Uitvoeringsprogramma fysieke leefomgeving 2026, inclusief jaarverslag 2025

3.1.1 Vergunningverlening - Bouw/RO/Sloop/Monumenten/Kap/Inrit

Jaarlijks worden aanvragen ontvangen voor het verkrijgen van een omgevingsvergunning, toestemming Bouw. Hoeveel aanvragen ingediend worden, is vooraf niet te bepalen. Enige houvast om een prognose te stellen, is de voorraad van voorgaande jaren in combinatie met de ruimtelijke ontwikkeltrajecten die zijn afgerond.

De toetsing aan een aanvraag omgevingsvergunning, of er wel of niet gebouwd kan worden, Wordt nu gesplitst in een ruimtelijk deel en in een bouwtechnisch deel. Het ruimtelijk deel blijft in alle gevallen een taak van de gemeente. Zij oordeelt of het bouwwerk passend is binnen het Omgevingsplan (voorheen bestemmingsplan) en past binnen o.a. de criteria die gelden voor welstand (waar dat van toepassing is). Als de aanvraag ruimtelijk niet past binnen het Omgevingsplan kan de gemeente binnneplans afwijken of d.m.v. een Buitenplanse omgevingsplanactiviteit (kleine of grote BOPA) of doormiddel van een projectbesluit als nog afwijken en toestaan dat het initiatief kan worden uitgevoerd. Het bouwtechnische deel wordt gedaan door een gecertificeerde kwaliteitsborger, althans voor de relatief gezien eenvoudige bouwwerken (woningen en eenvoudige bedrijfsgebouwen), de zogenaamde Gevolgklasse 1 bouwwerken. Voor bouwwerken in andere gevolgklasses, bijvoorbeeld 0, 2 en 3, blijft de gemeente Twenterand voorts verantwoordelijk voor zowel het ruimtelijk als het bouwtechnische deel. Zie ook de beleidslijn Wkb in het vastgestelde nieuwe VTH-beleid 2024-2028.

Dit houd in dat er op hoofdlijnen drie varianten zijn bij vergunningverlening bouw onder de Omgevingswet:

-Voor een gedeelte van de werkvoorraad dient alleen een omgevingsvergunning voor de “omgevingsplanactiviteit: bouwen” aangevraagd te worden. Hierbij kan i.v.m. het in strijd zijn met het Omgevingsplan ook moeten worden afgeweken d.m.v. een binnenplanse, buitenplanse omgevingsplanactiviteit (kleine of grote BOPA) of een projectbesluit;

-Voor een gedeelte van de werkvoorraad dient een omgevingsvergunning voor de “omgevingsplanactiviteit: bouwen” aangevraagd te worden. Aanvullend dient hierbij een bouwmelding ingediend te worden (GK1 bouwwerken onder de WKB) waar het bouwtechnische deel in wordt verantwoord door een gecertificeerde kwaliteitsborger. Dit dient binnen 4 weken voor aanvang bouw te geschieden. Uiteindelijk resulteert het bouwproces in een gereed melding alvorens het bouwwerk ook daadwerkelijk in gebruik mag worden genomen. Beide meldingen dienen minimaal door de gemeente gecontroleerd te worden op ontvankelijkheid alvorens ze goedgekeurd worden;

-Voor een gedeelte van de werkvoorraad dient een omgevingsvergunning voor de “omgevingsplanactiviteit: bouwen” aangevraagd te worden en een technische “bouwactiviteit” voor het bouwtechnische gedeelte. De gemeente moet hier zoals ook de werkwijze was onder de Wabo toetsen aan het nieuwe bouwbesluit wat onder de OW is opgenomen in het BBL. Duurzaamheid, constructieve en brandveiligheid zijn belangrijke punten vanuit het nieuwe VTH-beleid 2024-2028 waar de gemeente deze vergunningaanvragen goed op zal moeten toetsten.

Deze veranderingen hebben er voor gezorgd dat de aanvragen veranderen. We hadden verwacht dat het aantal omgevingsvergunningen zou afnemen onder de OW. Dat is echter niet het geval is gebleken in 2024 en 2025. Er worden minimaal net zoveel omgevingsvergunningen aangevraagd dan gemiddeld in de jaren daarvoor onder de Wabo. We zagen wel een verschuiving van veelal meervoudig aanvragen onder de Wabo naar enkelvoudige aanvragen onder de OW in 2024. Het aantal meervoudige omgevingsvergunningaanvragen is in 2025 wel flink toegenomen t.o.v. 2024. Dit komt mogelijk doordat aanvragers nu wat meer bekent worden met de OW en het DSO waarbinnen een omgevingsvergunning moet worden aangevraagd bij de gemeente Twenterand.

In 2025 zijn er al meer bouwmeldingen voor gevolgklasse 1 bouwwerken onder de WKB ingediend dan in 2024. Door personele verloop eind 2024 hebben wij daar helaas dan ook nog geen tot weinig ervaring mee op kunnen doen in 2025. Wij verwachten dan ook in 2026 meer ervaring hiermee op te kunnen doen en de processen verder uit te kunnen kristalliseren voor toezicht onder de WKB. De concept beleidslijn Wkb uit het nieuwe VTH-beleid 2024-2028 willen we dan ook op bepaalde onderdelen gaan actualiseren/verbeteren zoals eerder in dit UP al is aangegeven onder hoofdstuk 2 paragraaf 2.2 .

Het jaar 2026 wordt dan ook een jaar waarin we de nieuwe OW processen willen verbeteren en daardoor zullen er ook nieuwe kengetallen ontstaan, zoals ook beschreven werd in paragraaf 1.2 Procescriteria en daarin ‘Processtap 6: Monitoren’.

Evaluatie vergunningverlening en omgevingsinitiatieven 2025

Uitgevoerde werkzaamheden

De totale verwachte werkvoorraad was 605 zaken voor 2025. In 2025 zijn er totaal 571 zaken gerealiseerd. Zie de volgende grafiek:

De inhoud van bovenstaande grafiek toont dat we qua inschatting van het verwachte werk wat in 2025 behandeld moest worden vanuit de OW redelijk in de buurt zaten.

De vooroverleggen/Verkennen en begeleiden van initiatieven zijn iets minder aangevraagd dan verwacht in 2025. Toch zien we dat de aanvragers het als prettig ervaren om eerst met de gemeente Twenterand in overleg te kunnen/gaan alvorens ze een officiële omgevingsvergunningen gaan aanvragen.

In positieve zin valt op te merken dat er in de categorieën Wonen Cat. 2 100.000-1.000.000 en Bedrijf Cat. 2 100.000-1.000.000 veel meer aanvragen zijn ingediend dan verwacht in 2025. Het gaat hier over verbouwplannen en het nieuw bouwen van woningen en bedrijfspanden.

Vervolgens valt op dat het indienen van bouwmeldingen en gebruiksmeldingen voor gevolgklasse 1 onder Wkb (nieuwbouw woningen bijvoorbeeld) n.a.v. het afgeven van een omgevingsvergunningen voor het omgevingsplan gedeelte in 2025 nog wel wat achterblijft. Deze nieuwe systematiek die onder de OW vanaf 1-1-2024 is ingegaan komt maar langzaam op stoom.

In 2025 is er 1 aanvraag, monumenten, ontvangen. Er zijn geen monumenten bijgekomen op grond van de Erfgoedverordening gemeente Twenterand. Dat betekent dat er in 2023, 26 rijksmonumenten en 29 gemeentelijke monumenten bestonden, zoals blijkt uit de Erfgoedlijst van de gemeente Twenterand.

Geleverde bijdrage aan beleidsdoelen en streefwaarden “Programma Ruimte” 2025

Onderdeel

Indicator

Streefwaarde 2025

gerealiseerd

vergunningverlening

Aantal verleende omgevingsvergunningen voor het bouwen van gebouwen met een woonfunctie

30

29

Aantal verleende omgevingsvergunningen voor het bouwen van gebouwen met een maatschappelijke functie

2

1

Aantal verleende omgevingsvergunningen voor het bouwen van gebouwen met een bedrijfsfunctie

7

13

Aantal wooneenheden met een woonfunctie o.b.v. verleende omgevingsvergunningen

nieuw voor 2025

97

Aantal gebouwen met een maatschappelijke functie o.b.v. verleende omgevingsvergunningen

nieuw voor 2025

1

Aantal bedrijfseenheden met een bedrijfsfunctie o.b.v. verleende omgevingsvergunningen

nieuw voor 2025

16

De indicatoren hebben wij in 2025 aangepast. Er is een onderverdeling gemaakt in het aantal verleende vergunningen en het aantal bouwenwerken/eenheden die dit dan daadwerkelijk oplevert voor de gemeente Twenterand

Streefwaarden 2025 o.b.v. aantallen 2024:

-80 nieuwe wooneenheden

-2 gebouwen met een maatschappelijke functie

-7 nieuwe bedrijfspanden

Woonfunctie

Er zijn totaal 29 omgevingsvergunningen afgehandeld.

Deze omgevingsvergunningen zijn goed voor in totaal 97 nieuwe wooneenheden onderverdeeld naar 23 nieuwe appartementen en74 nieuwe grondgebonden woningen in diverse vormen (vrijstaand, twee-onder-een-kap, rijtjes woningen, mantelzorg, woningsplitsing/inwoning en tijdelijke woonunits).

Maatschappelijke functie

Er zijn 2 omgevingsvergunningen aangevraagd voor het bouwen van gebouwen met een maatschappelijke functie. Er is een vergunning aangevraagd voor de nieuwbouw van een woonzorg voorziening voor 22 personen met dementie (verleend) en voor het bouwen van een nieuw kindercentrum Oranjeschool (deze aanvraag loopt nog).

Bedrijfsfunctie

Er zijn totaal 16 omgevingsvergunningen afgehandeld.

Dat is goed voor in totaal 16 nieuwe bedrijfspanden in diverse vormen (kantoren, bedrijven, bedrijfsverzamelgebouwen of opslagloodsen)

Vanuit vergunningverlening is door het verlenen van deze omgevingsvergunningen een positieve bijdrage geleverd aan het programma Ruimte met het beoogd maatschappelijk effect: ‘In Twenterand is het prettig wonen en werken’. De verwachte streefwaarden zijn bijna allemaal behaald. Deze appartementen, woningen, bedrijfspanden en woonzorg voorziening kunnen nu gebouwd gaan worden voor de inwoners en ondernemers van de gemeente Twenterand.

Geleverde bijdrage aan projecten

In 2025 hebben de vergunningverleners gezamenlijk voor 1000 uur bijgedragen aan het verder implementeren en verbeteren van de nieuwe producten onder de OW.

In 2025 hebben we conform de nieuwe OW de producten verder uitgekristalliseerd en processen en onze registratie verder verbeterd.

Hierbij valt te denken aan het optimaliseren van de nieuwe werkprocessen, sjablonen verbeteren en de afstemming met het nieuwe VTH-beleid 2024-2028.

Ook deelname aan het ontwikkelen/door ontwikkelen van de nieuwe Omgevingsvisie maakte hier onderdeel vanuit. Daarbij is het belangrijk dat er geen stappen worden overgeslagen en de digitale systemen aansluiting hebben.

Aanvullend zijn alle vergunningverleners, in 2025, getoetst aan de nieuwe kwaliteitscriteria 3.0 die vanaf 1-1-2025 gelden. Deze toetsing is uitgevoerd door het bureau Libereaux. Dit was een intensief traject wat veel uren heeft gekost qua voorbereiding van onze medewerkers. Een gedeelte van onze medewerkers die vallen onder de robuustheidscriteria van de kwaliteitscriteria 3.0 zijn dit jaar getoetst.

Capaciteitsverantwoording t.o.v. geleverde productie

De gerealiseerde werkvoorraad heeft 5996 uur aan capaciteit gekost. Voor deze taken was inclusief het Vooroverleg/verkennen en begeleiden initiatief 4,19 fte gekwalificeerd personeel nodig. Met inhuur was er 4,77 fte in 2025 beschikbaar. Daarmee kon de werkvoorraad op een adequaat niveau worden afgedaan.

Gaande het jaar zorgden een combinatie van niet voorziene en voorziene omstandigheden ervoor dat de afhandeling van de werkvoorraad binnen de bestaande capaciteit onzeker werd. Er is daarom omwille van de continuïteit extra capaciteit ingehuurd en zijn er ook dit jaar weer dossiers via digitale outsourcing uitbesteed aan een deskundig bureau. Dit bureau heeft ook in voorkomende gevallen de constructieve toets uitgevoerd van de schadewoningen langs het Kanaal Almelo de Haandrik waarvan de fundering hersteld wordt of nieuwbouw is voorzien. Op deze wijze kon de werkvoorraad beheersbaar blijven, adequaat worden afgerond en de dienstverlening op peil blijven.

Conclusie

In 2025 zijn de taken toch weer onder uitdagende omstandigheden adequaat uitgevoerd. Het beheers niveau was voldoende naar omstandigheden. Om de risico’s zoveel mogelijk te beperken is in 2025 gebruik gemaakt van inhuur en het uitbesteden van dossiers.

Prognose Vergunningverlening en Omgevingsinitiatieven 2026

Verwachte werkzaamheden

De prognose is dat er in totaal 592 zaken zullen worden afgehandeld voor het programma van 2026, dat ziet er als volgt uit:

Het is moeilijk te voorspellen of in 2026 een toename van het aantal aanvragen zal gaan plaats vinden t.o.v. 2025. Op basis van de tot nu toe opgedane ervaringscijfers hebben we gepoogd een reële inschatting te maken voor 2026. De kans bestaat dat het nog niet zal overeenkomen met de werkelijkheid. Door maandelijkse monitoring gaan we een vinger aan de pols houden zodat er tijdig kan worden bijgestuurd mocht dit wenselijk/noodzakelijk zijn.

Het jaar 2026 zal voor wat de specialisatie ‘Bouw’ betreft een jaar worden waarbij de focus volledig op de nieuwe OW kan worden gelegd. Aanvullend zal in 2026 het nieuwe VTH-beleid 2024-2028 verder uitgerold, geïmplementeerd en uitgekristalliseerd moeten worden richting de teams. De Omgevingsvisie en de beleidslijn Wkb zijn hier belangrijke punten in die vergunningverlening zullen raken in 2026. Tevens moeten we de producten en diensten nog beter in ons uitvoeringssysteem Powerbrowser gaan afstemmen t.o.v. de omgevingswet zodat we de monitoring hierop nog beter kunnen laten aansluiten.

De Wkb is per 1 januari 2024 van toepassing op zowel nieuwbouw als voor verbouwingen van bouwwerken met een laag risicoprofiel, de zogenaamde categorie: gevolgklasse 1, zoals eengezinswoningen en eenvoudige bedrijfspanden. Dit zijn relatief eenvoudige bouwwerken waar de gevolgen beperkt zijn als er iets misgaat. Welke bouwwerken onder gevolgklasse 1 vallen is vastgelegd in het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl). Gedurende de eerste 3 jaar worden de resultaten van de Wkb gemonitord. Na deze periode volgt een evaluatie en wordt de Wkb mogelijk uitgebreid naar andere bouwwerken, zoals kantoren, appartement en winkels. De uitbreiding wordt echter niet eerder verwacht dan in 2029. Dus heeft geen extra gevolgen voor het programma van 2025.

Het bouwproces ondergaat een metamorfose als ook de rol van de gemeente dat heeft ook gevolgen voor de capaciteit en de rollen van de medewerkers. Het nieuwe VTH-beleid 2024-2027 staat nu als kapstok. is Dit is een goede basis om verder mee aan de slag te gaan en ervaring hiermee op te doen en waar nodig bij te stellen als dat nodig is.

Ook in 2026 bestaat een reële kans dat de situatie rondom de schadewoningen aan kanaal Almelo-De Haandrik voor een toename van het aantal ruimtelijke toetsingen gaat zorgen. De toename zal naar verwachting niet groot zijn, maar 1 toets per maand voor deze specifieke groep is niet uitgesloten.

Verwachte bijdrage aan beleidsdoelen en streefwaarden “Programma Ruimte” in 2026

Onderdeel

Indicator

streefwaarde 2026

vergunningverlening

Aantal verleende omgevingsvergunningen voor het bouwen van gebouwen met een woonfunctie

20

Aantal verleende omgevingsvergunningen voor het bouwen van gebouwen met een maatschappelijke functie

1

Aantal verleende omgevingsvergunningen voor het bouwen van gebouwen met een bedrijfsfunctie

7

Aantal wooneenheden met een woonfunctie o.b.v. verleende omgevingsvergunningen

75

Aantal gebouwen met een maatschappelijke functie o.b.v. verleende omgevingsvergunningen

1

Aantal bedrijfseenheden met een bedrijfsfunctie o.b.v. verleende omgevingsvergunningen

12

In de geplande werkvoorraad is rekening gehouden met de indicatoren en streefwaarden uit het programma Ruimte (>20 verleende omgevingsvergunningen voor het bouwen van gebouwen met een woonfunctie, >1 verleende omgevingsvergunningen voor het bouwen van gebouwen met een maatschappelijke functie en >7 verleende omgevingsvergunningen voor het bouwen van gebouwen met een bedrijfsfunctie).

Gelet op de gerealiseerde werkvoorraad in 2025 is de streefwaarde voor woonfuncties en maatschappelijke functies iets verlaagd.

In de geplande werkvoorraad wordt niet langer rekening gehouden met de indicator het aantal van rechtswege verleende vergunningen. Immers, een van rechtswege verleende vergunning bestaat niet langer onder de OW.

Verwachte bijdrage aan de beleidsagenda in 2026

Vanuit het team VOI zal er aan de volgende beleidsonderdelen een bijdrage worden geleverd:

-“programmaplan woningsplitsing” Team VOI geeft input hoe dit mogelijk te maken in de praktijk omdat team VOI dit moet uitvoeren na beleidsvorming;

-“Omgevingsplan” Team VOI werkt mee aan een uitvoerbaar en begrijpelijk omgevingsplan zodat het uitvoerbaar is voor het team, begrijpelijk en toepasbaar voor inwoners en ondernemers;

-“Programmaplan wonen” Team VOI levert een actieve bijdrage aan de versnelling van de toename van het aantal woningen door het begeleiden van initiatieven en verlenen van vergunningen van aanvraag tot afhandeling volgens de wettelijke procedures;

-“Project Kanaal Almelo De Haandrik” Team VOI prioriteert binnenkomende aanvragen KADH, geeft extra aandacht aan bouwen funderingsonderzoek, risicobeoordelingen, communicatie met bewoners en uitvoerbaarheid;

-“Participatie” Team VOI voert het participatiebeleid uit en stimuleert initiatiefnemers om zo juridische vervolg stappen zoveel mogelijk te voorkomen;

-“Effecten bodemverzakking door veen” Team VOI geeft input voor nieuw of te actualiseren beleid en kan te maken krijgen met een toename van aanvragen voor verbouwing, funderingsherstel of herontwikkeling in dit gebied die zij tijdig moeten beoordelen, toetsen aan gebiedsvisie, natuurwetgeving en uitvoerbaarheid;

-“Toekomst gemeentelijk vastgoed” Team VOI beoordeelt en begeleidt de benodigde vergunningen en planologische aanpassingen voor toekomstig gemeentelijk vastgoed en toets deze aan wetgeving beleid en uitvoerbaarheid;

-“Duurzaamheid” Team VOI handelt de verbouwingsaanvragen af (het geldt niet voor nieuwbouw). Door deze subsidie zullen er meer aanvragen binnenkomen;

-“Spreidingswet” Team VOI denkt hierin mee en geeft input voor nieuw of te actualiseren beleid en ontvangt vervolgens de aanvragen waarvoor vergunningen, planologische toetsing en afstemming over locaties en aanpassingen nodig zijn die ook juridisch houdbaar zijn.

-“Engbertsdijkvenen” Team VOI beoordeelt ruimtelijke initiatieven en vergunningen in de omgeving van dit gebied en toetst daarbij aan de gebiedsvisie, natuurregels en uitvoerbaarheid en ziet toe dat deze aanpassingen juridisch houdbaar zijn;

-“Toekomst Wmo/vergrijzing” Team VOI geeft input voor beleid nieuw of te actualiseren beleid en voert uit door verlenen van vergunningen zoals voor levensloopbestendige woningen, mantelzorgunit/voorzieningen en aanpassingen die langer thuis wonen mogelijk maken;

-“Omgevingsvisie” Team VOI lees mee en geeft input met als doel dat de visie kan worden vertaald naar uitvoerbaarheid.

Verwachte bijdrage aan acties en verbeterinitiatieven (projecten) in 2026

Vanuit het team VOI zal er aan de volgende acties en verbeterinitiatieven in 2026 een bijdrage worden geleverd:

-Inzet van AI bij de werkzaamheden onder de OW. Effectiever en efficiënter werken door gebruik te maken van AI;

-Processen beoordelen en verbeteren. Verbeteren gebruiksvriendelijkheid processen/ informatie;

-Toetsen overige medewerkers VOI aan de KC 3.0 door Liberaux. Verhogen juridische kwaliteit, advies, dienstverlening en toewerken naar een professionele organisatie;

-Deelname aan project Sprong (VNG) is een regionale samenwerking om samen concrete stappen te zetten voor het goed inrichten van het Omgevingsplan;

-Verbeteren gebruik intaketafel;

-Verbeteren (juridische) processen in ons digitale afhandelingssysteem Powerbrowser.

Er wordt in 2026 rekening gehouden met een raming van ongeveer 1250 uur om te besteden aan het bijdragen aan de beleidsagenda 2026 en aan acties en verbeterinitiatieven door vergunningverleners en plantoetsers vanuit het Team VOI.

*Het reguliere werk wat uit de deelname aan de beleidsagenda 2026 en verbeteracties/projecten zou kunnen komen is niet opgenomen in de prognose aantallen van 2026. Deelname aan de project/werkgroepen kan ook extra regulier werk opleveren voor de clusters binnen de teams VOI en THV waar geen formatie voor is geraamd in dit uitvoeringprogramma.

Verwachte capaciteitsverantwoording t.o.v. verwachte productie 2026

Voor het uitvoeren van het programma voor 2026 is naar verwachting 4,32 fte nodig. Er wordt verwacht dat er 4,6 fte (inclusief inhuur) structureel inzetbaar is in 2026. Dat zou voldoende moeten zijn om de werkvoorraad beheersbaar te houden.

Daarom is het ook in 2026 noodzakelijk om goed te monitoren en waakzaam te zijn bij mogelijke verloop en/of ziekte.

Afwijkingen en risico’s

Er is dan ook een risico dat de geplande werkvoorraad niet kan worden gerealiseerd door onvoorziene situaties zoals verloop of ziekte. De voortgang wordt periodiek besproken met de vaste medewerkers en waar nodig wordt extra capaciteit ingezet (inhuur) of gebruik gemaakt van de mogelijkheid om dossiers uit te besteden (outsourcing). Hierdoor kan de taakuitvoering alsnog adequaat en op een beheersbaar niveau uitgevoerd worden.

3.1.2 Toezicht en Handhaving - Bouw/Sloop/Monumenten

Het bouw- en slooptoezicht wordt in overeenstemming met de registratie in ons geautomatiseerd systeem gepland en uitgevoerd. Daarnaast is er samenwerking met de Brandweer Twente over de controles brandveiligheid. Daarbij geldt de afspraak met betrekking tot nieuwbouw dat de controles op brandveiligheid/ brandpreventie gezamenlijk worden uitgevoerd. Wanneer de controles tot handhaving leiden, neemt de toezichthouder bouw van de gemeente het proces over. Op deze wijze wordt voldaan aan de systematiek van het integraal Toezicht Protocol (hierna: iTP). Bovendien wordt gepland op basis van de risicoanalyse, zoals ook beschreven werd in paragraaf 1.2 Procescriteria ‘Processtap 3: Programma & organisatie’.

Risicoanalyse

Voor de toezichttaak binnen de specialisatie nieuwbouw wordt voor 2025 een risicoanalyse gebruikt. De risicoanalyse is opgenomen in bijlage 9 van dit UP. De top 3 risicosoorten met de hoogste risico’s binnen nieuwbouw betreffen de risicosoorten:

1Gebouwen met logiesfunctie;

2Wonen cat. ll 100.000 - 1.000.000; en

3Publieksfunctie Cat III > 1.000.000.

Voor de toezichttaak binnen de specialisatie bestaande bouw wordt voor 2025 eveneens een risicoanalyse gebruikt. De risicoanalyse is opgenomen in bijlage 9 van dit UP. De top 3 risicosoorten met de hoogste risico’s binnen bestaande bouw betreffen de risicosoorten:

1Kamerverhuur;

2Camping/Recreatiepark; en

3Publieksfunctie – Horeca.

Samengevat betekenen de resultaten van de risicoanalyse Bouw, dat bij het verdelen van de capaciteit de objecten waarin veel personen samenkomen of personen overnachten meer toezicht-aandacht ontvangen dan de objecten waarin weinig personen samenkomen of geen nachtverblijf mogelijk is.

Evaluatie Toezicht Bouw 2025

De totale geplande werkvoorraad voor 2025 kwam uit op ongeveer 207 zaken. In 2025 zijn er in totaal 208 zaken gerealiseerd. Zie de volgende grafieken:

Uit bovenstaande grafieken blijkt dat de prognose over 2025 van 207 zaken redelijk in de buurt kwam van de daadwerkelijk gerealiseerde zaken in 2025, zijnde in totaal 208 zaken.

Onder de omgevingswet worden toch veel bouwtechnische verbouwingen aangevraagd die niet onder gevolgklasse 1 van de Wkb vallen. Het bouwtoezicht hierop moet de gemeente uitvoeren.

Bijdrage aan beleidsdoelen en streefwaarden “Programma Ruimte” in 2025

Onderdeel

Indicator

Streefwaarde 2025

gerealiseerd

Toezicht en Handhaving

Aantal bestuurlijke (her)controles bouw/sloop in handhavingssfeer

6

3

Aantal bestuurlijke (her)controles brandveiligheid in handhavingssfeer

4

0

Het aantal bestuurlijke (her)controles bouw/sloop in handhavingssfeer is 3 (streefwaarde programma Ruimte is <6 van het totaal aantal controles). Het betreft hier hercontroles als gevolg van een bouwstop. Er zijn in 2025 3 bouwstops opgelegd.

Het aantal bestuurlijke (her)controles brandveiligheid in handhavingssfeer is 0 (streefwaarde programma Ruimte is < 4 van het totaal aantal controles). Door hier toezicht op te houden, dragen we bij aan het doel zoals neergelegd in het VTH-beleid, zijnde: ‘het verminderen van risico’s op het gebied van brand-, constructieve- en omgevingsveiligheid in de realisatie-, gebruiks- en sloopfase van een bouwwerk’.

Geleverde bijdrage aan projecten

In 2025 hebben de toezichthouders bouw zo goed als niet kunnen bijdragen aan het verder implementeren en verbeteren van de nieuwe producten onder de OW. Dit door verloop.

Onze nieuwe toezichthouder( in dienst) is getoetst aan de nieuwe kwaliteitscriteria 3.0 die vanaf 1-1-2025 gelden. Deze toets is uitgevoerd door het bureau Libereaux. Tevens heeft onze nieuwe toezichthouder bouw de benodigde cursus AWB-1 gevolgd afgelopen jaar.

Capaciteitsverantwoording t.o.v. geleverde productie

De gerealiseerde werkvoorraad heeft 2389 uur aan capaciteit gekost. Voor deze taken was 1,71 fte gekwalificeerd personeel nodig. Met inhuur was er 1,58 fte in 2025 beschikbaar. Daarmee kon de werkvoorraad eigenlijk niet op een beheersbaar niveau worden afgedaan.

Het aantal brandveiligheidscontroles n.a.v. gedane meldingen zijn uitgevoerd met eigen capaciteit en zonder inzet van de Regio Brandweer. De werkzaamheden die de Regio Brandweer voor ons heeft uitgevoerd staan separaat benoemd de paragraaf “ VTH – Brandveiligheid” in dit UP.

Begin dit jaar zorgde verloop ervoor dat de afhandeling van de werkvoorraad binnen de bestaande capaciteit onzeker werd en is omwille van de continuïteit capaciteit ingehuurd. Tevens is de vacature voor een nieuwe bouwtoezichthouder opengezet. Deze hebben we kunnen invullen vanaf februari 2025.

Conclusie

In 2025 zijn de opgepakte taken adequaat uitgevoerd. Het beheers niveau was onvoldoende, naar omstandigheden, het grootste gedeelte van het jaar. Om de risico’s zoveel mogelijk te beperken is in 2025 gebruik gemaakt van inhuur en is er een nieuwe vast bouwtoezichthouder geworven.

Prognose Toezicht Bouw 2026

Verwachte werkzaamheden

De prognose voor 2026 omvat in totaal 221 toezicht zaken. Zie onderstaande grafieken:

Het is moeilijk te voorspellen of in 2026 er een toename of afname van het aantallen toezicht zaken zal gaan plaats vinden t.o.v. 2025. Op basis van de tot nu toe opgedane ervaringscijfers hebben we gepoogd een reële inschatting te maken voor 2025. De kans bestaat dat het nog niet zal overeenkomen met de werkelijkheid. Door maandelijkse monitoring gaan we een vinger aan de pols houden zodat er tijdig kan worden bijgestuurd mocht dit wenselijk/noodzakelijk zijn

In 2026 zal de nadruk komen te liggen op het implementeren van de nieuwe beleidslijn VTH onder de Wkb vanuit het nieuwe VTH-beleid 2024-2028.

Wel is e.a. afhankelijk van de continuering van inhuur. Dit zal in 2026 wel nodig zijn. Tevens zal er overwogen moeten worden of er toch geen 2e toezichthouder bouw aangenomen dient te worden. Aangezien de uitbreiding van gevolgklassen die naar de

Verwachte bijdrage aan beleidsdoelen en streefwaarden “Programma Ruimte” in 2026

Onderdeel

Indicator

Streefwaarde 2026

Toezicht en Handhaving

Aantal bestuurlijke (her)controles bouw/sloop in handhavingssfeer

5

Aantal bestuurlijke (her)controles brandveiligheid in handhavingssfeer

2

In de geplande werkvoorraad is rekening gehouden met de indicatoren en streefwaarden uit het programma Ruimte (<5 bestuurlijke (her)controles bouw/sloop in handhavingssfeer, <2 bestuurlijke (her)controles brandveiligheid in handhavingssfeer).

Door het aantal bestuurlijke (her)controles in kaart te brengen geven we gelijktijdig inzicht in het aantal geconstateerde onveilige situaties, zoals als indicator opgenomen in de beleidsdoelen van het programma ruimte van de gemeente Twenterand.

Om het aantal controles waar onveilige situaties zijn aangetroffen in kaart te brengen, moeten de monitoringsinstellingen in onze systemen worden aangepast.

Verwachte bijdrage aan de beleidsagenda in 2026

Vanuit het team THV zal er aan de volgende beleidsonderdelen een bijdrage worden geleverd:

-“WKB-beleid” Toezichthouder bouw en handhaving (juristen) leveren input zodat beleid aansluit bij de praktijk en uitvoerbaar blijft voor toezichthouders bouw en handhaving (juristen);

-“Evenementenbeleid” team THV Levert input en uitvoering zodat beleid aansluit bij de praktijk en uitvoerbaar blijft voor boa’s, APV- vergunningverlener, toezichthouder bouw en handhaving (juristen);

Verwachte bijdrage aan acties en verbeterinitiatieven (projecten) in 2026

Vanuit het team THV zal er aan de volgende acties en verbeterinitiatieven in 2026 een bijdrage worden geleverd:

-Inzet van AI bij de werkzaamheden onder de OW. Effectiever en efficiënter werken door gebruik te maken van AI;

-Processen beoordelen en verbeteren. Verbeteren gebruiksvriendelijkheid processen/ informatie;

-Verbeteren (juridische) processen in ons digitale afhandelingssysteem Powerbrowser.

-Controles t.b.v. actualisatie horecavergunningen;

-Controles n.a.v. het actieplan Ondermijning;

-Controles n.a.v. Project KADH;

Er wordt in 2026 rekening gehouden met een raming van ongeveer 410 uur om te besteden aan het bijdragen aan de beleidsagenda 2026 en aan acties en verbeterinitiatieven door toezichthouders bouw vanuit het Team THV.

*Het reguliere werk wat uit de deelname aan de beleidsagenda 2026 en verbeteracties/projecten zou kunnen komen is niet opgenomen in de prognose aantallen van 2026. Deelname aan de project/werkgroepen kan ook extra regulier werk opleveren voor de clusters binnen de teams VOI en THV waar geen formatie voor is geraamd in dit uitvoeringprogramma.

Verwachte capaciteitsverantwoording t.o.v. verwachte productie 2026

Om de geprognotiseerde werkvoorraad voor 2026 uit te kunnen voeren, is 2 fte benodigd. Met de inzetbare capaciteit van 1,78 fte (inclusief 0,78 fte inhuur), is de doelstelling om het toezicht op een adequaat niveau uit te voeren, niet haalbaar.

Door monitoring zal bij dit onderdeel een extra vinger aan de pols moeten worden gehouden en zal er periodiek met de medewerkers de voortgang worden besproken. Als de inwerkingtreding van de uitbreiding van aanvullende gevolg klassen 0, 2 en 3, onder de Wet kwaliteitsborging uitgesteld blijft. Zal er in 2027 structureel moeten worden uitgebreid en zal er een bouwtoezichthouder aanvullend moeten worden aangenomen.

Afwijkingen en risico’s

De risico’s blijven met de huidige beschikbare capaciteit in onvoldoende mate beperkt. De taakuitvoering kan weliswaar adequaat uitgevoerd worden, maar is het beheers niveau onvoldoende. Er is te weinig capaciteit beschikbaar om voldoende toezicht te kunnen uitvoeren op de hoogste risico’s in het risicomodel, zoals gebouwen met publieksfunctie of een woonfunctie. Door tijdig te controleren worden risico’s in de bouwfase namelijk zoveel mogelijk beperkt en daarmee wordt voorkomen dat we bestuursrechtelijk moeten optreden. Tevens kan er zo vanuit bouwtoezicht ook geen adequate bijdragen worden geleverd aan overige projecten waar de gemeente Twenterand uitvoer aan wil geven.

3.1.3 Vergunningverlening - Ruimtelijke Ontwikkeling

De primaire taken die voortvloeien uit de ontwikkeling van de ruimtelijke kwaliteit zijn indirect gekoppeld aan de Ow. Voor de Ow zijn dit onder meer informatieverzoeken RO bij verkennen en begeleiden initiatief (vooroverleg), bijdragen aan doorontwikkeling omgevingsplannen, Binnenplanse afwijking (omgevingsplan/OPA), Buitenplanse omgevingsplanactiviteit (kleine BOPA), Buitenplanse omgevingsplanactiviteit (grote BOPA).

In de paragraaf “Vergunningverlening – Bouw/Sloop/Kap/Monumenten” werd aangehaakt op het onderwerp Monumenten. Dit onderwerp raakt ook het werkveld van de ruimtelijke ontwikkeling. Zo wordt in alle actualisatieplannen een paragraaf opgenomen met daarin archeologische bepalingen, tenzij uit onderzoek is gebleken dat er geen archeologische of cultuurhistorische waarden worden aangetast. Er is een actuele archeologische en cultuurhistorische waardenkaart opgesteld in 2017. Bij aanpassingen op het omgevingsplan vindt, indien noodzakelijk, onderzoek plaats. In de Omgevingsvisie is een apart hoofdstuk toebedeeld aan Monumenten. De gemeente Twenterand is in 2025 gestart met het opstellen van een nieuwe Omgevingsvisie. Vanuit Ruimtelijke ontwikkeling dragen hier ook collega’s vanuit team VOI aan bij.

Door de Ow zijn een aantal producten in het werkveld RO gewijzigd. De individuele bestemmingsplannen zijn komen te vervallen daar is 1 nieuw omgevingsplan voor teruggekomen. Ook zijn er in 2025 de nodige BOPA’s (afwijken van het omgevingsplan) aangevraagd. De BOPA’s hebben de kruimelgevallen en partiële herzieningen vervangen. Een alternatief voor de BOPA is de tijdelijke maatregel informatiemodel Ruimtelijke Ordening (afgekort TAM-IMRO). In uitzonderlijke gevallen kan er dan in de tijdelijke situatie wijzigingsbesluiten van het omgevingsplan worden bekendgemaakt met de huidige techniek (huidige planapplicaties). Het was moeilijk te voorspellen in 2024 of de Ow in 2025 voor een toename van het aantal aanvragen ging zorgen.

In 2025 zijn het aantal BOPA’s goed gemonitord zoals ook beschreven in de subparagraaf ‘Processtap 6: Monitoren’ van de paragraaf ‘Kwaliteitscriteria deel 2: Procescriteria’.

Hetzelfde geldt ook voor het aantal zaken waarbij een medewerker RO in een vorm van omgevingsoverleg (principeoverleg, vooroverleg en intake- of omgevingstafel) plaatsneemt. Hier hebben we in 2025 goed op kunnen monitoren.

Evaluatie vergunningen RO 2025

De totale geplande werkvoorraad voor 2025 was geraamd op ongeveer 308 zaken. In 2025 zijn er in totaal 223 zaken gerealiseerd. Zie de volgende grafiek:

Uit bovenstaande grafiek blijkt dat de prognose in 2025 iets ruimer gesteld is dan de behaalde werkvoorraad. Er zijn minder vooroverleggen/omgevingsinitiatieven aangevraagd en gerealiseerd dan geprognotiseerd in 2025. Ook hebben we minder vaak dan geprognotiseerd af hoeven te wijken van het omgevingsplan d.m.v. een binnenplanse of kleine BOPA. Wel hebben we meer moeten afwijken d.m.v. een grote BOPA en zijn er meer wijzigingsplannen/TAMIMRO procedures aangevraagd dan verwacht. Deze procedures kosten veel meer tijd dan de standaard afwijkingen tot een kleine BOPA.

Bijdrage aan beleidsdoelen en streefwaarden “Programma Ruimte” in 2025

Afwijken van het omgevingsplan in 2025:

-34 x d.m.v. een Binnenplanse afwijking meegewerkt aan een initiatief onder de OW;

-50 x d.m.v. een Buitenplanse omgevingsplanactiviteit (kleine BOPA) meegewerkt aan een initiatief onder de OW;

-7 x d.m.v. een Butienplanse omgevingsplanactiviteit (grote BOPA) meegewerkt aan een initiatief onder de OW;

-9 x d.m.v. een Wijzigingsplan/TAMIMRO procedure.

Hierdoor is meegewerkt aan het behalen van de beleidsdoelen en streefwaarden die zijn benoemd in 3.1.1 Vergunningverlening Bouw/Sloop/Monumenten/Kap/Inrit

Geleverde bijdrage aan projecten in 2025

In 2025 hebben de medewerkers RO, voor 1750 uur, hun bijdrage geleverd aan o.a.:

-de volgende RO-projecten:

o “Vriezenveen zuid” (Vriezenveen)

▪ Bijzonder wonen (grote BOPA)

▪ Reguliere woonwijk 1e fase

▪ Wonen in het groen

o “De Smitshoek” (Den Ham)

o “Westerbouwlanden noord (Vriezenveen)

o “Zuivelstraat” (Vriezenveen)

o “Hoek van de verzetsstraat (Vriezenveen)

o “Trio-terrein” (westerhaar)

-Bijdragen aan de toepasbare regels voor het Omgevingsplan;

-RO LBV taken.

Capaciteitsverantwoording t.o.v. geleverde productie

De gerealiseerde werkvoorraad heeft 6331 uur aan capaciteit gekost. Voor deze taken was 3,23 fte gekwalificeerd personeel nodig. Met inhuur was er 4,54 fte in 2025 beschikbaar. Daarmee kon de werkvoorraad op een beheersbaar niveau worden afgedaan.

Gaande het jaar zorgden een combinatie van niet voorziene (ziekte van meerdere personen) en voorziene omstandigheden ervoor dat de afhandeling van de werkvoorraad binnen de bestaande capaciteit onzeker werd. Er is daarom omwille van de continuïteit extra capaciteit ingehuurd. Tevens is de vacature voor een nieuwe RO specialist opengezet. Deze vacature hebben we kunnen invullen vanaf augustus 2025.

Conclusie

In 2025 zijn de taken alsnog adequaat uitgevoerd. Het beheers niveau was voldoende. Om de risico’s zoveel mogelijk te beperken is in 2025 gebruik gemaakt van inhuur en is aanvullend de vacature voor een nieuwe medewerker RO opengezet en ingevuld.

Prognose vergunningen RO 2026

Verwachte werkzaamheden

De prognose voor 2026 omvat in totaal 231 zaken. Zie onderstaande grafiek:

Het is moeilijk te voorspellen of in 2025 er een toename of afname van het aantallen zaken zal gaan plaats vinden t.o.v. 2024. Op basis van de tot nu toe opgedane ervaringscijfers hebben we gepoogd een reële inschatting te maken voor 2025. De kans bestaat dat het nog niet zal overeenkomen met de werkelijkheid. Door maandelijkse monitoring gaan we een vinger aan de pols houden zodat er tijdig kan worden bijgestuurd mocht dit wenselijk/noodzakelijk zijn

Verwachte bijdrage aan beleidsdoelen en streefwaarden “Programma Ruimte” in 2025

In de geplande werkvoorraad is rekening gehouden met de indicatoren en streefwaarden uit het programma Ruimte hieraan zal o.a. een bijdragen worden geleverd door 40 x d.m.v. een Binnenplanse afwijking (omgevingsplan/OPA) mee te werken aan vergunningverlening, 50 x d.m.v. een Buitenplanse omgevingsplanactiviteit (kleine BOPA) mee te werken aan vergunningverlening en 8 x d.m.v. een Buitenplanse omgevingsplanactiviteit (grote BOPA) mee te werken aan vergunningverlening voor woningen, bedrijven en andere soorten bouwplannen zoals deze zijn geraamd in 3.1.1 Vergunningverlening Bouw/Sloop/Kap/Monumenten.

Verwachte bijdrage aan de beleidsagenda in 2026

Vanuit het team VOI zal er aan de volgende beleidsonderdelen een bijdrage worden geleverd

-“Omgevingsplan/Evaluatie lijst bindend advies” sub team RO: evalueren bindende adviezen

-“Vergrijzing pre-mantelzorg” sub team RO: uitvoeren van een onderzoek naar mogelijkheden om pre-mantelzorgunits mogelijk te maken en wat de risico’s en consequenties zijn;

-“Omgevingsplan-STOP-TPOD” sub team RO: geeft input hoe dit zou kunnen worden ingericht zodat het goed en toekomst proof uitvoerbaar is en wordt vastgelegd in het omgevingsplan;

-“LBV en LBV+” sub team RO: LBV en LBV+ is een stoppersregeling voor agrariërs, Het is een landelijke regeling. Bij een succesvolle procedure ontvangt de gemeente een bijdrage.

-“programmaplan woningsplitsing” Team VOI geeft input hoe dit mogelijk te maken in de praktijk omdat team VOI dit moet uitvoeren na beleidsvorming;

-“Omgevingsplan” Team VOI werkt mee aan een uitvoerbaar en begrijpelijk omgevingsplan zodat het uitvoerbaar is voor het team, begrijpelijk en toepasbaar voor inwoners en ondernemers;

-“Programmaplan wonen” Team VOI levert een actieve bijdrage aan de versnelling van de toename van het aantal woningen door het begeleiden van initiatieven en verlenen van vergunningen van aanvraag tot afhandeling volgens de wettelijke procedures;

-“Participatie” Team VOI voert het participatiebeleid uit en stimuleert initiatiefnemers om zo juridische vervolg stappen zoveel mogelijk te voorkomen;

-“Toekomst gemeentelijk vastgoed” Team VOI beoordeelt en begeleidt de benodigde vergunningen en planologische aanpassingen voor toekomstig gemeentelijk vastgoed en toets deze aan wetgeving beleid en uitvoerbaarheid;

-“Spreidingswet” Team VOI denkt hierin mee en geeft input voor nieuw of te actualiseren beleid en ontvangt vervolgens de aanvragen waarvoor vergunningen, planologische toetsing en afstemming over locaties en aanpassingen nodig zijn die ook juridisch houdbaar zijn.

-“Richtlijn recreatiewoningen” Team VOI geeft input hoe deze regeling in uitvoering kan worden gebracht. Als beleid is bepaald zal team VOI uitvoering moeten geven aan de aanvragen.

-“Engbertsdijkvenen” Team VOI beoordeelt ruimtelijke initiatieven en vergunningen in de omgeving van dit gebied en toetst daarbij aan de gebiedsvisie, natuurregels en uitvoerbaarheid en ziet toe dat deze aanpassingen juridisch houdbaar zijn;

-“Toekomst Wmo/vergrijzing” Team VOI geeft input voor beleid nieuw of te actualiseren beleid en voert uit door verlenen van vergunningen zoals voor levensloopbestendige woningen, mantelzorgunit/voorzieningen en aanpassingen die langer thuis wonen mogelijk maken;

-“Omgevingsvisie” Team VOI lees mee en geeft input met als doel dat de visie kan worden vertaald naar uitvoerbaarheid.

Verwachte bijdrage aan acties en verbeterinitiatieven (projecten) in 2026

Vanuit het team VOI zal er aan de volgende acties en verbeterinitiatieven in 2026 een bijdrage worden geleverd:

-Deelname aan project Sprong (VNG) is een regionale samenwerking om samen concrete stappen te zetten voor het goed inrichten van het Omgevingsplan;

-Inzet van AI bij de werkzaamheden onder de OW. Effectiever en efficiënter werken door gebruik te maken van AI;

-Processen beoordelen en verbeteren. Verbeteren gebruiksvriendelijkheid processen/ informatie;

-Toetsen RO-medewerkers VOI aan de KC 3.0 door Liberaux. Verhogen juridische kwaliteit, advies, dienstverlening en toewerken naar een professionele organisatie;

-Verbeteren gebruik intaketafel;

-Verbeteren (juridische) processen in ons digitale afhandelingssysteem Powerbrowser.

Er wordt in 2026 rekening gehouden met een raming van ongeveer 1600 uur om te besteden aan het bijdragen aan de beleidsagenda 2026 en aan acties en verbeterinitiatieven door de RO-medewerkers vanuit het Team VOI.

*Het reguliere werk wat uit de deelname aan de beleidsagenda 2026 en verbeteracties/projecten zou kunnen komen is niet opgenomen in de prognose aantallen van 2026. Deelname aan de project/werkgroepen kan ook extra regulier werk opleveren voor de clusters binnen de teams VOI en THV waar geen formatie voor is geraamd in dit uitvoeringprogramma.

Verwachte capaciteitsverantwoording t.o.v. verwachte productie 2026

Voor het uitvoeren van het programma voor 2026 is naar verwachting 4,42 fte nodig. Er wordt verwacht dat er 4,45 fte (inclusief inhuur) structureel inzetbaar is in 2026. Dat zou net voldoende moeten zijn om de werkvoorraad beheersbaar te houden

Door monitoring zal bij dit onderdeel een extra vinger aan de pols moeten worden gehouden en zal er periodiek met de medewerkers de voortgang worden besproken.

Afwijkingen en risico’s

De risico’s blijven met de huidige inzetbare capaciteit 3,35 fte in 2026 in onvoldoende mate beperkt. De taakuitvoering kan weliswaar adequaat uitgevoerd worden door aanvullend voor 1,1 fte in te huren voor 2026. De verwachting is dan ook dat de geplande werkvoorraad onder normale omstandigheden gerealiseerd kan worden in 2026 en dus beheersbaar is. De voortgang zal periodiek wel besproken moeten worden met de medewerkers en waar nodig zal alsnog aanvullend gebruik gemaakt moeten worden van inhuur. Hiermee wordt zoveel mogelijk voorkomen dat er achterstanden ontstaan (bijvoorbeeld bij vergunningverlening bouw).

3.1.4 Toezicht en Handhaving - Ruimtelijke Ordening

Het toezicht op de regels van ruimtelijke kwaliteit vindt o.a. plaats op basis van:

•Het Omgevingsplan;

•Omgevingsvergunningen (toestemming afwijkend gebruik);

•Beeldkwaliteitsplannen;

•Voorwaardelijke verplichtingen c.q. overeenkomst (bijv.: erfinrichtingsplan, sloop object).

De werkwijze binnen toezicht en handhaving RO volgt een vaste structuur en is als volgt:

Aanleiding

•Handhavingsverzoek

•Inventariserende controle (n.a.v. klacht, melding of constatering)

•Spontane controle (n.a.v. actief toezicht)

Inlezen overtreding en regels en vooroverleg met betreffende collega’s

1eLocatiebezoek

Gesprek betrokkene(n) en bezichtiging/ inmeten situatie

Wanneer geen overtreding wordt geconstateerd, wordt de zaak afgerond

Toetsing

•Eenvoudig

•Complex: i.s.m. juridisch medewerker

Opmaken controlerapport en

Toetsing situatie aan bestemmingsregels/ legalisatieonderzoek

2eLocatiebezoek

Bespreken regels vs. Gebruik

Mededelen wat er wordt verwacht om overtreding te beëindigen

Aanschrijven op overtreding

Indien nodig volgt:

•Ambtelijke waarschuwing (brief zonder rechtsgevolg);

•Voornemen dwangsom/ opleggen dwangsom

Doel: zonder bestuursrechtelijk handelen de overtreding binnen een bepaalde tijd beëindigen

De toezicht- en handhavingstaken in relatie tot bestemmingsplannen c.q. regels betreffende ruimtelijke ordening raken in de praktische uitvoering regelmatig de overige VTH-taken. Daarbij probeert de toezichthouder RO zo veel als mogelijk actief te controleren op strijdigheden en illegaal gebruik. Dit gebeurt in samenspraak met de andere toezichthouders van de gemeente. Zij stuiten bij controles in het kader van hun eigen taakuitvoering nog wel eens op illegaal gebruik van gronden of objecten en strijdigheden met het bestemmingsplan. Onderling vindt een goede uitwisseling van informatie plaats.

Bij het toezicht op en de handhaving van een goede ruimtelijke ordening ligt de nadruk op voorkantsamenwerking, waarbij de insteek is zo veel als mogelijk in overleg met de belanghebbende(n) afstemmen hoe regels geïnterpreteerd worden en feitelijk dienen te worden geïnterpreteerd. Vergelijkbare oplossingen die aangedragen worden om de strijdigheid te beëindigen zijn daarin informatie die onderdeel zijn van de overwegingen.

Bij het opsporen van o.a. illegaal gebruik van gronden en/of objecten wordt hoofdzakelijk een piepsysteem aangehouden, voornamelijk in het buitengebied. Concreet houdt dit in dat de toezichthouder RO naar aanleiding van klachten, meldingen of een handhavingsverzoek de situatie op een locatie in kaart brengt. Een uitzondering daarop geldt voor de ‘Voorwaardelijke verplichtingen’. Aan deze taak wordt in 2026 meer structuur en continuïteit gegeven.

Bovendien wordt gepland op basis van de risicoanalyse, zoals ook beschreven werd in de subparagraaf ‘Processtap 3: Programma & organisatie’ van de paragraaf ‘Kwaliteitscriteria deel 2: Procescriteria’.

Voordat overgegaan wordt tot het opleggen van een handhavingsmaatregel zoals een last onder dwangsom of een last onder bestuursdwang dient eerst onderzocht te worden of een illegale situatie gelegaliseerd kan worden. Dit komt voort uit actuele jurisprudentie. In de meeste gevallen kan de toezichthouder RO dit onderzoek zelfstandig doen. In sommige (complexe) gevallen raadpleegt hij een plantoetser of een juridisch medewerker.

Risicoanalyse

Voor de toezichttaak binnen de specialisatie ruimtelijk ordening wordt voor 2026 een risicoanalyse gebruikt. De risicoanalyse is opgenomen in bijlage 9 van dit UP. De top 3 risicosoorten met de hoogste risico’s binnen RO betreffen de risicosoorten:

1(Illegale) gebruik gronden;

2(Illegale) bewoning; illegale kamerverhuur; en

3(Illegale) gebruik bedrijf cat. >3.1.

De resultaten van de risicoanalyse tonen, dat illegaal gebruik en illegaal bewonen hoog scoren in de risicoanalyse. Redenen daartoe zijn dat het gewijzigde gebruik in veel gevallen een negatieve invloed heeft op de leefomgeving. Invloeden die nadelig zijn voor de veiligheid en gezondheid. Daarnaast zijn de objecten niet altijd geschikt voor het gewijzigde gebruik, waardoor niet kan worden voldaan aan de eisen van de Bouwbesluit c.q. het geldend bestemmingsplan. Die negatieve invloeden zijn minder hoog bij het illegaal bouwen van kleine bouwwerken of het illegaal tonen van reclame.

Evaluatie Toezicht RO 2025

Het verwachte aantal controles/zaken voor 2025 betrof 130. Er zijn 151 controles/zaken, inclusief informatieverzoeken gerealiseerd. Zie de grafiek hieronder:

Uit de grafiek valt af te leiden dat de gerealiseerde werkvoorraad en de prognose redelijk gelijk opgaan. De grootste verschillen zitten met name in de zaken met betrekking tot illegaal gebruik als ook de legalisatieonderzoeken. Deels hebben ze met elkaar te maken. Het illegaal gebruik dient immers ook getoetst te worden aan de mogelijkheden van legalisatie. Dergelijke onderzoeken kunnen complex zijn, zeker wanneer een beroep op het overgangsrecht kan worden gedaan.

Bijdrage aan beleidsdoelen en streefwaarden “Programma Ruimte” in 2025

Onderdeel

Indicator

Streefwaarde 2025

gerealiseerd

Toezicht en Handhaving

Aantal bestuurlijke (her)controles RO in handhavingssfeer

10

5

Aantal behandelde klachten gericht op de Fysieke leefomgeving binnen het VTH-werkveld

20

27

Het aantal bestuurlijke (her)controles RO in handhavingssfeer is 5 (streefwaarde programma Ruimte is <10 van het totaal aantal controles). Het betreft hier controles als gevolg van een voornemen of opgelegde last onder dwangsom. Er was dus in 5 van de in totaal 60 controles (alle illegaliteitencontroles) sprake van strijdigheden waartegen werd opgetreden. Door hier zicht op te houden, dragen we bij aan het doel zoals neergelegd in het VTH-beleid, zijnde: ‘er zijn minder gebouwen/gronden die strijdig zijn met het omgevingsplan’.

Daarnaast zijn alle ontvangen klachten en meldingen (27 in totaal) afgehandeld. Het percentage behandelde klachten ligt daardoor op 100%. Met de hoeveelheid klachten en meldingen zitten we ruim boven de streefwaarde uit het programma Ruimte uit (<20 in totaal).

Geleverde bijdrage aan projecten

In 2024 heeft de toezichthouder RO zo goed als niet kunnen bijdragen aan het verder implementeren en verbeteren van de nieuwe producten onder de OW.

Capaciteitsverantwoording t.o.v. geleverde productie

De gerealiseerde werkvoorraad heeft 1232 uur aan capaciteit gekost. Voor deze taken was 0,88 fte gekwalificeerd personeel nodig. Er was 0,89 fte in 2025 beschikbaar. Daarmee kon de werkvoorraad op een beheersbaar niveau worden uitgevoerd.

Conclusie

In 2025 zijn de taken adequaat uitgevoerd en is het beheers niveau voldoende.

Prognose Toezicht RO 2026

Verwachte werkzaamheden

De prognose voor 2026 omvat in totaal 176 zaken. Zie onderstaande grafiek:

In 2026 zal de inzet op de controle van voorwaardelijke verplichtingen uit erfinrichtingsplannen gecontinueerd worden. Tevens zijn we aan het verkennen of we door zogenaamde gevelcontroles meer inzicht kunnen krijgen op mogelijk strijdig gebruik op onze industrieterreinen en als bijvangst ons bedrijvenbestand tevens hierdoor kunnen actualiseren.

Ook zal de impact van de nieuwe beleidslijn Wkb uit het nieuwe VTH-beleid 2024-2027 moeten blijken in de praktijk. In 2025 hebben we daar helaas nog weinig ervaring mee op kunnen doen. In 2026 verwachten we dat hier meer werk uit voort zal komen en dat we dit dan beter uit kunnen kristalliseren. Regionaal zijn er nu meer bevoegde kwaliteitsborgers en het vermoeden is dat de meldingen snel binnen zullen lopen en wachttijden ontstaan. Een van de mogelijke effecten hiervan is dat meer mensen illegaal gaan bouwen, in afwachting van behandeling van de bouwtoets door de kwaliteitsborger. Mogelijk leidt dit tot meer handhavingsverzoeken en lasten onder dwangsom, als gevolg waarvan de toezichthouder RO veldcontroles moet gaan doen. Dit zal in nauwe samenwerking met de toezichthouders Bouw gebeuren.

Verwachte bijdrage aan beleidsdoelen en streefwaarden “Programma Ruimte” in 2026

Onderdeel

Indicator

Streefwaarde 2026

Toezicht en Handhaving

Aantal bestuurlijke (her)controles RO in handhavingssfeer

12

Aantal behandelde klachten gericht op de Fysieke leefomgeving binnen het VTH-werkveld

20

In de geplande werkvoorraad is rekening gehouden met de indicatoren en streefwaarden uit het programma Ruimte (<12 bestuurlijke (her)controles RO in handhavingssfeer, <20 klachten/meldingen, 100% behandeld). Door het aantal bestuurlijke (her)controles in kaart te brengen geven we gelijktijdig inzicht in het aantal keer dat is opgetreden tegen strijdigheden, zoals als indicator opgenomen in het VTH-beleid van Twenterand. Om het aantal keer dat de strijdigheden zijn gelost in kaart te brengen, moeten de monitoringsinstellingen in onze systemen worden aangepast. Dat geldt ook voor het totaal aantal geconstateerde strijdigheden.

Verwachte bijdrage aan de beleidsagenda in 2026

Vanuit het team THV zal er aan de volgende beleidsonderdelen een bijdrage worden geleverd:

-“WKB-beleid” Toezichthouder bouw en handhaving (juristen) leveren input zodat beleid aansluit bij de praktijk en uitvoerbaar blijft voor toezichthouders bouw en handhaving (juristen);

-“Evenementenbeleid” team THV Levert input en uitvoering zodat beleid aansluit bij de praktijk en uitvoerbaar blijft voor boa’s, APV- vergunningverlener, toezichthouder bouw en handhaving (juristen);

Verwachte bijdrage aan acties en verbeterinitiatieven (projecten) in 2026

Vanuit het team THV zal er aan de volgende acties en verbeterinitiatieven in 2026 een bijdrage worden geleverd:

-Controles t.b.v. actualisatie horecavergunningen;

-Controles n.a.v. het actieplan Ondermijning;

-Opzetten van een plan om “gevelcontroles” uit te gaan voeren om strijdig gebruik t.o.v. het omgevingsplan op te gaan sporen op onze industrieterreinen en tevens daardoor ons bedrijvenbestand te actualiseren.

Aanvullend zullen alle toezichthouders die in vaste dienst zijn worden getoetst aan de nieuwe kwaliteitscriteria 3.0 die vanaf 1-1-2025 gaan gelden. Deze toets zal worden uitgevoerd door het bureau Libereaux. Hiervoor zullen de toezichthouders aardig wat uren kwijt zijn om deze toetsing te doorlopen. Daarom is dit ook opgenomen qua uren onder Overige Projecten.

Er wordt in 2026 rekening gehouden met een raming van ongeveer 120 uur om te besteden aan het bijdragen aan de beleidsagenda 2026 en aan acties en verbeterinitiatieven door de RO-toezichthouder vanuit het Team THV.

*Het reguliere werk wat uit de deelname aan de beleidsagenda 2026 en verbeteracties/projecten zou kunnen komen is niet opgenomen in de prognose aantallen van 2026. Deelname aan de project/werkgroepen kan ook extra regulier werk opleveren voor de clusters binnen de teams VOI en THV waar geen formatie voor is geraamd in dit uitvoeringprogramma.

Verwachte capaciteitsverantwoording t.o.v. verwachte productie 2025

Voor de uitvoering van de toezicht- en handhavingstaken RO is in 2026 0,89 fte beschikbaar. Om de taakstelling te kunnen uitvoeren, is 0,89 fte benodigd. Verwacht wordt dat de taken adequaat en beheersbaar kunnen worden uitgevoerd.

Afwijkingen en risico’s

De risico’s blijven met de huidige beschikbare capaciteit in onvoldoende mate beperkt. De taakuitvoering kan weliswaar adequaat uitgevoerd worden, maar het beheers niveau geeft zorgen. Er wordt te weinig gecontroleerd om de risico’s van de hoogste risico categorieën, illegaal gebruik, bewoning, voorwaardelijke verplichtingen, binnen afzienbare tijd te beperken. Door beperkte capaciteit zijn we genoodzaakt een piepsysteem te hanteren en daardoor kunnen we niet streven naar gelijkheid.

3.3.1 Vergunningverlening - APV, AW en bijzondere wetten

De APV bevat een veelheid aan regels met betrekking tot diverse activiteiten in en buiten de openbare ruimte. Daarnaast bevat de APV eisen waaraan voldaan moet worden om bijvoorbeeld parkeerexcessen te voorkomen, wildgroei in reclame-uitingen te voorkomen, sluitingstijden, etc. Om regels met betrekking tot de APV te verankeren en actueel te houden, is het nodig om beleid op te maken en regelmatig, in ieder geval jaarlijks, te actualiseren. Tot de AW behoren regels die gelden voor het exploiteren van een horecabedrijf, maar ook het hebben van een kansspelautomaat.

Evaluatie Vergunningverlening APV, AW en bijzondere wetten 2025

Voor 2025 waren er in totaal 286 zaken geraamd. Er zijn totaal 289 zaken behandeld in 2025. Zie onderstaande grafiek:

Uit de grafiek valt af te leiden dat de gerealiseerde werkvoorraad en de prognose wat uit elkaar lopen. Dit komt omdat sommige producten in 2025 anders in ons systeem worden geregistreerd. Hierdoor zijn ze nu separaat inzichtelijk. Veel APV, AW en bijzondere wetten producten zijn echter vraag gestuurd, dus op voorhand niet goed te voorspellen.

Bijdrage aan beleidsdoelen en streefwaarden “Programma Ruimte” in 2025

Onderdeel

Indicator

Streefwaarde 2025

gerealiseerd

Vergunningverlening

Aantal te laat verleende vergunningen voor B of C evenementen

0

0

Aantal verleende vergunningen voor evenementen

130

137

Aan de streefwaarde voor de indicator uit het programma Ruimte, betreffende aantal te laat verleende vergunningen voor B of C evenementen (<0) wordt voldaan. Tevens is voldaan aan de streefwaarde aantal verleende vergunningen voor evenementen (<130). Door deze vergunningen tijdig te verlenen voor evenementen, dragen we bij aan het doel zoals neergelegd in het VTH-beleid, zijnde: ‘Twenterand is goed beschermd tegen het ontplooien van ondermijnende activiteiten’.

Geleverde bijdrage aan projecten

De vergunningverleners APV en bijzondere wetten hebben naast de taken in de grafiek ook capaciteit geleverd aan het actualiseren van de APV-verordening, APV-beleid (o.a. spandoeken) en input leveren voor het opstellen van nieuw evenementenbeleid.

Capaciteitsverantwoording t.o.v. geleverde productie

De gerealiseerde werkvoorraad heeft 1632 uur aan capaciteit gekost. Voor deze taken was 1,17 fte gekwalificeerd personeel nodig. Er was 1,25 fte in 2025 beschikbaar. Daarmee kon de werkvoorraad op een beheersbaar niveau worden afgedaan.

Conclusie

In 2025 heeft één van de vaste medewerkers binnen Vergunningverlening APV/AW er meer uren bij gekregen. In 2025 konden de taken hierdoor adequaat uitgevoerd worden en was het beheers niveau voldoende.

Prognose Vergunningverlening APV, AW en bijzondere wetten 2026

Verwachte werkzaamheden

De werkvoorraad voor 2026 wordt geraamd op 287 zaken. Zie ook de volgende grafiek:

Op basis van de tot nu toe opgedane ervaringscijfers hebben we gepoogd een reële inschatting te maken voor 2026.

Verwachte bijdrage aan beleidsdoelen en streefwaarden “Programma Ruimte” in 2026

Onderdeel

Indicator

Streefwaarde 2026

Vergunningverlening

Aantal te laat verleende vergunningen voor B of C-evenementen

0

Aantal verleende vergunningen voor evenementen

130

In de geplande werkvoorraad is rekening gehouden met de indicatoren en streefwaarden uit het programma Ruimte (0 te laat verleende B/C evenementenvergunningen en >130 verleende evenementvergunningen). Door het aantal vergunningen AW in kaart te brengen geven we gelijktijdig inzicht in het aantal Bibob-onderzoeken dat is verricht, zoals als indicator opgenomen in het VTH-beleid van Twenterand.

Verwachte bijdrage aan de beleidsagenda in 2026

Vanuit het team THV zullen de vergunningverleners APV aan de volgende beleidsonderdelen een bijdrage leveren:

-“Motie verruiming terrastijden” pilot heeft in 2025 gedraaid. In afwachting van besluit raad na evaluatie. Mogelijk APV aanpassen en nieuwe vergunningen afgeven;

-“Standplaatsbeleid” nieuwe beleid opstellen;

-“Evenementenbeleid” team THV Levert input en uitvoering zodat beleid aansluit bij de praktijk en uitvoerbaar blijft voor boa’s, APV- vergunningverlener, bouw toezichthouder en handhaving (juristen);

-“Omgevingsplan” Onderdelen van de APV moeten overgeheveld worden naar het Omgevingsplan. Medewerkers APV werken en denken hierover mee en geven input zodat het uitvoerbaar is en blijft;

Verwachte bijdrage aan acties en verbeterinitiatieven (projecten) in 2026

Vanuit het team THV zullen de vergunningverleners APV aan de volgende acties en verbeterinitiatieven in 2026 een bijdrage leveren:

-Actualisatie horecavergunningen;

-Verbetering juridische processen;

-WK Voetbal;

-Project carbidschieten.

*Het reguliere werk wat uit de deelname aan de beleidsagenda 2026 en verbeteracties/projecten zou kunnen komen is niet opgenomen in de prognose aantallen van 2026. Deelname aan de project/werkgroepen kan ook extra regulier werk opleveren voor de clusters binnen de teams VOI en THV waar geen formatie voor is geraamd in dit uitvoeringprogramma.

Verwachte capaciteitsverantwoording t.o.v. verwachte productie 2026

Om de geplande werkvoorraad, van 2053, uit te kunnen voeren, is minstens 1,46 fte aan capaciteit benodigd. Er is naar verwachting 1,1 fte aan capaciteit beschikbaar in 2026 en er zal voor 0,36 fte worden ingehuurd.

Afwijkingen en risico’s

De verwachting is dat de geplande werkvoorraad volledig uitgevoerd kan worden..

De voortgang wordt periodiek besproken met de vaste medewerkers. Bij mogelijke verloop of ziekte moet er aanvullend gebruik worden gemaakt van inhuur.

3.3.2 Toezicht en Handhaving – APV, AW, bijzondere wetten

Het toezicht op en de handhaving van de verleende vergunningen en gedane meldingen wordt uitgevoerd door de toezichthouder die ook bevoegd is om als Boa op te mogen treden. Gemakshalve worden deze toezichthouders in dit UP aangeduid als Boa’s.

De Boa besteed veel van de beschikbare capaciteit aan surveillance. Surveillance leidt niet altijd tot optreden van de Boa, in de zin van het geven van een waarschuwing of het uitschrijven van een proces verbaal (hierna: PV).

De werkvoorraad van de Boa’s wordt gepland op basis van de risicoanalyse, zoals ook beschreven werd in de subparagraaf ‘Processtap 3: Programma & organisatie’ van de paragraaf ‘Kwaliteitscriteria deel 2: Procescriteria’.

Risicoanalyse

Voor de toezichttaak binnen de specialisatie APV, AW en bijzondere wetten wordt voor 2026 een risicoanalyse gebruikt. De risicoanalyse is opgenomen in bijlage 9 van dit UP. De top 3 risicosoorten met de hoogste risico’s binnen APV betreffen de risicosoorten:

1Vergunning evenement type B;

2Vergunning evenement type C; en

3Ontheffing Stook verbod.

Dat heeft alles te maken met de hoeveelheid personen dat op zo’n groot evenement of paasvuur/vreugdevuur afkomt. Het heeft in de meeste gevallen een verkeersaantrekkende werking, kan het woongenot of de leefbaarheid van omwonenden (tijdelijk) aantasten, het leidt tot (zwerf)afval en er is kans op het gebruik van verdovende en alcoholhoudende middelen. De ernst/gevolgen van mogelijke overtredingen zijn groot en er is een grote kans op criminaliteit. De kans dat die negatieve invloeden zich voordoen bij bijvoorbeeld een collecte (met of zonder vergunning) of textielinzameling is minder hoog, waardoor die risicosoorten een lager risico hebben.

Evaluatie BOA’s APV, AW en bijzondere wetten 2025

In totaal stonden er 872 controles geraamd voor 2025. Er zijn 1140 controles in 2025 uitgevoerd. Zie onderstaande grafiek:

Uitschieters in bovenstaande grafiek vormen de categorieën parkeerhinder, klachten divers en inrichting controles AW (dit komt door het project terrastijden verruiming) . Daarentegen valt ook op dat er minder controles zijn uitgevoerd dan gepland binnen de categorie overlast (waaronder geluid en stank).

In 2025 is er een vaste collega Boa vertrokken. Hiervoor is een vacature opengesteld en weer ingevuld in 2025.

Overige taken die inherent zijn aan de functie-uitoefening van boa’s (meer dan bij andere functies), zijn onder andere de verplichte bijscholing (om te voorkomen dat ze hun bevoegdheden verliezen), overleggen met ketenpartners (zoals politie) en rapportages. Al met al gaat het om zo’n 1500 uur. Die uren zijn in de capaciteitsberekening meegenomen.

In 2025 werd ook een verbeterslag gemaakt met de systeeminrichting van CityControl. Dit komt ten goede aan de monitoring.

Bijdrage aan beleidsdoelen en streefwaarden “Programma Ruimte” in 2025

Onderdeel

Indicator

Streefwaarde 2025

gerealiseerd

Toezicht en Handhaving

Aantal controles A/B-evenementen

25

8

Aantal controles C-evenementen

1

4

Aantal controles Drank- en Horecawet (leeftijdscontrole)

13

0

Aantal geïnde bestuurlijke boetes

nvt

0

Aantal behandelde klachten

210

102

Aan de streefwaarden voor de indicatoren van het aantal l controles leeftijd Aw (>13) uit het programma Ruimte is niet voldaan omdat hier geen nieuw beleid voor was opgesteld in 2025 en daardoor hier geen afspraken voor konden worden gemaakt. Er bestaan geen onaanvaardbare risico’s van het niet voldoen aan de streefwaarden. Bovendien zijn alle ontvangen klachten/meldingen, 102 in totaal (streefwaarde programma Ruimte <210), behandeld, waardoor het percentage behandelde klachten op 100% ligt. Ook zijn 4 controles C evenementen uitgevoerd (streefwaarde programma Ruimte >1). Aan de streefwaarde voor de indicator van het aantal controle A/B-evenementen is (>25) is niet voldaan omdat de capaciteit van de Boa’s is ingezet bij de pilot “verruimen terrastijden” in 2025.

Geleverde bijdrage aan projecten

De vergunningverleners APV en bijzondere wetten hebben naast de taken in de grafiek ook bijgedragen aan:

-Pilot “verruimen terrastijden”;

-Actieplan ondermijning (diverse inzetten en deelname aan integrale Mia-acties);

-Audit WPG;

-Traject opstarten om een Boa domein II te mogen aanstellen.

Capaciteitsverantwoording t.o.v. geleverde productie

De gerealiseerde werkvoorraad heeft 5881 uur aan capaciteit gekost. Voor deze taken was 4,2 fte gekwalificeerd personeel nodig. Er was 3,92 fte in 2025 beschikbaar. Daarmee kon de werkvoorraad op een beheersbaar niveau worden afgedaan.

Conclusie

In 2025 is er een vaste collega Boa vertrokken. Binnen een maand was de vacature weer ingevuld. Desondanks zijn de taken naar omstandigheden adequaat uitgevoerd maar was het beheersniveau onvoldoende.

Prognose BOA’s APV, AW en bijzondere wetten 2025

De werkvoorraad voor 2026 wordt geraamd op 970 controles. Zie ook de volgende grafiek:

Op basis van de tot nu toe opgedane ervaringscijfers hebben we gepoogd een reële inschatting te maken voor 2026. De kans bestaat dat het nog niet zal overeenkomen met de werkelijkheid. Door maandelijkse monitoring gaan we een vinger aan de pols houden zodat er tijdig kan worden bijgestuurd mocht dit wenselijk/noodzakelijk zijn.

Verwachte bijdrage aan beleidsdoelen en streefwaarden “Programma Ruimte” in 2026

Onderdeel

Indicator

Streefwaarde 2026

Toezicht en Handhaving

Aantal controles A/B-evenementen

25

Aantal controles C-evenementen

2

Aantal controles Drank- en Horecawet (leeftijdscontrole)

13

Aantal geïnde bestuurlijke boetes

2

Aantal behandelde klachten

100

In de geplande werkvoorraad is rekening gehouden met de indicatoren en streefwaarden uit het programma Ruimte (>25 controles A/B evenementen, >2 controles C evenementen, >13 controles leeftijd Aw en <100 klachten). Gelet op de gerealiseerde werkvoorraad in 2025 is de streefwaarde voor het aantal klachten aan de hoge kant. Deze is dan ook voor het programma 2026 aangepast.

Verwachte bijdrage aan de beleidsagenda in 2026

Vanuit het team THV zullen de Boa’s aan de volgende beleidsonderdelen een bijdrage leveren:

-“Motie verruiming terrastijden” pilot heeft in 2025 gedraaid. In afwachting van besluit raad na evaluatie. Mogelijk APV aanpassen en nieuwe vergunningen afgeven en controles hier op uitvoeren door de Boa’s;

-“Boa Domein II” in 2026 gaat 1 Boa domein I zich omscholen naar domein II;

-“Evenementenbeleid” team THV Levert input en uitvoering zodat beleid aansluit bij de praktijk en uitvoerbaar blijft voor Boa’s, APV- vergunningverlener, bouw toezichthouder en handhaving (juristen).

Verwachte bijdrage aan acties en verbeterinitiatieven (projecten) in 2026

Vanuit het team THV zullen de Boa’s aan de volgende acties en verbeterinitiatieven in 2026 een bijdrage leveren:

-Actualisatie horecavergunningen (Projectmatige aanpak samen met Boa’s, Tactus en toezicht om alle vergunningen (para commerciële) horeca ondernemingen te actualiseren);

-Uitvoering geven aan het actieplan Ondermijning;

-WK Voetbal;

-Project carbidschieten (eind 2025);

-Woonoverlast;

-Kennen en gekend worden (Pilots wijkspreekuren in verschillende kernen, jeugd Boa bij scholen);

-Uitvoeringsprogramma IVK 2026 (Dor/DOL);

-Procesoptimalisatie/teamontwikkeling;

-Alcoholwet (2 Boa’s worden opgeleid);

-Vuurwerkverbod;

*Het reguliere werk wat uit de deelname aan de beleidsagenda 2026 en verbeteracties/projecten zou kunnen komen is niet opgenomen in de prognose aantallen van 2026. Deelname aan de project/werkgroepen kan ook extra regulier werk opleveren voor de clusters binnen de teams VOI en THV waar geen formatie voor is geraamd in dit uitvoeringprogramma.

Verwachte capaciteitsverantwoording t.o.v. verwachte productie 2026

Om de voorgenomen werkvoorraad te realiseren, is 4,0 fte nodig. Er is 4,0 fte aan capaciteit beschikbaar.

Afwijkingen en risico’s

Er is geen reden om aan te nemen dat de taakuitvoering niet adequaat en op een beheersbaar niveau uitgevoerd kan worden. Wel zullen er mogelijk keuzes gemaakt moeten worden als er in 2026 3 Boa’s domein I en 1 Boa domein II is. Omdat dan bevoegdheden veranderen en er altijd in koppels gewerkt moet worden. De voortgang zal periodiek worden besproken met de vaste medewerkers en waar nodig zal worden bijgestuurd.