Bijlage 1. Boetebedragen
Huisvestings-verordening Texel
Overtreding
Boete
11e (art. 151d Gemeentewet)
Hinder voor omwonenden door toedoen van huurders of hun bezoekers (zorgplicht aanbieder).
€ 410
(€2.250 voor rechts-persoon)
11b
Woonruimte toeristisch verhuren zonder het vermelden van het registratienummer
€ 9.000
11c
Het publiceren van een woonruimte voor toeristische verhuur zonder registratienummer
€ 9.000
Ingeval van recidive worden dezelfde boetebedragen gehanteerd.
NB Als een overtreding van artikel 11b van de verordening wordt geconstateerd en aan de betrokken aanbieder binnen het tijdvak van vijf jaar voorafgaand aan de constatering tweemaal of vaker een bestuurlijke boete is opgelegd voor overtreding van dit artikel, kunnen burgemeester en wethouders de aanbieder een verbod opleggen tot het in gebruik geven van een woonruimte voor toeristische verhuur gedurende hoogstens een jaar. Er kan in dat geval tevens een aanwijzing worden geven aan iemand die een dienst verleent gericht op het publiceren van aanbiedingen voor toeristische verhuur van woonruimte, om aanbiedingen voor toeristische verhuur van de betrokken aanbieder te blokkeren voor de periode waarvoor het verbod geldt.
Bijlage 2. Checklist fysiek toezicht
Checklist gebaseerd op het model controlerapport van de VNG
Gemeente: … (naam en/of logo gemeente)
Locatie: …
Datum controle: …
tijdstip: …
Controle door: … en …
Zaaknummer: …
1Observatie voor aanbellen/kloppen
Affiche van een verhuurbemiddelingsbureau
Aanwezigheid van een naambordje
Aanwezigheid huisregels
Sleutelkastje
Zichtbaar telefoonnummer van een contactpersoon
Aanwezigheid van voertuigen met buitenlandse kentekens
Aanwezigheid van (huur)fietsen
Aanwezigheid van koffers/weekendtassen
Overige kenmerken……
2Observatie na aanbellen/kloppen
Er wordt niet opengedaan
De deur wordt geopend (ga door met de vragenlijst)
NB. De toezichthouders legitimeren zich en leggen reden van bezoek uit. In geval van bestuurlijke boete: aangeven dat men niet verplicht is om te antwoorden (cautie).
3Mogen wij binnenkomen?
Ja, respondent geeft nadrukkelijk toestemming
Nee, maar respondent beantwoordt vragen aan de deur
Nee, respondent weigert medewerking aan onderzoek (gevolgen toelichten aan respondent)
NB. als GEEN toestemming wordt gegeven om het pand van binnen te bekijken, dan eerst een machtiging tot binnentreden regelen!
4Wat is uw naam?
Noemt naam, te weten …
Wil het niet zeggen
5Heeft u een identiteitsbewijs voor ons?
Persoon identificeert zich wel,
Achternaam: …
Voornamen: …
Geboortedatum: …
M/V: …
Geboorteplaats: …
Bewoner identificeert zich niet
6Bent u de bewoner van het pand/toerist/anders?
Bewoner
Toerist
Anders, namelijk …
7Indien toerist:
Voor hoeveel dagen heeft u de woning gehuurd: …
Met hoeveel personen verblijft u in de woning: …
Van wie heeft u de woning gehuurd: …
Via welke organisatie heeft u de woning gehuurd: …
Wie heeft u ontvangen bij aankomst: …
8Heeft u een boekingsbewijs/huurovereenkomst/betaalbewijs bij zich?
Ja: maak foto van het boekingsbewijs/overeenkomst/betaalbewijs
Nee
8Wie verblijven verder met u op dit adres?
Weet het niet
Wil het niet zeggen
Noemt de volgende namen:
1…
2…
3…
4…
5…
6…
NB. De toezichthouders leggen uit waarom zij het hele pand willen zien en vragen of het goed is dat zij foto’s maken (indien geen toestemming voor het maken van foto’s wordt gegeven, maak dan een plattegrond en per kamer een beschrijving). Maak per kamer een algemene foto van de ruimte, foto’s van slaapplaatsen en foto’s van bijvoorbeeld de inhoud van kasten, beddengoed en handdoeken, instructies e.d.
9Welke voorzieningen heeft het appartement/de woning?
Keuken
Toilet
Badkamer
Woonkamer
Slaapkamer(s), aantal: …
Overig: …
10Woonkamer
Aantal slaapplaatsen (2-persoonsbed of -bedbank telt als 2 slaapplaatsen): …
Zijn er persoonlijke bezittingen zichtbaar (vraag of respondent kast wil openen, let op foto’s) … …
11Keuken
Zijn er persoonlijke bezittingen zichtbaar (vraag of respondent kast wil openen, let op foto’s) … …
Staat er eten/drinken in de koelkast (vraag of respondent koelkast wil openen) … …
12Slaapkamer 1
Zijn er persoonlijke bezittingen zichtbaar (vraag of respondent kast wil openen, let op foto’s) … …
Aantal slaapplaatsen (2-persoonsbed of -bedbank telt als 2 slaapplaatsen): …
Liggen er handdoeken of beddengoed in kasten: …
Zijn de handdoeken of beddengoed van professionals afkomstig? (logo’s e.d.): …
13Slaapkamer 2
Zijn er persoonlijke bezittingen zichtbaar (vraag of respondent kast wil openen, let op foto’s) … …
Aantal slaapplaatsen (2-persoonsbed of -bedbank telt als 2 slaapplaatsen): … … L
Liggen er handdoeken of beddengoed in kasten: …
Zijn de handdoeken of beddengoed van professionals afkomstig? (logo’s e.d.): …
14Slaapkamer 3
Zijn er persoonlijke bezittingen zichtbaar (vraag of respondent kast wil openen, let op foto’s) … …
Aantal slaapplaatsen (2-persoons bed of -bedbank telt als 2 slaapplaatsen): ………………………………………… …………………………………………
Liggen er handdoeken of beddengoed in kasten: …
Zijn de handdoeken of beddengoed van professionals afkomstig? (logo’s e.d.): …
15Badkamer
Zijn er persoonlijke bezittingen zichtbaar (vraag of respondent kast wil openen) … …
Liggen er handdoeken of beddengoed in kasten: …
Zijn de handdoeken of beddengoed van professionals afkomstig? (logo’s e.d.): …
16Veiligheid
Rookmelders aanwezig O ja O nee
Zijn de rookmelders gekoppeld O ja O nee
Brandmeldinstallatie aanwezig O ja O nee
Aanduiding vluchtroute aanwezig O ja O nee
Blusvoorziening en brandhaspel O ja O nee
Doorvalbeveiligingen/traphekken e.d. O ja O nee
Overige bevindingen en/of opmerkingen: Bijvoorbeeld:
Zijn er kamers afgesloten?
Zit bij de voordeur een (digitaal) ‘sleutelboxje’?
Bijlage 3. Mogelijke signalen van toeristische verhuur
Dit overzicht is niet limitatief en kan juist aan de hand van opgedane ervaringen verder worden aangevuld.
(vanaf) buitenzijde woonruimte
Affiche/sticker van een verhuurbemiddelingssite
Aanwezigheid van huisregels
Sleutelkastje
Zichtbaar telefoonnummer van een contactpersoon
Aanwezigheid van voertuigen met buitenlandse kentekens
Aanwezigheid van (huur)fietsen
Aanwezigheid van koffers/weekendtassen
Aanwezigheid toeristeninformatie
Overlast (bijv. harde muziek, feestje)
Binnenzijde woonruimte
Affiche/sticker van een verhuurbemiddelingssite
Aanwezigheid van huisregels
Zichtbaar telefoonnummer van een contactpersoon
Aanwezigheid van instructies
Aanwezigheid van handdoeken/beddengoed al dan niet van professionals
Aanwezigheid van (beperkt) eten en drinken in de koelkast
Aanwezigheid van persoonlijke bezittingen
Sleutelkastje
Aanwezigheid van (huur)fietsen
Aanwezigheid van koffers/weekendtassen
Aanwezigheid toeristeninformatie
Opgemaakte bedden met welkom-boodschap
Overige signalen
Overlast (bijv. harde muziek, feestje)
Recente inschrijving in BRP met een toestemmingsverklaring
Bijlage 4. Rapport van bevindingen
Datum onderzoek
Betreft adres
Eigenaar
Behandeld ambtenaar
Functie: toezichthouder Huisvestingswet
Aanleiding onderzoek
Optie 1 Op DATUM voer ik, X, aangewezen als toezichthouder Huisvestingswet van de gemeente Texel een administratief onderzoek uit ten aanzien van het adres xx.
Optie 2 Op DATUM heb ik, X, aangewezen als toezichthouder Huisvestingswet van de gemeente Texel, een controle uitgevoerd op het adres XX.
Dit adres wordt naar aanleiding van het digitaal rechercheren en/of klachten van omwonenden ten behoeve van de registratieplicht toeristische verhuur van woonruimte, in onderzoek genomen. Het verhuren van een woning aan toeristen zonder registratienummer is niet toegestaan. Uit het onderzoek is naar voren gekomen dat de woning aan het adres xx (digitaal) door yy wordt aangeboden voor toeristische verhuur.
Registratieplicht
Uit onze administratie is het volgende gebleken:
Voor het onderhavige adres is door het Ministerie van Binnenlandse zaken en Koninkrijksrelaties geen registratienummer afgegeven.
Bewoners volgens Basis Registratie Personen (BRP)
Op het adres xx staan de volgende personen geregistreerd:
Naam Geboortedatum
1Dhr. x x
2Mw. x x
Advertentie(s)
Ten aanzien van het adres xx is op internet, in elk geval, de volgende advertentie met betrekking tot toeristische verhuur aangetroffen: xx
Ik zie in de advertentie dat de woning wordt aangeboden op: PLATFOM onder de naam: YY.
De woning wordt in de advertentie omschreven als: ZZ.
Optie n.a.v. fysiek toezicht Omdat het precieze adres niet op internet kon worden achterhaald, heb ik een bezoek gebracht aan de locatie. Ik zie dat er op adres toeristen aanwezig zijn. Dat heb ik vastgesteld aan de hand van het controleren van de personalia (i.v.m. privacy hier niet opgenomen) en het feit dat deze personen niet op dit adres zijn ingeschreven. Daarnaast hebben de aanwezigen verklaard deze woning toeristisch te huren (zie verder ingevulde checklist fysiek toezicht).
Bijlage 5. Voornemen bestuurlijke boete
Geachte heer/mevrouw,
Wanneer een woonruimte wordt gebruikt voor toeristische verhuur dient er een registratienummer te worden vermeld bij iedere aanbieding voor toeristische verhuur. Uit onderzoek is gebleken dat u niet aan de registratieplicht heeft voldaan. Ten gevolge hiervan zijn wij voornemens u een boete op te leggen ter hoogte van € 9000 euro, wegens overtreding van artikel 23a van de Huisvestingswet 2014 jo. artikel 11b van de Huisvestingsverordening 2022 gemeente Texel (hierna: de verordening).
In deze brief leest u de details van ons voorgenomen besluit. Als u van mening bent dat het voornemen om een boete op te leggen niet terecht is, dan adviseren wij u om zo snel mogelijk uw zienswijze naar ons op te sturen. Informatie hierover vind u onder het kopje “Zienswijze en cautie” verderop in deze brief.
Registratieplicht
De registratieplicht is bedoeld om inzicht te verkrijgen in welke woningen worden aangeboden voor toeristische verhuur en ongewenste neveneffecten van toeristische verhuur van een woonruimte te beperken. De aanbieder dient te beschikken over een registratienummer dat vermeld dient te worden bij iedere aanbieding van toeristische verhuur. Het registratienummer is aan te vragen op de landelijke website https://www.toerisischeverhuur.nl/registreren.
In de verordening is daarover o.a. het volgende opgenomen:
Artikel 11b Verbod aanbieden zonder registratienummer
1.Het is verboden woonruimte, of een deel daarvan, aan te bieden voor toeristische verhuur van woonruimte als bedoeld in artikel 11a lid 1 van deze verordening, zonder daarbij het registratienummer van de woonruimte te vermelden, bedoeld in artikel 23a, eerste lid, van de wet.
2.Voor elk van de te verhuren woonruimten wordt een registratienummer aangevraagd door middel van de website toeristischeverhuur.nl.
3.Een registratienummer als bedoeld in het tweede lid, wordt aangevraagd door degene die een woonruimte of deel daarvan aanbiedt voor toeristische verhuur.
Onderzoek
Optie 1 (n.a.v. administratief toezicht) Er is gebleken dat de onderhavige woonruimte wordt aangeboden voor vakantieverhuur. Uit de gegevens van het Kadaster is gebleken dat u, (NAAM), de eigenaar bent van de onderhavige woonruimte. Uit onderzoek is gebleken dat u geen registratienummer heeft vermeld, terwijl u de onderhavige woning wel heeft aangeboden op (PLATFORM) als (ADVERTENTIENAAM).
Optie (n.a.v. fysiek toezicht) Onze toezichthouders hebben op DATUM toeristen aangetroffen in de onderhavige woonruimte, terwijl u geen registratienummer heeft vermeld.
Conclusie
Gelet op de uitkomsten van het onderzoek stellen wij vast dat u in strijd heeft gehandeld met de bepalingen van de verordening.
Optie 1 Onze toezichthouders hebben namelijk een advertentie aangetroffen behorend bij uw woning, terwijl hiervoor geen registratienummer is vermeld. Dit betekent dat in strijd is gehandeld met het bepaalde in artikel 23a van de Huisvestingswet jo. artikel 11b van de verordening.
Optie 2 Onze toezichthouders hebben namelijk toeristen aangetroffen in de onderhavige woonruimte, terwijl u geen registratienummer heeft vermeld. Dit betekent dat in strijd is gehandeld met het bepaalde in artikel 23a van de Huisvestingswet jo. artikel 11b van de verordening.
Gelet op het bovenstaande en het zwaarwegende maatschappelijke belang is het niet mogelijk om deze illegale gedraging ongemoeid te laten.
Toerekening/ overtreder
De gedragingen met betrekking tot de vastgestelde overtreding rekenen wij toe aan u, omdat u als hoofdbewoner verantwoordelijk bent voor het naleven van de registratieplicht. Uit onze administratie is gebleken dat u heeft nagelaten om bij het aanbieden van de woning een registratienummer aan te vragen. Derhalve merken wij u aan als pleger van de geconstateerde overtreding.
Voornemen
In verband met de geconstateerde overtreding zijn wij voornemens om u op grond van artikel 12 van de verordening een bestuurlijke boete op te leggen.
Het boetebedrag stellen wij vast aan de hand van de tabel bestuurlijke boete, welke is opgenomen in bijlage 1 van de verordening op een bedrag van € 9000.
Zienswijze en cautie
Voordat wij u een boete opleggen stellen wij u, op grond van artikel 4:8 van de Awb, in de gelegenheid uw zienswijze met betrekking tot dit voornemen aan ons kenbaar te maken. Ten aanzien hiervan merken wij uitdrukkelijk op dat u op grond van artikel 5:10a van de Algemene wet bestuursrecht niet tot antwoorden verplicht bent.
Uw schriftelijke zienswijze dient binnen twee weken na verzending van deze brief door ons te zijn ontvangen. U kunt uw schriftelijke zienswijze richten aan:
Gemeente Texel
Postbus 200
1790 AE Den Burg
Uw zienswijze kunt u ook per e-mail verzenden aan xx
Bijlage 6. Boetebesluit
Geachte heer/mevrouw,
Wanneer een woonruimte wordt gebruikt voor toeristische verhuur dient er een registratienummer te worden vermeld bij iedere aanbieding voor toeristische verhuur. Uit onderzoek is gebleken dat u niet aan de registratieplicht heeft voldaan. Ten gevolge hiervan leggen wij u een boete op ter hoogte van € 9.000, wegens overtreding van artikel 23a van de Huisvestingswet 2014 jo. artikel 11b van de Huisvestingsverordening 2022 gemeente Texel (hierna: de verordening).
Registratieplicht
De registratieplicht is bedoeld om inzicht te verkrijgen in welke woningen worden aangeboden voor toeristische verhuur en ongewenste neveneffecten van toeristische verhuur van een woonruimte te beperken. De aanbieder dient te beschikken over een registratienummer dat vermeld dient te worden bij iedere aanbieding van toeristische verhuur. Het registratienummer is aan te vragen op de landelijke website https://www.toerisischeverhuur.nl/registreren.
In de verordening is daarover het volgende opgenomen:
Artikel 11b Verbod aanbieden zonder registratienummer
1.Het is verboden woonruimte, of een deel daarvan, aan te bieden voor toeristische verhuur van woonruimte als bedoeld in artikel 11a lid 1 van deze verordening, zonder daarbij het registratienummer van de woonruimte te vermelden, bedoeld in artikel 23a, eerste lid, van de wet.
2.Voor elk van de te verhuren woonruimten wordt een registratienummer aangevraagd door middel van de website toeristischeverhuur.nl.
3.Een registratienummer als bedoeld in het tweede lid, wordt aangevraagd door degene die een woonruimte of deel daarvan aanbiedt voor toeristische verhuur.
Onderzoek
Optie 1 (n.a.v. administratief toezicht) Er is gebleken dat de onderhavige woonruimte wordt aangeboden voor vakantieverhuur. Uit de gegevens van het Kadaster is gebleken dat u, (NAAM), de eigenaar bent van de onderhavige woonruimte. Uit onderzoek is gebleken dat u geen registratienummer heeft vermeld, terwijl u de onderhavige woning wel heeft aangeboden op (PLATFORM) als (ADVERTENTIENAAM).
Optie (n.a.v. fysiek toezicht) Onze toezichthouders hebben op DATUM toeristen aangetroffen in de onderhavige woonruimte, terwijl u geen registratienummer heeft vermeld.
Conclusie
Gelet op de uitkomsten van het onderzoek stellen wij vast dat u in strijd heeft gehandeld met de bepalingen van de verordening.
Optie 1 Onze toezichthouders hebben namelijk een advertentie aangetroffen behorend bij uw woning, terwijl hiervoor geen registratienummer is vermeld. Dit betekent dat in strijd is gehandeld met het bepaalde in artikel 23a van de Huisvestingswet jo. artikel 11b van de verordening (zie bijgaande rapport van bevindingen).
Optie 2 Onze toezichthouders hebben namelijk toeristen aangetroffen in de onderhavige woonruimte, terwijl u geen registratienummer heeft vermeld. Dit betekent dat in strijd is gehandeld met het bepaalde in artikel 23a van de Huisvestingswet jo. artikel 11b van de verordening (zie bijgaande rapport van bevindingen).
Gelet op het bovenstaande en het zwaarwegende maatschappelijke belang is het niet mogelijk om deze illegale gedraging ongemoeid te laten.
Toerekening/ overtreder
De gedragingen met betrekking tot de vastgestelde overtreding rekenen wij toe aan u, omdat u als aanbieder verantwoordelijk bent voor het naleven van de registratieplichtplicht. Uit onze administratie is gebleken dat u heeft nagelaten om bij het aanbieden van de woning een registratienummer aan te vragen. Derhalve merken wij u aan als pleger van de geconstateerde overtreding.
Zienswijze en cautie
Bij brief van DATUM hebben wij u geïnformeerd over de constatering van het overtreden voorschrift en ons voornemen u een bestuurlijke boete op te leggen. Daarbij bent u in de gelegenheid gesteld om uw zienswijze te geven op dit voornemen met de uitdrukkelijke mededeling dat u ingevolge artikel 5:10a van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) niet tot antwoorden verplicht bent.
Optie 1: U heeft geen gebruik gemaakt van de mogelijkheid om uw zienswijze kenbaar te maken. Derhalve bestaat er voor ons geen aanleiding om af te zien van het opleggen van de boete.
Optie 2: Naar aanleiding hiervan heeft u op DATUM, zakelijk weergegeven voor zover van belang voor deze procedure, het volgende opgemerkt:
1.
Ten aanzien van uw zienswijze merken wij het volgende op:
1.
Alles overwegende bestaat er voor ons geen aanleiding om af te zien van het besluit tot oplegging van een boete.
Beslissing
■ Wij merken u, NAAM geboren op DATUM wonende aan de ADRES, aan als overtreder van het bepaalde in artikel 23a van de Huisvestingswet jo. artikel 11b van de verordening. Gebleken is namelijk dat u de onderhavige woonruimte heeft aangeboden voor toeristische verhuur, terwijl u geen registratienummer heeft vermeld als bedoeld in artikel 11b van de verordening waardoor er sprake van een overtreding van artikel 23a van de Huisvestingswet. In verband met de geconstateerde overtreding hebben wij besloten om u op grond van artikel 12 van de verordening een bestuurlijke boete op te leggen voor een bedrag van € 9.000. Van bijzondere omstandigheden om af te zien van de bevoegdheid een bestuurlijke boete op te leggen is ons niet gebleken.
■ Conform artikel 4:86 van de Awb besluiten wij hierbij eveneens tot invordering van de bestuurlijke boete. Van bijzondere omstandigheden om af te zien van invordering is ons niet gebleken.
Overige informatie
De bevoegdheid tot het opleggen van een bestuurlijke boete steunt op artikel 5:4 van de Awb jo. artikel 35 lid 1 van de wet jo. artikel 12 van de verordening.
Bent u het niet eens met dit besluit? Dan kunt u een bezwaarschrift indienen. U kunt dit bezwaarschrift binnen 6 weken na de datum van dit besluit opsturen naar College van burgemeester en wethouders van Texel, Postbus 200, 1790 AE Den Burg.
Naast het opleggen van een bestuurlijke boete, hebben wij de bevoegdheid om een dwangsombeschikking uit te vaardigen, dan wel over te gaan tot het toepassen van bestuursdwang. Betaling van de boete ontheft u dan ook niet van de verplichting de overtreding te beëindigen. Dat kunt u bereiken door een registratienummer aan te vragen en dat te vermelden bij het aanbieden van woonruimte voor toeristische verhuur.
Ingevolge artikel 4:87 van de Awb bent u verplicht om de geldsom binnen zes weken te betalen, tenzij de beschikking een later tijdstip vermeldt. Indien u niet binnen de voorgeschreven termijn betaalt, heeft het verzuim krachtens artikel 4:98 van de Awb de verschuldigdheid van wettelijke rente tot gevolg.
De boete kan, verhoogd met de op de invordering vallende kosten, krachtens artikel 5:10 lid 2 van de Awb, bij dwangbevel op u als overtreder worden verhaald.
Voor het betalen van de bestuurlijke boete ontvangt u binnenkort een betaalverzoek van de gemeente Texel. U moet de bestuurlijke boete betalen binnen de in dat betaalverzoek gestelde termijn. Een betalingsregeling is mogelijk. Neemt u daarvoor contact op met de afdeling Financiën nadat u het betaalverzoek hebt ontvangen. U kunt uw verzoek ook per post indienen: gemeente Texel, Postbus 200, 1790 AE Den Burg.
Hoogachtend,
Namens het college van burgemeester en wethouders van Texel,