Aanhef
In de onderstaande tabel zijn voor de meest voorkomende overtredingen de maximale dwangsombedragen en de maximale lengte van de (begunstigings-)termijnen opgenomen. De tabel geeft een richtlijn aan en biedt enig houvast bij het bepalen van de hoogte van de dwangsom en de te stellen termijn. De tabel is niet uitputtend bedoeld. Voor overtredingen die niet in deze tabel zijn opgenomen wordt de hoogte van de dwangsom en de te stellen termijn per specifieke situatie nader bepaald.
Afhankelijk van de specifieke feiten en omstandigheden van het individuele geval kan gemotiveerd worden afgeweken van de in de tabel genoemde waarden.
Dwangsom en modaliteit
De dwangsom dient voldoende prikkelend te werken om de overtreding te (laten) beëindigen. De dwangsombedragen dienen in redelijke verhouding te staan tot de zwaarte van het geschonden belang en tot de beoogde werking van de dwangsom. Het opleggen van een last onder dwangsom geschiedt in verschillende wettelijk voorgeschreven vormen (modaliteiten). Deze modaliteiten zijn vastgelegd in artikel 5:32b, eerste lid van de Algemene wet bestuursrecht: een bedrag ineens; een bedrag per tijdseenheid dat de last niet is uitgevoerd dan wel per overtreding van de last. Het bestuursorgaan komt beleidsvrijheid toe bij de keuze voor een van deze modaliteiten.
Begunstigingstermijn
Een last onder dwangsom omvat naast de te nemen herstelmaatregelen ook een termijn, waarbinnen de overtreder de door het bestuursorgaan opgelegde lastgeving kan uitvoeren zonder dat deze het dwangsombedrag verbeurt. Deze begunstigingstermijn mag niet wezenlijk langer worden gesteld dan noodzakelijk om de overtreding te kunnen opheffen.
Vaststelling hoogte dwangsom volgens de interventiematrix LHS
De vaststelling van de hoogte van de dwangsom wordt afhankelijk gesteld van de gepositioneerde bevinding in de interventiematrix volgens de Landelijke Handhavingsstrategie. Er zijn drie bevindingen te onderscheiden:
-De bevinding is gepositioneerd in de lichte segmenten van de interventiematrix (A1, A2, A3, B1, B2 en C1). In die situatie wordt de dwangsom per tijdseenheid of per overtreding vastgesteld op (plusminus) één derde van het maximumbedrag; het te stellen maximum is het in de tabel opgenomen maximumbedrag. Als de modaliteit ‘ineens’ is omschreven blijft het dwangsombedrag ‘ineens’ gelijk aan het maximumbedrag. Een voorbeeld ter illustratie: in de tabel is een maximumbedrag van € 5.000 opgenomen voor een overtreding die binnen de lichte segmenten van de interventiematrix valt. De modaliteit is ‘per week’ omschreven. De dwangsom wordt in dat geval vastgesteld op € 5.000 / 3 = ± € 1.667 per week met een maximum van € 5.000.
-De bevinding is gepositioneerd in de middensegmenten van de interventiematrix (A4, B3, B4, C2, D1 en D2). In die situatie wordt de dwangsom per tijdseenheid of per overtreding vastgesteld op de helft van het maximumbedrag; het te stellen maximum is het in de tabel opgenomen maximumbedrag. Als de modaliteit ‘ineens’ is omschreven blijft het dwangsombedrag ‘ineens’ gelijk aan het maximumbedrag. Een voorbeeld ter illustratie: in de tabel is een maximumbedrag van € 4.000 opgenomen voor een overtreding die binnen de middensegmenten van de interventiematrix valt. De modaliteit is ‘per overtreding’ omschreven. De dwangsom wordt in dat geval vastgesteld op € 4.000 / 2 = € 2.000 per overtreding met een maximum van € 4.000.
-De bevinding is gepositioneerd in de zware segmenten van de interventiematrix (C3, C4, D3 en D4). In die situatie wordt de dwangsom (per tijdseenheid, per overtreding of ineens) vastgesteld op het maximumbedrag. Een voorbeeld ter illustratie: in de tabel is een maximumbedrag van € 3.000 opgenomen voor een overtreding die binnen de zware segmenten van de interventiematrix valt. De modaliteit is ‘per week’ omschreven. De dwangsom wordt in dat geval vastgesteld op € 3.000 per week waarbij een maximum geldt van € 3.000.
Recidive
Na het bereiken van het maximale bedrag kan besloten worden om een nieuwe last onder dwangsom, dan wel een last onder bestuursdwang op te leggen. Indien sprake is van herhaling van een overtreding – door dezelfde overtreder op een bepaald perceel – waarvoor in het verleden (binnen de afgelopen twee jaren) reeds een dwangsombeschikking is afgegeven, wordt de te stellen dwangsom verhoogd met 100%.
Algemeen
[Tabel][Rij 1][Cel 1]Taakveld [Cel 2]Overtreding [Cel 3]Modaliteit [Cel 4]Maximum € [Cel 5]Termijn [Rij 2][Cel 1]Algemeen [Cel 2]Geen medewerking verlenen aan toezichthouder [Cel 3]per overtreding [Cel 4]10.000 [Cel 5]direct [Rij 3][Cel 1][Cel 2]Ontbrekende onderzoek zoals preventieonderzoek, bodemonderzoek, energiebesparingsonderzoek, akoestisch onderzoek etc. [Cel 3]ineens [Cel 4]5.000 [Cel 5]8 weken [Rij 4][Cel 1][Cel 2]Overleggen ontbrekende gegevens, zoals logboek, administratie, energienota, lekdichtheid, registratie, rapportage etc. [Cel 3]ineens [Cel 4]1.000 [Cel 5]4 weken
Overtredingen milieu
Taakveld
Overtreding
Modaliteit
Maximum €
Termijn
Afval
Opslag niet conform voorschriften
per week
5.000
4weken
Afval niet correct afvoeren
per overtreding
5.000
4weken
Scheiding afval niet conform voorschriften
per overtreding
5.000
4weken
Bodem
Afvalstoffen op/in de bodem brengen
per overtreding
5.000
4weken
Keuring onder- of bovengrondse tank niet uitgevoerd
per week
4.000
8weken
Kathodische bescherming of peilbuis niet gecontroleerd
per week
2.000
4weken
Vloer niet vloeistofdicht
per week
400/m2
8weken
Vloeistofdichte (lek)bak ontbreekt
per week/bak
2.000/bak
4weken
Geen financiële zekerheid
per week
2.000
4weken
Opslag vaste mest zonder voorzieningen
per overtreding
4.000
4weken
Ontbreken (KIWA-)certificaat mestopslag
per week
3.000
4weken
Foliebassin niet gekeurd
per week
3.000
4weken
Mestbassin niet conform de bouwtechnische richtlijnen
per week
3.000
4weken
Taakveld
Overtreding
Modaliteit
Maximum €
Termijn
Bodem
(vervolg)
Geen melding Besluit mobiel breken bouw- en sloopafval
ineens
20.000
1week
Afgifte van grond/bouwstoffen aan een onbevoegde be-/ verwerker
per overtreding
10.000
4weken
Toepassen van
grond/bouwstoffen op locatie zonder juiste keuringen en kwaliteitsverklaringen
per overtreding
12.000
4weken
Geen melding Besluit bodemkwaliteit
ineens
4.000
1week
Toepassing niet conform de voorschriften en/of
voorgeschreven voorzieningen niet aangebracht.
per week
5.000
4weken
(Externe) veiligheid
Brandscheiding niet op orde
per week
1.000
8weken
Opslag gevaarlijke stoffen niet volgens voorschriften
per overtreding
10.000
1week
Opslag kluis/ kast ontbreekt
per overtreding
4.000
6weken
Gasflessen niet tegen omvallen beschermd
per overtreding
1.000/fles
1week
Keuring gastank verlopen
per week
2.000/tank
8weken
Keuring gasfles verlopen
per week
1.000/fles
4weken
Hekwerk bij gastank ontbreekt/niet tegen aanrijden beschermd
per overtreding
2.000
4weken
Geluid
Geluidnorm overschreden
per overtreding
10.000
direct
Geluidbegrenzer niet conform verzegeling
per overtreding
5.000
direct
Gedragsvoorschriften niet naleven
per overtreding
2.000
direct
In werking buiten vergunde uren
per overtreding
10.000
direct
Lucht
Overschrijding emissie-eisen
per overtreding
10.000
4weken
Metingen niet (juist) uitgevoerd
per overtreding
1.000
4weken
Afvoerpijp niet op hoogte
per week
5.000
8weken
Niet juist gebruiken of ontbreken emissiebeperkende apparatuur (zoals (stof)filters, ontgeuringsinstallatie)
per overtreding
5.000
8weken
Geen keuring of onderhoud stook- of koelinstallatie
per week
2.500
8weken
Niet naleven voorschriften stook- of koelinstallatie
per week
2.000/ installatie
4weken
Niet afgedekte mestsilo
per overtreding
2.000
2weken
Emissiearm stalsysteem niet geplaatst, en/of niet
onderhouden en/of werking niet correct
per week
5.000
4weken
Taakveld
Overtreding
Modaliteit
Maximum €
Termijn
Vuurwerk
Opslag van vuurwerk niet conform de voorschriften en er kan direct aan de voorschriften worden voldaan
per overtreding
10.000
direct
Water
Illegale lozing
ineens
5.000
1week
Afscheider, controleput of zuivering-technische voorziening ontbreekt of niet conform voorschriften
per week
3.000
6weken
Overig (milieu)
In werking zonder vergunning (milieu)
ineens
10.000
6weken
Geen melding (milieu)
ineens
3.000
4weken
Ongewoon voorval niet gemeld (milieu)
ineens
5.000
1week
Overtredingen aanleggen, bouwen en slopen
Taakveld
Overtreding
Modaliteit
Maximum €
Termijn
Algemeen
In strijd met stillegging bouw of sloop bouwwerk
per overtreding
50.000
direct
Aanleggen, bouwen of slopen
in strijd met (planregels) bestemmingsplan
per week
20.000
8weken
Aanleggen
Aanleggen zonder of in afwijking van een
omgevingsvergunning
kwalificatie licht: zoals kabels en leidingen, ophogen etc.
per week
10.000
6weken
Aanleggen zonder of in afwijking van een
omgevingsvergunning
kwalificatie middel: zoals heiwerkzaamheden, bodem verlagen, gronden afgraven etc.
per week
15.000
6weken
Aanleggen zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning kwalificatie zwaar: zoals watergangen,
oppervlakteverhardingen van wegen, regels t.a.v. archeologie etc.
per week
20.000
6weken
Bouwen
Bouwen zonder of in afwijking
van omgevingsvergunning, kwalificatie licht: zoals erfafscheiding, tuinmeubilair, vlaggenmasten,
schotelantennes, zonweringen etc.
per week
10.000
8weken
Taakveld
Overtreding
Modaliteit
Maximum €
Termijn
Bouwen
(vervolg)
Bouwen zonder of in afwijking van omgevingsvergunning kwalificatie middel: zoals aanbouw aan bestaand hoofdgebouw, bijgebouw, overkapping, paardenbak, regels t.a.v. archeologie, afwijking van vergunning t.a.v. woning of bedrijfsgebouw, etc.
per week
20.000
8weken
Bouwen zonder omgevingsvergunning kwalificatie zwaar: zoals een woning, bedrijfsgebouw etc.
ineens
100.000
8weken
Bouwen in strijd met het Bouwbesluit, kwalificatie licht: zoals technische voorschriften bruikbaarheid etc.
per week
10.000
8weken
Bouwen in strijd met het Bouwbesluit, kwalificatie middel: zoals technische voorschriften energiezuinigheid etc.
per week
15.000
8weken
Bouwen in strijd met het
Bouwbesluit, kwalificatie zwaar: zoals technische voorschriften veiligheid, gezondheid, etc.
per week
20.000
8weken
Slopen
Slopen zonder of in afwijking van omgevingsvergunning of een melding, kwalificatie licht:
zoals het slopen van een bijgebouw zonder asbest etc.
per week
5.000
6weken
Slopen zonder of in afwijking van omgevingsvergunning of een melding, kwalificatie middel: zoals slopen zonder asbest (overig)
per week
10.000
6weken
Slopen zonder of in afwijking van omgevingsvergunning of een melding, kwalificatie zwaar:
zoals slopen met (waarschijnlijk) asbest
per week
30.000
6weken
Monumenten
Verandering aan, op, in of bij een monument zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning.
per week
25.000
4weken
Verandering in beschermd stad- en dorpsgezichten zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning.
per week
20.000
4weken
Overtredingen planologisch gebruik
Taakveld
Overtreding
Modaliteit
Maximum €
Termijn
Strijdig gebruik
Gebruik in strijd met bestemmingsplan zoals verkeerd gebruik grond/erf, illegale handelingen buitengebied etc.
per week
10.000
8week
Strijdig gebruik bestemming:
wonen of bedrijfsmatige activiteiten waar niet toegestaan, etc.
per week
20.000
10weken
Overtredingen brandveiligheid
Taakveld
Overtreding
Modaliteit
Maximum €
Termijn
Brandveilig gebruik
Geen omgevingsvergunning voor brandveilig gebruik
ineens
15.000
8weken
Geen melding voor brandveilig gebruik
ineens
5.000
8weken
Niet naleven voorschrift omgevingsvergunning voor brandveilig gebruik
per week
3.000
8weken
Ontbreken document over adequate toepassing constructieonderdeel
ineens
3.000
1week
Overschrijden totaal onechte en/of ongewenste meldingen brandmeldinstallaties
per overtreding
5.000
direct
Voorschriften Bouwbesluit
Ontbreken voorzieningen of niet volgens eisen, kwalificatie licht: zoals rookmelder, blustoestel, vluchtrouteaanduiding, zelfsluitende deur, etc.
per week
3.000
2weken
Ontbreken voorzieningen of niet volgens eisen, kwalificatie middel: zoals brandweeringang, brandmeldinstallatie, aankleding ruimten, verbindingsweg, etc.
per week
6.000
4weken
Ontbreken voorzieningen of niet volgens eisen, kwalificatie
zwaar: zoals ontruimingsinstallatie, bluswatervoorziening etc.
per week
10.000
8weken
Overtredingen Algemene Plaatselijke Verordening (APV)
Taakveld
Overtreding
Modaliteit
Maximum €
Termijn
Algemeen
Voorwerpen op of aan de weg in strijd met de publieke functie (zoals bloembakken, borden, containers)
per overtreding
2.500
1week
Reclame(bord) zonder vergunning
ineens
3.000
1dag
Maken of veranderen van uitweg zonder vergunning
ineens
3.000
6weken
Langdurig parkeren van voortuigen zoals caravans, aanhangwagens, vrachtwagens
per overtreding
2.500
1week
Verbranden van afval
per overtreding
5.000
direct
Standplaats innemen zonder vergunning
per overtreding
5.000
1dag
Geluidsapparatuur/ toestel in werking zonder of in afwijking ontheffing
per week
5.000
1week
Evenementen
Evenement zonder of in afwijking van vergunning; klein evenement (tot 50 personen)
per overtreding
5.000
direct
Evenement zonder of in afwijking van; middelgroot evenement (50-100 personen)
per overtreding
10.000
direct
Evenement zonder of in afwijking van; groot evenement
(100 of meer personen)
per overtreding
20.000
direct
Kappen
Zonder of in afwijking omgevingsvergunning kappen dan wel het niet naleven
herplantplicht
per week
5.000
4weken
Kansspelen
Kansspelautomaten en/of speelgelegenheid aanwezig zonder vergunning
per overtreding
10.000
direct
Sluitingstijden
Niet houden aan regels of ontheffing t.a.v. sluitingstijden
per overtreding
3.000
direct