
Werkzaamheden met een gewichtig maatschappelijk belang.
Vakorganisaties
Werkzaamheden met een gewichtig maatschappelijk belang.
Vrouwenorganisaties
Bevordering van welzijn en zelfredzaamheid van vrouwen.
Woningbouwverenigingen/wooncorporaties
Eerlijke verdeling vansociale woonruimte en tegengaan van woonfraude.
Ziekenhuizen
Verlenen van medische zorg en administratieve afhandeling.