Beleidsregels Uitvoeringsregeling Evenementen gemeente Texel 2023

Eisen

Vindplaats

Toets aanvraag

1

Evenementenkalender

Was de aanvraag aangemeld voor de evenementenkalender

6.1.

Heeft de gemeente een bevestiging van de melding verzonden

6.1.

2

Aanvraag

Tijdig aangevraagd?

6.2.

Organisatie bekend

4.17

Verplichte bijlagen ingediend?

6.2.

Facultatieve bijlagen ingediend?

6.2.

Categorie evenement bepalen

2.3 en 3

Publicatie aanvraag voor zienswijzen

6.3.

3

Toetsing: voldoet aan gestelde eisen van

Openbare Orde

2.2.1.

Veiligheid

2.2.1.

Volksgezondheid

2.2.1.

Bescherming van het milieu

2.2.1.

Texelse Kernwaarden

2.2.1. en 2.2.2.

Identiteit van Texel

2.2.1.

Balans

2.2.1.

Spreiding

2.2.1.

Diversiteit

2.2.1.

Onderscheidend

2.2.1.

Duurzaam

2.2.1.

Bestaand evenement

2.4.

Nieuw evenement

2.4.

Nationaal Park Duinen van Texel

2.5.

Strand

2.5.

Bestemmingsplan of Omgevingsvergunning

2.5.

Concurrerende en Schaarse Vergunning

2.6

Maximum aantal circussen

2.7.

Onvoorzien

Uitzondering op de regel

3.7.

Algemene voorschriften

Geluid

4.1.

Uitzondering geluid

4.2.

Tijdelijke constructies bouwwerken

4.3.

Op- en afbouw

4.4.

Eindtijden

4.5.

Reclameborden

4.6.

Toiletvoorzieningen

4.7.

Afval

4.8.

Vuurwerk

4.9.

Kamperen

4.10.

Verkeersregelaars

4.11.

Parkeren en verkeersveiligheid

4.12.

Beveiliging

4.13.

Geneeskundige aspecten

4.14.

Veiligheidsplan

4.15.

Standplaatsen

4.16.

De organisatie

4.17

De burgemeester van Texel;

overwegende dat:

•het niet altijd mogelijk is voor eenzelfde dag, tijd en locatie meerdere evenementenvergunningen te verlenen;

•voor sommige locaties geldt dat het aantal te houden evenementen beperkt is door natuurlijke oorzaken of beleidsmatige keuzes;

•er in die zin sprake kan zijn van concurrerende en schaarse aanvragen voor evenementenvergunningen;

•het gewenst is hiervoor nieuwe regels te stellen, aanvullend op de bestaande regels over de samenloop van evenementen als bedoeld in onderdeel 2.5 van de Uitvoeringsregeling evenementen Texel;

gelet op het bepaalde in artikel 2:24 e.v. van de Algemene Plaatselijke Verordening Texel (APV) en titel 4.3 van de Algemene wet bestuursrecht;

Besluit:

vast te stellen de Verdelingsregels voor concurrerende vergunningaanvragen en schaarse vergunningen bij evenementen:

Artikel 1 – begripsomschrijvingen

a.onder concurrerende vergunningaanvragen wordt verstaan: aanvragen voor evenementenvergunningen die betrekking hebben op eenzelfde dag, tijd en locatie;

b.onder schaarse vergunningen wordt verstaan: vergunningen voor evenementen waarvan het aantal is beperkt op grond van natuurlijke oorzaken, een wettelijk voorschrift of beleidsregels (en waarvoor meerdere gegadigden zijn);

Artikel 2 - Procedureregels aanvraag evenementenvergunning

a.Volgorde van binnenkomst: “wie het eerst komt wie het eerst maalt”

b.Aanvragen voor een evenementenvergunning die worden ingediend voor het lopende kalenderjaar worden in beginsel op volgorde van binnenkomst behandeld. Wanneer voor een bepaalde dag en locatie een vergunning is verleend of een vergunningaanvraag in behandeling is, worden nieuwe aanvragen voor diezelfde dag en locatie “in de wacht gezet” (opgeschort). Mocht niet tot vergunningverlening worden overgegaan aan de eerste aanvrager, dan wordt de eerstvolgende aanvraag in behandeling genomen.

c.Uitzondering: aanvragen die voorafgaand zijn gemeld voor plaatsing op de evenementenkalender

d.Van het bepaalde in lid 1 wordt afgeweken als één of meerdere aanvragen voor het houden van een evenement op de evenementenkalender als bedoeld in onderdeel 5.1 van de Uitvoeringsregeling evenementen Texel is of zijn geplaatst en als concurrerende of schaarse vergunningaanvragen kunnen worden beschouwd. Artikel 3 van deze regeling is dan van toepassing. Wanneer bij vaststelling van de evenementenkalender blijkt dat er sprake is van concurrerende of schaarse vergunningaanvragen dan worden de betrokken organisatoren gewezen op de proceduregels die in artikel 3 gelden.

e.Samenloop aanvragen die wel en niet zijn gemeld voor plaatsing op de evenementenkalender

f.Wanneer er sprake is van concurrerende of schaarse vergunningaanvragen dan worden de aanvragen die niet vooraf zijn gegaan door een melding voor plaatsing op de evenementenkalender als bedoeld in onderdeel 5.1 van de Uitvoeringsregeling evenementen Texel “in de wacht gezet” (opgeschort). Mocht niet tot vergunningverlening worden overgegaan aan een aanvrager die wel een melding heeft gedaan, dan worden de aanvragen van niet gemelde evenementen in behandeling genomen.

Artikel 3 - Stappenplan concurrerende vergunningaanvragen en aanvragen schaarse vergunningen

Bij concurrerende vergunningaanvragen en aanvragen voor schaarse vergunningen worden onderstaande stappen a tot en met f cumulatief doorlopen indien na toepassing van artikel 2 geen aanvrager is afgevallen. Na elke stap kan een aanvrager afvallen. De aanvrager die overblijft krijgt voorrang. Indien blijkt dat meerdere aanvragers op hetzelfde punt uitkomen, zal er uiteindelijk een loting plaatsvinden (onderdeel f)

a.Beschikking over de locatie

Een aanvrager die niet de beschikking heeft of kan verkrijgen over de locatie waarop het evenement plaatsvindt kan niet als belanghebbende worden beschouwd. Zijn aanvraag zal dan buiten behandeling worden gelaten. Aan aanvragers kan worden gevraagd door middel van een schriftelijke toestemming of overeenkomst aan te tonen dat zij over de evenementenlocatie kunnen beschikken.

b.Samenwerken

Aanvragers worden met elkaar in contact gebracht om na te gaan of er samengewerkt, geschoven of anderszins een oplossing gevonden kan worden. Zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk binnen 4 weken nadat de aanvragers met elkaar in contact zijn gebracht, dient door de betrokken aanvragers schriftelijk of via de elektronische weg aangegeven te worden of samenwerken mogelijk is en op welke wijze. Indien samenwerken niet mogelijk blijkt te zijn, wordt verder gegaan met onderstaande stappen.

c.Historie

Voorrang krijgt de aanvrager die in de voorafgaande twee jaren een vergunning heeft verkregen en gebruikt voor eenzelfde evenement op de gewenste locatie.

Als gevolg van beperkingen door wettelijke maatregelen in het kader van de bestrijding van Covid 19 (Coronamaatregelen) hebben evenementen niet of beperkt doorgang kunnen vinden in 2020 en 2021. In dat geval geldt dat voorrang wordt gegeven aan de aanvrager die:

1in 2019 een vergunning heeft verkregen en gebruikt voor eenzelfde evenement op de gewenste locatie;

2heeft aangegeven ook in 2020 en 2021 het evenement te hebben willen organiseren en de daarvoor vereiste meldingen voor de evenementenkalender en zo mogelijk aanvragen voor een vergunning heeft ingediend.

d.Algemene beoordeling

Aan de hand van een aantal aspecten worden de aanvragen vergeleken. Hierbij wordt gekeken naar:

1een algemene beoordeling van de kwaliteit van de aanvraag en de vereiste bijlagen, alsmede het nakomen van de termijnen die worden gesteld voor het indienen, aanvullen en aanpassen van een aanvraag;

2het oordeel van ketenpartners zoals politie, Veiligheidsregio en GHOR;

3de wijze waarop aanvrager rekening houdt met de directe omgeving van het evenement, zoals het creëren van draagvlak en het voorkomen/tegengaan van hinder/overlast;

4negatieve ervaringen van aanvrager bij de aanvraag en uitvoering van eerdere door hem aangevraagde en/of uitgevoerde evenementen in de afgelopen vijf jaren, zoals het niet naleven of anders uitvoeren van een vergunning of de daaraan verbonden voorschriften, het intrekken van een verleende vergunning of het niet opvolgen van aanwijzingen van politieambtenaren of toezichthouders.

Het evenementenoverleg, bestaande uit medewerkers van de gemeente en vertegenwoordigers van de politie, Veiligheidsregio en GHOR, verstrekt de burgemeester een gemotiveerd advies over welke aanvrager(s) voorrang moet(en) krijgen op basis van de algemene beoordeling.

e.Ervaring

Voorrang krijgt de aanvrager die aan kan tonen (eventueel met referenties) dat hij ervaring heeft met de organisatie van evenementen met een vergelijkbare omvang en complexiteit als voor het evenement waarvoor aanvraag wordt gedaan.

f.Loting

Indien het doorlopen van voorstaande stappen niet leidt tot een oplossing dan wordt er geloot. Een loting wordt verricht door een onafhankelijk persoon die niet betrokken is bij het proces van de vergunningverlening. De in aanmerking komende aanvragers worden uitgenodigd bij de loting aanwezig te zijn.

Artikel 4 - Inwerkingtreding

Dit besluit treedt in werking op de eerste dag na die van de bekendmaking. Vastgesteld op 2 december 2022,

De burgemeester van Texel;

overwegende dat:

•het gelet op het beslag dat een circus of een daarmee vergelijkbaar evenement legt op de beschikbare (publieke) ruimte en de gevolgen die dat heeft voor andere betrokken belangen;

•het uit oogpunt van de in artikel 1:8 van de Algemene Plaatselijke Verordening Texel (APV) opgenomen weigeringsgronden wenselijk is beperkingen te stellen aan het aantal vergunning dat kan worden verleend;

gelet op het bepaalde in artikel 2:24 e.v. van de APV en titel 4.3 van de Algemene wet bestuursrecht;

Besluit:

vast te stellen de Beleidsregel circussen 2022:

Artikel 1 – Definitie

In deze beleidsregel wordt onder een circus verstaan een reizend gezelschap dat optreedt in een tent of daarmee vergelijkbaar tijdelijk bouwwerk en waar één of meer artiesten en/of dieren van allerlei aard hun kunsten en behendigheden vertonen aan het publiek.

Artikel 2 – Maximering vergunningen en locatie

a.Per jaar wordt maximaal één evenementenvergunning verleend aan een circus op Texel voor de duur van maximaal tien aaneengesloten speeldagen.

b.Een circus kan alleen worden georganiseerd op een locatie met voldoende voorzieningen voor de tijdelijke huisvesting van een circus en het ontvangen van publiek. De aanvrager van de vergunning overlegt tijdig met de belanghebbenden bij de locatie. Bij de aanvraag dient daarom een verslag te worden toegevoegd van het overleg met de belanghebbenden, waarin in ieder geval wordt beschreven welke bedenkingen en zienswijzen de belanghebbenden hebben gegeven en de reactie van aanvrager daarop. Onder belanghebbenden wordt in dit geval verstaan de eigenaren, gebruikers en/of bewoners van de gronden die in de directe omgeving van de locatie zijn gelegen.

c.Onderdeel a geldt niet voor een circus op een terrein dat in het geldende bestemmingsplan is aangewezen voor verblijfsrecreatie. Voor die terreinen kan een onbeperkt aantal evenementenvergunningen worden verleend wanneer de eigenaar en/of exploitant daarmee instemt en er geen weigeringsgronden als bedoeld in artikel 1:8 van de APV aan de orde zijn.

Artikel 3 – Verdelingsregel bij meerdere aanvragen

Wanneer er twee of meer gegadigden voor de evenementenvergunning als bedoeld in artikel 2, onderdeel a, zijn, dan wordt toepassing gegeven aan de beleidsregels waarin de procedure voor concurrerende en schaarse vergunningaanvragen bij evenementen is opgenomen.

Artikel 4 – Indieningstermijn aanvraag

De burgemeester stelt jaarlijks bij vaststelling van de evenementenkalender de uiterste indieningstermijn van een aanvraag voor een circus vast, gelet op de verdelingsregel als bedoeld in artikel 3. Deze termijn is in ieder geval niet langer is dan de termijn genoemd in artikel 1:8, derde lid, van de APV.

Artikel 5 - Inwerkingtreding

Dit besluit vervangt de Beleidsregel circussen van 2-12-2021 (Gemeenteblad 2021 nr. 470482) en treedt in werking op de eerste dag na die van de bekendmaking.

Vastgesteld op 30 november 2021

de burgemeester van Texel,

Haven Oudeschild

Langwaal De Waal

Park Wezentuin Den Burg

Groeneplaats Den Burg

IJsbaan Den Burg

Naam evenement

Datum evenement

Behandelaar

Publieksprofiel

Punten

Leeftijd

Alle leeftijden

2

Gebruik van alcohol/drugs

Geen

0

Aanwezigheid publiek (gelijktijdig aanwezig)

Als toeschouwer

2

Aantal bezoekers/deelnemers

<100

0

Aanwezigheid specifieke groeperingen

Geen

0

Ervaringen m.b.t. publieksprofiel

Positief

-2

Subtotaal

2

Ruimtelijk profiel

Punten

Publiekstroom tussen evenementlocaties

1locatie

1

Locatie evenement

Binnen locatie

2

Toegankelijkheid aan- en afvoerwegen

Goed (3 of meer beschikbare wegen)

0

Gevoeligheid weersomstandigheden

Geen

0

Ondergrond waarop evenement wordt gehouden

Harde ondergrond: Steen, asfalt ed.

1

Locatie geschikt (gemaakt) voor evenement

Goed

0

Ervaringen m.b.t. ruimtelijk profiel

Positief

-2

Subtotaal

2

Activiteitenprofiel

Punten

Weekdag evenement

Maandag t/m donderdag

1

Duur evenement

Ochtend (06.00-12.00 uur)

0

Meerdere (risico) dagen aaneengesloten

1dag

1

Soort activiteit

Markt/braderie

1

Gebruik vuurwerk

Nee

0

Ervaringen m.b.t. activiteiten profiel

Positief

-2

Subtotaal

1

Vragen t.a.v. infectieziekten en technische Hygiënezorg

Betreft het een meerdaags evenement waarbij gebruik wordt gemaakt van tijdelijke overnachtingsmogelijkheden?

Nee

Betreft het een evenement waarbij gebruik wordt gemaakt van niet-reguliere horecavoorzieningen of reguliere horecavoorzieningen die tijdelijk zijn uitgebreid (marktkramen, lunchpakketten, barbecue etc)?

Nee

Is er sprake van een tijdelijke (drink) watervoorziening?

Nee

Wordt er gebruik gemaakt van waterverneveling (douches, fonteinen, waterslang etc)?

Nee

Wordt er gebruik gemaakt van niet-officiële zwemlocaties (grachten, havens, meren, poldersloten etc.)?

Nee

Zijn bij het evenement (huis)dieren betrokken?

Nee

Worden er voor het evenement tijdelijke sanitaire voorzieningen (toiletten; handenwasgelegenheden e.d.) of andere watervoorzieningen (zwembaden, douches, bubbelbaden etc.) op het evenemententerrein geplaatst?

Nee

Worden er voor het evenement tijdelijke koeltorens (t.b.v. airconditioning, klimaatbeheersing) op het evenemententerrein geplaatst?

Nee

Vindt het evenement plaats op grasland waar normaal gesproken vee rond loopt?

Nee

Wordt er getatoeëerd (ook permanente make-up) of gepiercet op het evenement?

Nee

Subtotaal

0

Ervaringen met het totale evenement

Positief

-2

Totaal

3

Advies na Risicoscan:

Melding / klein evenement

Advies Techniche Hygiënezorg

Geen advies Technische Hygiënezorg nodig

Besluit Attractie- en speeltoestellen: bepaalt onder meer dat Attractie- en speeltoestellen zodanig ontworpen en vervaardigd zijn, en zodanige eigenschappen hebben en van zodanige opschriften zijn voorzien, dat zij bij redelijkerwijs te verwachten gebruik geen gevaar opleveren voor de veiligheid of de gezondheid van de mens.

Gemeentewet: regelt de opbouw van de gemeentelijke organisatie en kent bevoegdheden toe aan de verschillende bestuursorganen van de gemeente: gemeenteraad, college van burgemeester en wethouders en de burgemeester.

Gezondheids- en welzijnswet voor dieren: algemene regels over hoe u dieren moet houden en verzorgen.

Omgevingswet: over bouwen, milieu, water, ruimtelijke ordening en natuur. De Omgevingswet staat voor een goed evenwicht tussen het benutten en beschermen van de leefomgeving.

Warenwet: stelt eisen waaraan voedingsmiddelen en andere producten moeten voldoen.

Wegenverkeerswet 1994: regelt de veiligheid en de doorstroming op de weg, en het voorkomen van schade en overlast door het verkeer aan anderen.

Wet en Besluit ruimtelijke ordening / Wabo: regelt hoe ruimtelijke plannen tot stand komen en welke bestuurslaag voor deze plannen verantwoordelijk is. Daarnaast regelt de Wro de verhoudingen in het ruimtelijk domein tussen de verschillende overheden en bestuursorganen in Nederland. Het Besluit en de Wabo zijn de procedureregels voor het gebruik van en het bouwen in de ruimte.

Wet op kansspelen: De overheid wil mensen die gokken in casino's, bij sportweddenschappen en loterijen of online, beschermen tegen verslaving en fraude. Maar ook witwassen door illegaal gokken voorkomen. Daarom hebben aanbieders van kansspelen een vergunning nodig.

Wet op de naburige rechten 1993/Buma Stemra: stelt regels over gebruik van materialen vervaardigd door een ander dan de organisator. Het beschermt het zogenoemde auteursrecht.

Wet Natuurbescherming: bevat regels voor de bescherming van in het wild levende dier- en plantensoorten en de belangrijkste natuurgebieden in Nederland. Daarnaast bevat de wet onder meer bepalingen over de jacht en over houtopstanden.

Nb. de provincie heeft diverse verordeningen voor verschillende onderwerpen. De Provinciale Omgevingsverordening bijvoorbeeld bevat alle provinciale regels voor de fysieke leefomgeving.

Organisatoren worden uitgedaagd om het evenement zo duurzaam mogelijk te organiseren waarbij de

volgende onderwerpen van belang kunnen zijn:

•Hoe is het afvalbeleid georganiseerd.

•Recycle beleid (gebruik van bio plastics).

•Vindt de inhuur lokaal plaats (verminderen aantal vervoersbewegingen);

•Vervoer & logistiek (van leverancier en publiek).

•Gebruik groene stroom voor je evenement.

•Verkoop alleen biologisch voedsel.

•Verkoop alleen veiligheidsglazen (of gebruik bio plastics) en dwing klanten hun restafval weer in te leveren (bijvoorbeeld met gebruik van statiegeld).

•Gebruik alleen recyclebaar materiaal op je evenement.

•Zorg ervoor dat je klanten het evenement makkelijk met de fiets kunnen bereiken of beschrijf hoe ze je evenement met het openbaar vervoer kunnen bereiken.

•Voor het geval de klanten toch met de auto naar het evenement gaan, raad ze dan aan om te carpoolen. Toogether is de perfecte App voor festivalbezoekers die willen carpoolen.

•Maak direct na het evenement het terrein schoon en laat geen afval achter.

Op Texel streven we ernaar dat evenementen zo duurzaam mogelijk georganiseerd worden. Bovenstaande

punten vormen onderwerp van gesprek met organisatoren van evenementen.

Den Hoorn – Cultuur

Oosterend – Pittoresk en authentiek

De Koog – Duindorp en Badplaats

De Cocksdorp – Waterrijk

Oudeschild – mooiste haven van de Wadden

De Waal – Kleinste dorp van Texel (grootst in organisatie van evenementen)

Den Burg – Hoofddorp van Texel (waar van alles is)