Gemeente Velsen Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving Omgevingsrecht Jaarverslag 2025 en Uitvoeringsprogramma 2026

Politie

Op het gebied van strafrechtelijke milieuzaken zijn de milieu-agenten het eerste aanspreekpunt voor ons. Daarnaast is de Politie een belangrijke partner bij evenementenvergunningen, exploitatievergunningen, alcoholvergunningen en filmvergunningen en standplaatsvergunningen.

Overige partners

Wij werken, naast de hierboven genoemde partners, met andere partners samen zoals Rijkswaterstaat, Omgevingsdienst Noord-Holland Noord en omringende gemeenten.

Voor het Natura 2000-gebied Kennemerland Zuid geldt dat de provincies Zuid-Holland en Noord-Holland het bevoegd gezag zijn voor de handhaving van de natuurbescherming.

Wij hebben zaakgericht (op basis van cases) overleg met deze handhavingspartners. Dit overleg is meer keren per maand afhankelijk van de te behandelen cases. In dit overleg worden integrale toezicht- en handhavingszaken op elkaar afgestemd.

2.3. Welke ontwikkelingen en actualiteiten zijn er in het vakgebied?

De uitvoering- en handhavingstaken worden mede beïnvloed door landelijke, regionale of lokale ontwikkelingen. In deze paragraaf worden deze ontwikkelingen benoemd.

Gemeenteraadsverkiezingen

Op 18 maart 2026 zijn er gemeenteraadsverkiezingen geweest. De nieuwe raad zal in haar raads- of collegeprogramma aangeven wat haar speerpunten zijn. De doorwerking van deze speerpunten op het gebied van VTH wordt in het uitvoeringsprogramma 2027 beschreven.

Krapte op arbeidsmarkt en toenemende taken en plichten

Om een adequate dienstverlening te bieden, is het noodzakelijk om een volwaardige formatie te hebben. De afgelopen jaren was dit niet mogelijk door de krapte op de arbeidsmarkt.

Om een impuls te geven aan het vervullen van openstaande vacatures is het project Team Velsen gestart. Desondanks staan openstaande vacatures binnen het team VTH nog steeds langer open dan wenselijk met ongewenste gevolgen voor de werkdruk en de dienstverlening.

Deze situatie dwingt ons om reële ambities te stellen, scherpe keuzes in de uitvoering te maken, prioriteiten te stellen en flexibel te zijn.

Nieuw beleid

Wij werken de komende jaren aan een herziening van de volgende beleidsplannen: Evenementenbeleid, Nachtregisterbeleid, Horecabeleid, Horecasanctiebeleid, Integraal veiligheidsbeleid, Coffeeshopbeleid, Beleidsregels gebruik waterpijpen, Prostitutie- en seksbedrijvenbeleid en de aansluiting bij het DOR/DOL (opkoopregister). Deze plannen zijn van invloed op de werkzaamheden van het team VTH.

Doorvoering wetgeving

Er is de laatste jaren veel wetgeving van kracht geworden waarvan de doorwerking van invloed is op de beschikbare inzet van de medewerkers. De Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen zijn hiervan bekende voorbeelden. Maar ook de Wet open overheid, Wet digitale overheid (o.a. digitalisering van aanvraagformulieren) en de geplande aanpassing van de Wet kinderopvang zijn van invloed.

Daarnaast wordt vanaf de jaarwisseling 2026/2027 een landelijk verbod op categorie 2 vuurwerk van kracht. Ook dit gaat toezicht en handhaving vergen.

Omgevingsplan

In het omgevingsplan worden alle gemeentelijke regels over de fysieke leefomgeving gebundeld. Het is voor het team VTH van belang om te weten welke en op welke wijze regels worden opgesteld. Op het gebied van horeca moeten bijvoorbeeld de geluidsnormen worden bepaald en opgenomen in het omgevingsplan. Inzet vanuit VTH bij het opstellen van het omgevingsplan is daarom structureel van aard.

Milieu

De milieutaken worden namens de gemeente door ODIJmond uitgevoerd. ODIJmond gebruikt hierbij het Beleidskader VTH-milieu 2023-2026 en de VTH-strategie 2023-2026 als basis.

Beide documenten worden herzien. Gelet hierop wordt de doorlooptijd van het huidige beleidskader en de huidige strategie verlengd tot en met 2027. De bestaande prioriteiten worden in stand gehouden.

Evenementen

Er wordt een toename van complexe evenementen verwacht. Dit vraagt om een blijvende investering binnen VTH en het cluster evenementen op het vlak van capaciteit, kennisontwikkeling, risicogestuurd werken, het scheppen van duidelijke kaders, digitalisering en datagedreven werken. Hiermee worden processen efficiënter ingericht en vindt toezicht en handhaving effectiever plaats.

4.8. Kinderopvang

Op grond van de Wet kinderopvang (hierna: Wko) zijn wij verantwoordelijk voor de naleving van de kwaliteit van de kinderopvang binnen Velsen. Daarnaast is de gemeente verantwoordelijk voor het bijhouden van het Landelijk Register Kinderopvang (LRK) en de Gemeenschappelijke Inspectieruimte (GIR). Ook is de gemeente verantwoordelijk voor de aanvragen tot exploitatie van kindercentra en gastouderopvang (vergunning aanvragen).

Het LRK is het online basisregister voor de kinderopvang waarin de gegevens van alle kinderdagverblijven, buitenschoolse opvangcentra, gastouderbureaus en gastouders worden geregistreerd en up-to-date worden gehouden. De GIR is gekoppeld aan het LRK. De GIR bestaat uit GIR Inspecteren en GIR Handhaven. Inspectieonderzoeken worden door de GGD verwerkt in GIR Inspecteren. De definitieve inspectierapporten worden automatisch gepubliceerd in het LRK en in GIR Handhaven, zodat wij ze kunnen beoordelen.

De GGD Kennemerland (gemeentelijke gezondheidsdienst) voert het toezicht op de Wko uit. Als uit inspectie blijkt dat een kinderopvangvoorziening niet aan de kwaliteitseisen voldoet dan adviseert de GGD aan de gemeente om tot handhaving over te gaan.

De Wko verplicht om jaarlijks alle kinderopvanglocaties (kinderdagverblijven, buitenschoolse opvang en gastouderbureaus) te inspecteren. Daarnaast wordt met een steekproef een inspectie uitgevoerd bij 50% van de gastouders. De steekproef is zodanig ingericht dat alle gastouders minimaal eens in de 3 jaar worden onderzocht. Voor de uitvoering van het toezicht in Velsen maakt de GGD Kennemerland jaarlijks een voorstel voor de opdracht met bijbehorend kostenoverzicht. Het doel is een adequaat niveau van toezicht en handhaving in het kader van de Wet kinderopvang en het borgen van de kwaliteitseisen.