Tekst
Algemeen
1Indien een functie niet in onderstaande lijst van functies wordt genoemd, dan geldt de meest recente versie van de CROW-publicatie Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie (nr. 317). Bij het toepassen van de CROW-publicatie dient uitgegaan te worden van ‘matig stedelijk’, ‘rest bebouwde kom’. Wanneer een bandbreedte wordt aangegeven, wordt uitgegaan van het gemiddelde daarvan. Mocht de functie niet voorkomen in de CROW-lijst, dan moet worden uitgegaan van de functie die als meest gelijkwaardig wordt beschouwd.
2Wanneer er op basis van de parkeernormen een aantal parkeerplaatsen wordt berekend, dat geen geheel getal is wordt het aantal parkeerplaatsen altijd naar boven afgerond naar het eerste daarboven gelegen gehele getal.
1Parkeernormen
Wonen
Voor de functies wonen geldt, dat parkeren op eigen terrein dient plaatst te vinden. De definitie van ‘eigen terrein’ bij rijenwoningen is een nabij de woning gelegen terrein, dat bij de woning behoort, al dan niet in de mandeligheid en/of het eigen woonperceel. Tevens dient aanvullend een deel van het parkeren in de openbare ruimte te worden aangelegd. De parkeernorm voor woningen op eigen terrein is opgenomen in de kolom ‘parkeernorm eigen terrein’. De parkeernorm van woningen voor parkeerplaatsen in de openbare ruimte is opgenomen in de kolom ‘parkeernorm openbare ruimte’. Deze dienen te worden aangelegd binnen de bestemming Verkeer – Verblijf of Groen -1 (ter plaatse van de aanduiding ‘parkeerterrein’) of binnen de bestemming ‘Groen -2 ‘.
Parkeernormen
Wonen
Grondslag
Parkeernorm eigen terrein
Parkeernorm openbare ruimte
Vrijstaand
per woning
2
0,3
Twee-onder-een-kap
per woning
2
0,3
Rijenwoningen
per woning
1
0,9
Appartement, koop, duur
per woning
2
0
Appartement, koop, midden
per woning
1,8
0
Appartement, koop, goedkoop
per woning
1,6
0
Appartement, huur, duur
per woning
1,8
0
Appartement, huur, midden/goedkoop
per woning
1,4
0
Appartementen – koop, goedkoop: € 135.000 - € 192.500 Appartementen – koop, midden: > € 192.500 - € 250.000 Appartementen – koop, duur: > € 250.000 Appartementen – huur, goedkoop: < € 700 Appartementen – huur, midden: € 700 - € 900 Appartementen – huur, duur: > € 900
Werken aan huis
Voor werken aan huis worden de onderstaande normen voor parkeren gehanteerd, echter omdat de bewoner zijn eigen auto al in de parkeernorm van wonen is verwerkt, kan de aangegeven parkeernorm met 1 verminderd worden.
Werken
Voor de functies werken geldt, dat parkeren op eigen terrein dient plaats te vinden.
Parkeernormen
Werken
Grondslag
Parkeernorm
Kantoor (zonder baliefunctie)
per 100 m² bvo
2,1
Commerciële dienstverlening (kantoor met baliefuncties)
per 100 m² bvo
2,9
Bedrijf arbeidsintensief/bezoekersextensief
per 100 m² bvo
2,4
Bedrijf arbeidsextensief/bezoekersintensief
per 100 m² bvo
1,1
Bedrijfsverzamelgebouw
per 100 m² bvo
1,9
Winkelen
Voor de functies winkelen geldt dat parkeren op eigen terrein dient plaats te vinden.
Parkeernormen
Winkelen
Grondslag
Parkeernorm
Versmarkt (<650 m² bvo)
per 100 m² bvo
3,5
Groothandel in levensmiddelen
per 100 m² bvo
6,4
Buurt- en dorpscentrum
per 100 m² bvo
3,7
Wijkcentrum (klein)
per 100 m² bvo
4,5
Kringloopwinkel
per 100 m² bvo
1,9
Bruin- en witgoedzaken
per 100 m² bvo
7,9
Woonwarenhuis/woonwinkel
per 100 m² bvo
1,9
Bouwmarkt
per 100 m² bvo
2,4
Tuincentrum, incl. buitenruimte (>1.000 m² wvo)
per 100 m² bvo
2,6
Groencentrum incl. buitenruimte (<2.000 m² wvo)
per 100 m² bvo
2,6
Gezondheidszorg en sociale voorzieningen
Voor de functies gezondheidszorg en sociale voorzieningen geldt dat parkeren op eigen terrein dient plaats te vinden.
Parkeernormen
Gezondheidszorg & sociale voorzieningen
Grondslag
Parkeernorm
Huisartsenpraktijk (-centrum)
per behandelkamer
3
Apotheek
per apotheek
3,2
Fysiotherapiepraktijk
per behandelkamer
1,8
Consultatiebureau
per behandelkamer
1,9
Consultatiebureau voor ouderen
per behandelkamer
1,9
Tandartsenpraktijk
per behandelkamer
2,4
Gezondheidscentrum
per behandelkamer
2,2
Religiegebouw (kerk)
per zitplaats
0,2
Onderwijs
Voor de functies onderwijs geldt dat parkeren op eigen terrein dient plaats te vinden.
Parkeernormen
Onderwijs
Grondslag
Parkeernorm
Kinderdagverblijf (crèche)
per 100 m² bvo
1,4
Basisonderwijs
per loslokaal
0,8
Avondonderwijs
per 10 studenten
6,8
Kiss & Ride (halen en brengen)
per lokaal
2,1
Sport, cultuur en ontspanning
Voor de functies sport, cultuur en ontspanning geldt dat parkeren op eigen terrein dient plaats te vinden.
Parkeernormen
Sport, cultuur en ontspanning
Grondslag
Parkeernorm
Bibliotheek
per 100 m² bvo
1,2
Museum
per 100 m² bvo
1,1
Bioscoop
per 100 m² bvo
11,1
Filmtheater/filmhuis
per 100 m² bvo
7,9
Theater/schouwburg
per 100 m² bvo
9,8
Vlakvloertheater
per 100 m² bvo
7,5
Bowlingcentrum
per bowlingbaan
2,8
Biljart-/snookercentrum
per tafel
1,4
Dansstudio
per 100 m² bvo
5,5
Fitnessstudio/sportschool
per 100 m² bvo
4,8
Fitnesscentrum
per 100 m² bvo
6,3
Wellnesscentrum (thermen, kuur-, beautycentrum
per 100 m² bvo
9,3
Sauna/hamman
per 100 m² bvo
6,7
Sporthal
per 100 m² bvo
2,9
Sportzaal
per 100 m² bvo
2,8
Tennishal
per 100 m² bvo
0,5
Squashhal
per 100 m² bvo
2,7
Golfoefencentrum
per centrum
51,1
Indoorspeeltuin (gemiddeld en kleiner)
per 100 m² bvo
4,7
Indoorspeeltuin (groot)
per 100 m² bvo
5,6
Indoorspeeltuin (zeer groot)
per 100 m² bvo
5,8
Kinderboerderij/stadsboerderij
per gem. boerderij
22,5
Horeca
Voor de functies horeca geldt dat parkeren op eigen terrein dient plaats te vinden.
Parkeernormen
Horeca
Grondslag
Parkeernorm
Café/bar/cafetaria
per 100 m² bvo
6
Restaurant
per 100 m² bvo
13
2.Fietsparkeren
Het bieden van goede en voldoende parkeervoorzieningen voor fietsen is net zo essentieel als voor de auto’s. Daarom zijn onderstaand de parkeernormen voor de fiets opgenomen.
Werken
Grondslag
Parkeernorm
Kantoor (personeel) **
per 100 m² bvo
1,4
Kantoor met balie (bezoekers)
balie
5
Winkelen
Grondslag
Parkeernorm
Winkelcentrum
per 100 m² bvo
2,7
Supermarkt
per 100 m² bvo
2,9
Bouwmarkt
per 100 m² bvo
0,25
Tuincentrum
per 100 m² bvo
0,4
Gezondheidszorg & sociale voorzieningen
Grondslag
Parkeernorm
Apotheek (bezoekers)
locatie
7
Apotheek (medewerkers)
locatie
4
Gezondheidscentrum (bezoekers)
per 100 m² bvo
1,3
Gezondheidscentrum (medewerkers)
per 100 m² bvo
0,4
Religiegebouw (kerk)
100zitplaatsen
40
Onderwijs
Grondslag
Parkeernorm
Basisschool (leerlingen)
·< 250 leerlingen
10leerlingen
4,3
·250 tot 500 leerlingen
10leerlingen
5
·> 500 leerlingen
10leerlingen
6,2
Basisschool (medewerkers)
10leerlingen
0,4
Sport, cultuur & ontspanning
Grondslag
Parkeernorm
Bibliotheek
per 100 m² bvo
3
Bioscoop
per 100 m² bvo
1,5
Fitness
per 100 m² bvo
2,1
Museum
per 100 m² bvo
0,9
Sporthal
per 100 m² bvo
2,5
Sportveld
ha netto terrein
61
Sportzaal
per 100 m² bvo
4
Stedelijke evenementen
100bezoekers
32
Theater
100zitplaatsen
19
Horeca
Grondslag
Parkeernorm
Fastfoodrestaurant
Locatie
10
Restaurant (eenvoudig)
per 100 m² bvo
19
Restaurant (luxe)
per 100 m² bvo
4
3.Afwijken parkeernormen
Afwijken van de plicht om op eigen terrein te voorzien is in beginsel pas aan de orde indien het naar het oordeel van burgemeester en wethouders redelijkerwijs fysiek onmogelijk of uit stedenbouwkundig, esthetisch, historisch, monumentaal of verkeersveiligheidsoogpunt niet aanvaardbaar is om op eigen terrein in de nodige parkeer- of stallingsruimte te voorzien.
Als er goede redenen zijn om niet op eigen terrein (extra) parkeergelegenheid aan te leggen dan bestaan er andere mogelijkheden om vergunning te verlenen, namelijk als er op een andere wijze in de (toename) van de parkeerbehoefte wordt voorzien of als er sprake is van bijzondere omstandigheden.
Alternatieve oplossing
Indien blijkt dat het voor aanvrager of initiatiefnemer onmogelijk is om in zijn eigen parkeerbehoefte te voorzien, zal het college een afweging maken, tussen het (economisch) belang van de ontwikkeling enerzijds en de eventuele (tijdelijke) negatieve gevolgen ten aanzien van de goede ruimtelijke ordening (welke verplichting voortvloeit uit artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening (Wro) anderzijds . Daarbij kan onder meer worden gedacht aan de bereikbaarheid, leefbaarheid etc. Het college kan, naar aanleiding van bovenstaande belangenafweging, ontheffing verlenen van de verplichting tot het voldoen aan de parkeereis.
Er zijn vier situaties waarin ontheffing kan worden verleend van de verplichting om te voorzien in de eigen parkeerbehoefte. Deze situaties zijn:
1.In het openbare gebied zijn op acceptabele loopafstand van het bouwplan voldoende parkeermogelijkheden aanwezig of te realiseren;
Als binnen een termijn van 10 jaar binnen de aanvaardbare loopafstand een fysieke, juridische en stedenbouwkundige mogelijkheid bestaat om parkeervoorzieningen op maaiveld aan te leggen, dan wordt hiervoor gekozen. Uitgangspunten hierbij zijn, dat de parkeerplaatsen openbaar toegankelijk blijven en dat de aanvrager een vergoeding ad € 5.000,- aan de gemeente verschuldigd is/ betaalt. Bij de berekening is uitgegaan van 12,5 m2 parkeerplaats en 6,25 m2 rijweg (totaal 18,75m2) en een gemiddelde grondprijs van €202,30 (prijspeil 2014). Realisatiekosten zijn € 1.200,-. Dit is afgerond € 5.000,-.
Als aanvaarvare loopafstand wordt verstaan:
Doel van de bestemming
Acceptabele loopafstand in meters
Wonen
100
Winkelen
200
Werken
200
Ontspanning/recreatie
100
Gezondheidszorg
100
Onderwijs
100
De gemeente legt, ten behoeve van de aanvrager, het benodigd aantal parkeerplaatsen aan (conform de norm zoals neergelegd in deze beleidsregels) in het openbaar gebied. De gemeente en aanvrager gaan hiervoor een privaatrechtelijke overeenkomst met elkaar aan, welke als voorwaarde aan de omgevingsvergunning wordt gekoppeld.
2.Het is mogelijk om op acceptabele loopafstand parkeergelegenheid te realiseren op een gehuurd of aangekocht terrein.
Deze mogelijkheid kan alleen als de duurzaamheid van deze oplossing verzekerd is en dat dat parkeerterrein voldoende aantoonbare overcapaciteit heeft.
3.Meervoudig ruimtegebruik
Ten behoeve van de gronden met de bestemming Centrum kan van de parkeernormen worden afgeweken wanneer er voldoende parkeerplaatsen zijn indien rekening wordt gehouden met het meervoudig gebruik van parkeerplaatsen. Dit wordt op de volgende manier bepaald:
Het benodigde aantal parkeerplaatsen per moment van de week wordt bepaald aan de hand van het programma, de parkeernormen en de aanwezigheidspercentages. In tabel 1 staan de aanwezigheidspercentages genoemd.
Functie
Werkdagoverdag
Middag
Avond
Koop-avond
WerkdagNacht
Zaterdag-middag
Avond / Zondagmiddag
Woningen bewoners
50
50
90
80
100
60
80/ 70
Woningen bezoekers
10
20
80
70
0
60
100/ 70
Detailhandel
30
60
10
75
0
100
0/ 0
Versmarkt
30
60
40
80
0
100
40/ 0
Sociaalmedisch
100
75
10
10
0
10
10/ 10
Dagonderwijs
100
100
0
0
0
0
0/ 0
Kerk
0
0
0
0
0
0
0/ 100
Tabel 1: aanwezigheidspercentages
Bij de inventarisatie van het parkeeraanbod moet rekening worden gehouden met de mate van openbaarheid van het parkeeraanbod. Dit is immers belangrijk voor de mogelijkheden van meervoudig gebruik. Hierbij gaat het niet alleen om parkeerplaatsen op eigen terrein, bijvoorbeeld bij woningen, maar ook om gehandicaptenparkeerplaatsen en vergunninghoudersplaatsen, waar bijvoorbeeld bezoekers niet kunnen parkeren.
Indien het benodigde, berekende parkeeraanbod minimaal gelijk is aan het totale aantal bestaande beschikbare parkeerplaatsen die in aanmerking komen voor meervoudige ruimtegebruik en het aantal aan te leggen parkeerplaatsen, is er sprake van voldoende parkeerplaatsen.
Bij de beoordeling van het totale aantal bestaande beschikbare parkeerplaatsen mogen ook parkeerplaatsen die zijn gelegen buiten de bestemming Centrum worden meegenomen, voor zover deze parkeerplaatsen zijn gelegen op gronden zoals in onderstaande figuur 1 indicatief zijn weergegeven.
Figuur 1: Parkeerplaatsen buiten het centrum t.b.v. beoordeling meervoudig ruimtegebruik (rode contour, indicatief)
Bij de beoordeling van meervoudig ruimtegebruik in het centrum van Schokkerhoek wordt tevens de jaarlijkse rapportage die plaatsvindt in het kader van de Monitoringsregelsparkeren Centrum Schokkerhoek betrokken.
4.Flexibiliteit
Het college van burgemeester en wethouders is bevoegd om in gevallen waarin de toepassing van de parkeernormering conform de beleidsregels naar hun oordeel in individuele gevallen tot niet bedoelde en onaanvaardbare normen leidt, met maximaal 10% af te wijken van de toe te passen parkeernorm.