Beleid experimenteerfase experiment gesloten coffeeshopketen gemeente Tilburg

10.1 Verkoop hennep of hasjiesj

Omschrijving overtreding en grondslag

Norm

Maatregel

Toelichting

Verkoop softdrugs van een niet vergunde teler

Artikel 4, lid 1, Besluit EGC

Een coffeeshophouder verkoopt uitsluitend hennep of hasjiesj die door hem is afgenomen van aangewezen telers en mag uitsluitend met deze hennep of hasjiesj enige andere daarmee in verband staande handeling als bedoeld in artikel 3, onderdeel B, van de Opiumwet verrichten.

1econstatering: 3 mnd. sluiting

2econstatering: Intrekken vergunning én 6 mnd. sluiting

Verkoop harddrugs

Artikel 2 aanhef en onder B en C en artikel 13b lid 1 en onder a Opiumwet

Geen harddrugs: dit betekent dat geen harddrugs mogen worden verkocht en/of daartoe aanwezig zijn.

1econstatering: 6 mnd. sluiting

2econstatering: Intrekken vergunning én 6 mnd. sluiting

Verkoop van meer dan 5 gram per transactie

Artikel 4, lid 2 Besluit EGC

Een coffeeshophouder verkoopt aan eenzelfde klant per keer geen grotere hoeveelheid hennep of hasjiesj dan 5 gram.

Minder dan 30 gram:

1econstatering: Waarschuwing

2econstatering: 3 mnd. sluiting

3econstatering: 6 mnd. sluiting

4econstatering: Maatwerk

30gram of meer:

1econstatering: 3 mnd. sluiting

2econstatering: 6 mnd. sluiting

3econstatering: Intrekken vergunning én 6 mnd. sluiting

De maximale hoeveelheid per transactie mag niet groter zijn dan geschikt voor eigen gebruik (5 gram)

Bij het structureel overtreden van deze norm wordt – naast de genoemde maatregelen – melding gemaakt aan politie/OM.

Jeugd toelaten en/of softdrugs verkopen

Artikel 4, lid 3, Besluit EGC

Een coffeeshophouder laat jeugdigen tot en met 17 jaar niet toe in de coffeeshop en verkoopt aan deze categorie jeugdigen geen hennep of hasjiesj.

1econstatering: 3 mnd. sluiting

2econstatering: 6 mnd. sluiting

3econstatering: Intrekken vergunning én 6 mnd. sluiting

Verkoop aan niet-ingezetenen

Artikel 4, lid 4, Besluit EGC

Onverminderd het derde lid laat een coffeeshophouder wiens coffeeshop is gelegen in een grensgemeente als bedoeld in artikel 2, lid 2, Besluit EGC anderen dan die hun werkelijke woonplaats hebben in Nederland niet toe tot de coffeeshop en verkoopt aan anderen dan deze personen geen hennep of hasjiesj.

Deze norm is niet van toepassing in de gemeente Tilburg.

Tilburg is niet aangemerkt als grensgemeente in artikel 2, lid 2, Besluit EGC. Daarnaast heeft de burgemeester – naar aanleiding van een pilot (met ingang van 1 maart 2018) en het onderzoek “Shops in zicht” door Breuer & Intraval (met ingang van september 2018) – in januari 2019 besloten niet langer te handhaven op het I-criterium.

10.2 Handelsvoorraad

Omschrijving overtreding en grondslag

Norm

Maatregel

Toelichting

Aanwezigheid softdrugs van niet vergunde teler

Artikel 5, lid 1, Besluit EGC

Een coffeeshophouder heeft in de coffeeshop uitsluitend hennep of hasjiesj aanwezig die is afgenomen van aangewezen telers.

1econstatering: 6 mnd. sluiting

2econstatering: Intrekkenvergunning én 6 mnd. sluiting

Overschrijden maximale handelsvoorraad gereguleerde hennep en hasjiesj

Artikel 12, aanhef en onderdeel b, en artikel 39, aanhef en onderdeel a, en aritkel 5 lid 2 Besluit EGC

en artikel 5.1 Beleid experimenteerfase EGC Tilburg.

De voorraad hennep of hasjiesj die door een coffeeshophouder is afgenomen van de aangewezen telers en in de coffeeshop wordt aangehouden voor de verkoop, bedraagt in totaal niet meer dan de hoeveelheid hennep of hasjiesj die de coffeeshop op weekbasis nodig heeft voor de verkoop aan klanten.

Bij een overschrijding tot 2% van maximaal toegestane voorraad:

1econstatering: Waarschuwing

2econstatering: 3 mnd. sluiting

3econstatering: 6 mnd. sluiting

Bij overschrijding met 2% of meer van de toegestane voorraad:

1econstatering: 3 mnd. sluiting

2econstatering: 6 mnd. sluiting

3econstatering: Intrekken vergunning én 6 mnd. sluiting

Bij een excessieve overschrijding van de norm wordt – naast de genoemde maatregelen – melding gemaakt aan politie/OM.

De handelshoeveelheid gereguleerde hennep en hasjiesj tijdens de experimenteer fase is beperkt tot de hoeveelheid die op weekbasis nodig is voor de verkoop aan klanten. Deze zal op basis van administratie worden bepaald / geverifieerd. De coffeeshophouders geven de burgemeester per 4 weken inzage in de verkoopcijfers van de gereguleerde producten zodat de aanwezige handelsvoorraad door de coffeeshophouder kan worden gemotiveerd

Toelichting verkoopbare voorraad:

Bij de voorraad die wordt aangehouden voor de verkoop, worden niet meegerekend de in de coffeeshop aanwezige hennep en hasjiesj die in het track-and-tracesysteem geregistreerd is als zijnde:

1gederfd, als bedoeld in artikel 6a Regeling EGC;

2retourzending, als bedoeld in artikel 10a, lid 1 en lid 2 Besluit EGC; óf

3proefproduct (onverzegelde verpakking ten behoeve van beoordeling door klanten),

als bedoeld in artikel 7 lid 2 Besluit EGC.

Handelsvoorraad elders dan in de coffeeshop opslaan

Artikel 5, lid 3, Besluit EGC

De hennep of hasjiesj die door aangewezen telers aan een coffeeshophouder is geleverd, wordt uitsluitend in die coffeeshop bewaard.

1econstatering: 6 mnd. sluiting

2econstatering: 12 mnd. sluiting

3econstatering: Intrekken vergunning én 6 mnd. sluiting

Bij het overtreden van deze norm wordt – naast de genoemde maatregelen – altijd melding gemaakt aan politie/OM.

Onvoldoende veilig opslaan handelsvoorraad

Artikel 5, lid 4, Besluit EGC

Een coffeeshophouder treft alle maatregelen die redelijkerwijs noodzakelijk zijn voor een adequate opslag en beveiliging van de hennep of hasjiesj.

1econstatering: Waarschuwing

2econstatering: 3 mnd. sluiting

3econstatering: 6 mnd. sluiting

4econstatering: Maatwerk

Voor de experimenteerfase geeft de burgemeester geen nadere voorschriften ter invulling van deze norm. De burgemeester treedt op bij ernstige nalatigheid van de coffeeshophouder.

10.3 Eisen aan verkopend personeel en voorlichting

Omschrijving overtreding en grondslag

Norm

Maatregel

Toelichting

Verkopend personeel heeft geen preventiecursus gevolgd

Artikel 6, lid 1, Besluit EGC en artikel 6 Beleid experimenteerfase EGC Tilburg

Het verkopend personeel van de coffeeshophouder heeft een cursus gevolgd die is gericht op het verkrijgen van de nodige kennis en vaardigheden om aan klanten voorlichting te kunnen geven en om klanten bij een vermoeden van problematisch gebruik door te kunnen verwijzen naar informatie of zorg.

1econstatering:

Opleggen last onder dwangsom met de volgende bedragen:

-€ 2.500,-

-€ 5.000,-

-€ 10.000,-

2econstatering: Invorderen verbeurde dwangsom ad. € 2.500,-

3econstatering: Invorderen verbeurde dwangsom ad. € 5.000,-

4econstatering: Invorderen verbeurde dwangsom ad. € 10.000,-

5econstatering: Maatwerk

Let op! De genoemde recidivetermijn in het handhavingsbeleid is niet van toepassing op de last onder dwangsom, deze blijft van kracht tot deze ambtshalve of op verzoek van de overtreder wordt opgeheven, de looptijd wordt opgeschort of wordt verminderd e.e.a. conform artikel 5.34 van de Algemene wet bestuursrecht.

Geen preventiemateriaal in de coffeeshop aanwezig

Artikel 6, lid 2, Besluit EGC

Een coffeeshophouder heeft voor de klanten voorlichtingsmateriaal over gebruik en de risico’s van gebruik of problematisch gebruik zichtbaar aanwezig in de coffeeshop.

1econstatering: Waarschuwing

2econstatering: Opleggen last onder dwangsom met de volgende bedragen:

-€ 2.500,-

-€ 5.000,-

3econstatering: Invorderen verbeurde dwangsom ad. € 2.500,-

4econstatering: Invorderen verbeurde dwangsom ad. € 5.000,-

5econstatering: Maatwerk

Let op! De genoemde recidivetermijn in het handhavingsbeleid is niet van toepassing op de last onder dwangsom, deze blijft van kracht tot deze ambtshalve of op verzoek van de overtreder wordt opgeheven, de looptijd wordt opgeschort of wordt verminderd e.e.a. conform artikel 5.34 van de Algemene wet bestuursrecht.

10.4 Verpakking

Omschrijving overtreding en grondslag

Norm

Maatregel

Toelichting

Verkoop van niet verzegelde verpakkingseenheden

Artikel 7, lid 1, Besluit EGC

Een coffeeshophouder verkoopt de hennep of hasjiesj uitsluitend zoals deze door aangewezen telers in een verzegelde verpakkingseenheid als bedoeld in artikel 29, lid 2, Besluit EGC is afgeleverd en heeft de hennep of hasjiesj ook uitsluitend in die verzegelde verpakkingseenheid aanwezig.

Tot 5 verpakkingen:

1econstatering: Waarschuwing

2econstatering: Opleggen last onder dwangsom met de volgende bedragen:

-€ 2.500,-

-€ 5.000,-

3econstatering: Invorderen verbeurde dwangsom ad. € 2.500,-

4econstatering: Invorderen verbeurde dwangsom ad. € 5.000,-

5econstatering: Maatwerk

5of meer verpakkingen:

1econstatering: 3 mnd. sluiting

2econstatering: 6 mnd. sluiting

3econstatering: Intrekken vergunning én 6 mnd. sluiting

Let op! De genoemde recidivetermijn in het handhavingsbeleid is niet van toepassing op de last onder dwangsom, deze blijft van kracht tot deze ambtshalve of op verzoek van de overtreder wordt opgeheven, de looptijd wordt opgeschort of wordt verminderd e.e.a. conform artikel 5.34 van de Algemene wet bestuursrecht.

Overschrijden maximaal aantal hoeveelheid onverzegelde proefproducten

Artikel 7, lid 2, Besluit EGC

In afwijking van het eerste lid mag van elke soort hennep of hasjiesj die in de coffeeshop wordt verkocht, ten behoeve van de beoordeling door klanten maximaal 20 gram onverzegeld aanwezig zijn.

In totaal mag de ten behoeve van de beoordeling door klanten in de coffeeshop onverzegeld aanwezige hennep en hasjiesj niet meer dan 150 gram hennep en hasjiesj per kalendermaand bedragen.

1econstatering: Waarschuwing

2econstatering: Opleggen last onder dwangsom met de volgende bedragen:

-€ 2.500,-

-€ 5.000,-

3econstatering: Invorderen verbeurde dwangsom ad. € 2.500,-

4econstatering: Invorderen verbeurde dwangsom ad. € 5.000,-

5econstatering: Maatwerk

Let op! De genoemde recidivetermijn in het handhavingsbeleid is niet van toepassing op de last onder dwangsom,

deze blijft van kracht tot deze ambtshalve of op verzoek van de overtreder wordt opgeheven, de looptijd wordt opgeschort of wordt verminderd e.e.a. conform artikel 5.34 van de Algemene wet bestuursrecht.

Ongeoorloofd aanbrengen wijziging verpakkingseenheid

Artikel 7, lid 3, Besluit EGC

Onverminderd het eerste lid is het niet toegestaan wijzigingen aan te brengen aan de verpakkingseenheden of de informatie, bedoeld in artikel 29, lid 2, Besluit EGC met dien verstande dat de coffeeshophouder wel zijn handelsnaam en eventueel zijn contactgegevens op de verpakking mag aanbrengen, met inachtneming van de bij ministeriële regeling gestelde regels.

1econstatering: Waarschuwing

2econstatering: Opleggen last onder dwangsom met de volgende bedragen:

-€ 2.500,-

-€ 5.000,-

3econstatering: Invorderen verbeurde dwangsom ad. € 2.500,-

4econstatering: Invorderen verbeurde dwangsom ad. € 5.000,-

5econstatering: Maatwerk

Let op! De genoemde recidivetermijn in het handhavingsbeleid is niet van toepassing op de last onder dwangsom, deze blijft van kracht tot deze ambtshalve of op verzoek van de overtreder wordt opgeheven, de looptijd wordt opgeschort of wordt verminderd e.e.a. conform artikel 5.34 van de Algemene wet bestuursrecht.

10.5 Alcohol

Omschrijving overtreding en grondslag

Norm

Maatregel

Toelichting

Alcohol schenken, verkopen en/of aanwezig hebben

Artikel 8 Besluit EGC

In een coffeeshop wordt geen alcohol geschonken of verkocht en is alcohol ook anderszins niet aanwezig.

1econstatering:

Waarschuwing

2econstatering:

3mnd. sluiting

3econstatering:

6mnd. sluiting

4econstatering:

Maatwerk

10.6 Affichering

Omschrijving overtreding en grondslag

Norm

Maatregel

Toelichting

Reclame maken voor coffeeshop

Artikel 9, lid 1, Besluit EGC

Een coffeeshophouder voert geen enkele vorm van affichering, anders dan een summiere aanduiding op de betreffende lokaliteit.

1econstatering: Waarschuwing

2econstatering: Opleggen last onder dwangsom met de volgende bedragen:

-€ 2.500,-

-€ 5.000,-

3econstatering: Invorderen verbeurde dwangsom ad. € 2.500,-

4econstatering: Invorderen verbeurde dwangsom ad. € 5.000,-

5econstatering: Maatwerk

Let op! De genoemde recidivetermijn in het handhavingsbeleid is niet van toepassing op de last onder dwangsom, deze blijft van kracht tot deze ambtshalve of op verzoek van de overtreder wordt opgeheven, de looptijd wordt opgeschort of wordt verminderd e.e.a. conform artikel 5.34 van de Algemene wet bestuursrecht.

10.7 Overlast

Omschrijving overtreding en grondslag

Norm

Maatregel

Toelichting

Onvoldoende maatregelen ter voorkoming van overlast

Artikel 10 Besluit EGC

Een coffeeshophouder treft adequate maatregelen ter voorkoming of beperking van overlast, waaronder in ieder geval wordt begrepen parkeeroverlast rond de coffeeshop, geluidshinder, vervuiling en voor of nabij de coffeeshop rondhangende klanten.

1econstatering: Waarschuwing

2econstatering: 3 mnd. sluiting

3econstatering: 6 mnd. sluiting

4econstatering: Maatwerk

Let op! De genoemde recidivetermijn in het handhavingsbeleid is niet van toepassing op de last onder dwangsom, deze blijft van kracht tot deze ambtshalve of op verzoek van de overtreder wordt opgeheven, de looptijd wordt opgeschort of wordt verminderd e.e.a. conform artikel 5.34 van de Algemene wet bestuursrecht.

Bij het overtreden van deze norm wordt – naast de genoemde maatregelen – indien nodig melding gemaakt aan politie/OM.

10.8 Retourzending en vernietiging

Omschrijving overtreding en grondslag

Norm

Maatregel

Toelichting

Retourzending en vernietiging

Artikel 10a Besluit EGC

1De coffeeshophouder zendt hennep of hasjiesj die hij niet voor de verkoop aan klanten aanhoudt, in de verzegelde verpakkingseenheid retour aan de aangewezen teler die de hennep of hasjiesj had geleverd. Op de retourzending is artikel 24, tweede tot en met vijfde lid, van overeenkomstige toepassing, met dien verstande dat de coffeeshophouder zorg draagt voor het vervoer naar de teler, bedoeld in het tweede lid, en desgevraagd inlichtingen moet kunnen verschaffen als bedoeld in het vijfde lid.

1De coffeeshophouder ontdoet zich van de hennep of hasjiesj die op grond van artikel 7, tweede lid, ten behoeve van de beoordeling door klanten onverzegeld in de coffeeshop aanwezig is maar niet langer voor dit doel wordt gebruikt, door retourzending aan de aangewezen teler of vernietiging daarvan waardoor de hennep of hasjiesj niet langer geschikt is voor consumptie. Ingeval van retourzending is de tweede volzin van het eerste lid van overeenkomstige toepassing.

1econstatering: Waarschuwing

2econstatering: Opleggen last onder dwangsom met de volgende bedragen:

-€ 2.500,-

-€ 5.000,-

3econstatering: Invorderen verbeurde dwangsom ad. € 2.500,-

4econstatering: Invorderen verbeurde dwangsom ad. € 5.000,-

5econstatering: Maatwerk

Let op! De genoemde recidivetermijn in het handhavingsbeleid is niet van toepassing op de last onder dwangsom, deze blijft van kracht tot deze ambtshalve of op verzoek van de overtreder wordt opgeheven, de looptijd wordt opgeschort of wordt verminderd e.e.a. conform artikel 5.34 van de Algemene wet bestuursrecht.

10.9 Administratie

Omschrijving overtreding en grondslag

Norm

Maatregel

Toelichting

Niet voeren transparante administratie

Artikel 11, lid 1, Besluit EGC

Een coffeeshophouder voert een sluitende en transparante administratie waarmee wordt aangetoond dat in ieder geval wordt voldaan aan de in artikel 11, lid 1, Besluit EGC genoemde artikelen. (Zie extra toelichting op de volgende pagina.)

1econstatering: Waarschuwing

2econstatering: 3 mnd. sluiting

3econstatering: 6 mnd. sluiting

4econstatering: Maatwerk

Bij het overtreden van deze norm wordt – naast de genoemde maatregelen – altijd melding gemaakt aan politie/OM, tenzij sprake is van kennelijke fouten of vergissingen.

Administratie niet op eerste aanzegging tonen aan de toezichthouder

Artikel 11, lid 2, Besluit EGC

De administratie wordt onverminderd artikel 33 Besluit EGC (UID/track-and-tracesysteem) beschikbaar gehouden ten behoeve van de uitoefening van het toezicht en de handhaving. (Zie extra toelichting op de volgende pagina.)

1econstatering: Waarschuwing

2econstatering: 3 mnd. sluiting

3econstatering: 6 mnd. sluiting + intrekken vergunning

Bij het overtreden van deze norm wordt – naast de genoemde maatregelen – altijd melding gemaakt aan politie/OM, tenzij sprake is van kennelijke fouten of vergissingen.

Extra toelichting bij controle op administratie

Zoals hiervoor aangegeven dient een coffeeshophouder op grond van artikel 11, lid 1 en 2, Besluit EGC respectievelijk een sluitende en transparante administratie te voeren én deze – los van de UID en het track-and-tracesysteem, als genoemd in artikel 33 Besluit EGC – beschikbaar te houden ten behoeve van de uitoefening van het toezicht en de handhaving.

Artikel 11, lid 1, Besluit EGC gelezen in samenhang met artikel 4, lid 1 en 2, artikel 5, lid 1, 2 en 3, artikel 6, lid 1, artikel 10a en artikel 12 Besluit EGC én artikel 11, lid 3, Besluit EGC gelezen in samenhang met artikel 14 Regeling EGC bepalen dat met de genoemde administratie in ieder geval wordt aangetoond dat:

Norm Besluit EGC

Uitwerking ministeriële regeling (Regeling EGC)

Toelichting

Uitsluitend softdrugs verkocht wordt van een vergunde teler;

-Een coffeeshophouder uitsluitend hennep of hasjiesj verkoopt die door hem is afgenomen van aangewezen telers en uitsluitend met déze hennep of hasjiesj enige andere daarmee in verband staande handeling als bedoeld in artikel 3, onderdeel B, van de Opiumwet

1In artikel 3, onderdeel B, van de Opiumwet is het verbod opgenomen om een middel als bedoeld in de bij die wet behorende lijst II, dan wel een middel aangewezen krachtens artikel 3a, lid 5 van die wet: te telen, te bereiden, te bewerken, te verwerken, te verkopen, af te leveren, te verstrekken of te vervoeren. Dit verbod geldt niet voor zover die handelingen worden verricht in het kader van de voorbereiding, uitvoering en afbouw van het experiment en in overeenstemming met de eisen die aan die handelingen bij of krachtens artikel 6 of 7 van de Wet EGC worden gesteld (artikel 3, lid 1, Wet EGC).

verricht. (Artikel 4, lid 1, Besluit EGC)

Hiertoe dienen de originele bewijzen van verkooptransacties, waaruit per transactie blijkt hoeveel verpakkingseenheden op welke datum door de coffeeshophouder zijn verkocht, aanwezig te zijn en gedurende de volledige looptijd van het experiment aanwezig te blijven.

(Artikel 11, lid 3, Besluit EGC in samenhang met artikel 14, lid 1, onder c, lid 2 en 3 Regeling EGC)

Per transactie maximaal 5 gram verkocht wordt;

-Een coffeeshophouder aan eenzelfde klant per keer geen grotere hoeveelheid hennep of hasjiesj dan 5 gram verkoopt.

-(Artikel 4, lid 2, Besluit EGC)

De maximale hoeveelheid per transactie mag niet groter zijn dan geschikt voor eigen gebruik (5 gram).

Uitsluitend softdrugs van een vergunde teler aanwezig is;

-Een coffeeshophouder in de coffeeshop uitsluitend hennep of hasjiesj aanwezig heeft die is afgenomen van aangewezen telers.

(Artikel 5, lid 1, Besluit EGC)

De maximaal toegestane handelsvoorraad niet overschreden wordt;

-De voorraad hennep of hasjiesj die door een coffeeshophouder overeenkomstig het bij ministeriële regeling bepaalde voor de verkoop wordt aangehouden niet meer bedraagt dan de hoeveelheid hennep of hasjiesj die hij op weekbasis nodig heeft voor de verkoop aan klanten.

(Artikel 5, lid 2, Besluit EGC en artikel 5.1 Beleid experimenteerfase EGC Tilburg)

Hiertoe dienen

-de originele bewijzen van ontvangst waaruit blijkt hoeveel verpakkingseenheden uit welke bestelling door welke aangewezen teler op welke datum zijn afgeleverd; en

-de bewijzen van verkooptransacties waaruit per transactie blijkt hoeveel verpakkingseenheden op welke datum door de coffeeshophouder zijn verkocht

aanwezig te zijn en gedurende de volledige looptijd van het experiment aanwezig te blijven.

(Artikel 11, lid 3, Besluit EGC in samenhang met artikel 14, lid 1, onder b en c, lid 2 en 3 Regeling EGC

De handelsvoorraad enkel in de coffeeshop opgeslagen is;

-De hennep of hasjiesj die door aangewezen telers aan een coffeeshophouder is geleverd, uitsluitend in die coffeeshop bewaard wordt.

(Artikel 5, lid 3, Besluit EGC)

Het verkopend personeel een preventiecursus gevolgd heeft;

-Het verkopend personeel van de coffeeshophouder een cursus heeft gevolgd die is gericht op het verkrijgen van de nodige kennis en vaardigheden om:

-aan klanten voorlichting te kunnen geven over het gebruik van hennep of hasjiesj en de daaraan verbonden gezondheidsrisico’s,

de wijze van gebruik, preventie van verslaving, en

-klanten bij een vermoeden van problematisch gebruik door te kunnen verwijzen naar informatie of zorg.

(Artikel 6, lid 1, Besluit EGC en artikel 6 Beleid experimenteerfase EGC Tilburg)

Hiertoe dient een kopie of scan van de originele certificaten van de door het personeel gevolgde cursussen als bedoeld in artikel 6 van het Besluit EGC, als onderdeel van het personeelsdossier binnen de personeelsadministratie aanwezig te zijn.

(Artikel 11, lid 3, Besluit EGC in samenhang met artikel 14, lid 1, onder d, Regeling EGC, en artikel 6 Beleid experimenteerfase EGC Tilburg)

Hennep of hasjiesj die niet langer (kan) worden verkocht, retour gezonden wordt dan wel vernietigd wordt;

-De coffeeshophouder hennep of hasjiesj die hij niet voor de verkoop aan klanten aanhoudt, in de verzegelde verpakkingseenheid retour zendt aan de aangewezen teler die de hennep of hasjiesj had geleverd.

-De coffeeshophouder zich ontdoet van de hennep of hasjiesj die op grond van artikel 7, lid 2, ten behoeve van de beoordeling door klanten onverzegeld in de coffeeshop aanwezig is maar niet langer voor dit doel wordt gebruikt, door retourzending aan de aangewezen teler of vernietiging daarvan waardoor de hennep of hasjiesj niet langer geschikt is voor consumptie.

-Op de retourzending is artikel 24, lid 2 tot en met lid 5, van overeenkomstige toepassing, met dien verstande dat de coffeeshophouder zorg draagt voor het vervoer naar de teler, bedoeld in lid 2, en desgevraagd inlichtingen moet kunnen verschaffen als bedoeld in lid 5.

(Artikel 10a Besluit EGC)

Nadere (lokale) regels worden nageleefd;

-De voorraad hennep of hasjiesj die door een coffeeshophouder is afgenomen van de aangewezen telers en in de coffeeshop wordt aangehouden voor de verkoop, bedraagt in totaal niet meer dan de hoeveelheid hennep of hasjiesj die de coffeeshop op weekbasis nodig heeft voor de verkoop aan klanten.

(Artikel 12 Besluit EGC en artikel 5.1 Beleid experimenteerfase EGC Tilburg)

Hiertoe dienen

-de originele bewijzen van ontvangst waaruit blijkt hoeveel verpakkingseenheden uit welke bestelling door welke aangewezen teler op welke datum zijn afgeleverd; en

-de bewijzen van verkooptransacties waaruit per transactie blijkt hoeveel verpakkingseenheden op welke datum door de coffeeshophouder zijn verkocht

aanwezig te zijn en gedurende de volledige looptijd van het experiment aanwezig te blijven.

(Artikel 11, lid 3, Besluit EGC in samenhang met artikel 14, lid 1, onder b en c, lid 2 en 3 Regeling EGC

Zie onderdeel 10.2 ‘Handelsvoorraad’

Overschrijden maximale handelsvoorraad gereguleerde hennep en hasjiesj

10.10Nadere (lokale) regels

Omschrijving en grondslag

Norm

Maatregel

Toelichting

Nadere (lokale) regels:

De voorraad hennep of hasjiesj die door een coffeeshophouder is afgenomen van de aangewezen telers en in de coffeeshop wordt aangehouden voor de verkoop, bedraagt in totaal niet meer dan de hoeveelheid hennep of hasjiesj die de coffeeshop op weekbasis nodig heeft voor de verkoop aan klanten

Artikel 12 Besluit EGC

Artikel 5.1 Beleid experimenteerfase EGC Tilburg (handelsvoorraad)

Artikel 6 Beleid experimenteerfase EGC Tilburg (eisen aan personeel)

De burgemeester van een deelnemende gemeente kan met inachtneming van de artikelen 3 t/m 11 Besluit EGC, in het kader en voor de duur van de uitvoering van het experiment ten aanzien van coffeeshophouders nadere regels stellen over:

a.) de locatie waar een coffeeshop is toegestaan;

b.) de maximaal toegestane handelsvoorraad, bedoeld in artikel 5, lid 2, Besluit EGC;

c.) de affichering, bedoeld in artikel 9 Besluit EGC,

d.) het voorkomen of beperken van overlast als bedoeld in artikel 10 Besluit EGC;

e.) de tijden gedurende welke een coffeeshop geopend mag zijn voor klanten;

f.) de aanwezigheid van het personeel in een coffeeshop;

g.) de inrichting van een coffeeshop, waaronder de beveiliging,

h.) de opleiding van het personeel, en

i.) het al dan niet toelaten tot de coffeeshop van anderen dan degenen die hun werkelijke woonplaats hebben in Nederland of verkopen van hennep of hasjiesj aan anderen dan deze personen, voor zover het betreft coffeeshops die gelegen zijn in een gemeente, die niet tevens is aangemerkt als grensgemeente als bedoeld in artikel 2, lid 2, Besluit EGC.

Zie de maatregelen bij:

onderdeel 10.2:

‘Handelsvoorraad’ –

Overschrijden maximale handelsvoorraad gereguleerde

hennep en hasjiesj

en

onderdeel 10.3:

Verkopend personeel heeft geen preventiecursus gevolgd

Tijdens de experimenteerfase EGC Tilburg zijn nadere (lokale) regels gesteld over:

-de toegestane voorraad gereguleerde producten; en

-de eisen aan het verkopend personeel.

10.11 UID en track-and-tracesysteem

Omschrijving overtreding en grondslag

Norm

Maatregel

Toelichting

Niet hanteren van een unieke identificatiemarkering (traceerbaarheid product in de gesloten keten)

Artikel 33, lid 1 Besluit EGC

De aangewezen telers en de coffeeshophouders voeren als onderdeel van hun bedrijfsadministratie een unieke identificatiemarkering (UID) waarmee de hennep of hasjiesj ten behoeve van de uitoefening van het toezicht en de handhaving kan worden gevolgd vanaf en gedurende een bij ministeriële regeling bepaald moment in het productieproces bij de aangewezen teler, het vervoer en vanaf de levering aan de coffeeshophouder tot en met de verkoop aan de klant.

1econstatering: 3 mnd. sluiting

2econstatering: 6 mnd. sluiting

3econstatering: Intrekken vergunning én 6 mnd. sluiting

Bij het overtreden van deze norm wordt – naast de genoemde maatregelen – indien er een indicatie is dat de geslotenheid van de keten is doorbroken melding gemaakt aan politie/OM.

Niet gebruiken van het door overheidswege beschikbaar gestelde volgsysteem (track-and-tracesysteem)

Artikel 33, lid 2, Besluit EGC

De aangewezen telers en de coffeeshophouders maken ter uitvoering van het eerste lid, gebruik van het door Onze Ministers beschikbaar gestelde elektronische systeem (track-and-tracesysteem).

1econstatering: 3 mnd. sluiting

2econstatering: 6 mnd. sluiting

3econstatering: Intrekken vergunning én 6 mnd. sluiting

Niet registreren van handelingen met hennep of hasjiesj in het elektronische systeem, met gebruikmaking van de unieke identificatiemarkering, op het moment en op de wijze en met de gegevens zoals voorgeschreven

Artikel 33, lid 4 Besluit EGC juncto artikel 15 lid 2 en Bijlage IV, onderdeel B, Regeling EGC

De coffeeshophouder voert vanaf de ontvangst van de eindproducten in zijn coffeeshop tot en met de verkoop door hem aan de klant de via het track-and-tracesysteem gegenereerde unieke identificatiemarkering op de wijze als beschreven in bijlage IV, onderdeel B en registreert bij het uitvoeren van de in die bijlage aangegeven handelingen de daarbij genoemde gegevens op de daarbij aangegeven wijze in het track-and-tracesysteem.

1econstatering: waarschuwing

2econstatering: maatwerk

De registratie bestaat uit het scannen van QR-codes. In Bijlage IV, onderdeel B, Regeling EGC is bepaald wat wanneer moet worden geregistreerd. Het coffeeshopnummer moet eenmalig worden geregistreerd. Vervolgens moet worden geregistreerd:

-het verzendnummer bij een afleveractie

-het productnummer bij

▪ ︎voorraad registratie

▪ verkooptransactie

▪ productderving

▪ vernietigen productderving; en

-het retourverzendnummer bij retourzending.

Coffeeshophouders moeten veelvuldig registratie(‘scan’)handelingen uitvoeren. Het is redelijk om een foutmarge te hanteren alvorens bij ontbrekende of onjuiste registraties over te gaan tot het opleggen van een maatregel. De omvang van de toegestane foutmarge is nog niet vast te stellen. De aanloopfase is bedoeld om te testen, ervaring op te doen en te leren. Op basis van de bevindingen tijdens de experimenteerfase zal mogelijk een foutmarge kunnen worden vastgesteld.

Een maatregel zal worden opgelegd indien het aantal ontbrekende of onjuiste registraties excessief is.

Bij het overtreden van deze norm wordt – naast de genoemde maatregelen – indien er een indicatie is dat de geslotenheid van de keten is doorbroken melding gemaakt aan politie/OM.