Parkeernormennota Smallingerland 2026

2.2.1 Fietsvoorzieningen

Als er extra kwaliteit, bovenop de basis eisen uit het Bouwbesluit, voor het stallen wordt toegevoegd, wordt het gebruik van de fiets een aantrekkelijker alternatief voor de auto. Bijvoorbeeld een verbeterde bereikbaarheid van de stallingsplekken of extra stallingsplekken met een groot gebruiksgemak. Ook de route per fiets naar de locatie kan mogelijk geoptimaliseerd worden. Zie bijlage 2 voor de fietsparkeernormen.

De reductie die gegeven wordt is maximaal 10% en is afhankelijk van de onderbouwing van de initiatiefnemer. De reductie wordt door het college bepaald en is voor de modaliteit fietsen niet van toepassing op de functie “wonen”.

2.2.2 Deelmobiliteit

De parkeerbehoefte kan lager worden als een plan voorziet in alternatief vervoer zoals deelauto’s en/of de inrichting van een mobiliteitshub met meerdere vervoersopties binnen de acceptabele loopafstanden (zie bijlage 3). De initiatiefnemer moet een mobiliteitsplan indienen met de gevraagde correctie. Het plan dient een duurzaam karakter te hebben. Indien het alternatief vervoer binnen vijf jaar verdwijnt, dan dient initiatiefnemer alsnog aan de eis te voldoen c.q. de parkeereis alsnog af te kopen. Dit wordt opgenomen in de anterieure overeenkomst met de initiatiefnemer. Onderstaande tabel is hierbij te hanteren. Of de correctie reëel is en wat de exacte reductie dan is, wordt bepaald door de gemeente (maatwerk).

Gebied

Inzet aantal deelauto's

Reductie op parkeereis

Centrum

1deelauto per 20 woningen

3Voorbeeld: Woningbouwplannen tot 40 woningen faciliteren tenminste 2 deelauto's voor de bewoners (eigen gebruik)

-20%

Schil

-10%

Rest bebouwde kom

n.t.b.

4Voor ontwikkelingen verder gelegen van de voorzieningen en niet gelegen in gereguleerd gebied zal maatwerk van toepassing zijn. In deze gebieden is een correctie een gunst van de gemeente aan de hand van een degelijke onderbouwing.

Buitengebied

2.2.3 Openbaar vervoer

Bij stedelijke ontwikkelingen kan een gemeente ervoor kiezen om in extra kwaliteit van het openbaar vervoer te voorzien en op basis daarvan een reductie op de parkeernorm toepassen. De extra kwaliteit van het openbaar vervoer is uit te drukken in de frequentie, het aantal rechtstreekse verbindingen, de loop- en fietsafstand naar een halte, of het comfort bij het wachten.

Het kan ook voorkomen dat een stedelijke ontwikkeling plaatsvindt op een locatie die al voorzien is van hoogwaardige openbaarvervoervoorzieningen. Indien een locatie bij een knooppunt van openbaar vervoer ligt, is het type knooppunt een aanwijzing voor de ov-kwaliteit. Omdat bij een knooppunt meerdere verbindingen samenkomen, is de relatieve kwaliteit hoger. Er is onderscheid mogelijk naar het functionele niveau van het knooppunt (landelijk, provinciaal, regionaal, lokaal) of naar de vervoermodaliteit (rail, HOV, bus).

2.2.4 Historisch verrekenen

Als er in de bestaande situatie al (gedeeltelijk) gebruik wordt gemaakt van parkeren in het openbaar gebied, kan deze historische situatie verrekend worden. Bestaande parkeertekorten (uit het verleden) kunnen buiten beschouwing worden gelaten. De parkeerbehoefte van de bestaande situatie mag in mindering gebracht worden op de parkeerbehoefte van de nieuwe situatie. Bij een leegstandsperiode van meer dan 5 jaar is de oude/huidige parkeerbehoefte gelijk aan 0. Deze historische verrekening wordt berekend aan de hand van aanwezigheidspercentages (zie onder stap 1 bij dubbelgebruik).

2.2.5 Parkeren op eigen terrein of op een andere manier opgelost

Uitgangspunt is dat de parkeereis op eigen terrein wordt gerealiseerd. De parkeerplaatsen moeten voldoen aan de gestelde richtlijnen van het CROW. Alle parkeerplaatsen tellen als één mee. Voor parkeren bij woningen geldt een enkele oprit als 1 parkeerplaats en een dubbele (naast elkaar) oprit als 2 parkeerplaatsen. Garages bij woningen tellen niet mee als parkeerplaats. Bij woningen geldt dat minimaal 0,3 parkeerplaatsen per woning openbaar toegankelijk moet zijn (voor bezoekers).

Uitzondering op dit uitgangspunt betreft de huidige en wellicht in de toekomst uit te breiden gebied in het centrum van Drachten waarvoor een geslotenverklaring voor motorvoertuigen geldt c.q. gaat gelden. Dit gebied dient autoluw te blijven. Binnen dit gebied mag de parkeereis niet op eigen terrein worden gerealiseerd. En dient de parkeereis op een andere manier te worden opgelost.

Indien het parkeren op een andere manier opgelost moet worden, dan neemt het college van burgemeester en wethouders hierover een besluit. De aanvrager moet hiervoor een verzoek indienen waarin gemotiveerd staat (zo nodig met onafhankelijk onderzoek) waarom een andere parkeernorm en/of oplossing toe te passen. De andere parkeernorm en/of oplossing moet een duurzaam karakter hebben. Indien de oplossing binnen vijf jaar verdwijnt, dan dient initiatiefnemer alsnog aan de eis te voldoen c.q. de parkeereis alsnog af te kopen. Dit wordt opgenomen in de anterieure overeenkomst met de initiatiefnemer.

De extra parkeerbehoefte moet op eigen terrein, binnen het plangebied, opgelost worden. In bijvoorbeeld nieuwbouwwijken wordt het hele plangebied als het ‘eigen terrein’ beschouwd. Dat betekent dat er ook in de nieuwe openbare ruimte geparkeerd mag worden. Dit mag echter geen negatief effect hebben op de bestaande openbare ruimte buiten het plangebied. Het realiseren van minder parkeerplaatsen op eigen terrein dan de parkeernorm voorschrijft wordt met het oog op het afwentelen van parkeerproblemen op de openbare ruimte in beginsel niet toegestaan. Hiervoor geldt wel een ontheffingsmogelijkheid.

2.2.6 Nul vergunningen afspraak woningen

De initiatiefnemer kiest voor een “nul vergunningen” afspraak. Met als argument dat toekomstige gebruikers geen auto (gaan) bezitten. Dit betekent dat de bewoners niet in aanmerking komen voor een parkeervergunning in gebieden waar parkeerregulering van toepassing is (betaald parkeren, vergunning parkeren of parkeren in een blauwe zone). Dit is nu in het centrum van Drachten en delen van de schil rondom het centrum van Drachten. De gemeente zet de (woon)adressen op een POET-lijst (Parkeren Op Eigen Terrein).

Bewoners van het adres worden hiermee uitgesloten van de afgifte van een parkeervergunning. In de koopovereenkomsten dient dit, inclusief een kettingbeding, vermeld te worden. Bij verhuur van panden, wordt dit tevens vastgelegd in de huurovereenkomsten. De mogelijkheid van een nul vergunningen afspraak geldt alleen voor woningen met een vloeroppervlak van maximaal 60 m² en in combinatie met inpandige eigen fietsenstalling op maaiveld.

2.2.7 Gebruik (gemeentelijke) parkeeraccommodaties

Indien het woonontwikkeling betreft in het centrum of de schil rondom het centrum van Drachten kan de initiatiefnemer er ook voor kiezen om toekomstige bewoners gebruik te laten maken van een (gemeentelijke) parkeeraccommodatie. Waarbij initiatiefnemer verplicht wordt om de parkeereis in de vorm van abonnementen af te nemen voor een (gemeentelijke) parkeeraccommodatie.

Eigenaar/verhuurder wordt verplicht in het blijvend voorzien in deze voorwaarde. De voorwaarde wordt opgenomen in een anterieure overeenkomst. En wordt jaarlijks door de gemeente Smallingerland getoetst. Overtredingen worden gesanctioneerd door het abonnementstarief voor parkeren in een gemeentelijke parkeeraccommodatie, onder aftrek van de jaren dat wel een abonnement is afgenomen, hiervoor in rekening te brengen. Het adres wordt op een POET-lijst gezet en is uitgesloten van een parkeervergunning op straat.

De mogelijkheid voor het afnemen van parkeerabonnementen wordt begrensd door het maximaal uit te geven abonnementen voor een parkeeraccommodatie.

Het abonnementstarief voor parkeren in een gemeentelijke parkeeraccommodatie bedraagt € 1.150,-- per jaar (prijspeil 2025). Dit tarief wordt jaarlijks geïndexeerd volgens de consumentenprijsindex (CPI).

2.3.1 Inwerkingtreding

De ‘Parkeernormennota Smallingerland 2026’ treedt in werking op de eerste dag na bekendmaking.

Na vaststelling van de Parkeernormennota zijn de hierin beschreven parkeernormen en werkwijze van toepassing op alle toekomstige plannen en projecten. Uitzondering hierop vormen de locaties waarvoor in het bestemmingsplan parkeernormen opgenomen zijn.

2.3.2 Hardheidsclausule

Wanneer blijkt dat een initiatiefnemer niet aan de gestelde parkeereis kan voldoen, kan het college van burgemeester en wethouders o.g.v. artikel 4:84 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) een besluit nemen om (gedeeltelijke) afwijking van de parkeereis toe te staan.

Burgemeester en wethouders kunnen afwijken van de parkeernormen indien strikte toepassing van deze regels leidt tot een bijzondere hardheid die niet door dringende redenen/noodzaak wordt gerechtvaardigd. De dringende redenen/noodzaak om van deze hardheidsclausule gebruik te kunnen maken, moeten worden aangetoond.