Aanhef
De burgemeester van de gemeente Tholen,
overwegend dat:
•ingevolge artikel 35 van de Drank- en Horecawet de burgemeester ontheffing kan verlenen van het gestelde in artikel 3 van die wet en dat de burgemeester aan die ontheffing beperkingen en / of voorschriften kan verbinden;
•de gemeente Tholen één van de deelnemers is aan het project Laat Ze Niet Verzuipen;
•de deelnemende gemeenten zich hebben voorgenomen om te werken aan het tegengaan van alcoholgebruik door jongeren onder de 18 jaar en het verantwoord alcohol gebruik door jongeren vanaf 18 jaar;
•de mate van de verkrijgbaarheid van alcoholhoudende drank hierin een belangrijke pijler is;
•dat door de evenementen in de gemeente Tholen waarbij alcohol buiten een inrichting beschikbaar wordt gesteld, de verkrijgbaarheid van alcohol groot is;
•het daarom noodzakelijk is uniform beleid vast te stellen voor het verlenen van een ontheffing artikel 35 van de Drank- en Horecawet;
•het uit oogpunt van openbare orde en veiligheid wenselijk is nadere regels te stellen;
besluit:
vast te stellen:
1“De beleidsregel ontheffing artikel 35 Drank- en Horecawet”;
2De beleidsregel treedt in werking op 1 januari 2014;
3De beleidregel wordt aangehaald als “Beleidsregel ontheffing artikel 35 Drank- en Horecawet”.
5. Uitgangspunten bij het verlenen van een artikel 35 van de Drank- en Horecawet.
5.1 De burgemeester bepaalt dat een leidinggevende die op een ontheffing worden vermeld voldoet aan het gestelde in artikel 8, derde lid van de wet.
De verplichting zoals die gold voor 1 januari 2013 tot het voldoen aan de eisen van sociale hygiëne, ( zoals b.v. de overlegging van een Verklaring Sociale Hygiëne) ter verkrijging van een ontheffing ingevolge artikel 35 is in de wet komen te vervallen. De burgemeester kan altijd de voorwaarde stellen dat de persoon die leiding geeft aan de alcoholverstrekking tijdens een evenement, moet voldoen aan deze eisen. In het kader van een verantwoorde wijze van de verstrekking van alcohol, waarbij ook bij bijzondere gelegenheden van zeer tijdelijke aard sprake dient te zijn, wordt het beschikken over voldoende kennis en inzicht met betrekking tot sociale hygiëne ook na 1 januari 2013 verplicht gesteld.
5.2 De burgemeester verleent geen ontheffing indien:
•redelijkerwijs moet worden aangenomen, dat de feitelijke toestand niet met het in de aanvrage vermelde in overeenstemming zal zijn;
•redelijkerwijs moet worden aangenomen dat een of meer van de bij of krachtens de artikelen 20 lid 1 of 21 gestelde verboden zal worden overtreden of dat in strijd zal worden gehandeld met aan de ontheffing verbonden beperkingen en voorschriften.
De ontheffing op grond van artikel 35 is een ontheffing voor de uitoefening van het horecabedrijf op grond van artikel 3 van de wet. Bovengenoemde weigeringsgronden lopen parallel aan de weigeringsgronden voor een vergunning op grond van artikel 3 van de wet.
5.3 De burgemeester verleent geen ontheffing indien de bijzondere gelegenheid zich hoofdzakelijk richt op jongeren onder de 18 jaar.
Jongeren en alcohol is een thema dat landelijk en regionaal, in de gezondheidsnota, veel aandacht krijgt. Om deze reden acht de burgemeester het onwenselijk om alcohol te schenken tijdens evenementen die zich hoofdzakelijk richten op jongeren onder de 18 jaar.
5.4 De burgemeester verbindt o.a. als voorschrift aan de te verlenen ontheffing dat zwakalcoholhoudende dranken enkel tegen betaling per consumptie mogen worden verstrekt zodat er geen onbeperkte verstrekking van zwak-alcoholische dranken plaatsvindt tegen eenmalige betaling.
De Drank en Horecawet kent de burgemeester de bevoegdheid toe om in het kader van de volksgezondheid en sociale hygiëne aan te verlenen ontheffingen voorschriften en beperkingen te verbinden. Om onbeperkt drinken voor een (vaste) entreeprijs bij evenementen aan banden te leggen wordt een beperkend voorschrift aan alle te verlenen ontheffingen verbonden. Dit voorschrift strekt ertoe dat (zwak-)alcoholische dranken enkel tegen betaling per consumptie verstrekt mogen worden. Het beoogd effect is om overmatig alcoholgebruik en daarmee gepaard gaande overlast te voorkomen.
5.5 De burgemeester verbindt o.a. als voorschrift aan de te verlenen ontheffing dat gedurende de tijd dat van de ontheffing gebruik wordt gemaakt voor het publiek steeds alcoholvrije dranken verkrijgbaar moeten zijn.
Dit voorschrift dient om het bezoekende publiek een alternatief te bieden voor zwak-alcoholische consumpties.
5.6 De burgemeester stelt als voorschrift aan de te verlenen ontheffing dat in de tijdelijke inrichting of in de onmiddellijke nabijheid daarvan een deugdelijke toiletvoorziening aanwezig dient te zijn met voor vrouwen en mannen gescheiden toiletten.
Dit voorschrift is in het kader van de openbare orde gewenst om te voorkomen dat er bv. in de buurt van het evenement sprake is van wildplassen.
5.7 De burgemeester verleent op grond van artikel 35, lid 5 van de wet voor jaarlijks terugkerende identieke bijzondere gelegenheden van zeer tijdelijke aard, één ontheffing, geldig voor een aantal bijzondere gelegenheden zoals bedoeld in de bovenstaande bepaling, in een tijdvak van maximaal 5 jaar, mits de verstrekking van zwak-alcoholhoudende drank telkenmale geschiedt onder onmiddellijke leiding van dezelfde persoon en er overigens geen bezwaren bestaan tegen verlening van de ontheffing.
Het vijfde lid van artikel 35 maakt het mogelijk dat er voor meerdere jaren een ontheffing wordt verleend. In het kader van administratieve verlichting van lasten heeft het de voorkeur dit te doen. Met behulp van toezicht en de handhaving zal vervolgens kunnen worden toegezien op de naleving.
Inwerkingtreding en citeertitel
Deze beleidsregel treedt in werking op 1 januari 2014 en wordt aangehaald als “Beleidsregel artikel 35 Drank- en Horecawet”.