Notitie procedure bij uitgifte van onroerende zaken gemeente Soest 2023

2.2.1 Wat is een objectief criterium?

Het vereiste van objectiviteit houdt in dat de criteria ondubbelzinnig en zo duidelijk mogelijk moeten worden geformuleerd, zodat een onpartijdige behandeling kan worden verzekerd en willekeur wordt voorkomen.

2.2.2 Wat is een toetsbaar criterium?

Toetsbaar betekent controleerbaar. Zo kunnen de te stellen criteria betrekking hebben op de persoon of hoedanigheid van (potentiële) gegadigden. Daarbij kan gedacht worden aan geschiktheidseisen waaraan de gegadigde moet voldoen, zoals eisen die betrekking hebben op aantoonbare kennis en ervaring met bepaalde ontwikkelactiviteiten.

2.2.3 Wat is een redelijk criterium?

Redelijk houdt in dat het proportioneel, in verhouding is tot de bestemming en doel van de onroerende zaak is. Logischerwijs mogen zaken niet worden toegeschreven naar één partij.

3.2.1 Landschappelijke inpassing

Het is van belang dat het verzoek/initiatief een goede stedenbouwkundige landschappelijke inpassing heeft.

3.2.2 Algemeen belang

Dit criterium is van toepassing in de gevallen waarbij de uitgifte voor het welzijn van de regionale inwoners geheel nuttig, gewenst of nodig is. Denk hierbij bijvoorbeeld aan uitgifte van een strategisch gelegen perceel ten behoeve van afvalverwerking, veiligheid of nutsvoorzieningen of een strategisch gelegen gebouw (bijvoorbeeld voor een hulpdienst zoals een brandweerkazerne of een gezondheidscentrum), zodat de veiligheid of gezondheid voor de regionale inwoners (meer) kan worden gewaarborgd.

3.2.3 Lokaal belang

De gemeente Soest hecht veel waarde aan haar inwoners en geeft daarom de voorkeur aan verzoeken/initiatieven waarmee een lokaal belang wordt behartigd. Denk hierbij bijvoorbeeld aan een initiatief voor een perceel dat de positie van een (bestaande) lokale ondernemer versterkt, maar ook aan een in de wijk gelegen speeltuin.

3.2.4 Maatschappelijk en/of sociaal element

Dit criterium is van toepassing indien het verzoek/initiatief een maatschappelijk en/of een sociaal element bevat en daarmee (in)direct een positieve invloed heeft op de buurt. Denk hierbij bijvoorbeeld aan een gebouw dat dienst kan doen als gemeenschapshuis waar inwoners elkaar kunnen ontmoeten en gezamenlijke activiteiten kunnen ontplooien.

3.2.5 Gesubsidieerde partij

Dit criterium is van toepassing wanneer een partij subsidie van de gemeente Soest ontvangt ten behoeve van het maatschappelijke en/of sociale element dat het verzoek/initiatief dient.

3.2.6 Bestaande rechten

Bij overeenkomsten die van rechtswege (gaan) eindigen ligt het in de rede om met dezelfde partij opnieuw een overeenkomst voor de uitgifte van hetzelfde perceel of gebouw aan te gaan, te meer wanneer deze partij reeds (omvangrijke) investeringen heeft gedaan aan de desbetreffende onroerende zaak. Ook kan het in de rede liggen om aan de thans bestaande huurder/bruiklener (een deel van) een naastgelegen perceel of een (extra) ruimte in hetzelfde gebouw wordt gegund. Wel is het van belang dat te allen tijde hierbij een redelijke en billijke belangenafweging wordt gemaakt.

3.2.7 Situering

Dit criterium is van toepassing als een verzoek/initiatief betrekking heeft op een perceel dat grenst aan het reeds in eigendom zijnde perceel van de initiatiefnemer en bijvoorbeeld dient ter uitbreiding van een bestaande tuin of winkel. Het ligt dan in de rede om met de initiatiefnemer een overeenkomst te sluiten. Daarnaast zijn hier nog de volgende objectieve, toetsbare en redelijke criteria van toepassing:

1initiatiefnemer heeft reeds (financieel) geïnvesteerd in, op, direct grenzend aan of boven het verkochte perceel;

2het verkochte perceel is gelet op de omvang en de waarde ondergeschikt aan het direct aangrenzende perceel respectievelijk de direct aangrenzende percelen van initiatiefnemer.

3.2.8 Onderwijs

De gemeente is verantwoordelijk voor de huisvesting van scholen indien de onderwijsbehoefte aanwezig is. Indien dit het geval is wordt een perceel of gebouw onverwijld – na bekendmaking – ter beschikking gesteld voor de invulling van deze onderwijsbehoefte. Denk hierbij bijvoorbeeld ook aan het (tijdelijk) beschikbaar stellen van een voormalig schoolgebouw voor onderwijs aan asielzoekerskinderen.

3.2.9 Prijs

Dit criterium heeft betrekking op de hoogte van de geboden (koop)prijs. De (koop)prijs dient onder de gegeven omstandigheden redelijk en in verhouding te zijn.

3.2.10 Het creëren van werk- en/of woongelegenheid

Hierbij wordt bekeken in hoeverre het ingediende (ontwikkel)plan van de initiatiefnemer de werk- en/of woongelegenheid binnen de gemeente vergroot.

3.2.11 Een bepaalde mate van (aantoonbare) ervaring met de betreffende activiteit

Hierbij wordt beoordeeld in hoeverre de initiatiefnemer in het verleden ervaring heeft opgedaan met het realiseren van een gelijksoortige activiteit en hoe de bevindingen in de praktijk na het gereedkomen van deze activiteit zijn.

3.2.12 Duurzaamheid (mits passend binnen Bouwbesluit)

Hierbij wordt gekeken in welke mate het (ontwikkel)plan van de initiatiefnemer aan de door de gemeente gestelde duurzaamheidseisen voldoet.

4.2.1 Financiële haalbaarheid en integriteit

Een vereiste van (minimale) financiële draagkracht en/of een Bibob-toets is in beginsel geen vereiste en/of criterium. De uitsluitingsgrond is echter wel van toepassing indien om welke reden dan ook aannemelijk is dat de gegadigde een Bibob-toets niet doorstaat of dat het verzoek/initiatief niet na uitgifte ten uitvoer zal worden gebracht.

4.2.2 Informatieverstrekking

Deze uitsluitingsgrond is van toepassing indien de initiatiefnemer opzettelijk onjuiste of valse informatie heeft verstrekt of informatie heeft achtergehouden bij de beoordeling op basis van de gestelde criteria.

4.2.3 Vertegenwoordiging

Van deze uitsluitingsgrond is sprake indien de initiatiefnemer is vertegenwoordigd door een of meer personen die daartoe niet bevoegd zijn.

5.2.1 Termijn bij de normale selectieprocedure

Bij een normale selectieprocedure ligt het in de rede dat er in de procedure ruimte wordt geboden voor het stellen van vragen door potentiële gegadigden. Daarom wordt er in de bekendmaking een redelijke termijn geboden. De termijn hangt af van de betreffende uitgifte. Met de totale indieningstermijn wordt beoogd dat deze termijn voldoende is afgestemd op de mate van inspanningen die van de potentiële gegadigden in de procedure worden verwacht om een serieuze aanbieding te kunnen overwegen en voorbereiden. Vermeldingswaardig is dat de termijn ná bekendmaking niet kan worden gewijzigd/verlengd, zodat alle potentiële gegadigden gehouden zijn aan een gelijke indieningstermijn en daarmee aan een gelijke kans.

5.2.2 Termijn bij de verkorte procedure

Indien de gemeente Soest de overtuiging heeft dat slechts één serieuze gegadigde in aanmerking komt voor de uitgifte van de betreffende onroerende zaak, dient het voornemen tot het sluiten van de overeenkomst voorafgaand hieraan te worden gepubliceerd. In de bekendmaking wordt een reactietermijn gesteld waarbinnen andere potentiële serieuze gegadigden zich kunnen melden. Met de te stellen reactietermijn wordt beoogd dat geïnteresseerden daadwerkelijk in staat worden gesteld om na te gaan of zij kwalificeren als ‘serieuze’ gegadigde. In beginsel geldt hierbij een termijn van 20 dagen.

6.2.1 Er meldt zich geen andere gegadigde

Indien zich na het verstrijken van de reactietermijn geen andere gegadigden melden, kan worden afgezien van een (normale) selectieprocedure. Er kan onverwijld met de enige serieuze gegadigde de overeenkomst worden gesloten.

6.2.2 Er meldt zich wel een andere gegadigde

Indien zich na het verstrijken wel één of meerdere gegadigden melden, zal in de eerste plaats moeten worden beoordeeld of het inderdaad gaat om ‘serieuze’ gegadigden. Hiertoe zal moeten worden getoetst of de andere gegadigden voldoen aan de in de bekenmaking gestelde criteria op basis waarvan werd vermoed dat er slechts één serieuze gegadigde in aanmerking kwam. Indien blijkt dat aan die criteria is voldaan en er zodoende gesteld kan worden dat er meerdere serieuze gegadigden zijn, ligt het in de rede alsnog een normale selectieprocedure te starten.

Indien wordt geconcludeerd dat de andere gegadigden niet aan de criteria voldoen, worden deze partijen hiervan – voorzien van een deugdelijke motivering – in kennis gesteld met daarin de vermelding van een opschortingstermijn zoals bedoeld in paragraaf 6.4 van deze notitie.