Aanhef
De gemeenteraad van de gemeente Valkenswaard;
Overwegende dat het opstellen van participatiebeleid een verplichting is die volgt vanuit Omgevingswet die naar verwachting op 1 juli 2023 in werking zal treden.
Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d 8 november 2022.
Besluit
•1. De 'Beleidsnota Participatie Omgevingswet gemeente Valkenswaard 2022' vast te stellen.
•2. Participatie verplicht te stellen voor alle buitenplanse Omgevingsplan activiteiten (bopa’s)
•3. Dit besluit treedt in werking op de dag waarop de Omgevingswet in werking treedt.
De raad van de gemeente Valkenswaard;
Gezien het voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Valkenswaard d.d. 8 november 2022, nummer: 2022-287857
Gelet op:
Artikel 16.55 lid 7 Omgevingswet;
Gelet op de behandeling in de vergadering van de raadscommissie d.d. 1 december 2022;
BESLUIT
1de 'Beleidsnota Participatie Omgevingswet gemeente Valkenswaard 2022' vast te stellen.
2participatie verplicht te stellen voor alle buitenplanse omgevingsactiviteiten (bopa's)
3te bepalen dat dit besluit in werking treedt met ingang van de dag waarop de Omgevingswet in werking treedt.
4kennis te nemen van de 'Handreiking Participatie’
Bijlage 1: Overzicht participatie per instrument
De volgende tabel bevat een overzicht per instrument van de regels voor participatie, wie verantwoordelijk is voor de naleving van de participatieregels en waar het staat.
Tabel met overzicht van de regels voor participatie per instrument
Instrument
(Participatie)regels
Wie is verantwoordelijk voor de naleving?
Waar staat het?
Omgevingsvisie
Motiveringsplicht: het bevoegd gezag geeft bij het besluit aan hoe burgers, bedrijven, maatschappelijke organisaties en bestuursorganen zijn betrokken bij de voorbereiding en wat de resultaten daarvan zijn.
Bevoegd gezag
Omgevingsbesluit (art. 10.7)
Programma
Motiveringsplicht: het bevoegd gezag geeft bij het besluit aan hoe burgers, bedrijven, maatschappelijke organisaties en bestuursorganen zijn betrokken bij de voorbereiding en wat de resultaten daarvan zijn.
Bevoegd gezag
Omgevingsbesluit (art. 10.8)
Omgevingsplan
Het bevoegd gezag geeft bij de kennisgeving van het voornemen om een omgevingsplan vast te stellen aan hoe het de participatie vormgeeft.
Het bevoegd gezag geeft bij het besluit aan hoe burgers, bedrijven, maatschappelijke organisaties en bestuursorganen zijn betrokken bij de voorbereiding en wat de resultaten daarvan zijn.
Bevoegd gezag (is B&W gemeente)
Omgevingsbesluit (art. 10.2, eerste lid)
Omgevingsbesluit (art. 10.2, tweede lid)
Projectbesluit
Het bevoegd gezag doet uiterlijk bij de start van de verkenning voor het projectbesluit een ‘kennisgeving participatie’. In deze kennisgeving staat:
•wie worden betrokken, waarover en wanneer
•wat de rol is van het bevoegd gezag en de initiatiefnemer
•waar meer informatie beschikbaar komt
Bij de verkenning mag iedereen mogelijke oplossingen aandragen voor de beschreven opgave. Degene die dit doet, kan het bevoegd gezag vragen daarover advies te vragen aan een onafhankelijk deskundige. Zowel voor de voorkeursbeslissing als voor het projectbesluit geldt een motiveringsplicht. Het bevoegd gezag geeft hierbij aan hoe derden zijn betrokken, wat de resultaten zijn van de verkenning en gaat in op de aangedragen oplossingen en de uitgebrachte adviezen daarover.
Bevoegd gezag
Als een ander dan het bevoegd gezag initiatiefnemer is, kan het participatietraject wel een gezamenlijke actie zijn.
Het bevoegd gezag en de initiatiefnemer bepalen samen de rolverdeling, waarbij het bevoegd gezag uiteindelijk beslist.
Het bevoegd gezag geeft in de kennisgeving participatie aan wat de rollen zijn van het bevoegd gezag en de initiatiefnemer.
Omgevingswet (art. 5.47, 5.48 en 5.51) en
Omgevingsbesluit (art. 5.3 en 5.5)
Omgevings-vergunning
In de omgevingsregeling wordt een aanvraagvereiste participatie opgenomen. De initiatiefnemer moet aangeven of en zo ja hoe hij aan participatie heeft gedaan.
Het bevoegd gezag betrekt deze informatie bij de integrale belangenafweging.
Initiatiefnemer
Omgevingswet (art. 16.55)
Het aanvraag-vereiste wordt uitgewerkt in de Omgevingsregeling.
Buitenplanse omgevingsplan activiteit
Gemeenteraad kan participatie verplicht stellen (algemeen of in aangewezen gevallen). De initiatiefnemer moet aangeven hoe hij aan participatie heeft gedaan.
Als er niet of onvoldoende aan participatie is gedaan kan het bevoegd gezag de aanvraag buiten behandeling laten.
Initiatiefnemer
Omgevingswet (art. 16.55) in combinatie met een besluit van de gemeenteraad.