Beleidsregel van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vlaardingen houdende regels omtrent de openbare laaddiensten voor elektrisch vervoer (Beleidsregels Concessie openbare laaddiensten elektrisch vervoer Vlaardingen 2021)

Algemeen

Nederland wordt internationaal gezien als een grote speler op het gebied van elektrische mobiliteit. Samen met Noorwegen, IJsland, Zweden en China behoorde Nederland in 2019 tot de 5 landen in de wereld waar elektrische personenauto’s meer dan 1,5% van het totale wagenpark uitmaken (Bron: Global EV Outlook 2020, IEA). Op het gebied van laadinfrastructuur is er geen ander land met dezelfde dichtheid aan laadpunten als Nederland.

Per 1 april 2021 bedroeg het aantal volledig elektrische auto’s in Nederland ruim 177.000 en het aantal plug-in-hybride auto’s 110.000 (totaal ruim 287.000) waarmee de verwachte groei bewaarheid is geworden. Op dit moment is 20% van alle nieuw verkochte auto’s in Nederland elektrisch. Gekeken naar het totale Nederlandse wagenpark maken elektrische auto’s daar ruim 3% van uit.

Circa 70% van de Nederlanders beschikt niet over parkeergelegenheid op eigen terrein bij woning of bedrijf en is daarmee aangewezen op een laadobject in de openbare ruimte voor het laden van zijn elektrisch voertuig waarmee er aldus een taak ligt voor de lokale overheid.

In het nationale Klimaatakkoord (28 juni 2019) is als ambitie opgenomen om in 2050 emissieloze mobiliteit te hebben. Onderdeel van het Klimaatakkoord vormt de Nationale Agenda Laadinfrastructuur (NAL) waarin afspraken zijn opgenomen over het ontwikkelen van een toekomstbestendig, dekkend, toegankelijk en betrouwbaar netwerk van laadinfrastructuur voor alle soorten elektrisch vervoer.

Vanaf 2030 dienen alle nieuwe verkochte auto’s in staat te zijn om CO2-emissievrij te rijden en na 2050 geldt dit voor alle personenauto’s. Hiermee heeft het Rijk een stip op de horizon gezet.

De Nationale Agenda Laadinfrastructuur (NAL) gaat uit van 1,9 miljoen elektrische auto’s in 2030 in Nederland.

Bovengenoemde ambitie is in MRDH-verband (Metropoolregio Rotterdam Den Haag) vertaald naar een regionale ambitie om 30% minder CO2-uitstoot te hebben in 2025 ten opzichte van 2015 (Programma Duurzame Mobiliteit MRDH 8 april 2020).

Vlaardingen wil daar als MRDH gemeente graag aan bijdragen. Verkeer heeft een groot aandeel in de totale CO2-uitstoot in Vlaardingen (27% in 2018, inclusief autosnelwegen) en draagt bij aan ongewenste klimaatverandering. (Duurzaam Vlaardingen/Agenda Duurzaamheid 2021-2030, mei 2021).

Vlaardingen kiest voor een verdere groei van elektrisch vervoer en facilitering van openbare laadinfra. De toenemende vraag naar laadpunten en energie voor elektrische auto’s maakt een significant deel uit van de energietransitie (de transformatie van het systeem van opwek, transport en gebruik van energie) waar gemeenten zich voor gesteld zien.

Om gemeenten te ondersteunen bij de realisatie van voldoende laadinfrastructuur voor elektrisch vervoer is in de NAL afgesproken om samenwerking op landsdeelniveau te organiseren.

Zuid-Holland en Zeeland zijn door het Rijk aangewezen als samenwerkingsregio Zuidwest. De beide provincies zijn verzocht om deze samenwerking verder vorm te geven in een Regionale Aanpak Laadinfrastructuur (RAL). Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland en Zeeland hebben daartoe de Regionale Aanpak Laadinfrastructuur Zuidwest (RAL ZW) op 19 januari 2021 vastgesteld. Deze is met input van regio’s, gemeenten en netbeheerders tot stand gekomen.

Het regionale samenwerkingsverband waar Vlaardingen thans in het kader van de nieuwe concessie onderdeel vanuit maakt en de afgelopen jaren in het kader van de facilitering van openbare laadinfra onderdeel vanuit heeft gemaakt is geheel conform de uitgangspunten van de RAL ZW.

Regionale openbare laadinfra projecten

Van 2013 (start 11 oktober 2013) tot en met 2015 heeft Vlaardingen met de 14 gemeenten van de toenmalige Stadsregio Rotterdam deelgenomen aan het Project Openbare Oplaadinfra. In het kader van dit project zijn 37 openbare laadpalen geplaatst door laadaanbieder Cofely, thans ENGIE genaamd.

Tezamen met de 6 openbare oplaadpalen (12 oplaadpunten) die door Stichting -e-laad (thans EVnetNL) waren geplaatst tijdens een proefproject in de periode 2009 tot en met begin 2014, maakte dat een totaal van 43 openbare laadpalen (= 86 laadpunten) in Vlaardingen.

Van 2016 (start 11 nov 2016) t/m 30 juni 2021 heeft Vlaardingen met 18 regiogemeenten (Samenwerkende Gemeenten Zuid-Holland (SGZH)), onder aanvoering van Rotterdam, geparticipeerd in de Concessie openbare laaddiensten elektrisch vervoer. Het totaal aantal geplaatste openbare laadpalen tijdens deze concessie (ENGIE laadaanbieder) zal naar verwacht uitkomen op 110. Hiermee ziin de verwachtingen waargemaakt en komen we uit op 153 laadpalen (= 306 oplaadpunten) totaal in het kader van deze concessie. Op de peildatum van 22 juni 2021 telt Vlaardingen 134 openbare laadpalen (= 268 oplaadpunten). Zie bijlage 1.

De nieuwe Concessie voor openbare laaddiensten voor elektrisch vervoer voor Rotterdam en de regio start per 1 juli 2021 en wordt uitgevoerd met in totaal 30 gemeenten.

Aanbesteding Rotterdam en de regio

De aanbesteding van de gemeente Rotterdam en de regio is op 29 oktober 2020 gepubliceerd (1-D-33121-20). De betrokken gemeenten hebben de aanbesteding inhoudelijk voorbereid vanuit een gezamenlijk projectteam. Op 1 april 2021 heeft de definitieve gunning plaatsgevonden aan ENGIE Infra & Mobility B.V. Uiterlijk 1 juli 2021 ondertekenen de deelnemende gemeenten ieder afzonderlijk een Concessieovereenkomst met ENGIE en een Samenwerkingsovereenkomst met elkaar.

De Rotterdamse aanbesteding is de grootste aanbesteding voor openbare laadpunten in Nederland.

Kader voor de plaatsing van laadinfrastructuur voor elektrische voertuigen

De deelnemende gemeenten aan de concessie dienen te zorgen voor eigen toereikend en vigerend beleid voor openbaar toegankelijke laadinfrastructuur. Het door de gemeente Rotterdam, in gezamelijk heid met de concessiegemeenten, opgestelde ’Kader voor de plaatsing van laadinfrastructuur voor elektrische voertuigen’, mei 2020 geldt hierbij als uitgangspunt en vormt de basis voor de aanbesteding en de concessie. Middels deelname aan de aanbesteding hebben alle concessiegemeenten zich aan dit kader gecommitteerd.

Het kader is een actualisatie van het ‘Kader voor de plaatsing van laadinfrastructuur voor elektrische auto’s’ dat op 13 oktober 2015 door de gemeente Rotterdam is vastgesteld. De wensen van de inwoners van de deelnemende regiogemeenten aan de vorige concessie (zowel e-rijders als niet-e-rijders) zijn meegenomen in het nieuwe laadkader op basis van een digitaal bewonersonderzoek (afgenomen in februari 2020).

Kern van het, op onderdelen, geactualiseerde laadkader, is dat de gemeente een grotere rol gaat spelen als opdrachtgever voor de plaatsing van laadpunten om de verwachte grote vraag naar elektrisch rijden en laden bij te kunnen houden. Daarnaast blijft het mogelijk voor inwoners, bedrijven en werkenden in Vlaardingen om verzoeken tot uitbreiding van het laadnetwerk te doen (vraaggestuurde plaatsing). Het normaal- laden blijft de basis van het laadbeleid. Ook blijven experimenten met nieuwe en innovatieve laadpunten in de openbare ruimte plaatsvinden. Alle laadpalen (de huidige en de nieuwe) leveren 100 procent Nederlandse groene stroom, die voor een groot deel is opgewekt door lokale windmolens en zonnepanelen.

Uitgangspunt van het laadkader is dat (gebrek aan) laadinfrastructuur geen belemmering mag vormen voor de overstap naar elektrisch vervoer. Hierbij vormt de ‘ladder van laden’ nog steeds de richtlijn. Laden in de openbare ruimte is slechts de gewenste oplossing wanneer gebruikers geen mogelijkheid hebben tot het parkeren op eigen terrein en het realiseren van een laadpunt aldaar. Voor bezoekers wordt de voorkeur gegeven aan parkeren en laden in (openbare) parkeergarages.

Plaatsing van laadpunten op eigen terrein valt onder de eigen verantwoordelijkheid van burgers en bedrijven, individueel of verenigd in een Vereniging van Eigenaren (VvE). De gemeente heeft daar geen zeggenschap over.

Wanneer geladen kan worden op eigen terrein, zal het verzoek voor een openbare laadpaal niet gehonoreerd worden. Dit voorkomt dat parkeren op eigen terrein verschuift naar openbaar terrein, wat tot een verhoging van de lokale parkeerdruk kan leiden. Het laadkader is hierin volgend aan het parkeerbeleid. VvE’s hebben een eigen verantwoordelijkheid ten aanzien van de realisatie van laadpunten bij eigen parkeervoorzieningen. Er is een handleiding en juridische toolkit ontwikkeld om VvE’s te ondersteunen.

Realisatie van laadpunten op privaat terrein dat opengesteld wordt voor laden door derden (semi-openbare laadpunten) kan daarnaast een rol spelen in het faciliteren van de groei van elektrisch vervoer.

Belangrijkste wijzigingen in het laadkader ten opzichte van het laadkader uit 2015

•Het openbare laadnetwerk blijft voornamelijk bestaan uit reguliere laadobjecten (normaal-laders), de wijziging betreft het verruimen van het maximale laadvermogen naar 22 kW (dit was 11 kW). Een laadobject heeft hiermee een laadvermogen van 3,7 kW tot en met 22 kW.

•Gemeenten nemen een actieve opdrachtgeversrol aan bij de plaatsing van openbare laadobjecten.

Openbare laadobjecten kunnen geplaatst worden naar aanleiding van:

1) verzoeken tot uitbreiding van het openbare laadnetwerk door inwoners/bedrijven met een elektrische auto en laadbehoefte;

2) in opdracht van de gemeente, waarbij er meerdere aanleidingen kunnen zijn: gebruik (op basis van verbruiksdata), prognoses, zakelijke veelrijders, gebiedsontwikkeling en specifieke locaties.

•Bij verzoeken tot uitbreiding van het laadnetwerk wordt plaatsing binnen een loopafstand van maximaal 200 meter van het woon- of werkadres van de indiener aangehouden (dit was een loopafstand van 250 m (=straal van maximaal 200 meter). Door nu alleen voor de loopafstand te kiezen is er één helder criterium. Gezien de toenemende vraag is een dichter netwerk wenselijk, ook met het oog op de vraag in de toekomst. Daarom is ervoor gekozen de straal van maximaal 200 meter om te zetten in een loopafstand van maximaal 200 meter. Daarbij wordt uitgegaan van de kortst mogelijke (veilige) loopafstand.

•Voor deelauto’s en zakelijke veelrijders wordt gedefinieerd hoe hun laadbehoefte wordt meegenomen.

•Gebruikers van de laadobjecten kunnen de laadsessies niet alleen starten, stoppen en betalen via een laadpas en app maar nu ook via een QR code die leidt naar de app.

•Er wordt geen connectiviteitstarief ingevoerd om laadpaalkleven tegen te gaan.

•Gemeenten kunnen regie nemen op de plaatsing van openbare snelladers (laadobjecten met een laadvermogen van 50 kW of hoger) voor zakelijke veelrijders als het gebruik van de bestaande reguliere laadpunten daartoe aanleiding geeft. Snelladers vallen buiten de huidige concessie.

•Plaatsing van nieuwe laadobjecten in Vlaardingen kan nog steeds niet plaatsvinden door burgers en bedrijven in de openbare ruimte. Met andere woorden, een Privaat Verlengde Aansluiting (VPA) is niet toegestaan. Deze lijn is nu ook algemeen door de regio in het laadkader opgenomen.

Het laden vanuit een woning naar een openbare parkeerplaats door middel van een kabel over de stoep beschouwt het college als zeer ongewenst. Dit vanwege de belemmeringen die dit geeft voor het beheer van de openbare ruimte en de gevaarzetting die hierdoor onstaat. Het laden van een elektrische auto middels een stroomkabel over de stoep, al dan niet voorzien van een kabelmat, of in een kabelgoot, is mede daarom in Vlaardingen verboden. Alle Vlaardingers die geen mogelijkheid hebben tot parkeren op eigen terrein kunnen een verzoek indienen voor een openbaar laadpunt.

Onderhavige beleidsregels zijn een actualisatie van de Beleidsregels Concessie openbare laaddiensten elektrisch Vervoer Vlaardingen 2016, destijds vastgesteld door het college op 25 oktober 2016. De voor de Gemeente Vlaardingen van belangzijnde uitgangspunten, gebaseerd op de geldende randvoorwaarden van de concessie, vinden hun weerslag in onderhavige beleidsregels.

Artikelsgewijze toelichting

Artikel 1Begripsbepalingen

Dit artikel bevat een omschrijving van de begrippen die in de beleidsregels worden gebruikt.

Onder g

Er zijn 3 typen elektrische auto’s te onderscheiden die geheel of gedeeltelijk elektrisch rijden.

-Volledig elektrische auto’s

Deze voertuigen hebben alleen een elektromotor en rijden dus altijd elektrisch. De motor wordt alleen gevoed door een accu die met stroom via het elektriciteitsnet (stopcontact of een oplaadpunt) wordt opgeladen. Deze voertuigen hebben een actieradius variërend van 150 tot 400 km.

-Volledig elektrische auto’s met een ‘range extender’

Elektrische voertuigen met ‘range extender’ (afstandsvergroter) worden altijd aangedreven door de elektromotor. De brandstofmotor voedt slechts de elektromotor om het bereik te vergroten zodra de accu niet meer voldoende capaciteit heeft om zelfstandig de elektromotor te voeden.

Dit voertuig kan worden opgeladen via het stopcontact of een oplaadpunt.

De elektrische actieradius van dit type voertuig kan vergroot worden tot 500 km.

-Plug-in hybride elektrische auto’s

Deze voertuigen hebben zowel een elektromotor als een brandstofmotor die apart of in combinatie met elkaar werken. Dit voertuig kan worden opgeladen via het stopcontact of een oplaadpunt.

Plug-in hybride voertuigen kunnen gemiddeld circa 50 km volledig elektrisch rijden waarna de verbrandingsmotor het overneemt.

Hybride auto’s worden niet tot de elektrische auto’s gerekend. Aandrijving van dit voertuig vindt plaats door een combinatie van een elektromotor en een verbrandingsmotor. De accu is echter niet oplaadbaar via het elektriciteitsnet. Een hybride auto laadt de accu op met de energie die vrijkomt tijdens het remmen. Hierdoor kan de hybride auto korte ritten op stroom rijden en schakelt deze auto automatisch over op een zeer zuinige benzinemotor zodra de stroom op is.

Waterstofauto’s worden eveneens niet tot de elektrische auto’s gerekend hoewel het volledig elektrische auto’s zijn. De benodigde stroom komt echter niet uit een batterijpakket maar uit een brandstofcel. Waterstof tank je als een gas, net als LPG. Via inlaten aan de voorzijde van de auto wordt lucht aangezogen. Waterstof en zuurstof komen samen in een brandstofcel, waarbij de elektriciteit vrijkomt waarop de auto rijdt.

Alle elektrische voertuigen die hier technisch toe in staat zijn mogen laden aan de openbare laadpunten. Dit betreft naast volledig elektrische personenauto’s en plug-in hybrides ook elektrische bestelbussen en elektrische motorfietsen, maar ook Light Electric Vehicles (zoals e-scooters of de Birò).

Artikel 2Kader beleidsregels

Dit artikel geeft het kader aan van de Concessie voor openbare laaddiensten voor elektrisch vervoer waarbinnen deze beleidsregels zijn opgesteld. Ook licht het toe op welke situatie deze beleidsregels van toepassing zijn.

Artikel 3Procedure verzoek uitbreiding openbaar laadnetwerk

Het formulier tot verzoek van uitbreiding van het openbaar laadnetwerk is beschikbaar via www.laadpaalnodig.nl (LPN). De indiener verzoekt hierbij het college om feitelijk handelen ten aanzien van uitbreiding van het openbare laadnetwerk.

De indiener vult online het formulier in, verklaart zich akkoord met de gestelde voorwaarden en voegt de gevraagde bijlagen digitaal toe.

De concessiehouder logt in op het portaal en beoordeelt het verzoek aan de hand van de beoordelingscriteria in Artikel 4.

De Gemeente Rotterdam is eigenaar van het portaal www.laadpaalnodig.nl, de concessiehouder en deelnemende gemeenten dienen met dit portaal te werken. Zodra het verzoek tot uitbreiding in behandeling is hebben indieners ook zelf beperkte toegang tot het portaal om de status van hun verzoek te bekijken.

Alle verzoeken tot uitbreiding van het openbaar laadnetwerk, die tijdens de plaatsingstermijn binnenkomen, worden door de concessiehouder behandeld waarbij plaatsing van het laadobject mogelijk buiten de plaatsingstermijn kan plaatsvinden. Verzoeken die na de plaatsingstermijn binnenkomen worden niet meer in behandeling genomen.

De plaatsingstermijn start per 1 juli 2021 en duurt 3 jaar (1 juli 2024) met de mogelijkheid tot een éénmalige verlenging van 1,5 jaar. Uitgaande van verlenging duurt de plaatsingstermijn hiermee tot en met 31 december 2025. De exploitatietermijn (5 jaar) van de concessie eindigt zonder verlenging op 1 juli 2029. Bij verlenging met 1,5 jaar loopt de Exploitatietermijn derhalve ook 1,5 jaar langer door en loopt dan tot en met 31 december 2030.

Vierde lid

Het betreft de dagdelen : 06.00- 12.00 uur, 12.00- 17.00 uur, 17.00- 24.00 uur en 24.00- 06.00 uur.

Zesde lid

In deze gebruiksvoorwaarden is ondermeer opgenomen dat de indiener minimaal 10.000 km per jaar elektrisch dient te rijden (= ongeveer 2000 kWh geladen stroom per jaar).

Artikel 4Beoordelingscriteria, geldende voorwaarden en afwegingskader

Derde lid

Indieners die beschikken of kunnen beschikken over parkeergelegenheid op eigen (gehuurd/gepacht) terrein, bijvoorbeeld middels een oprit of carport, een bedrijfsterrein dat men huurt of in bezit heeft, een parkeergarage of parkeerplaats op gemeenschappelijk eigen terrein (Vereniging van Eigenaren (VvE)), de (verplichte) mogelijkheid tot het huren/kopen van een parkeerplaats in combinatie met een woning, dienen zelf een laadvoorziening te plaatsen voor hun eigen gebruik.

Plaatsing van oplaadpunten op eigen terrein valt dus onder de eigen verantwoordelijkheid van burgers en bedrijven, individueel of verenigd in een VvE. De gemeente heeft daar geen zeggenschap over. Deze lijn is gekozen om te voorkomen dat voertuigen die normaal op eigen terrein geparkeerd staan nu voor het laden in de openbare ruimte komen te staan op een plek die aanvankelijk een openbare parkeerplaats was.

Vierde lid

Om te zorgen dat de verwachte vraag zich ook daadwerkelijk verwezenlijkt bij een laadobject wordt er voor gezorgd dat als een laadobject waarschijnlijk in het betaald parkeren gebied geplaatst wordt de indiener ook beschikt over een parkeervergunning voor deze zone.

Vijfde lid

Het Project Openbare Oplaadinfra heeft in Vlaardingen plaatsgevonden in de periode 10 oktober 2013 tot en met 31 december 2015. Verzoeken konden worden ingediend tot en met 30 juni 2015.

De Concessie openbare laaddiensten elektrisch vervoer Vlaardingen 2016 heeft in Vlaardingen plaatsgevonden in de periode 11 november 2016 tot en met 30 juni 2021. Verzoeken konden worden ingediend tot en met 30 juni 2021.

Zesde lid

Per laadlocatie is er de mogelijkheid twee parkeervakken te bestemmen tot oplaadvak omdat een laadobject twee laadpunten heeft en het streven is deze beide punten te gebruiken (kostenefficiënt).

Afhankelijk van het verwachte verbruik, wordt een verkeersbesluit genomen tot het bestemmen van één of twee parkeervakken tot laadvak. Het laadobject wordt zodanig geplaatst dat in de toekomst het tweede parkeervak gemakkelijk ingericht kan worden als laadvak. In verband met parkeerdruk wordt het tweede parkeervak pas bestemd tot laadvak als daar voldoende vraag naar blijkt. Richtlijn hierbij is een verwacht gebruik van minimaal 4000kWh per jaar van het laadobject. Mocht bij de plaatsing van het laadobject op dat moment één parkeervak worden aangewezen als laadvak dan wordt het tweede parkeervak te zijner tijd aangewezen als laadvak met een eigen verkeersbesluit. Doordat er voorts rekening wordt gehouden met de afstand van de indiener tot het laadobject is de impact op de parkeerdruk minimaal. Een auto die al in de omgeving stond wordt in de omgeving opgeladen waardoor in die periode de andere plaats vrij valt. De kortere afstand tussen laadobject en indiener versterkt deze relatie.

Vanwege het bovenstaande worden er bij een verzoek tot uitbreiding van het laadnetwerk geen parkeertellingen uitgevoerd ten behoeve van het bepalen van de parkeerdruk.

Beide laadpunten van het laadobject zijn, ongeacht de inrichting van een laadvak, in werking. Bij het laadpunt waar geen laadvak is aangelegd mag ook een elektrisch voertuig worden opgeladen echter niet uitsluitend want het betreft een openbare parkeerplaats waar een reguliere auto ook mag staan.

Er worden bestaande parkeervakken bestemd tot laadvak, er worden geen nieuwe parkeerplaatsen gerealiseerd.

Negende lid

Het verwacht gebruik per laadobject is een schatting. Deze schatting wordt gebaseerd op het type auto van de indiener en zijn verklaring (Gebruiksvoorwaarden Laadaanbieding) minimaal 10.000 km per jaar elektrisch te rijden (gemiddeld gebruik 1 personenauto per jaar), hetgeen gelijk staat aan ongeveer ongeveer 2.000 kWh geladen stroom per jaar.

Elfde lid

Geldende criteria hierbij:

-gemiddeld 250 kWh of meer per maand per laadpunt geladen en/of gemiddeld 25 transacties of meer per maand per laadpunt;

-alle parkeervakken zijn reeds als laadvak gereserveerd;

-geen laadobject aanwezig binnen een loopafstand van 200 m of een laadplein binnen een loopafstand van 500 m met “laadruimte”;

-locatiebepaling op basis van laaddata en prognoses;

-het hoge gebruik dient zich structureel te manifesteren over de loop van een langere periode. Het aantal maanden dat geldt als structureel intensief gebruik zal per locatie en situatie verschillen.

Twaalfde lid

Concessieverlener is degene die, te allen tijde, de laadobjecten aanvraagt bij concessiehouder via www.laadpaalnodig.nl, in afstemming met bijvoorbeeld de projectontwikkelaar.

Dertiende lid

Men kan hierbij denken aan locaties voor stadsdistributie, taxi’s, groepsvervoer of deelauto’s zonder vaste plek (one-way deelauto’s). De gemeente zal verzoeken gezamenlijk beschouwen en op basis hiervan besluiten tot plaatsing van reguliere laadobjecten. Het college kan aan de aanbieders van one-way-deelauto’s vragen om een onderbouwde verwachting af te geven waar hun elektrische auto’s zullen laden.

Veertiende lid

Hiermee wordt voorkomen dat niet snel genoeg aan de laadbehoefte kan worden voldaan als de groei van elektrische auto’s in een dergelijk gebied toeneemt.

Vijftiende lid

Men kan hierbij denken aan sportaccommodaties, theaters, bedrijventerreinen, etc. of daar waar zogenaamde mobiliteitshubs geplaatst worden. Het betreft een plek waar de overstap kan worden gemaakt op verschillende vervoermiddelen die hier samenkomen zoals deel- e-bikes, deelauto's, OV, fiets, auto en waar afhankelijk van de plek ook ondersteunende voorzieningen zijn.

De positieve businesscase kan verwacht worden op basis van een eigen inschatting door de gemeente (bijvoorbeeld op basis van prognosekaarten) of op basis van signalen uit het gebied van derden.

Acttiende lid

In dit lid is het uitgangspunt opgenomen dat de laadobjecten en laadvakken in beginsel openbaar zijn. Dat wil zeggen dat de laadvakken door een ieder te gebruiken zijn, ongeacht het type gebruiker en niet voertuiggebonden op basis van een kenteken. Dit om te borgen dat de publieke ruimte zo optimaal mogelijk door zoveel mogelijk burgers gebruikt kan worden. Een lijn die heel de regio volgt.

Evenwel is er oog voor de situatie dat een laadobject samenvalt met een gereserveerde gehandicaptenparkeerplaats (op kenteken). In deze situatie zal er wel een gereserveerd laadvak moeten ontstaan omdat de gehandicapte anders de hem toegewezen parkeerplaats niet efficiënt kan gebruiken. Wel is er voor gekozen dan direct een tweede openbaar laadvak aan te wijzen ongeacht de verwachte vraag. Dit om te voorkomen dat er puur en alleen voor één individu een laadobject geplaatst wordt.

Tegelijk is het mogelijk dat een laadobject geplaatst wordt om het gebruik van deelauto’s met een vaste standplaats te faciliteren. Hierbij moet wel gewaakt worden voor het niet verstoren van de vrije marktwerking gezien de Europese Dienstenrichtlijn. Bij een dergelijk laadobject kunnen daarom wel laadvakken worden aangewezen alleen voor het gebruik als autodate (een deelauto standplaats), maar deze worden niet gereserveerd op kenteken omdat dit een exclusieve parkeerplek zou geven met uitsluiting van andere ondernemers. Daarbij is net als bij een gereserveerde gehandicaptenparkeerplaats het uitgangspunt dat er één vak direct wordt aangewezen voor de autodate (deelauto standplaatst) en één voor alle elektrische voertuigen zodat alle elektrische rijders de beschikking hebben over een laadvak, dit vanwege het openbare karakter van het laadobject.

Dit onderdeel sluit af met een zogenaamde kan-bepaling. Deze kan-bepaling biedt het college de mogelijkheid om in plaats van één laadvak, twee laadvakken aan te wijzen welke alleen gebruikt mogen worden voor het opladen van elektrische deelauto’s.

Gezien het uitgangspunt dat laadobjecten in beginsel openbaar zijn zal het college met deze bevoegdheid terughoudend omgaan. Daarbij is een tweede uitgangspunt dat de laadvakken wisselparkeerplaatsen zijn dus dat één vak door de dag heen door verschillende auto’s gebruikt kan worden als laadplek.

Negentiende lid

Uit de gebruiksdata van het bestaande openbare laadnetwerk blijkt dat tot nu toe excessief laadpaalkleven nog niet op grote schaal gebeurt. Omdat elektrisch rijden nog steeds in ontwikkeling is, willen de aan de concessie deelnemende gemeenten op dit moment niet door middel van beprijzing het laadpaalkleven tegengaan. Het is van belang om laadpaalkleven te blijven monitoren, zeker bij een steeds hogere bezetting van het laadnetwerk. Positieve prikkels om de auto te verplaatsen zullen mogelijk worden ingezet om excessen in laadpaalkleven (>24 uur aangesloten) tegen te gaan. Zolang een aangesloten elektrisch voertuig geen andere e-rijder belemmert in het laden, kan een langere connectietijd benut worden voor flexibel laden. Er zal dan ook geen sprake zijn van een connectietarief.

Artikel 5Locatiebepaling

Eerste lid

Bij de beoordeling van de door de concessiehouder voorgestelde concept laadlocatie wordt, waar mogelijk, de indiener door de gemeente betrokken.

Vierde lid

Normaal laden duurt een aantal uur en conflicteert met de maximum parkeertijd in een blauwe zone.

Vijfde lid

Dit lid is een lex specialis om te voorkomen dat de overige regels verplichten tot een uitbreiding van het laadnetwerk binnen het betaald parkeren gebied terwijl iemand hier niet woont, werkt of gevestigd is.

Artikel 6Aanwijzing, realisatie en inrichting van de oplaadlocatie

Eerste lid

Belanghebbenden kunnen een bezwaarschrift indienen tegen het verkeersbesluit. Bezwaarschriften schorsen echter niet de werking van het verkeersbesluit. Dit betekent dat na het inwerking treden van het verkeersbesluit de vervolgfases in het verzoek- en realisatieproces worden doorlopen.

Als iemand de werking van het verkeersbesluit wil schorsen, kan diegene een voorlopige voorziening indienen bij de voorzieningenrechter.

De concessiehouder streeft ernaar om het laadobject op de laadlocatie te installeren en in bedrijf te stellen binnen maximaal 13 weken gerekend vanaf de registratie van het volledige verzoek in LPN.

Tweede lid

De gehanteerde standaardinrichting voor de laadlocaties ziet er als volgt uit.

•Het laadobject wordt door concessiehouder geplaatst op de scheidingslijn tussen twee parkeervakken (laadvakken) en staat 0,50 m uit de band.

•Het verkeersbord bestaat uit verkeersbord E4, met onderbord ‘Opladen elektrische voertuigen’ en een onderbord met één pijl wijzend naar het laadvak of twee pijlen wijzend naar beide laadvakken.

•Het verkeersbord wordt bij voorkeur geïntegreerd in de laadpaal, opdat er één element in de buitenruimte wordt geplaatst. Indien het verkeersbord toch los wordt geplaatst verzorgt concessiehouder de plaatsing ervan.

•Het verkeersbord met onderbord wordt technisch als één bord uitgevoerd.

•Het verkeersbord wordt door concessiehouder aan de achterkant afgewerkt of afgedekt;

•Voor een two-way elektrische deelauto (station based), die gedeeld wordt door een aantal gebruikers uit een buurt, wordt na toetsing van het verzoek een laadpaal geplaatst, met één parkeervak (met verkeersbord E4, met onderbord ‘auto- date’) gereserveerd voor de deelauto en het tweede parkeervak ingericht voor publiek laden door elektrische voertuigen.

•In het midden, aan de straat/wegzijde van elk oplaadvak, wordt een laadsymbool geplaatst met de basis tegen de onderbroken lijn aan (zie afbeelding). Bij elementenverharding wordt het symbool als tegel (40 x 40 cm) geplaatst. De tegel met het laadsymbool wordt gefinancierd en geleverd door de concessiehouder. Gemeente Vlaardingen verzorgt de plaatsing van de tegel met laadsymbool.

•Rondom de oplaadvakken wordt - indien nog niet aanwezig - witte belijning aangebracht, aan drie zijden ononderbroken en aan de straatzijde onderbroken middels witte klinkers.

Gemeente Vlaardingen voert dit uit.

De standaardinrichting is opgenomen in de Standaard Uitvoeringseisen Vlaardingen 2.03 (SUV).

De SUV is de richtlijn voor uitvoering van werken in de openbare ruimte van Vlaardingen.

Derde lid

De concessiehouder is verantwoordelijk voor aanschaf en plaatsing van het laadobject, aanschaf en plaatsing van de bebording en het beheer en onderhoud van het laadobject en de bebording.

Artikel 7Hardheidsclausule

In geval deze beleidsregels tot ongewenste hardheid leiden voor de indiener kan met behulp van deze bepaling worden afgeweken van de beleidsregels.

Ambacht/ Babberspolder

Anthony Knottenbeltsingel/hoek Kethelweg (naast nr 15)

2laadvakken

Anthony Knottenbeltsingel 56a

2laadvakken

Asterstraat 53

2laadvakken

Boterbloemstraat 1

1laadvak

Burgemeester Verkadesingel (inrit Kievitlaan)

2laadvakken

Eleonorastraat 20

2laadvakken

Emmakade 5

1laadvak

Fannius Scholtenstraat 6

2laadvakken

Kethelweg 1a

2laadvakken

Lusthofstraat 25

2laadvakken

Nachtegaallaan 39

1laadvak

Plein Emaus 5a

1laadvak

Pompenburgsingel 67

1laadvak

Prins Hendriklaan 27

2laadvakken

Rozenlaan 1

2laadvakken

Sneeuwbalstraat 112

2laadvakken

Sportlaan 115

1laadvak

Van Bleiswijkstraat 40 a

1laadvak

Van der Duyn van Maasdamlaan 90A

2laadvakken

Van Linden vd Heuvellsingel 11TO

2laadvakken

Vd Spiegelstraat 103

2laadvakken

Van Hogendorplaan 1665

1laadvak

Van Limburg Stirumstraat/ hoek Caspar Fagelstraat

1laadvak

Voorstraat 1

2laadvakken

Wilhelminasingel 23

2laadvakken

25totaal

Centrum

Broekweg 14

1laadvak

Catsstraat 38

1laadvak

Cronjéstraat thv Schoutplein nr 2

2laadvakken

Dayer/hoek Landstraat 5

2laadvakken

Delftseveerweg 27

2laadvakken

Dr. Abraham Kuyperstraat 3

1laadvak

Gedempte Biersloot 1

2laadvakken

Havenstraat 53

2laadvakken

Paterstraat 3

1laadvak

Vetteoordskade 6

2laadvakken

Westhavenplaats 40a

1laadvak

11totaal

Indische buurt

Borneostraat/Bilitonlaan 34

1oplaadvak

Curaçaolaan 98

2oplaadvakken

Floreslaan 40

1oplaadvak

Insulindesingel/ hoek Surinamesingel (81)

2oplaadvakken

Insulindesingel/ hoek Bilitonlaan

2oplaadvakken

Jan Pieterszoon Coenlaan 2

2oplaadvakken

Soendalaan 2

2oplaadvakken

7totaal

Oostwijk

Arnold Hoogvlietstraat 12

2laadvakken

Binnensingel 228

2laadvakken

Boslaan10a

2laadvakken

Emmastraat 22

1laadvak

Emmastraat 52

2laadvakken

Emmastraat 56a

1laadvak

Emmastraat 163

1laadvak

Emmaplein16

2laadvakken

Hofsingel 71

2laadvakken

Hofsingel 30

2laadvakken

Hofsingel/hoek Hoflaan 31

1laadvak

Koningstraat 7

2laadvakken

Nieuwe Kerkplaats107

2laadvakken

Oosterstraat 86 a

2laadvakken

Oosthavenkade 21

2laadvakken

Oosthavenkade73

2laadvakken

Parkweg 2

2laadvakken

Parkweg 74

2laadvakken

Willem Beukelszoonstraat 63b

2laadvakken

19totaal

VOP

Diepenbrockstraat 53

2laadvakken

Hof van Delfsesluis (thv Vrijenbansesluis)

2laadvakken

Hof van Delftsesluis 43

2laadvakken

Mahlerstraat

1laadvak

Mendelsohnplein 46

2laadvakken

Mozartlaan 12

1laadvak

Mozartlaan 24

2laadvakken

Parallelweg 18

2laadvakken

Van Beethovensingel 79a

2laadvakken

9totaal

Holy-Noord

Abcoudehoeve 6

2laadvakken

Acaciadreef 56

1laadvak

Aletta Jacobskade 35

2laadvakken

Annie Romein-Verschoorkade 1

2laadvakken

Carry Pothuiskade 71

1laadvak

Castricumhoeve 13

1laadvak

Esdoorndreef/hoek Berkendreef 1

2laadvakken

Esdoorndreef 153TO

2laadvakken

Franekerhoeve 2

1laadvak

Kastanjedreef 30

2laadvakken

Lindendreef 81

1laadvak

Lissabonweg 21

2laadvakken

Londenweg 1

2laadvakken

Malusdreef 7TO

2laadvakken

Muskuskruid 1

2laadvakken

Platanendreef 92

1laadvak

Robert Schumanring 208

2laadvakken

Terschellinghoeve 1

2laadvakken

Utrechtlaan 16NST

1laadvak

Vlielandhoeve 15

1laadvak

Zeelandlaan 41

1laadvak

21totaal

Holy-Zuid

1laadvak

Aalscholverlaan 61

2laadvakken

Anna van Buurenstraat 78

2laadvakken

Albertine Agneslaan 129

2laadvakken

Aristide Briandring 30

2laadvakken

Boomkleverstraat 4

2laadvakken

Charlotte de Bourbonlaan 36 TO

2laadvakken

De Loper 1

2laadvakken

Gretha Hofstralaan 16

2laadvakken

Gretha Hofstralaan 80

2laadvakken

Gretha Hofstralaan 94

2laadvakken

Gustav Stresemannring 2(Gehandicaptenpaarkeerplaats + laadvak)

2laadvakken

Gustav Stresemannring 45

1laadvak

Korhoenlaan 6

1laadvak

Kraanvogellaan 174

1laadvak

Kwikstaartweg 15

2laadvakken

Maria Louisastraat 48

1laadvak

Rietgansstraat 23

2laadvakken

Willem Frederikstraat 54

1laadvak

Willem Lodewijklaan 39

1laadvak

Wilde Eendstraat 19

2laadvakken

Winterkoningstraat 31

1laadvak

Zwaluwenlaan 15-387

2laadvakken

22totaal

Westwijk

Claudius Civilislaan 13

2laadvakken

Coornhertstraat 96

2laadvakken

Dr. Wiardi Beckmansingel 18

2laadvakken

Eykmanstraat 145

1laadvak

Geert Grootelaan 141

2laadvakken

George Stephensonweg 23

1laadvak

Geuzenplein 3

2laadvakken

Jacoba van Beierenstraat 46

1laadvak

Philips de Goedestraat 151

2laadvakken

Prof Mekelstraat 178

2laadvakken

Prof. Teldersstraat 225

1laadvak

Roemer Visscherstraat 424

2laadvakken

Van Boisotstraat 1

2laadvakken

Van der Werffstraat/ Blois van Treslongstraat 119

1laadvak

Van Leeuwenhoekstraat 35

2laadvakken

Vollenhovenstraat14

2laadvakken

Zeemanstraat 126

2laadvakken

Zeemanstraat 22

1laadvak

18totaal

Deltagebied

Maasboulevard 15

2laadvakken

1totaal

Vijfsluizen

Schiedamsedijk 120

2laadvakken

1totaal

Totaal 134 openbare laadpalen (= 268 oplaadpunten)

Laadpalen in plaatsingsprocedure (peildatum 22 juni 2021)

Ambacht/ Babberspolder

Goudsesingel 58 (geplaatst 21 juni 2021)

1laadvak

Kethelweg 203a

1laadvak

Nachtegaallaan 15

1laadvak

Centrum

Groen van Prinstererstraat 10

1laadvak

Vaartweg 100a

1laadvak

Indische buurt

Curaçaolaan 10

1laadvak

Riouwlaan 75

1laadvak

Oostwijk

Landstraat 82

1laadvak

Schiedamseweg 125

1laadvak

VOP

Sweelinckstraat 159

1laadvak

Vlaardingsesluis 17a

1laadvak

Holy-Noord

Bernweg 33

1laadvak

Elzendreef 4 (geplaatst 21 juni 2021)

1laadvak

Lissabonweg 343

1laadvak

Holy-Zuid

Meeuwenstraat 21

2laadvakken

Musstraat 4 (plaatsing 28 juni 2021)

2laadvakken

Robert Schumannring 2 (plaatsing 28 juni 2021)

1laadvak

Westwijk

Mr. Verschuurstraat 25

1laadvak

Totaal 18 laadpalen in plaatsingsprocedure