Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen
Artikel 1 Begripsbepalingen
1Monument
a.onroerende zaak, die van belang is op basis van de volgende criteria:
1architectuurhistorische waarde en/of
2landschappelijke en/of historisch ruimtelijke waarde; en/of
3cultuurhistorische waarde; en/of
4zeldzaamheidswaarde.
b.gebied of terrein met behoudens-waardige informatie van cultuurhistorische, archeologische of landschappelijke aard.
2Erfgoedverordening
Erfgoedverordening Gemeente Valkenswaard 2012
3Raad
De gemeenteraad van de gemeente Valkenswaard.
4College
Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Valkenswaard.
5Erfgoedcommissie
De door het college van Burgemeester en Wethouders ingestelde commissie of aangewezen instantie, met als taak het college op verzoek of uit eigener beweging te adviseren over onder andere de toepassing van de Monumentenwet 1988, de Erfgoedverordening, deze Subsidieverordening en het monumentenbeleid.
6Beschermd gemeentelijk monument
Onroerend monument of terrein dat in overeenstemming met de bepalingen van de Erfgoedverordening is aangewezen en geregistreerd als beschermd gemeentelijk monument.
7Gemeentelijke monumentenlijst
De lijst waarop zijn geregistreerd de overeenkomstig de erfgoedverordening als beschermd monument aangewezen zaken en terreinen.
8Eigenaar
Degene die het recht van eigendom heeft, alsmede:
a.de houder van het recht van opstal,
b.de houder van het recht van erfpacht,
c.de eigenaar van een appartement,
d.de toekomstige eigenaar, die in het bezit is van een notarieel opgemaakt schriftelijk koopcontract.
9Subsidiabele instandhoudingskosten
Kosten die naar het oordeel van het college noodzakelijk zijn om een beschermd gemeentelijk monument in stand te houden en/of het herstel van de monumentale waarden van een beschermd gemeentelijk monument. Hieronder zijn niet begrepen de kosten, die uitsluitend dan wel in overwegende mate worden gemaakt voor de verbetering van het wooncomfort of aan niet monumentale delen van het beschermde gemeentelijk monument.
10Subsidie
Een aanspraak op financiële middelen, door de gemeente Valkenswaard verstrekt met het oog op de instandhouding van een beschermd gemeentelijk monument.
11Subsidieplafond
Het bedrag dat gedurende een begrotingsjaar krachtens de voor dat jaar geldende begroting, ten hoogste beschikbaar is voor het totaal toe te kennen subsidie krachtens deze verordening.
12Instandhoudingswerkzaamheden
Onderhouds- of restauratiewerkzaamheden die noodzakelijk zijn voor de instandhouding en/of het herstel van de monumentale en cultuurhistorische waarden van een beschermd gemeentelijk monument.
13Bouwhistorisch onderzoek
In een schriftelijke rapportage vastgelegd onderzoek naar de bouwgeschiedenis en bouwhistorische waarden van een beschermd gemeentelijk monument, bedoeld als onderbouwing voor de aanwijzing van een object als beschermd gemeentelijk monument of als toetsingskader voor de werkzaamheden met het oog op de instandhouding van een beschermd gemeentelijk monument.
14Monumentenwacht Noord-Brabant
Een onafhankelijke stichting die inspecties uitvoert en adviezen verstrekt over de aanpak van onderhouds- en restauratiewerkzaamheden.
Artikel 2 Reikwijdte verordening
1Deze verordening is van toepassing op subsidieaanvragen voor instandhoudingswerkzaamheden aan beschermde gemeentelijke monumenten, die beogen de monumentale waarden in stand te houden.
2De Algemene Subsidieverordening gemeente Valkenswaard is niet van toepassing op de subsidieaanvragen als bedoeld in het eerste lid.
Artikel 3 Subsidieplafond
De raad stelt jaarlijks bij de behandeling van de begroting het budget, zijnde het subsidieplafond, vast voor de verstrekking van subsidie ten behoeve van de instandhouding van beschermde gemeentelijke monumenten.
Artikel 4 Abonnement Monumentenwacht Noord-Brabant
1Aan de eigenaar van een beschermd gemeentelijk monument kan een vergoeding worden toegekend van de kosten verbonden aan een abonnement en een driejaarlijkse inspectie van het monument door de Monumentenwacht Noord-Brabant.
2De eigenaar geeft het college en de Monumentenwacht Noord-Brabant schriftelijk toestemming tot het afsluiten van een abonnement en het verrichten van inspecties, waarbij de voorwaarde geldt dat het college een kopie ontvangt van de inspectierapporten.
3Het college sluit een contract af met de Monumentenwacht Noord-Brabant. De jaarlijkse kosten voor het abonnement en de kosten voor de driejaarlijkse inspectie worden 100% vergoed.
4Het contract wordt automatisch en stilzwijgend verlengd. Ook in geval van een nieuwe eigenaar.
5De (nieuwe) eigenaar kan de schriftelijke toestemming, als bedoeld in het tweede lid van dit artikel, weer schriftelijk intrekken.
6Het college kan in bijzondere gevallen of bij misbruik het contract ontbinden.
Artikel 5 Behandeling
1Het college is bevoegd tot het verlenen, vaststellen en uitbetalen van subsidies als bedoeld in deze verordening.
2Aanvragen voor verlening van subsidie worden op volgorde van binnenkomst behandeld.
3De volgorde van binnenkomst wordt bepaald door de datum van ontvangst van de volledige aanvraag zoals bedoeld in artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht.
Artikel 6 Grondslag en werkingssfeer
1Deze verordening is van toepassing op aanvragen van subsidie voor werkzaamheden aan beschermde gemeentelijke monumenten, die beogen de monumentale en cultuurhistorische waarden in stand te houden.
2Het college stelt een formulier vast voor het aanvragen van verlening van subsidie op grond van deze verordening.
3Het college stelt een formulier vast voor het aangeven van de start en het einde van de werkzaamheden.
4Het college stelt een formulier vast voor het aanvragen van vaststelling van de subsidie op grond van deze verordening.
Artikel 7 Toezicht
1Het college is bevoegd personen aan te wijzen die zijn belast met het toezicht op de naleving van de aan de ontvanger van die subsidie bij de subsidieverordening opgelegde verplichtingen.
2De ontvanger van de subsidie is verplicht door het college aangewezen personen toegang te verschaffen tot het beschermde gemeentelijk monument waarvoor subsidie is verleend en inzage te geven in zijn instandhoudingsboekhouding en de administratie, alle gevraagde inlichtingen te verstrekken en medewerking te verlenen in het vormen van inzicht in het stadium en de kwaliteit van de aangevraagde instandhoudingswerkzaamheden.
Hoofdstuk 2 Subsidie
Artikel 8 Subsidiabele instandhoudingskosten
1De subsidie wordt verleend over de subsidiabele instandhoudingskosten.
2De subsidiabele instandhoudingskosten van de werkzaamheden zoals bedoeld in artikel 6, eerste lid, worden bepaald aan de hand van beoordeling op noodzakelijkheid, soberheid en doelmatigheid, of moeten gericht zijn op het voorkomen van verval of vervangen van materiaal dat gebreken vertoont en zijn functie verloren heeft.
3De hoogte van de subsidiabele instandhoudingskosten wordt bepaald door de meest recente versie van de “Leidraad Subsidiabele Instandhoudingskosten”.
4De kosten van bouwkundig, bouwhistorisch en interieuronderzoek vallen onder de subsidiabele instandhoudingskosten zoals vermeld in artikel 8, eerste lid, mits het onderzoek noodzakelijk is en uitgevoerd is door de Monumentenwacht Noord-Brabant of een ander, naar het oordeel van het college, gekwalificeerd bureau.
5Het college kan in bijzondere gevallen van de leidraad, genoemd in het derde lid, afwijken.
Artikel 9 Subsidiehoogte
De subsidie als bedoeld in artikel 6, eerste lid, bedraagt voor een beschermd gemeentelijk monument:
· 40% van de subsidiabele instandhoudingskosten.
-Hierbij geldt dat de subsidiabele instandhoudingskosten minimaal
€ 1.250,00 moeten bedragen.
-Het maximaal uit te keren subsidiebedrag bedraagt € 7.500,00.
Hoofdstuk 3 Procedure
Artikel 10 De subsidieaanvraag
1Een aanvraag om verlening van subsidie moet schriftelijk door de eigenaar bij het college worden ingediend op een daartoe beschikbaar gesteld formulier.
2De aanvraag bevat in ieder geval:
a.een recent (< 3 jaar) bouwkundig inspectierapport van de Monumentenwacht Noord-Brabant;
b.(detail)tekeningen van de bestaande situatie en de nieuwe situatie, waar nodig voorzien van beeldmateriaal;
c.een per onderdeel op een bouwkundig inspectierapport gebaseerd bestek of werkomschrijving;
d.een naar arbeidsuren en materialen uitgesplitste en gespecificeerde actuele begroting van de kosten;
3Het college kan van de aanvrager ten behoeve van een goede beoordeling van de subsidieaanvraag, naast de in het tweede lid genoemde gegevens, aanvullende gegevens verlangen, zoals een rapport betreffende een bouwhistorisch onderzoek.
4Indien de subsidieaanvraag onvolledig is, wordt de aanvrager door het college in de gelegenheid gesteld om de subsidieaanvraag binnen vier weken aan te vullen. Indien de aanvrager van deze gelegenheid geen gebruik maakt, wordt de aanvraag niet in behandeling genomen.
Artikel 11 Voorwaarden
1Met de uitvoering van de instandhoudingswerkzaamheden mag niet worden begonnen voordat het college heeft beslist over de aanvraag om subsidie.
2De eigenaar zal het gemeentelijk monument na voltooiing van de instandhoudingswerkzaamheden in een goede staat onderhouden teneinde het behoud op basis van de gesubsidieerde werkzaamheden voor een periode van 10 jaar na de vaststelling van de subsidie te waarborgen.
3Het college kan aan de subsidieverlening nadere voorwaarden verbinden.
Artikel 12 Weigeringsgronden
De subsidie kan worden geweigerd:
1Met de instandhoudingswerkzaamheden is begonnen voordat op de aanvraag om subsidie is beslist.
2Binnen een periode van 10 jaar vóór de aanvraag met geldelijke steun van overheidswege dezelfde instandhoudingswerkzaamheden aan hetzelfde onderdeel van het gemeentelijk monument zijn getroffen. Voor buitenschilderwerk geldt een periode van 5 jaar.
3De voor het verrichten van de instandhoudingswerkzaamheden noodzakelijke vergunningen niet zijn verleend.
4De kosten van de instandhoudingswerkzaamheden op grond van een verzekeringsovereenkomst zijn gedekt.
5Met het treffen van de instandhoudingswerkzaamheden het belang van monumentenzorg niet of in onvoldoende mate wordt gediend.
Artikel 13 Verplichtingen subsidieontvanger
1Binnen 26 weken na de verzenddatum van de beschikking tot verlening van subsidie moet gestart zijn met de instandhoudingswerkzaamheden.
2De instandhoudingswerkzaamheden worden uitgevoerd conform het bepaalde in de beschikking tot verlening van subsidie.
3De aanvang van de instandhoudingswerkzaamheden dienen van tevoren te worden gemeld bij het college.
4Binnen 24 maanden na het besluit tot verlening van subsidie voor de instandhoudingswerkzaamheden, dienen deze instandhoudings-werkzaamheden waarop de subsidie betrekking heeft te zijn voltooid en bij het college te worden gereed gemeld.
Hoofdstuk 4 Gereedmelding en vaststelling subsidie
Artikel 14 Gereedmelding en subsidievaststelling
1Vaststelling van de subsidie vindt plaats nadat:
a.de in de aanvraag opgenomen instandhoudingswerkzaamheden bij het college zijn gereed gemeld, gecontroleerd en akkoord bevonden.
b.een overzicht is overgelegd van de getroffen gesubsidieerde en niet-gesubsidieerde instandhoudingswerkzaamheden en de daarop betrekking hebbende rekeningen en betalingsbewijzen.
2De hoogte van de vast te stellen subsidie wordt berekend op basis van de bij de verlening door het college aanvaarde kosten van de instandhoudingswerkzaamheden of de werkelijke kosten van de instandhoudingswerkzaamheden als deze lager zijn.
Artikel 15 Uitbetaling van de subsidie
De betaling van de subsidie geschiedt binnen 5 weken na bekendmaking van het besluit tot vaststelling van de subsidie op een door de aanvrager opgegeven bankrekeningnummer.
Artikel 16 Intrekking en terugvordering van subsidie
Het college is bevoegd tot het intrekken of wijzigen van de subsidieverlenings – of subsidievastellingsbeschikkingen, en tot het geheel of gedeeltelijk terugvorderen van reeds uitbetaalde subsidiegelden. Ten aanzien van deze bevoegdheden is afdeling 4.2.6 van de Algemene wet bestuursrecht onverkort van toepassing.
Hoofdstuk 5 Overgangs- en slotbepalingen
Artikel 17 Hardheidsclausule
In bijzondere gevallen kan het college in het belang van de instandhouding van een beschermd gemeentelijk monument afwijken van de bepalingen van deze verordening. De erfgoedcommissie adviseert over de afwijking.
Artikel 18 Inwerkingtreding
Deze verordening treedt de dag na bekendmaking in werking.
Artikel 19 Overgangsbepaling
Aanvragen die zijn ingediend voordat deze verordening in werking treedt worden afgehandeld op basis van de regels die gelden op het moment van de ontvangst van de aanvraag.
Artikel 20 Citeertitel
Deze verordening wordt aangehaald als: “Subsidieverordening beschermde gemeentelijke monumenten Valkenswaard 2017”.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Valkenswaard van 23 februari 2017.
Artikelsgewijze toelichting op Subsidieverordening gemeentelijke monumenten Valkenswaard 2017
Hoofdstuk 1 Algemene bepaling
Artikel 1 Begripsbepalingen
De belangrijkste begrippen uit de verordening zijn in dit artikel gedefinieerd.
Artikel 1.8 Eigenaar. Eigenaren van beschermde gemeentelijke monumenten kunnen in aanmerking komen voor een subsidie. Eigenaren van rijksmonumenten kunnen geen aanspraak maken op een gemeentelijke subsidie op basis van deze verordening. Hiervoor zijn aparte financieringsmogelijkheden zoals belastingaftrek en restauratiehypotheken bij het Nationaal Restauratiefonds. Alle financierings- en subsidiemogelijkheden zijn te vinden op www.monumenten.nl.
Artikel 2 Reikwijdte verordening
Dit artikel geeft aan waar de verordening op van toepassing is. Het betreft de werkzaamheden aan beschermde gemeentelijke monumenten waarmee de monumentale waarden in stand worden gehouden.
Artikel 3 Subsidieplafond
Het subsidieplafond is een instrument om *open einde financiering* tegen te gaan. Jaarlijks stelt de gemeenteraad bij de behandeling van de begroting de hoogte van het budget vast voor de subsidie van beschermde gemeentelijke monumenten krachtens deze verordening. Dit is tevens het subsidieplafond.
Artikel 4 Abonnement Monumentenwacht
In dit artikel is opgenomen dat abonnementskosten en inspectiekosten van de Monumentenwacht Noord-Brabant voor eigenaren van beschermde gemeentelijke monumenten voor vergoeding in aanmerking komen. De reden hiervoor is de aangetoonde positieve invloed die de inspectie en het contact met de Monumentenwacht met de eigenaar hebben op de bouwkundige staat van monumenten.
Artikel 5 Behandeling
Dit artikel regelt dat het college bevoegd is voor het verlenen, vaststellen en uitbetalen van de subsidie binnen het door de gemeenteraad jaarlijks vast te stellen subsidieplafond. Tevens wordt hierin de volgorde van behandeling van de aanvragen geregeld.
Artikel 6 Grondslag en werkingsduur
Dit artikel vermeldt de werkwijze voor het aanvragen van een subsidie, het vermelden van start en einde van de werkzaamheden en het vaststellen van de subsidie op grond van deze verordening.
Artikel 7 Toezicht
Om te beoordelen of de subsidie voor de instandhouding van het beschermde monument wordt gebruikt, kan om toegang tot het pand/ locatie worden gevraagd en om inzage in de stukken die betrekking hebben op de werkzaamheden.
Hoofdstuk 2 Subsidie
Artikel 8 Subsidiabele instandhoudingskosten
Subsidie wordt enkel toegekend als de voorgenomen werkzaamheden noodzakelijk zijn voor het behoud van het beschermde monument. Daarnaast moeten de werkzaamheden sober en doelmatig zijn van aard. Reconstructie (van onderdelen) is niet subsidiabel en werkzaamheden louter ter verfraaiing van het beschermde monument komen niet in aanmerking voor subsidie. Wel kan subsidie verleend worden voor het voorkomen van verval, zoals schilderwerk en het verbeteren van funderingen. Ook het vervangen van materiaal dat gebreken vertoont en zijn functie verloren heeft is subsidiabel. Daarbij kan gedacht worden aan kapotte dakpannen en gebrekkig voegwerk waardoor de afwatering weer goed functioneert.
De “leidraad subsidiabele instandhoudingskosten” wordt door het Rijk opgesteld ten behoeve van de bepaling van de hoogte van de subsidiabele instandhoudingskosten bij aanvragen om subsidie voor rijksmonumenten. De expertise van het Rijk op het vlak van monumentenzorg en het bepalen welke noodzakelijke werkzaamheden om monumenten te behouden wordt gebruikt om te bepalen welke werkzaamheden bij subsidieaanvragen voor beschermde gemeentelijke monumenten subsidiabel zijn.
Artikel 9 Subsidiehoogte
In dit artikel is de (maximale) hoogte van de subsidie geregeld.
Hoofdstuk 3 De Procedure
Artikel 10 De subsidieaanvraag
In dit artikel is geregeld aan welke eisen de subsidieaanvraag dient te voldoen wat er gebeurt wanneer de aanvraag onvolledig is.
Artikel 11 Voorwaarden
Op basis van dit artikel zijn/worden aan de subsidieverlening voorwaarden verbonden.
Artikel 12 Weigeringsgronden
In dit artikel staan een aantal gevallen genoemd wanneer de subsidie in ieder geval geweigerd wordt.
Artikel 13 Verplichtingen subsidieontvanger
Dit artikel regelt de verplichtingen van de subsidieontvanger na verlening van de subsidie.
Hoofdstuk 4 Gereedmelding en vaststelling subsidie
Artikel 14 Gereedmelding en subsidievaststelling
Met het beschikken van de subsidie (voorafgaand aan de werkzaamheden) wordt de subsidie in principe ook vastgesteld. Wel dient de subsidieontvanger te kunnen aantonen dat de werkzaamheden waarvoor subsidie is verleend daadwerkelijk zijn uitgevoerd en dat aan de verplichtingen zoals geformuleerd in de beschikking is voldaan.
De definitieve subsidie is in principe gelijk aan de verleende subsidie. Wanneer blijkt dat de werkelijke instandhoudingskosten lager zijn dan bij de verlening aanvaarde kosten wordt de definitieve hoogte aangepast vastgesteld.
Artikel 15 Uitbetaling van de subsidie
Dit artikel regelt de uitbetaling van de subsidie.
Artikel 16 Intrekking en terugvordering van subsidie
Dit artikel regelt de bevoegdheid tot het intrekken of wijzigen van de subsidieverlening alsmede dat eventueel te veel ontvangen subsidie terug gevorderd kan worden.
Hoofdstuk 5 Overgangs- en slotbepalingen
Artikel 17 Hardheidsclausule
Dit artikel bepaalt dat het college in bijzondere gevallen mag afwijken van de verordening wanneer dit in het belang is van de instandhouding van beschermde gemeentelijke monumenten. De Erfgoedcommissie adviseert over de afwijking.
Artikelen 18, 19 en 20
Deze artikelen spreken voor zich.