Aanhef
1De Beleidsregel Gehandicaptenparkeerplaatsen Stichtse Vecht 2025 vaststellen, en gelijktijdig de Gemeente Stichtse Vecht Beleidsregel Gehandicaptenparkeerplaats (GPP) 7 juli 2020 intrekken.
2De reactiematrix op het aangeboden advies van de Adviesraad Sociaal Domein vaststellen en de adviesraad informeren over het genomen besluit.
Samenvatting
Als je een Gehandicaptenparkeerkaart (GPK) hebt, mag je parkeren op straat of tijdelijk stilstaan om in- en uit te stappen. Hierbij moet je wel rekening houden met de veiligheid van het verkeer en mag je anderen niet hinderen. Daarnaast is het mogelijk om als inwoner een gehandicaptenparkeerplaats aan te vragen, om dichtbij huis of werk te kunnen parkeren.
Een individuele gehandicaptenparkeerplaats op kenteken (GPP-OK)
Een gehandicaptenparkeerplaats op kenteken (GPP-OK) is gekoppeld aan je kenteken. Dit is een parkeerplaats zo dicht mogelijk bij je huis of bij werk. Een GPP-OK kan worden aangevraagd door een bestuurder of een passagier. De voorwaarden voor beide type vergunningen staan beschreven in paragraaf 2.3.
Aanvraag
Je vraagt een gehandicaptenparkeerplaats op kenteken aan via onze website en vult het formulier in. De gehandicaptenparkeerkaart moet nog minimaal 6 maanden geldig zijn op het moment van aanvragen.
Je vraagt een medische keuring aan bij Stichting SAP. Zij brengen advies uit en geven dit door aan de gemeente. Daarna wordt de aanvraag door ons in behandeling genomen en wordt een besluit genomen, of je de vergunning wel of niet krijgt.
Als je het niet eens bent met het besluit, kun je in bezwaar en in beroep gaan. Ook andere belanghebbenden (bijvoorbeeld buren) kunnen hiertegen in bezwaar en in beroep gaan.
Leges
Je betaalt kosten (leges) voor het aanvragen van een GPP. Deze kosten zijn terug te vinden in de ‘Verordening op de heffing en invordering van leges’, van de gemeente Stichtse Vecht. Deze verordening is terug te vinden op overheid.nl en wordt jaarlijks bijgewerkt.
Leges bestaan alleen uit de daadwerkelijk gemaakte kosten voor het verlenen en realiseren van een gehandicaptenparkeerplaats. De leges betaal je vooraf bij de aanvraag.
Wijzigen kenteken
Wanneer je kenteken wijzigt, heb je ook een nieuw onderbord nodig. Je kunt een nieuw onderbord online of schriftelijk aanvragen. De gemeente plaatst dan het nieuwe onderbord. Je stuurt dan een kopie van het nieuwe kentekenbewijs mee en deze moet eerst worden goedgekeurd. Hiervoor betaal je leges.
Ook kun je zelf het onderbord wijzigen en voorzien van een nieuwe sticker. Dit moet voldoen aan kwaliteitseisen en je moet een bevestiging krijgen van de gemeente. Deze kwaliteitseisen zijn terug te vinden op onze website. Voor het zelf-stickeren betaal je geen leges.
Hardheidsclausule
De gemeente neemt een besluit op jouw aanvraag. De hardheidsclausule betekent dat wij in bijzondere gevallen kunnen afwijken van het beleid.
2. Gehandicaptenparkeerplaats
2.1. Inleiding
Ons beleid voor verstrekking van een gehandicaptenparkeerplaats (GPP) is voor wat betreft de medische criteria gebaseerd op de Regeling gehandicaptenparkeerkaart. Een voertuig dat is voorzien van een GPK mag in de openbare ruimte worden geparkeerd of tijdelijk stilstaan voor het in- en uit laten stappen van personen. Dit mag niet ten koste gaan van de verkeersveiligheid. Ook mag het overige verkeer niet worden gehinderd.
2.2 Individuele gehandicaptenparkeerplaats op kenteken (GPP-OK)
Een GPP-OK kan in de nabijheid van de woning en/of van het werk worden aangelegd. Deze parkeerplaats is gekoppeld aan het kenteken van het voertuig. Een GPP-OK wordt voor één kenteken aangelegd. Verstrekking van GPP-OK aan instellingen is niet toegestaan. Zij kunnen wel een verzoek indienen tot plaatsing van een GPP-A.
Een individuele gehandicaptenparkeerplaats kan worden aangevraagd door een bestuurder of een passagier. De voorwaarden voor beide type vergunningen staan hieronder weergegeven.
Een bestuurder is een persoon die een fysieke beperking heeft en in het bezit is van een GPK en zelf de auto bestuurt. Een passagier is een persoon die een fysieke beperking heeft, niet zelf de auto bestuurt en voor vervoer continu afhankelijk is van zijn of haar partner, of huisgenoot. U woont op hetzelfde adres als de bestuurder.
2.3 Criteria gehandicaptenparkeerplaats op kenteken (GPP-OK)
2.4 Bestuurder
Voor een GPP-OK voor bestuurders kunnen in aanmerking komen:
1) a. bestuurders van motorvoertuigen op meer dan twee wielen en van brommobielen, die ten gevolge van een aandoening of gebrek een aantoonbare loopbeperking hebben van langdurige aard, waardoor zij - met de gebruikelijke loophulpmiddelen - in redelijkheid niet in staat zijn zelfstandig een afstand van meer dan 50 meter aan een stuk te voet te overbruggen;
b.uit een medische keuring door Stichting SAP blijkt dat het aanwijzen van een gehandicaptenparkeerplaats op kenteken nodig is, op basis van de bovenstaande criteria uit artikel 2.3.1 lid 1a;
c.bestuurders van motorvoertuigen op meer dan twee wielen en van brommobielen, die reeds over een gehandicaptenparkeerkaart voor bestuurder beschikt die nog minimaal 6 maanden geldig is op het moment van de aanvraag of voor deze kaart in aanmerking kan komen.
2) Voor de gehandicaptenparkeerplaats op kenteken voor bestuurders geldt dat:
(i) De aanvrager in de gemeente woont of werkt waar de aanvraag voor de voorziening wordt ingediend;
(ii) De aanvrager zelf over een auto of een leaseauto moet beschikken;
(iii) De aanvrager zelf in die auto moet rijden en dus een geldig rijbewijs heeft;
(iv) De aanvrager niet zelf over parkeer- of stallingsplaats bij of nabij zijn woonadres beschikt dan wel parkeren op eigen terrein (POET) mogelijk/realiseerbaar is;
(v) Nabij het woonadres van de aanvrager onvoldoende openbare parkeerruimte aanwezig is.
3) Voor de gehandicaptenparkeerplaats op het werkadres geldt dat:
i) De werknemer die de aanvraag indient in dienst is bij het bedrijf waar de parkeerplaats aangelegd moet worden;
ii) Het bedrijf blijkens een uittreksel van de Kamer van Koophandel gevestigd is in de gemeente Stichtse Vecht op het adres waarvoor de parkeerplaats is aangevraagd;
iii) De werknemer voor wie de plaats is aangevraagd kentekenhouder is van het motorvoertuig en in het bezit is van een geldig rijbewijs en een Europese gehandicaptenparkeerkaart, die nog minimaal 6 maanden geldig is op de datum van de aanvraag;
iv) De vestiging van het bedrijf dat de aanvraag doet niet over een geschikte eigen parkeergelegenheid beschikt waar de gehandicapte werknemer kan parkeren dan wel POET (Parkeren-Op-Eigen-Terrein) mogelijk/realiseerbaar is;
4) Het kenteken van de auto staat geregistreerd op naam van iemand uit uw huishouden. Staat het kenteken op naam van een leasemaatschappij of bedrijf? Dan hebt u een verklaring van de kentekenhouder nodig. In deze verklaring moet staan dat u de dagelijkse bestuurder bent.
2.3.2 Passagier
U komt voor een GPP-OK voor passagiers in aanmerking wanneer:
1) U bent permanent rolstoelgebonden, of kunt met of zonder hulpmiddelen maximaal 15 meter lopen.
2) U bent minderjarig, kunt zonder hulpmiddel minder dan 50 meter afleggen en er binnen een afstand van 50 meter vanaf de woning onvoldoende parkeerruimte beschikbaar is.
3) In het medisch advies staat dat de tijdelijke loopbeperking langer dan 1 jaar is.
4) U bent voor het vervoer van deur tot deur continu afhankelijk van de hulp van een bestuurder, er binnen een afstand van 50 meter vanaf de woning onvoldoende parkeerruimte beschikbaar is en u kunt dit gemotiveerd toelichten.
5) Er zijn geen mogelijkheden om voor uw woning in of uit te stappen, zonder dat dit gevaar oplevert of dusdanig beperkend is voor de doorstroming van het verkeer.
6) Uit een medische keuring door Stichting SAP blijkt dat het aanwijzen van een gehandicaptenparkeerplaats op kenteken nodig is.
7) U staat op hetzelfde adres ingeschreven (in de Basisregistratie Personen (BRP)) als de bestuurder van de auto.
8) Het kenteken van de auto staat op uw naam of op naam van een huisgenoot. Staat het kenteken op naam van een leasemaatschappij of bedrijf? Dan hebt u een verklaring van de kentekenhouder nodig. Hierin staat dat de bestuurder de dagelijkse gebruiker van de auto is.
Naast de genoemde persoonlijke criteria, wordt voor aanvraag van een GPP-OK voor passagiers ook een inhoudelijke toetsing gedaan. Hierbij worden de parkeerdruk en motivering van de aanvrager meegenomen in het besluit:
De aanvraag voor een GPP-OK voor passagiers wordt gehonoreerd als de passagier afhankelijk is van de bestuurder en als uit een parkeeronderzoek van de gemeente blijkt dat er niet in de directe nabijheid van de aangevraagde parkeerplaats kan worden geparkeerd (parkeerdruk van meer dan 85%).
Als er geen parkeerplaats aanwezig is, of de bezettingsgraad minder dan 85% is, dan dient nader bepaald te worden of er openbare of private ruimte (groen of grijs) aangewend kan worden voor de realisering van de GPP-OK. In principe hanteren wij als uitgangspunt dat er geen groen ten koste mag gaan voor het realiseren van een parkeerplaats.
Eén en ander is niet toegestaan wanneer er een verbod om stil te staan is ingesteld op de betreffende weg. Is er sprake van een parkeerverbod? Dan dient de parkeerschijf te worden gebruikt en geldt er een maximale parkeerduur van 3 uur.
De beleidsregel wordt aangehaald als “Beleidsregel Gehandicaptenparkeerplaatsen Stichtse Vecht 2025”.
Toelichting
Algemene toelichting
Een gehandicaptenparkeerplaats op kenteken (GPP-OK) kan worden aangevraagd als een gehandicapte beschikt over een Europese gehandicaptenparkeerkaart (GPK) voor bestuurders of daarvoor in aanmerking komt. Houders van een Europese gehandicaptenparkeerkaart voor passagiers kunnen bij uitzondering een gehandicaptenparkeerplaats op kenteken aanvragen, passagiers kunnen immers door een bestuurder worden afgezet, waarna de auto elders (verderop) kan worden geparkeerd. Afzetten is geen parkeren, en is daarmee nagenoeg overal mogelijk (behalve op locaties met een stopverbod).
Een gehandicaptenparkeerplaats op kenteken is bedoeld om gehandicapten die met de gebruikelijke loophulpmiddelen in redelijkheid niet in staat zijn zelfstandig een afstand van meer dan 100 meter aan één stuk te voet te overbruggen, nabij hun woning of werkadres te laten parkeren. Dit betekent dat de parkeerplaats altijd binnen 100 meter aangelegd moet worden, op een bereikbare plek en op een bruikbare wijze. Dit kan maatwerk vragen.
De schaarse (parkeer)ruimte in Stichtse Vecht en de soms hoge parkeerdruk maken de noodzaak tot het reserveren van een parkeerplaats groter, maar maken ook dat de noodzaak tot het aanleggen van een parkeerplaats zorgvuldig moet worden beoordeeld. Dit betekent dat wanneer een gehandicapte kan beschikken over een eigen bereikbare en bruikbare parkeerplaats, er geen gehandicaptenparkeerplaats op kenteken in de openbare ruimte zal worden aangelegd. Dit betekent ook dat een gehandicaptenparkeerplaats op kenteken alleen wordt aangelegd voor motorvoertuigen die op naam van de aanvrager of diens huisgenoot staan, oftewel die bij de woning of het werkadres geparkeerd worden als de gehandicapte thuis is. Daarnaast wordt de plaats niet op meerdere kentekens aangelegd, om misbruik te voorkomen.
Stichtse Vecht vindt het belangrijk om voorzieningen te bieden die het voor mensen met een beperking mogelijk maken om mee te kunnen doen aan de samenleving. Het aanleggen van een gehandicaptenparkeerplaats op kenteken is zo’n voorziening. Dit betekent dat als de noodzaak er is, de parkeerplaats wordt aangelegd, ongeacht de parkeerdruk in een gebied of het aantal reeds aangelegde gehandicaptenparkeerplaatsen in een straat.
Om een gehandicaptenparkeerplaats op kenteken te kunnen aanleggen of te kunnen opheffen, moet de gemeente een verkeersbesluit nemen. Dit verkeersbesluit wordt gepubliceerd in ons gemeenteblad. Belanghebbenden kunnen bezwaar en beroep aantekenen tegen een verkeersbesluit. Dit heeft echter geen schorsende werking. Ook voor het wijzigen van het onderbord met het kenteken moet een verkeersbesluit worden genomen.
Artikelsgewijze toelichting
Artikel 1 lid c
Voor brommobielen gelden op grond van artikel 2a van het Reglement voor Verkeersregels en Verkeerstekens 1990 de verkeersregels die gelden voor motorvoertuigen. Een brommobiel mag dus niet op het trottoir worden geparkeerd. Een brommobiel is formeel geen gehandicaptenvoertuig.
Artikel 1 lid g
Hoewel een gehandicaptenvoertuig, zoals een Canta, op het trottoir mag worden geparkeerd, is het ook mogelijk om voor een gehandicaptenvoertuig een gehandicaptenparkeerplaats op kenteken aan te vragen.
Een scootmobiel mag niet op straat worden geparkeerd, daarom kan hiervoor geen gehandicaptenparkeerplaats op kenteken worden aangevraagd.
Artikel 1 lid h
De houder van een motorvoertuig is degene op wiens naam een kenteken van een motorvoertuig is geregistreerd in het kentekenregister als bedoeld in de Wegenverkeerswet 1994. Bedrijfsauto's die incidenteel mee naar huis genomen worden, vallen niet onder de regeling. Als kentekenbewijs wordt mede aangemerkt: een op naam afgegeven verzekeringsbewijs van een niet-kentekenplichtig motorvoertuig.
Artikel 1 lid m
Voor een parkeerplaats op eigen terrein die niet voor openbaar verkeer toegankelijk is, wordt de term ‘stallingsplaats' gebruikt. De woorden "planologisch bestemd" verwijzen naar het vigerende omgevingsplan of een legale afwijking van het omgevingsplan. De stallingsplaats kan ook een plek in een parkeergarage of op een parkeerterrein zijn die juridisch, feitelijk of planologisch is bestemd voor het adres.
Artikel 2.3.1 lid b
Stichting SAP beoordeelt aan de hand van een medisch onderzoek of iemand in aanmerking komt voor een Europese Gehandicaptenparkeerkaart voor bestuurders of passagiers. Deze beoordeling is gebaseerd op Richtlijn Gehandicaptenparkeerkaart (2022) en wettelijke bepalingen. De medische keuring toetst aan de criteria zoals weergegeven in artikel 2.3.1, lid 1a.
Artikel 2.3.2
Een passagier is een persoon die een fysieke beperking heeft, niet zelf de auto bestuurt en voor vervoer continu afhankelijk is van zijn of haar partner, of huisgenoot. De passagier woont op hetzelfde adres als de bestuurder.
Passagiers kunnen in veel gevallen door een bestuurder worden afgezet, waarna de bestuurder de auto elders (verderop) kan parkeren. Uit de medische keuring door Stichting SAP moet daarom blijken dat het nodig is dat de houder van een kaart voor passagiers over een gereserveerde parkeerplaats beschikt.
Zo moet u in redelijkheid niet in staat zijn zelfstandig een afstand van meer dan 100 meter aan een stuk te voet te overbruggen en voor het vervoer van deur tot deur continu afhankelijk zijn van de hulp van de bestuurder. U komt ook in aanmerking als u rolstoel gebonden bent. Of wanneer u, door een aandoening of gebrek, aantoonbare ernstige beperkingen heeft (anders dan een loopbeperking).
Stichting SAP beoordeelt aan de hand van een medisch onderzoek of iemand in aanmerking komt voor een Europese Gehandicaptenparkeerkaart voor bestuurders of passagiers. Deze beoordeling is gebaseerd op Richtlijn Gehandicaptenparkeerkaart (2022) en wettelijke bepalingen. De medische keuring toetst aan de criteria zoals weergegeven in artikel 2.3.2, lid 1 tot en met 4.
Artikel 5 lid 2
De aanleg dient zo veel mogelijk in overeenstemming met de geldende richtlijnen plaats te vinden, maar de precieze vormgeving en afmeting is ook afhankelijk van de situatie ter plaatse. Zoals bijvoorbeeld de breedte van het trottoir en het type parkeren (langs-, haaks-, of schuin parkeren). Afhankelijk van de mogelijkheden ter plaatse wordt een afweging gemaakt om voor de gebruiker een bruikbare en toegankelijke plek aan te leggen.
Artikel 7
Het opheffen van een gehandicaptenparkeerplaats op kenteken gebeurd via een verkeerbesluit.
Er zijn geen kosten verbonden aan het opheffen van een gehandicaptenparkeerplaats op kenteken en het verwijderen van het onderbord. Deze kosten worden gedragen door de gemeente.
Voor het opheffen van een GPP-OK levert u de volgende gegevens aan:
•Kenteken;
•Plaats en locatie van de gehandicaptenparkeerplaats op kenteken (GPP-OK);
•Naam van de houder van de gehandicaptenparkeerkaart (GPK), en
•Adres van de van de houder van de gehandicaptenparkeerkaart (GPK).