Aanhef
Vergunningen, Toezicht en Handhaving
Datum: 1 april 2025
Samenvatting
Voor u ligt het Uitvoerings- en Handhavingsprogramma 2025-2026 (Uvp), het jaarverslag 2024 en een reeks productbladen die hierop betrekking heeft. De provincie Utrecht houdt toezicht op de uitvoering van het VTH-beleid door gemeenten, middels het Interbestuurlijk Toezicht (IBT). Jaarlijks beoordeelt de provincie Utrecht het Uvp en het jaarverslag van onze gemeente.
In dit Uvp worden eerst de vergunning-, toezicht- en handhavingstaken (VTH) uiteengezet. Deze taken strekken zich uit van bouwen, ruimtelijke ordening en milieu, tot handhaving APV en bijzondere wetten. Binnen deze taakuitvoering zijn enkele speerpunten benoemd die een verhoogde prioriteit hebben gekregen (zie hoofdstuk 5.2). De landelijke risicothema’s onder de Omgevingswet, zoals asbest, constructieve veiligheid en brandveiligheid zorginstellingen kennen hierin een hoge prioriteit. Illegale kamerverhuur, het illegaal aanmeren van boten en thema’s op het gebied van handhaving APV en bijzondere wetten, zoals jongerenoverlast, parkeeroverlast, adresfraude en zwerfafval kennen eveneens een hoge prioritering binnen het uitvoeringsprogramma. De volledige prioritering is terug te vinden in ons strategisch uitvoerings-en handhavingsprogramma VTH 2022-2025.
Voor de uitvoering van deze taken wordt samengewerkt met verschillende partners, zoals de Provincie Utrecht, omliggende gemeenten, de Omgevingsdienst Regio Utrecht (ODRU), Veiligheidsregio Utrecht (VRU), Regionale Uitvoeringsdienst Utrecht (RUD), het Openbaar Ministerie, de politie en Waterschappen Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden en Waterschap Amstel, Gooi en Vecht.
In het uitvoeringsprogramma wordt ook stilgestaan bij de verschillende ontwikkelingen op het gebied van VTH-wetgeving, zoals de vorming van het Omgevingsplan, de Regionale uniforme Uitvoerings- en Handhavingsstrategie, de fusie van de twee Omgevingsdiensten in de provincie Utrecht en inwerkingtreding van de VTH-kwaliteitscriteria 3.0 per 2025.
IBT-beoordeling 2023-2024
De IBT-beoordeling bestaat uit de scores: ‘voldoet’, ‘voldoet deels’ of ‘voldoet niet’. Over de periode 2023-2024 is ons VTH-beleid beoordeeld als ‘voldoet deels’, met name omdat de Uitvoerings- en Handhavingsstrategie (U&H-strategie) een aantal verbeterpunten kent. Deze verbeterpunten worden in 2025 meegenomen in de vorming van een nieuwe U&H-strategie, die geldt vanaf 2026.
Jaarverslag
De doelstellingen uit het strategisch handhavingsprogramma hebben tot doel om de kwaliteit van onze fysieke leefomgeving te behouden of te verbeteren, het naleefgedrag en de verantwoordelijkheid van inwoners en ondernemers te verbeteren. Het in standhouden en verbeteren van de kwaliteit van onze leefomgeving wordt in belangrijke mate bewerkstelligd door de inzet van vergunningverlening, toezicht en handhaving. De hoofddoelstellingen zijn daarom verder uitgewerkt in verschillende subdoelstellingen, gericht op de verschillende onderdelen van onze VTH-keten, te weten vergunningverlening, toezicht handhaving en kwaliteit. Tot slot wordt gestreefd naar betere samenwerking met andere partners en overheden en wordt ingezet op het voldoen aan de VTH-kwaliteitseisen.
In 2024 hebben wij 281 Omgevingsvergunningen verleend. Niet alle aanvragen konden worden gehonoreerd, zo zijn vorig jaar in totaal 136 aanvragen voor Omgevingsvergunningen geweigerd, ingetrokken of buiten behandeld gesteld. Dit kan zijn omdat de aanvraag incompleet is, niet aan de indieningsvereisten voldoet, of omdat de initiatiefnemer de vergunningaanvraag intrekt. Er zijn geen vergunningen buiten de wettelijke termijn verleend. Daarnaast zijn 136 omgevingsvergunningen verleend onder de Wabo (van vóór 2024). Dankzij onze werkprocessen is het toetsingskader geborgd en worden besluiten integraal afgewogen. Tot slot zijn vorig jaar 165 vooroverlegplannen ingediend, waarvan 65 zijn afgehandeld of omgezet. Dit komt neer op ruim 39%.
Op het gebied van toezicht wordt bij elk van de meldingen en handhavingsverzoeken rekening gehouden met de problematiek, de aard van de overtreding en de bijbehorende prioritering. Vervolgens wordt op basis hiervan het toezichtniveau bepaald. In onze gemeente is één jaarlijks evenement met een C-classificatie. Hierbij vindt integraal toezicht plaats op het gebied van brandveiligheid (VRU), veiligheid en openbare orde en constructieve veiligheid.
Op het gebied van handhaving vallen het aantal gegronde bezwaren, hoger beroepszaken en verzoeken tot handhaving in 2024 binnen de genoemde streefwaarden. Daarnaast worden handhavingsverzoeken integraal beoordeeld, waarbij de problematiek, de aard van de overtreding en de bijbehorende prioritering worden meegewogen. Bij een ‘zeer hoge’ of ‘hoge’ prioritering wordt de zaak vervolgens met urgentie opgepakt en beoordeeld.
Op het gebied van kwaliteit heeft onze gemeente een aantal stappen gezet. Zo zijn diverse collega’s – vanuit verschillende disciplines – aangesloten bij VTH-regiobijeenkomsten en wordt er samenwerkt met andere partners en overheden. Ook hebben wij ons in 2023 gecommitteerd aan de VTH-kwaliteitseisen 2.3, door vaststelling van de Verordening uitvoering en handhaving (Omgevingsrecht) Stichtse Vecht 2024.
De VTH-kwaliteitscriteria worden jaarlijks geëvalueerd en gedeeld met de gemeenteraad en het IBT van de provincie Utrecht. De evaluatierapportage over 2024 maakt duidelijk dat onze organisatie ruim voldoet aan de gestelde VTH-kwaliteitscriteria 2.3 om de uitvoering van de ‘thuis-taken’ (die wij als gemeente zelf uitvoeren) voldoende te kunnen borgen.
Toch zijn er enkele aandachtspunten op het specialistisch deskundigheidsgebied milieu. Omdat wij deze taken hebben ondergebracht bij de ODRU, zullen wij als opdrachtgever hierover met de ODRU in gesprek blijven.
5. Wat vinden we belangrijk?
5.2 Prioriteiten
5.2.1 Risico-inschatting
De prioriteiten van de uit te voeren VTH-taken zijn mede bepaald op grond van de resultaten van de risicoanalyse. Deze risicoanalyse is uitgevoerd bij het opstellen van onze Uitvoerings- en Handhavingsstrategie Stichtse Vecht (2022-2025).
5.2.2 Landelijke risicothema’s onder de Omgevingswet
Er zijn in het omgevingsrecht zeven landelijke risicothema’s als prioriteit aangegeven. Bij de uitvoering van de VTH-taken wordt specifiek aandacht besteed aan de landelijke risicothema’s onder de Omgevingswet. Dit zijn de volgende thema’s:
Asbest
Sinds 1993 is het in Nederland verboden om asbest te gebruiken in de bouw. Omdat een groot deel van de woningen eerder is gebouwd, zit er nog steeds asbest in veel woningen en bedrijfspanden binnen onze gemeente. Zo is asbest verwerkt in bouwmaterialen, (golfplaat-)daken en als isolatiemateriaal. Voorlopig komt er echter geen verbod op asbestdaken. Huiseigenaren hebben wel de mogelijkheid om hun eigen asbestdaken te saneren, mits hiervan melding wordt gedaan.
Aan het thema asbest wordt mede daarom aandacht besteed in het kader van de sloopmeldingen en het toezicht op die sloopmeldingen waarbij asbest aanwezig is. Toezicht op (asbest-)sloopmeldingen wordt uitgevoerd door de ODRU.
Bodem
Met de komst van de Omgevingswet per 2024 is de Wet bodembescherming (Wbb) komen te vervallen. Regels uit de Wbb zijn vervangen door de Aanvullingswet bodem, het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal), het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) en de Bruidschat.
Tegelijkertijd zijn diverse regels vanuit de provincie overgeheveld naar gemeenten. De gemeente is per 2024 verantwoordelijk voor:
•Grondverzet (toepassen en opslaan van grond en bagger)
•Milieubelastende activiteit saneren (voorheen saneren Wet bodembescherming)
•Milieubelastende activiteit graven boven interventiewaarde (voorheen saneren
•Wet bodembescherming/BUS)
•Milieubelastende activiteit graven onder interventiewaarde
•Bruidsschat activiteiten (kleinschalig graven)
•Toevalsvondsten
•Plus taken (bodemtoets bij bouw en ruimtelijke ontwikkelingen)
•Verbreding beleidstaken bodem, bodemopgaven
De ruimtelijke regels over de bovengenoemde VTH-bodemtaken moeten wij als gemeente opnemen in het Omgevingsplan. De VTH-bodemtaken hebben wij belegd bij de ODRU. Zie hiervoor het ODRU Toelichtingsdocument UVP voor gemeente Stichtse Vecht 2024 (bijlage 3).
Brandveiligheid bij de opslag van gevaarlijke stoffen
Binnen de taken milieucontroles wordt de brandveiligheid bij opslag gevaarlijke stoffen als een van belangrijkste risicofactoren gezien. Bedrijven waarbij dit speelt zijn in de risicomatrix hoog ingeschaald en worden geregeld bezocht. Controles worden integraal uitgevoerd door de VRU en (indien nodig) de ODRU.
Constructieve veiligheid en Wkb
Gelijktijdig met de Omgevingswet is de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) in werking getreden. Per 1 januari 2024 moeten inwoners voor bepaalde bouwactiviteiten een kwaliteitsborger inschakelen. Deze controleur kijkt mee of de bouwactiviteit aan de technische regels voldoet. De nieuwe wet gaat als eerste gelden voor nieuwbouw van bouwwerken die vallen onder gevolgklasse 1. Na een overgangsperiode van 6 maanden komen ook verbouwingen van deze bouwwerken onder gevolgklasse 1 te vallen. Voor overige vergunningplichtige bouwactiviteiten geldt dat een vergunning bij de gemeente moet worden aangevraagd.
Dit vraagt ons om een andere manier van werken. De kwaliteitsborger treedt op als toezichthouder, waarbij de kwaliteitsborger een gereed melding indient bij het bevoegd gezag. Hierdoor treden wij pas later (en vaak achteraf) op.
Als gemeente zullen wij handhaven indien:
•uit geprivatiseerd toezicht bij de bouw blijkt dat een bouwwerk niet voldoet aan de eisen die het Besluit bouwwerken leefomgeving daaraan stelt;
•na afronding van het privaat toezicht blijkt dat een bouwwerk niet voldoet aan de eisen die het Besluit bouwwerken leefomgeving daaraan stelt;
•privaat toezicht voortijdig wordt beëindigd;
•of wanneer geen of onvolledige gereed melding plaatsvindt.
Brandveiligheid van bouwwerken
Alle aanvragen omgevingsvergunning en ‘meldingen brandveilig gebruik’ worden door VRU getoetst aan de regels voor brandveilig gebruik. Ook aanvragen omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen, voor zover brandveiligheid daarbij relevant is, worden door de VRU inhoudelijk getoetst.
Wat betreft toezicht en handhaving, worden alle inrichtingen brandveilig gebruik periodiek gecontroleerd door VRU. Hiervoor hanteert de VRU een ‘Gebouwenlijst’, waarin alle gebouwen binnen Stichtse Vecht staan opgenomen op het gebied van brandveilig gebruik (zoals zorginstellingen, scholen en kinderdagverblijven).
Daarnaast worden de eindcontroles op omgevingsvergunning activiteit bouwen (voor zover brandveiligheid een rol speelt) gezamenlijk uitgevoerd door toezichthouders van gemeente en VRU.
Risicovolle inrichtingen
Binnen de taak milieucontroles op industrie komt het toezicht bij risicovolle inrichtingen aan bod. Voorbeelden hiervan zijn bedrijven uit de chemische industrie. Risicovolle inrichtingen worden risicogestuurd, maar ook themagestuurd gecontroleerd. Door de ODRU wordt daarvoor een toezichtplan opgesteld. In dit toezichtplan wordt, aan de hand van mogelijke risico’s, beschreven waar tijdens de (half)jaarlijkse controle extra nadruk op wordt gelegd.
Handhaven op het gebruik in strijd met het omgevingsplan
Het VTH-beleidsplan benoemt verschillende ruimtelijke ordening-thema’s (RO) als zogenoemde ‘aandachtsgebieden’. Daarnaast impliceert het behandelen van handhavingsverzoeken in de praktijk vaak het handhaven van het Omgevingsplan (bestemmingsplannen in het tijdelijk deel van het Omgevingsplan).
5.2.3 Risicothema’s binnen Stichtse Vecht
Naast de landelijke risicothema’s, heeft Stichtse Vecht in 2022 een additionele risicoanalyse opgesteld, waar per handhavingscategorie een risico-inschatting is gemaakt. Zie de risicoanalyse in paragraaf 5.2.4. Op basis van deze risicoanalyse zijn vervolgens prioriteiten gesteld om de beschikbare VTH-middelen beschikbaar te stellen.
Fysieke domein
Binnen het VTH-domein fysieke omgeving krijgen onder andere sloop zonder melding van asbest, (illegale) kamerverhuur, archeologiebescherming en het aanleggen in gebiedswaarden een hoge risico-indicatie.
Handhaving APV/VFL
Wat betreft handhaving APV/VFL, worden de thema’s dierenoverlast, standplaatsen, ontheffing gebruik openbare ruimte, zwerfafval, ondermijning en kamerverhuur ingeschat als hoge risicothema’s.
Alcoholwet
Tenslotte vormen handhaving op de alcoholwet en adresfraude grote risicothema’s binnen Stichtse Vecht, waaraan hoge prioriteit wordt gegeven. Zie onderstaande afbeelding (bron: Bijlagenboek U&H-strategie VTH 2022-2025, p12 en 13).
5.2.4 Risicoanalyse
Afbeelding 1:Risicoanalyse U&H-taken (Bron: Bijlagenboek U&H-strategie VTH 2022-2025. (2022)).
De risicoanalyse geeft de kans op en impact van negatieve gevolgen weer, op basis van zes thema’s (veiligheid, volksgezondheid, leefbaarheid, ruimtelijke kwaliteit, cultuurhistorie en duurzaamheid). Hieruit komt een risicoscore naar voren. Op basis van deze risicoscore is de prioriteit bepaald. Wanneer er bijvoorbeeld sprake is van een groot risico (negatief gevolg) en de kans is hoog dat dit negatieve effect optreedt, krijgt dit een (zeer) hoge prioritiet toegekend. Zie onderstaande afbeelding 2.
Meer informatie over de risicoanalyse is terug te vinden in het Bijlagenboek van de U&H-strategie 2022-2025.
Afbeelding 2:Legenda risicoanalyse (bron: bijlagenboek U&H-strategie 2022-2025, p12).
De risicoanalyse dient als basis voor onze prioriteitsstelling, voor uitvoering en handhaving. Op basis van inzichten vanuit onze uitvoering in de afgelopen jaren, wordt de prioritering voor het Uitvoeringsprogramma 2025-2026 iets bijgesteld.
Voor de periode 2025-2026 krijgt handhaving op illegale kamerverhuur een hoge prioriteit, in plaats van zeer hoog. Dit komt omdat we in de periode 2021-2023 actief en projectmatig hebben gehandhaafd op illegale kamerverhuur. Hiermee hebben we een groot deel van de actuele problematiek verholpen en inmiddels is dit onderdeel geworden van de reguliere werkzaamheden.
Ook voor handhaving op het illegaal aanmeren van boten langs de Vecht wordt de prioritering bijgesteld. Gelet op de urgentie en de bestaande capaciteit, wordt het aanmeren van boten langs de Vecht geclassificeerd als een hoge prioriteit, in plaats van zeer hoog.
Handhaving op basis van de Opiumwet krijgt een zeer hoge prioriteit, in plaats van ‘gemiddeld’.
In de verschillende productbladen worden de hierboven weergegeven risicothema’s verder concreet uitgewerkt. Op basis van deze gegevens is ook de verwachte bezettingsbehoefte per VTH-taak bepaald. In de verschillende productbladen, dan wel de jaarverslagen/jaarplannen van de VRU en de ODRU staat beschreven welke prioriteit aan de betreffende taak is toegekend, hoe concreet invulling wordt gegeven aan de taak en welke capaciteitsbehoefte hierbij hoort.
6. Jaarverslag 2024
6.3 Vergunningverlening Omgevingsrecht
6.3.1 Omgevingsvergunning verlening
Het voornaamste vergunning type is de Omgevingsvergunning onder de Omgevingswet, waarmee burgers, bedrijven en overheden toerstemming kunnen vragen om activiteiten uit te voeren in de fysieke leefomgeving. Dit kan verschillende zaken omvatten, zoals het uitvoeren van bouwwerkzaamheden, lozingsactiviteiten op het water en milieubelastende activiteiten.
Vergunningverlening voor een omgevingsvergunning kent verschillende processtappen en sub-taken, zoals een bestemmingsplantoets, het inwinnen van advies bij externe instanties en omgevingsdiensten en het opstellen van een besluit. Het besluitvormingsproces verloopt integraal via de introductie- en omgevingstafel. Hierbij is het doel om de omgevingsvergunningsaanvraag integraal en binnen de wettelijke termijn af te handelen.
In 2024 hebben wij 599 aanvragen voor Omgevingsvergunningen onder de Omgevingswet in behandeling genomen, waarvan er 281 zijn verleend. Tevens zijn nog 136 omgevingsvergunningen verleend onder de Wabo (aanvragen van vóór 2024).
6.3.2 APV-vergunningen en bijzondere wetten
Naast Omgevingsvergunning, zijn er ook APV-vergunningen die toezien op aanvragen voor bijvoorbeeld evenementen en horeca-exploitatie. APV-vergunningen zien ook toe op bijzondere wetten, bijvoorbeeld op het gebied van de Alcoholwet, kansspelen, evenementen en venten. In 2024 hebben wij 536 APV/Bijzondere Wetten-vergunningen verleend en meldingen behandeld. Waaronder 20 voor drank en horeca, 112 voor evenementenvergunningen en 12 vergunningen voor huisvesting.
6.3.3 Vergunningverlening en Omgevingswet-prioriteiten
Vanuit de Omgevingswet zijn er diverse landelijke thema’s die een zeer hoge prioritering hebben binnen onze VTH-keten. Dit zijn de thema’s asbest, bodem, brandveiligheid opslag gevaarlijke stoffen, brandveiligheid van bouwwerken, risicovolle inrichtingen, constructieve veiligheid (Wkb), programmatisch toezicht op de naleving van het Omgevingsplan (bestemmingsplannen in het tijdelijk deel van het Omgevingsplan). Hieronder zullen deze thema’s worden besproken op het gebied van vergunningverlening.
6.3.3.1 Asbest
Asbestsanering is per 2024 belegd bij de ODRU en opgenomen in het ODRU uitvoeringsprogramma 2025. De initiatiefnemer maakt een melding via onze website, welke vervolgens direct wordt doorgezet naar de ODRU. Zo nodig kunnen toezichthouders van Stichtse Vecht gezamenlijk optrekken met ODRU-collega’s.
6.3.3.2 Bodem
Tot aan 2023 was de provincie bevoegd gezag voor de uitvoering van bodemtaken. Per 2024 zijn deze VTH-taken overgegaan naar de gemeenten. Stichtse Vecht heeft de bodemtaken uitbesteed aan de ODRU. Dit is ook opgenomen in het ODRU uitvoeringsprogramma 2025.
6.3.3.3 Brandveiligheid opslag gevaarlijke stoffen
Advies op het gebied van brandveiligheid opslag gevaarlijke stoffen wordt door onze vergunningverleners uitgevraagd bij de Veiligheidsregio Utrecht (VRU). De VRU behandelt vergunningaanvragen en geeft desgewenst advies aan onze gemeente. Daarnaast zijn alle vergunningverleners binnen Stichtse Vecht bekend met de minimale eisen voor de meest voorkomende aspecten brandveiligheid en de veiligheidseisen.
6.3.3.4 Brandveiligheid van bouwwerken
Advies op het gebied van brandveiligheid van bouwwerken wordt door onze vergunningverleners uitgevraagd bij de Veiligheidsregio Utrecht (VRU). Daarnaast zijn alle vergunningverleners binnen Stichtse Vecht bekend met de minimale eisen voor de meest voorkomende aspecten brandveiligheid en de veiligheidseisen.
6.3.43.5 Risicovolle inrichtingen
Deze VTH-taak hebben wij uitbesteed aan de ODRU. Aanvragen voor de opslag van gevaarlijke stoffen door zogenaamde risicovolle inrichtingen worden in behandeling genomen door de ODRU. Ook levert de ODRU advies op dit onderwerp.
6.3.3.6 Constructieve veiligheid (Wkb)
Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet is een groot deel van de controle en handhaving op constructieve veiligheid per 2024 verschoven naar de particuliere markt. Particuliere kwaliteitsborgers voeren nu de controles op constructieve veiligheid uit.
Als gemeente dragen we de verantwoordelijkheid voor de algehele veiligheid en voor de omgeving. Als de kwaliteitsborger aangeeft dat er grote risico’s bestaan, dan kunnen wij als bevoegd gezag alsnog interveniëren. Zie ook paragraaf 5.2.2.
6.3.3.7 Programmatisch toezicht op de naleving van het tijdelijk deel van het Omgevingsplan (bestemmingsplannen)
Programmatisch toezicht op de naleving van (tijdelijke) bestemmings- en omgevingsplannen maakt ten slotte ook onderdeel uit van onze vergunningverlening. Tot dusver (2023) maakt de bestemmingsplantoets onderdeel uit van het vergunningverleningsproces bij de aanvraag van een omgevingsvergunning. Wanneer een aanvraag voldoet aan de eisen, wordt een omgevingsvergunning verleend.
In het geval er aanpassingen nodig zijn in de ingediende vergunningaanvraag binnen de gestelde afwijkingsruimte, wordt er gekeken naar ‘de kruimel’, aan de hand van het Afwijkingenbeleid. Daarbij wordt een belangenafweging gemaakt.
Met de komst van de Omgevingswet zijn de vingerende bestemmingsplannen in 2024 opgenomen in het tijdelijk deel van het Omgevingsplan. Wanneer afwijking op het bestemmingsplan (tijdelijke omgevingsplan) wordt verleend, is er sprake van een Bopa. Bopa’s kunnen vervolgens leiden tot een locatie-gebonden aanpassing in het omgevingsplan.
6.6 Niet- vergunninggebonden toezicht (ambtshalve)
6.6.1 Niet- vergunning gebonden preventief toezicht (ambtshalve)
Niet- vergunninggebonden preventief toezicht vindt gebiedsgericht plaats, waarbij rekening wordt gehouden met de verschillende gebiedskarakteristieken binnen de gemeente Stichtse Vecht. Zo hebben de kernen Nieuwer Ter Aa en Kockengen een landelijk karakter, terwijl Maarssenbroek meer is verstedelijkt.
De toezichthouders lossen in de praktijk veel kleine overtredingen op door inwoners actief te informeren over bijvoorbeeld de mogelijkheden van vergunning vrij bouwen of het indienen van een aanvraag voor een omgevingsvergunning. Indien bijvoorbeeld een illegaal bouwwerk door middel van een (kleine) aanpassing vergunning vrij kan worden, wordt dit aan de overtreder medegedeeld en de gelegenheid geboden om dit binnen een bepaalde termijn te doen. Alleen als de overtreder het bouwwerk niet aanpast, wordt een constateringsrapport opgemaakt. Dit is in lijn met ons handhavingsbeleid, waarin is aangegeven dat toezichthouders een meer informerende rol dienen te vervullen.
6.6.2 Niet-vergunninggebonden toezicht (op verzoek)
Niet-vergunninggebonden toezicht heeft te maken met de binnengekomen klachten en verzoeken om handhaving. Veelal betreffen dit verzoeken die betrekking hebben op bouwen of bestemmingsplan aspecten. Waarbij met regelmaat een verstoorde relatie tussen omwonenden een rol speelt. Daarnaast krijgen we ook geregeld klachten en meldingen binnen in het kader van openbare ruimte.
Meldingen en klachten worden doorgaans telefonisch afgewikkeld. Hier is toezicht op locatie vaak niet nodig. Verzoeken om handhaving worden, in overleg met de juristen, door de toezichthouders ter plaatse gecontroleerd. In voorkomende gevallen wordt hiervan een constateringsrapport opgesteld en wordt dit door de juristen verder in behandeling genomen. Een deel van de verzoeken wordt tijdens de controle opgelost omdat het bijvoorbeeld om een vergunningsvrij bouwwerk gaat, of er geen overtreding is waargenomen.
In 2024 hebben wij 42 verzoeken tot handhaving binnen gekregen. Al deze zaken zijn door de toezichthouders gecontroleerd en door de juristen in behandeling genomen. In 2024 hebben we 25 verzoeken tot handhaving, zes handhavingszaken en drie meldingen afgerond, waarbij het dossier gesloten is. De overige openstaande zaken zijn bij ons in behandeling.
Hierbij geldt dat wij gehouden zijn om binnen de wettelijke termijnen een besluit te nemen, ten aanzien van het verzoek om handhaving. Gezien de complexiteit van sommige verzoeken, kan dit op gespannen voet komen te staan.
7. Wat gaan we doen in 2025 en in 2026?
7.7 Nieuwe toezicht- en handhavingstaken
7.7.1. Bestuurlijke boete overlast openbare ruimte
In 2024 zijn we begonnen met de beleidsvorming en implementatie van de Bestuurlijke boete overlast openbare ruimte (BBOOR). Op basis van de bijbehorende verordening kunnen onze boa’s een bestuurlijke boetes opleggen voor overtreding van diverse verboden uit de APV, VFL en de Afvalstoffenverordening. Daarbij gaat het om veel voorkomende overtredingen op verboden en voorschriften uit de APV en VFL, bepaalde milieuovertredingen en overtredingen op basis van de Afvalstoffenverordening (zwerfafval).
De verordening is vastgesteld op 1 oktober 2024 en per 18 februari 2025 zijn we gestart met uitvoering en handhaving van de BBOOR.
7.7.2 Handhaving op aanmeren van boten
Langs de Vecht liggen boten niet altijd aangemeerd op de daarvoor bestemde plaatsen. Sinds 2024 is daarom extra aandacht voor de handhaving op het aanmeren van boten langs de Vecht. Handhaving voeren wij uit op basis van handhavingsverzoeken en via toezicht op zogeheten hotspots. Dit zijn gebieden of locaties waar regelmatig overlast wordt geconstateerd. Ook wordt gehandhaafd in die situaties waarin de openbare orde, veiligheid en/of volksgezondheid in het geding is.
Bijlage 1: Richtlijn dwangsombedragen en termijnen (2024)
In de onderstaande tabel zijn voor de meest voorkomende overtredingen de maximale dwangsombedragen en de maximale lengte van de (begunstigings-)termijnen opgenomen. De tabel geeft een richtlijn aan en biedt enig houvast bij het bepalen van de hoogte van de dwangsom en de te stellen termijn. De tabel is niet uitputtend bedoeld. Voor overtredingen die niet in deze tabel zijn opgenomen wordt de hoogte van de dwangsom en de te stellen termijn per specifieke situatie nader bepaald.
Afhankelijk van de specifieke feiten en omstandigheden van het individuele geval kan gemotiveerd worden afgeweken van de in de tabel genoemde waarden.
Dwangsom en modaliteit
De dwangsom dient voldoende prikkelend te werken om de overtreding te (laten) beëindigen. De dwangsombedragen dienen in redelijke verhouding te staan tot de zwaarte van het geschonden belang en tot de beoogde werking van de dwangsom.
Het opleggen van een last onder dwangsom geschiedt in verschillende wettelijk voorgeschreven vormen (modaliteiten). Deze modaliteiten zijn vastgelegd in artikel 5:32b, eerste lid van de Algemene wet bestuursrecht: een bedrag ineens; een bedrag per tijdseenheid dat de last niet is uitgevoerd dan wel per overtreding van de last. Het bestuursorgaan komt beleidsvrijheid toe bij de keuze voor een van deze modaliteiten.
Begunstigingstermijn
Een last onder dwangsom omvat naast de te nemen herstelmaatregelen ook een termijn, waarbinnen de overtreder de door het bestuursorgaan opgelegde lastgeving kan uitvoeren zonder dat deze het dwangsombedrag verbeurt. Deze begunstigingstermijn mag niet wezenlijk langer worden gesteld dan noodzakelijk om de overtreding te kunnen opheffen.
Vaststelling hoogte dwangsom volgens de interventiematrix LHS
De vaststelling van de hoogte van de dwangsom wordt afhankelijk gesteld van de gepositioneerde bevinding in de interventiematrix volgens de Landelijke Handhavingsstrategie. Er zijn drie bevindingen te onderscheiden:
-De bevinding is gepositioneerd in de lichte segmenten van de interventiematrix (A1, A2, A3, B1, B2 en C1). In die situatie wordt de dwangsom per tijdseenheid of per overtreding vastgesteld op (plusminus) één derde van het maximumbedrag; het te stellen maximum is het in de tabel opgenomen maximumbedrag. Als de modaliteit ‘ineens’ is omschreven blijft het dwangsombedrag ‘ineens’ gelijk aan het maximumbedrag. Een voorbeeld ter illustratie: in de tabel is een maximumbedrag van € 5.000 opgenomen voor een overtreding die binnen de lichte segmenten van de interventiematrix valt. De modaliteit is ‘per week’ omschreven. De dwangsom wordt in dat geval vastgesteld op € 5.000 / 3 = ± € 1.667 per week met een maximum van € 5.000.
-De bevinding is gepositioneerd in de middensegmenten van de interventiematrix (A4, B3, B4, C2, D1 en D2). In die situatie wordt de dwangsom per tijdseenheid of per overtreding vastgesteld op de helft van het maximumbedrag; het te stellen maximum is het in de tabel opgenomen maximumbedrag. Als de modaliteit ‘ineens’ is omschreven blijft het dwangsombedrag ‘ineens’ gelijk aan het maximumbedrag. Een voorbeeld ter illustratie: in de tabel is een maximumbedrag van € 4.000 opgenomen voor een overtreding die binnen de middensegmenten van de interventiematrix valt. De modaliteit is ‘per overtreding’ omschreven. De dwangsom wordt in dat geval vastgesteld op € 4.000 / 2 = € 2.000 per overtreding met een maximum van € 4.000.
-De bevinding is gepositioneerd in de zware segmenten van de interventiematrix (C3, C4, D3 en D4). In die situatie wordt de dwangsom (per tijdseenheid, per overtreding of ineens) vastgesteld op het maximumbedrag. Een voorbeeld ter illustratie: in de tabel is een maximumbedrag van € 3.000 opgenomen voor een overtreding die binnen de zware segmenten van de interventiematrix valt. De modaliteit is ‘per week’ omschreven. De dwangsom wordt in dat geval vastgesteld op € 3.000 per week waarbij een maximum geldt van € 3.000.
Recidive
Na het bereiken van het maximale bedrag kan besloten worden om een nieuwe last onder dwangsom, dan wel een last onder bestuursdwang op te leggen. Indien sprake is van herhaling van een overtreding – door dezelfde overtreder op een bepaald perceel – waarvoor in het verleden (binnen de afgelopen twee jaren) reeds een dwangsombeschikking is afgegeven, wordt de te stellen dwangsom verhoogd met 100%.
Algemeen
Taakveld
Overtreding
Modaliteit
Maximum €
Termijn
Algemeen
Geen medewerking verlenen aan toezichthouder
per overtreding
10.000
direct
Ontbrekende onderzoek zoals preventieonderzoek, bodemonderzoek,
energiebesparingsonderzoek, akoestisch onderzoek etc.
ineens
5.000
8weken
Overleggen ontbrekende gegevens, zoals logboek, administratie, energienota, lekdichtheid, registratie, rapportage etc.
ineens
1.000
4weken
Overtredingen milieu
Taakveld
Overtreding
Modaliteit
Maximum €
Termijn
Afval
Opslag niet conform voorschriften
per week
5.000
4weken
Afval niet correct afvoeren
per overtreding
5.000
4weken
Scheiding afval niet conform voorschriften
per overtreding
5.000
4weken
Bodem
Afvalstoffen op/in de bodem brengen
per overtreding
5.000
4weken
Keuring onder- of bovengrondse tank niet uitgevoerd
per week
4.000
8weken
Kathodische bescherming of peilbuis niet gecontroleerd
per week
2.000
4weken
Vloer niet vloeistofdicht
per week
400/m2
8weken
Vloeistofdichte (lek)bak ontbreekt
per week/bak
2.000/bak
4weken
Geen financiële zekerheid
per week
2.000
4weken
Opslag vaste mest zonder voorzieningen
per overtreding
4.000
4weken
Ontbreken (KIWA-)certificaat mestopslag
per week
3.000
4weken
Foliebassin niet gekeurd
per week
3.000
4weken
Mestbassin niet conform de bouwtechnische richtlijnen
per week
3.000
4weken
Taakveld
Overtreding
Modaliteit
Maximum €
Termijn
Bodem
(vervolg)
Geen melding Besluit mobiel breken bouw- en sloopafval
ineens
20.000
1week
Afgifte van grond/bouwstoffen aan een onbevoegde be-/ verwerker
per overtreding
10.000
4weken
Toepassen van
grond/bouwstoffen op locatie zonder juiste keuringen en kwaliteitsverklaringen
per overtreding
12.000
4weken
Geen melding Besluit bodemkwaliteit
ineens
4.000
1week
Toepassing niet conform de voorschriften en/of
voorgeschreven voorzieningen niet aangebracht.
per week
5.000
4weken
(Externe) veiligheid
Brandscheiding niet op orde
per week
1.000
8weken
Opslag gevaarlijke stoffen niet volgens voorschriften
per overtreding
10.000
1week
Opslag kluis/ kast ontbreekt
per overtreding
4.000
6weken
Gasflessen niet tegen omvallen beschermd
per overtreding
1.000/fles
1week
Keuring gastank verlopen
per week
2.000/tank
8weken
Keuring gasfles verlopen
per week
1.000/fles
4weken
Hekwerk bij gastank ontbreekt/niet tegen aanrijden beschermd
per overtreding
2.000
4weken
Geluid
Geluidnorm overschreden
per overtreding
10.000
direct
Geluidbegrenzer niet conform verzegeling
per overtreding
5.000
direct
Gedragsvoorschriften niet naleven
per overtreding
2.000
direct
In werking buiten vergunde uren
per overtreding
10.000
direct
Lucht
Overschrijding emissie-eisen
per overtreding
10.000
4weken
Metingen niet (juist) uitgevoerd
per overtreding
1.000
4weken
Afvoerpijp niet op hoogte
per week
5.000
8weken
Niet juist gebruiken of ontbreken emissiebeperkende apparatuur (zoals (stof)filters, ontgeuringsinstallatie)
per overtreding
5.000
8weken
Geen keuring of onderhoud stook- of koelinstallatie
per week
2.500
8weken
Niet naleven voorschriften stook- of koelinstallatie
per week
2.000/ installatie
4weken
Niet afgedekte mestsilo
per overtreding
2.000
2weken
Emissiearm stalsysteem niet geplaatst, en/of niet
onderhouden en/of werking niet correct
per week
5.000
4weken
Taakveld
Overtreding
Modaliteit
Maximum €
Termijn
Vuurwerk
Opslag van vuurwerk niet conform de voorschriften en er kan direct aan de voorschriften worden voldaan
per overtreding
10.000
direct
Water
Illegale lozing
ineens
5.000
1week
Afscheider, controleput of zuivering-technische voorziening ontbreekt of niet conform voorschriften
per week
3.000
6weken
Overig (milieu)
In werking zonder vergunning (milieu)
ineens
10.000
6weken
Geen melding (milieu)
ineens
3.000
4weken
Ongewoon voorval niet gemeld (milieu)
ineens
5.000
1week
Energie
Maatregel ter verduurzaming energiegebruik niet genomen
(geschatte investering
< €1.000).
Last onder dwangsom is per energiebesparende maatregel
per week
3.000
8weken
Maatregel ter verduurzaming energiegebruik niet genomen
(geschatte investering
> €1.000). Last onder dwangsom is per energiebesparende maatregel
per week
6.000
8weken
Melding informatieplicht niet ingediend
ineens
3.000
4weken
Maatregel doelmatig beheer en/of onderhoud niet genomen
per overtreding
3.000
4weken
Overtredingen aanleggen, bouwen en slopen
Taakveld
Overtreding
Modaliteit
Maximum €
Termijn
Algemeen
In strijd met stillegging bouw of sloop bouwwerk
per overtreding
50.000
direct
Aanleggen, bouwen of slopen
in strijd met (planregels) bestemmingsplan
per week
20.000
8weken
Aanleggen
Aanleggen zonder of in afwijking van een
omgevingsvergunning
kwalificatie licht: zoals kabels en leidingen, ophogen etc.
per week
10.000
6weken
Aanleggen zonder of in afwijking van een
omgevingsvergunning
kwalificatie middel: zoals heiwerkzaamheden, bodem verlagen, gronden afgraven etc.
per week
15.000
6weken
Aanleggen zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning kwalificatie zwaar: zoals watergangen,
oppervlakteverhardingen van wegen, regels t.a.v. archeologie etc.
per week
20.000
6weken
Bouwen
Bouwen zonder of in afwijking
van omgevingsvergunning, kwalificatie licht: zoals erfafscheiding, tuinmeubilair, vlaggenmasten,
schotelantennes, zonweringen etc.
per week
10.000
8weken
Taakveld
Overtreding
Modaliteit
Maximum €
Termijn
Bouwen
(vervolg)
Bouwen zonder of in afwijking van omgevingsvergunning kwalificatie middel: zoals aanbouw aan bestaand hoofdgebouw, bijgebouw, overkapping, paardenbak, regels t.a.v. archeologie, afwijking van vergunning t.a.v. woning of bedrijfsgebouw, etc.
per week
20.000
8weken
Bouwen zonder omgevingsvergunning kwalificatie zwaar: zoals een woning, bedrijfsgebouw etc.
ineens
100.000
8weken
Bouwen in strijd met het Bouwbesluit, kwalificatie licht: zoals technische voorschriften bruikbaarheid etc.
per week
10.000
8weken
Bouwen in strijd met het Bouwbesluit, kwalificatie middel: zoals technische voorschriften energiezuinigheid etc.
per week
15.000
8weken
Bouwen in strijd met het
Bouwbesluit, kwalificatie zwaar: zoals technische voorschriften veiligheid, gezondheid, etc.
per week
20.000
8weken
Slopen
Slopen zonder of in afwijking van omgevingsvergunning of een melding, kwalificatie licht:
zoals het slopen van een bijgebouw zonder asbest etc.
per week
5.000
6weken
Slopen zonder of in afwijking van omgevingsvergunning of een melding, kwalificatie middel: zoals slopen zonder asbest (overig)
per week
10.000
6weken
Slopen zonder of in afwijking van omgevingsvergunning of een melding, kwalificatie zwaar:
zoals slopen met (waarschijnlijk) asbest
per week
30.000
6weken
Monumenten
Verandering aan, op, in of bij een monument zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning.
per week
25.000
4weken
Verandering in beschermd stad- en dorpsgezichten zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning.
per week
20.000
4weken
Overtredingen planologisch gebruik
Taakveld
Overtreding
Modaliteit
Maximum €
Termijn
Strijdig gebruik
Gebruik in strijd met bestemmingsplan zoals verkeerd gebruik grond/erf, illegale handelingen buitengebied etc.
per week
10.000
8week
Strijdig gebruik bestemming:
wonen of bedrijfsmatige activiteiten waar niet toegestaan, etc.
per week
20.000
10weken
Overtredingen brandveiligheid
Taakveld
Overtreding
Modaliteit
Maximum €
Termijn
Brandveilig gebruik
Geen omgevingsvergunning voor brandveilig gebruik
ineens
15.000
8weken
Geen melding voor brandveilig gebruik
ineens
5.000
8weken
Niet naleven voorschrift omgevingsvergunning voor brandveilig gebruik
per week
3.000
8weken
Ontbreken document over adequate toepassing constructieonderdeel
ineens
3.000
1week
Overschrijden totaal onechte en/of ongewenste meldingen brandmeldinstallaties
per overtreding
5.000
direct
Voorschriften Bouwbesluit
Ontbreken voorzieningen of niet volgens eisen, kwalificatie licht: zoals rookmelder, blustoestel, vluchtrouteaanduiding, zelfsluitende deur, etc.
per week
3.000
2weken
Ontbreken voorzieningen of niet volgens eisen, kwalificatie middel: zoals brandweeringang, brandmeldinstallatie, aankleding ruimten, verbindingsweg, etc.
per week
6.000
4weken
Ontbreken voorzieningen of niet volgens eisen, kwalificatie
zwaar: zoals ontruimingsinstallatie, bluswatervoorziening etc.
per week
10.000
8weken
Overtredingen Algemene Plaatselijke Verordening (APV)
Taakveld
Overtreding
Modaliteit
Maximum €
Termijn
Algemeen
Voorwerpen op of aan de weg in strijd met de publieke functie (zoals bloembakken, borden, containers)
per overtreding
2.500
1week
Reclame(bord) zonder vergunning
ineens
3.000
1dag
Maken of veranderen van uitweg zonder vergunning
ineens
3.000
6weken
Langdurig parkeren van voortuigen zoals caravans, aanhangwagens, vrachtwagens
per overtreding
2.500
1week
Verbranden van afval
per overtreding
5.000
direct
Standplaats innemen zonder vergunning
per overtreding
5.000
1dag
Geluidsapparatuur/ toestel in werking zonder of in afwijking ontheffing
per week
5.000
1week
Evenementen
Evenement zonder of in afwijking van vergunning; klein evenement (tot 50 personen)
per overtreding
5.000
direct
Evenement zonder of in afwijking van; middelgroot evenement (50-100 personen)
per overtreding
10.000
direct
Evenement zonder of in afwijking van; groot evenement
(100 of meer personen)
per overtreding
20.000
direct
Kappen
Zonder of in afwijking omgevingsvergunning kappen dan wel het niet naleven
herplantplicht
per week
5.000
4weken
Kansspelen
Kansspelautomaten en/of speelgelegenheid aanwezig zonder vergunning
per overtreding
10.000
direct
Sluitingstijden
Niet houden aan regels of ontheffing t.a.v. sluitingstijden
per overtreding
3.000
direct
Bijlage 3: Rapportage ODRU (2024)
Rapportage ten behoeve van het IBT– gemeente Stichtse Vecht
VERGUNNINGEN & MELDINGEN
V.302 Behandelen Omgevingsvergunning
Wettelijk kader
o.a. Omgevingswet, Bal, Bbl.
Omschrijving
De MBA (milieubelastende activiteit) beschikt over een actuele vergunning die uitvoering van de activiteiten mogelijk maakt zonder dat daarbij de omgeving en het milieu onnodig worden belast. Door het verminderen of beperken van de risico’s en nadelige milieueffecten van milieubelastende activiteiten dragen wij bij aan het behoud van een veilige en duurzame woon- en leefomgeving.
Met ingang van 1 maart 2024 behandelde de ODRU de enkelvoudige omgevingsvergunningen milieu en verleende deze namens de gemeente.
De taak begint met het ontvangen van een aanvraag via het DSO. Inhoudelijk wordt de aanvraag beoordeeld op relevante wettelijke bepalingen. Indien nodig worden interne en externe (wettelijke) adviseurs om advies gevraagd. Het uiteindelijke resultaat is een besluit op de aanvraag.
Actualiseren van omgevingsvergunningen milieu
Het actualiseren van omgevingsvergunningen milieuonder de Omgevingswet is complex. In het geval van een actualisatie wordt gestart met een inventarisatie waaruit blijkt welke voorschriften uit de bestaande vergunning en maatwerkbesluiten moeten worden beoordeeld, en op welke aspecten deze voorschriften moeten worden beoordeeld. Pas daarna kan de actualisatietoets worden uitgevoerd op basis waarvan blijkt of een actualisatie al dan niet nodig is. Als dit het gevalis wordt de actualisatie opgepakt. In 2024-2025 ligt de focus op het ervaring opdoen en goed in de vingers krijgen van het actualiseren.
Er wordt gewerkt conform het vastgestelde beleid voor het actualiseren. Deze aanpak ligt ookin lijn metde doelstellingen in de doorde gemeente vastgestelde U&H strategie.
Risicogerichte vergunningverlening
Een landelijke werkgroep van ODNL heeft een tool opgeleverd die het omgevingsdiensten mogelijk maaktop uniforme wijzete bepalen waar accenten worden gelegd bij het toetsen van aanvragen voor milieuvergunningen. Hier is nog geen ervaring mee opgedaan. Risicogerichte vergunningverlening is één van de subdoelen die in de regionale U&H-strategie verder wordt uitgediept.
Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit)
De U&H strategie van regio Utrecht
Omvang taak omgevings- dienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren
Voorcalculatie 2024 in uren
506
Nacalculatie 2024 in uren
203
Totaal aantal afgehandelde vergunningaanvragen milieu
5
Conclusies 2024 n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd?
Aanvragen zijn afgehandeld binnen de wettelijke termijnen die daarvoor staan en initiatieven zijn getoetst aan de wettelijke kaders die daaropvan toepassing zijn. Doelstelling om alle vergunningaanvragen inhoudelijk te behandelen is behaald. Benodigde uren zijn ingeschat op basis van de vraag naar deze producten in voorgaande jaren. Ook is in besprekingen van initiatieven (vooroverleg) aandacht gegeven aan duurzaamheid door bovenwettelijke maatregelen zoals bijvoorbeeld duurzame opwekking te stimuleren.
In 2024 lag de focus op het ervaring opdoen en goed in de vingers krijgen van het actualiseren onder de Omgevingswet. Dit doel is grotendeels bereikt en hier gaan we in 2025 mee verder.
Het doel om te komen tot een risicogerichte vergunningverlening wordt uitgewerkt in de regionale U&H-strategie.
Doelstellingen en prioriteiten 2025
Eenduidige werkwijze inzet strafrecht opstellen in verband met het samengaan met de RUD Utrecht.
Onderzocht wordt of de LHSO assistent ook ingezet kan worden voor bodem, asbest, bouwen. Daarnaast wordt samen met de RUD Utrecht nagegaan of de assistent ook gebruikt kan worden voor de groene wetgeving.
Doelstellingen en prioriteiten 2025
1Voldoen aan huidige wet-en regelgeving (Omgevingswet/WKB). Prioriteiten zijn daarbij:
-Toetsing van initiatieven voor (vergunningplichtige) MBA’saan het Besluit Activiteiten Leefomgeving (BAL) en Omgevingsplan (bruidsschat).
-Ervaring op blijven doenmet samenwerking ketenpartners via omgevingstafel en DSO.
2Aansluiting vandoelen op de regionale U&H-strategie in 2025. Dit omvat
ontwikkeling van een risicogerichte vergunningenstrategie, inclusief het programmatisch oppakken van actualisaties.
V.303 Adviseren Omgevingsvergunning
Wettelijk kader
o.a. Omgevingswet, Bal,Bbl.
Omschrijving
Het uitbrengen van adviezen voor een omgevingsvergunning aan de gemeente met een besluit door de gemeente op deze aanvraag als resultaat.
Toegepast beleid(inclusief vaststellingsbesluit)
De U&H strategie van regio Utrecht
Omvang taak omgevings- dienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren
Voorcalculatie 2024 in uren
1020
Nacalculatie 2024in uren
1666
Totaal aantaladviezen
153(72x rom,72 x bouw en 9x milieu)
Conclusies 2024 n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen
gerealiseerd?
Adviesverzoeken zijn afgehandeld binnen de termijnen die daarvoor staan en initiatieven zijngetoetst aan de wettelijke kadersdie daarop vantoepassing zijn. Doelstelling om alle adviesaanvragen inhoudelijk te behandelen is behaald.
Doelstellingen en prioriteiten 2025
Zie V.3.02
V.405.2 Sloopmelding (integraal)
Wettelijk kader
Bbl, Asbestverwijderingsbesluit, Awb.
Omschrijving
Het behandelen van (asbest) sloopmeldingen voor zowel particulieren als bedrijven. De taakvangt aan metde ontvangst vaneen sloopmelding en wordt afgerond door:
-Inhoudelijke toets met besluitvorming als gevolg (acceptatie, afwijzing, acceptatie onder voorwaarden e.d.)
-Het buiten behandeling laten van de melding.
-Aanvullende vraag, gelegenheid tot aanvullen vandocumenten ter preventie initiële afwijzing (pragmatische aanpak).
Eventuele asbestgerelateerde vragen door gemeente en/ of inwoners worden ook door de ODRU beantwoord.
Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit)
De U&H strategie van regio Utrecht en art. 11 B.O.R (inhoudelijk 1.26 BB)
Omvang taak omgevings- dienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren
Voorcalculatie 2024 in uren
780
Nacalculatie2024 in uren
699
Totaal ontvangen meldingen
266
Doelstellingen en prioriteiten 2025/2026
Het asbest wordt op een juiste wijze verwijderd en verwerkt. De gemeente en haar inwoners ondersteunen in vragen omtrentsloop en asbest.Doormiddel van goede informatie een kwaliteitsimpuls geven aan het naleefgedrag van
V.405-3 Melding opslaanen toepassen gronden bouwstoffen
Wettelijk kader
Omgevingswet (Besluit activiteiten leefomgeving), Omgevingsbesluit.
Omschrijving
Het Besluit activiteiten leefomgeving biedt het beleidskader voor het toepassen en opslaan van grond en baggerspecie op of in de bodem en in het oppervlaktewater. Het besluit is relevant voorlokale overheden, handhavers en toepassers van de grond en baggerspecie zoals terreinbeheerders en aannemers. Het betreft het afhandelen van meldingen, beantwoorden van
vragen en vooroverleggen bij grote projecten.
Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit)
De U&H strategie van regio Utrecht
Omvang taak omgevings- dienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren
Voorcalculatie 2024in uren
nvt
Nacalculatie 2024in uren
nvt
Totaal aantal ontvangen meldingen
61
Conclusies n.a.v.evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen
gerealiseerd?
De meldingen wordenbehandeld.
Doelstellingen en prioriteiten 2025
Continueren van de huidigewerkwijze.
V.405-4 Meldingen – Bodemenergiesystemen
Wettelijk kader
Omgevingswet, Omgevingsbesluit.
Omschrijving
Afhandelen van melding voor de activiteit gesloten bodemenergiesystemen inclusief beantwoorden vanvragen over bodemenergie, taakontwikkeling en onderhoud netwerk bodemenergie. Registratie gesloten
bodemenergiesystemen in het landelijk grondwaterregister (LGR).
Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit)
De U&H strategie van regio Utrecht
Omvang taak omgevings- dienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren
Voorcalculatie 2024in uren
nvt
Nacalculatie 2024in uren
nvt
Totaal aantal ontvangen meldingen
13
Conclusies n.a.v.evaluatie uitvoering: zijn de
doelstellingen gerealiseerd?
De meldingen worden behandeld.
Doelstellingen en prioriteiten 2025
Continueren van de huidige werkwijze in 2025.
V.405-8 Melding graven > Interventiewaarde (I) en saneren
Wettelijk kader
Omgevingswet, Omgevingsbesluit.
Omschrijving
Het afhandelen van meldingen voor de activiteiten graven >I en saneren inclusief beantwoorden vragen.
Nieuwe taakvoor gemeentelijk bevoegd gezag overgedragen vanuit provincie. Financiering in 2024 en 2025 nog door de provincie.
Toegepast beleid(inclusief vaststellingsbesluit)
De U&H strategie van regio Utrecht
Omvang taak omgevings- dienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren
Voorcalculatie 2024 in uren
nvt
Nacalculatie 2024 in uren
nvt
Totaal aantal ontvangen meldingen
16
Conclusies
Doel is om de meldingen te toetsen aan de regelgeving en deze administratief te verwerken. Betreft een nieuwe taak per 2024.
Doelstellingen en prioriteiten 2025
Continueren en door ontwikkelen van de huidige werkwijze in 2025.
V.501 Informatieplicht en melding activiteit milieu
Wettelijk kader
o.a. Omgevingswet, Bal.
Omschrijving
De milieubelastende activiteiten voldoen aan de wettelijke meldplicht en informatieplicht en aan alle indieningsvereisten. De ODRU weet welke activiteiten er zijnen kan gericht toezien op hetvoldoen aan de vereiste en relevante aspecten.
Toegepast beleid(inclusief vaststellingsbesluit)
De U&H strategie van regio Utrecht
Omvang taak omgevings- dienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren
Voorcalculatie 2024 in uren
770
Nacalculatie 2024in uren
457
Totaal afgeronde milieumeldingen en informatieplichten milieu
39(34 milieumeldingen en 5 informatieplichten)
Conclusies 2024 n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd?
Milieumeldingen en informatieplichten milieuzijn getoetst aanwettelijke criteria. Aanvullend wordt ingezet op stimuleren duurzame energieopwekking en bovenwettelijke maatregelen. De ODRU gaat hierover met de initiatiefnemer in gesprek, brengt succesvolle voorbeelden bij gelijksoortige bedrijven onder de
aandacht en benoemt ook de maatschappelijke verantwoordelijkheid.
Doelstellingen en prioriteiten 2025
Doelstelling is aante sluiten op doelen van de regionale U&H-strategie in 2025.
V.502 Informatieplicht (oa aanleveren gegevens en bescheiden)
Wettelijk kader
Omgevingswet.
Omschrijving
Onder de Omgevingswet heeft een initiatiefnemer verschillende verplichtingen wanneer deze nieuwe activiteiten wil starten: vergunningplicht (zie V.3), meldplicht (zie V.4 en V.501) en informatieplicht (V.502). De informatieplicht geldtvoor het algemeen voor de minder risicovolle activiteiten en ontwikkelingen bij
lopende/bekende activiteiten. Er zijn verschillende informatieplichten voor de thema’s: asbest, bodem, bouwen, lozingen en milieu.
Toegepast beleid(inclusief vaststellingsbesluit)
De U&H strategie van regio Utrecht
Omvang taak omgevings-dienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren
Voorcalculatie 2024 in uren
nvt
Nacalculatie 2024 in uren
nvt
Totaal aantal ontvangen meldingen
16
Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijnde doelstellingen gerealiseerd?
Nieuw met de komst van de Omgevingswet, geen doelstellingen geformuleerd voor 2024. Het is opgevallen dat de ODRU heel veel informatieplichten heeft ontvangen, hierwas vooraf geenrekening mee gehouden.
Doelstellingen en prioriteiten 2025
Afhandelen van binnengekomen informatieplichten zoals voorgeschreven in de Omgevingswet en volgens vastgesteld process binnen de ODRU.
V.603 Maatwerkvoorschriften
Wettelijk kader
o.a. Omgevingswet, Bal.
Omschrijving
Maatwerkvoorschriften borgen een concrete op de situatie toegesneden doelmatige oplossing in die gevallen waar de ‘standaard’ voorschriften niet passend zijn. In het geval van een soepelere norm kan voor de betreffende activiteit economische ruimte ontstaan en zonder dat dit tot overlast leidt. Het opleggen van een beperking geeft meer bescherming voor de omgeving.
Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit)
De U&H strategie van regio Utrecht
Omvang taak omgevings- dienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren
Voorcalculatie 2024in uren
220
Nacalculatie 2024in uren
131
Totaal aantal afgehandelde zaken
2
Conclusies n.a.v.evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd?
Doelstelling om verzoeken inhoudelijk kwalitatief voldoende te behandelen is behaald. In 2024 zijntwee maatwerkprocedures afgerond. Eenmaal ging hetom een energieopslagsysteem en eenmaal is de aanvraag niet uitgevoerd.
Doelstellingen en prioriteiten 2025
1Huidige kwaliteit en budgetten borgen.
2Ervaring op blijven doen voor dezemaatwerk besluiten op basis van wet- en regelgeving (Omgevingswet), en dan met name specifiek voor het Besluit Activiteiten Leefomgeving (BAL) en het Omgevingsplan
TOEZICHT MILIEU
T.101 Bouwklacht en handhavingsverzoek/ calamiteit (bouw)
Wettelijk kader
Omgevingswet, Awb en/ofoverige toepasselijke wet- en regelgeving.
Omschrijving
Zeven dagen per week, 24 uur per dag, kunnen asbestklachten (hierna: klachten) wordeningediend. Klachten komenvia diverse kanalenbij de ODRU binnen: rechtstreeks of via de gemeente. Telefonische klachten worden direct beoordeeld en behandeld door de dienstdoende klachtenbehandelaar.
Ontvankelijke klachten viae-mail of briefworden binnen éénwerkdag verwerkt in RXMen toebedeeld aaneen klachtbehandelaar. Handhavingsverzoeken worden schriftelijk ingediend en toebedeeld aan een jurist.
Ongewone voorvallen moeten worden gemeld bij het bevoegd gezag. Het kan hierbij gaan om voorvallen of calamiteiten waarbij nadelige effecten op het milieu zijn of kunnen ontstaan. Wanneer het onder het mandaat van ODRU valt wordt
het ongewoon voorvalof calamiteit geregistreerd en wordt waarnodig actie ondernomen.
Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit)
De U&H strategie van regio Utrecht
Omvang taakomgevings- dienst (in urenUVP), incl. eventuele aanpassing uren
Voorcalculatie 2024in uren
30
Nacalculatie 2024in uren
6
Totaal aantal afgehandelde zaken
2
Conclusies n.a.v.evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd?
Klachten zijn opgepakt volgens het standaard klachtenproces. Het klachtenproces is in 2024 verdergeoptimaliseerd door het in gebruiknemen van een selectie tool, zodat klachten die niet voor de ODRU zijn bestemd (zoals APV-klachten) sneller worden doorgezonden naar het juiste loket. Daarnaast is het proces aangepast aan de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging. Het klachtenformulier is nog niet aangepast, er ligt een concept klaar wat in 2025 wordt geïmplementeerd.
Doelstellingen en prioriteiten 2025
Klachten worden opgepakt volgens afgesproken standaarden. Het klachtenproces (waaronder het klachtenformulier op de website van de ODRU) wordt geoptimaliseerd. Het samenwerkingsproces met ketenpartners, zoals GGD, Waterschappen en gemeenten wordt verder vormgegeven. Verder wil de ODRU beter inzicht krijgen in klachten en handhavingsverzoeken.
T.102 Milieuklacht en handhavingsverzoek/ ongewoon voorval
Wettelijk kader
Omgevingswet, Awb en/ofoverige toepasselijke wet-en regelgeving.
Omschrijving
Zeven dagenper week, 24 uur per dag, kunnenmilieuklachten
(hierna: klachten) worden ingediend. Klachten komen via diverse kanalen bij de ODRU binnen: rechtstreeks of via de gemeente. Telefonische klachten worden direct beoordeeld en behandeld door de dienstdoende klachtenbehandelaar.
Ontvankelijke klachten via e-mail of brief wordenbinnen één werkdagverwerkt in RXM en toebedeeld aan een klachtbehandelaar. Handhavingsverzoeken worden schriftelijk ingediend en toebedeeld aan een jurist.
Ongewone voorvallen moeten worden gemeld bij het bevoegd gezag. Het kan hierbij gaanom voorvallen of calamiteiten waarbij nadelige effecten op het milieu zijn of kunnen ontstaan. Wanneer het onder het mandaat van ODRU valt wordt het ongewoon voorval of calamiteit geregistreerd en wordt waar nodig actie ondernomen.
Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit)
De U&H strategie van regio Utrecht.
Omvang taak omgevings- dienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren
Voorcalculatie 2024in uren
860
Nacalculatie 2024in uren
805
Aantal milieuklachten
138
Aantal meldingen ongewoon voorval
4
Aantal verzoeken om handhaving
0
Conclusies n.a.v.evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd?
Klachten zijn opgepakt volgens het standaard klachtenproces. Het klachtenproces is in 2024 verder geoptimaliseerd door het in gebruik nemenvan een selectie tool, zodat klachten die niet voor de ODRU zijn bestemd (zoals APV-klachten) sneller worden doorgezonden naar het juiste loket. Daarnaast is het proces aangepast aan de Omgevingswet. Het klachtenformulier is nog niet
aangepast, er ligt een concept klaarwat in 2025 wordt geïmplementeerd.
Doelstellingen en prioriteiten 2025
Klachten worden opgepakt volgens afgesproken standaarden. Het klachtenproces (waaronder het klachtenformulier op de website van de ODRU) wordt geoptimaliseerd. Het samenwerkingsproces met ketenpartners, zoals GGD, Waterschappen en gemeenten, wordtverder vormgegeven. Verderwil de
ODRU beter inzicht krijgenin klachten en handhavingsverzoeken.
T.204 Toezicht op sloop en asbest
Wettelijk kader
Bbl, Asbestverwijderingsbesluit.
Omschrijving
Het toezicht richt zich op de uitvoering en nalevering overeenkomstig de voorwaarden in hetbouwbesluit en op zorgvuldige afvoervan materialen, metals resultaat een gecontroleerde (asbest)sloop met zo minmogelijk gevaren voor de
omgeving.
Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit)
De U&Hstrategie van regioUtrecht.
Omvang taakomgevings- dienst (in urenUVP), incl. eventuele aanpassing uren
Voorcalculatie 2024in uren
550
Nacalculatie 2024in uren
581
Conclusies n.a.v.evaluatie uitvoering: zijn de
doelstellingen gerealiseerd?
Ervaringen op het uitbreiden van het gebiedstoezicht leveren goede resultaten op. In 2025 gaan we verder met deze manier van werken. Toezicht is op regionaal niveau risico- en informatie gestuurd uitgevoerd.
Doelstellingen en prioriteiten 2025
Op basis van de asbest/sloopmeldingen komen steeds meer illegale asbestsaneringen naar voren. Het aanpakken hiervanwordt samen met het gebiedstoezicht in 2025 verder uitgebreid.
Het toezicht op asbest wordtop regionaal niveaurisico- en informatie gestuurd uitgevoerd waarbij het de doelstelling is om steekproefsgewijs controles uit te voeren op de verwijdering van asbest. Risicolocaties worden ten alle tijden
bezocht.
T.205 Uitvoering milieucontroles – Toezicht energiebesparing
Wettelijk kader
Omgevingswet, Awb en/ofoverige toepasselijke wet-en regelgeving.
Omschrijving
De volgende takenvallen hieronder:
Uitvoerencontrole op energiebesparingsplicht tijdens fysieke energiecontroles; Opstellen werkwijzen/strategie om energiecontroles adequaat en informatiegestuurd uit te voeren
Toezicht op de informatieplicht energiebesparing; Toezichtop de onderzoeksplicht energiebesparing
-Overige bijkomende werkzaamheden, zoals subsidieaanvraag en deelname aan lokale en nationale werkgroepen en overleggen.
Toegepast beleid(inclusief vaststellingsbesluit)
De U&H strategie van regio Utrecht
Omvang taak omgevings- dienst (in uren UVP),incl. eventuele aanpassing uren
Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd?
De volgende doelstellingen zijn behaald:
-De informatie gestuurde controles op energiebesparing zijn gecontinueerd;
->90% vande bedrijven vanhet gehele ODRU-gebied voldoen aan de nieuwe ronde informatieplicht energiebesparing.
-De rapportages voorde onderzoeksplicht energie zijn nog nietallemaalingediend en beoordeeld. De taak wordenin Q1 van2025 alsnog afgerond.
-Nieuwe wetgeving (Omgevingswet, nieuwe erkende maatregelen, Onderzoeksplicht) is geïmplementeerd in de werkwijzen van regulier en energietoezicht.
-Er is een landelijke strategie opgesteld voor het de nieuwetoezichtstaak o.b.v. het Besluit CO2-reductie werkgebonden personenmobiliteit. Deze zal zoveel mogelijk worden nagestreefd binnen de uren die er beschikbaar zijn.
-Het dashboard voor verantwoording in CO2 besparing is nagenoeg af. Er wordtdoor ODNL een landelijke methodeopgesteld. Naar aanleiding van de methode van ODNL zullen eventueel aanpassingen worden doorgevoerd.
Doelstellingen en prioriteiten 2025
In 2025 richtenwe ons met name op de volgende prioriteiten en doelstellingen:
-De resterende bedrijven voldoen aande informatieplicht en onderzoeksplicht energiebesparing
-Informatie gestuurde controles op energiebesparing worden gecontinueerd;
-Energieverbruik wordt opgevraagd bij de netbeheerders, aan de hand van dit verbruik wordenonbekende bedrijven alsnogaangeschreven op de informatieplicht energie en meegenomen in de prioritering voor de energiecontroles.
De rapportages werkgebonden personenmobiliteit zijn ingediend en zover mogelijk beoordeeld.
T.205 Uitvoering milieucontroles – Bodem
Wettelijk kader
Omgevingswet, Omgevingsbesluit.
Omschrijving
Het toezicht richt zich op de uitvoering en naleving overeenkomstig met de voorwaarden uit Omgevingswet, Omgevingsbesluit, de sanering van ondergrondse tanks en kleine bodemsaneringen.
Toegepast beleid (inclusief
vaststellingsbesluit)
De U&H strategie van regio Utrecht.
Omvang taak omgevings-- dienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren
Voorcalculatie 2024 inuren
356
Nacalculatie 2024 inuren
347
Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd?
De samenwerking met de RUD is geïntensiveerd. De provinciale bodemtaken zijn nu bij de gemeente belegd en de ODRU houdt hier toezicht op. Zo nodig wordt samengewerkt met de RUD op de voorheen provinciale bodemtaken.
Doelstellingen en prioriteiten 2025
Veranderende wetgeving op het gebiedvan bouwstoffen heefttot gevolg dat verwacht wordt dat hier meer aandacht en tijd voor nodig is.
Het risico- en informatiegestuurd toezicht op bodem wordt verderuitgewerkt.
T.205 Uitvoering milieucontroles – Programmatisch toezicht
Wettelijk kader
Omgevingswet, Awb en/ofoverige toepasselijke wet- en regelgeving.
Omschrijving
Programmatisch toezicht op milieubelastende activiteiten. Hiernaast wordt gecontroleerd op binnengekomen meldingen en verleende (omgevings-) vergunningen. Daarnaast wordengebiedsinventarisaties uitgevoerd, waaronder het inventariseren van potentieel milieubelastende activiteiten die niet bij ons
gemeld dan wel vergund zijn.
Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit)
De U&H strategie van regio Utrecht.
Omvang taakomgevings- dienst (in uren UVP), incl.
eventuele aanpassing uren
Voorcalculatie 2024 inuren
4189
Nacalculatie 2024 inuren
4214
Conclusies n.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd?
Aan de hand van de analyse van het bedrijvenbestand zijn de controles geprioriteerd. Door meer data-en risicogestuurd toezicht wordt de kansop geconstateerde overtredingen vergroot.
Bij propaantanks, de branches afval, horeca en veehouderijen zijn (nieuwe) doelgroepgerichte interventies uitgevoerd. De brancheplannen van Afval en Automotive zijn verderuitgewerkt en er zijn projectvoorstellen in ontwikkeling.
Specificaties van de toegepaste interventies en naleving per branche is te vinden in de rapportage programmatisch toezicht. Dezewordt op een later tijdstip aan de gemeente gestuurd.
Doelstellingen en prioriteiten 2025
-Samen met de RUD wordt er gewerkt aan een éénduidige data en risicogerichte methodiek voorde toekomstige Omgevingsdienst Utrecht om deze vervolgens per 1 januari 2026 te kunnen toepassen.
-Het (verder) uitvoeren van doelgroepgerichte interventies voor de branches Afval,Automotive, Horeca en Veehouderij.
T.205 Uitvoering milieucontroles – Lozingen en afvalwater
Wettelijk kader
Omgevingswet, Awb en/ofoverige toepasselijke wet-en regelgeving.
Omschrijving
In samenwerking met het rioleringsbeheer van de gemeente en het waterschap wordt de prioriteit in toezicht op lozingen en afvalwater bepaald. Het toezicht bestaat uit toezicht op lozingen vanuit bedrijven en lozingen vanuit
bronneringen. Vragen bij calamiteiten en handhavingsopvolging van de controles door de waterschappen worden hier ook in meegenomen.
Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit)
De U&H strategie van regio Utrecht
Omvang taak omgevings- dienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren
Voorcalculatie 2024 in uren
122
Nacalculatie 2024 in uren
115
Totaal aantaluitgevoerde controles
7(Excl. Reguliere horeca met
vetafscheider etc.)
Conclusiesn.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd?
Calamiteiten en verstoppingen op aangeven vanrioolbeheerders zijn opgepakt, zoals de zaak bij Schulp en de Angstelkade in Nieuwersluis. Geselecteerde bedrijven zijn gecontroleerd op lozingen. Er is uitgebreid aandacht besteedt aan hetopleiden van toezichthouders om ZZS te herkennen en uit te leggen hoe we hierop kunnen handhaven.
Doelstellingen en prioriteiten 2025
-Een risicogestuurde planning wordt gemaakt voor het toezicht op lozingen bij bedrijven.
-Op aangeven vande rioolbeheerders wordencalamiteiten en verstoppingen opgepakt.
-Zeer zorgwekkende stoffen, onder andere in afvalwater, afkomstig van indirecte lozingen is een belangrijk onderwerp. Een externe partij: De concern gaat bedrijven screenen, op basis van deze informatie kan risicogestuurd toezicht worden gehouden op lozingen en ZZS.
T.301 Uitvoering milieucontroles – Ketentoezicht
Wettelijk kader
Omgevingswet, Awben/of overige toepasselijke wet- en regelgeving.
Omschrijving
Het blijkt dat toezicht en handhaving gericht op een individuele schakel van een afvalketen niet voldoende is om structurele overtreders op te sporen. Door informatie uit verschillende databronnen in te zettenkomen afwijkingen in beeld.
Door middel van afstemming met handhavingspartners en collega’s van andere omgevingsdiensten, is het mogelijk om onderwerpen provinciaal of zelfs landelijk aan te pakken. We hebben namelijk te maken metinzet/acties/projecten die verder rijken dan onze gemeente en/of provinciegrenzen.
Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit)
De U&Hstrategie van regioUtrecht.
Omvang taak omgevings- dienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren
Voorcalculatie 2024in uren
130
Nacalculatie 2024in uren
82
Conclusies n.a.v.evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd?
Er is een startgemaakt met de branchegerichte aanpakdoor projecten te starten binnen de branche Afval. We zijn gestart met een regio breedproject waarbij we aandacht hebben voor de opslagen van lithium-ion accu's en batterijen. Naar aanleiding afwijkende afvalstromen zijn een klein aantal bedrijfslocaties bezocht en aangeschreven op ontbrekende meldingen of voorzieningen.
Lopende actiesbij transportcontroles, asbest- en bodemtoezicht zijnook in 2024 verder uitgevoerd. Deze controles zijn uitgevoerd samen met de RUD Utrecht, politie en Inspectie Leefomgeving en Transport.
Doelstellingen en prioriteiten 2025
In 2025geven we vervolg aan de plannen uit 2024. Denkhierbij aan al lopende keten-acties bij bodem en asbest. Daarnaast wordt ook ingezet op een meer informatiegestuurde aanpak voor transportcontroles. Dit door de inzet van externe databronnen.
De informatie die wordt opgehaald vanuit het ketentoezicht, wordt gebruikt in de risico-sturing van het programmatisch toezicht.
In 2025 wordt ingezet op het maken van gezamenlijke doelstellingen en prioriteiten samen met de RUD Utrecht. Daarbij is meer inzetop ketentoezicht één van de speerpunten van de landelijke gemaakte afspraken onder het Interbestuurlijk programma Vernieuwing VTH-stelsel.
T.401 Strafrecht
Wettelijk kader
Richtlijn bestuurlijke strafbeschikkingsbevoegdheidmilieu- en keurfeiten.
Omschrijving
De ODRU fungeert als BOA-coördinatiepunt t.b.v.strafrecht milieu/bouwen/RO.
Hierbij is het mogelijk om strafrecht toete passen. Ditwordt gedaan doormiddel van een proces-verbaal of een bestuurlijke strafbeschikking milieu.
Toegepast beleid (inclusief vaststellingsbesluit)
De U&H strategie van regio Utrecht
Omvang taak omgevings- dienst (in uren UVP), incl. eventuele aanpassing uren
Voorcalculatie 2024 inuren
110
Nacalculatie 2024in uren
82
Totaal aantal PV's in 2024
3(waarvan 1 in onderzoek en
1in afwachting)
Totaal aantal BSBm’s
0
Totaal aantal strafrechtelijke waarschuwing
of afgebroken PV’s
1
Conclusiesn.a.v. evaluatie uitvoering: zijn de doelstellingen gerealiseerd?
De procedure strafrecht is definitief vastgesteld. Alle BOA’shebben hun her- en bijscholing met goedgevolg afgerond. Doorhet gebruik van de LHSO-assistent wordt strafrecht regelmatig ingezet bij milieuovertredingen. Het categoriaal besluit en de opsporingsaktes zijn verlengd.
We hebben hard gewerkt aan de verbeterpunten uit de externe audit, op basis van de Wet politiegegevens. Door deze inzet voldoen we inmiddels vrijwel volledig aan de WPG en kunnen we in 2025 met een gerust hart samen met de RUD een externe auditlaten uitvoeren en verder gevolggeven aan de inzet van strafrecht als interventie bij milieutoezicht. Alle zware overtredingen beoordelen en waar nodig strafrechtelijk opvolgen.
Doelstellingen en prioriteiten 2025
Eenduidige werkwijze inzet strafrecht opstellen in verband met het samengaan met de RUD Utrecht.
Onderzocht wordt of de LHSO assistent ook ingezet kan worden voor bodem, asbest, bouwen.Daarnaast wordt samenmet de RUD Utrecht nagegaan of de assistent ook gebruikt kan worden voor de groene wetgeving.
Bijlage 4: VRU Jaarcijfers 2024 / Jaarplan 2025
Tabel 1:Jaarcijfers VRU (2024).
Tabel 2:Productieplan VRU (2025).