Aanhef
Algemeen
Het beleid voor de bestuurlijke aanpak van drugscriminaliteit dateert van 2017 en is niet nieuw. Het maakt onderdeel uit van de brede aanpak Ondermijning, een van de prioriteiten van het kernbeleid Veiligheid (voorgaande en huidige)van de gemeente Smallingerland.
Voorliggende beleidsregels hebben tot doel de bestaande beleidsregels op het gebied van artikel 13b Opiumwet in overeenstemming te brengen met de huidige redactie van artikel 13b Opiumwet (zoals het opnemen van voorbereidingshandelingen, lachgas) en de actuele stand van de rechtspraak.
Vanuit de intentieverklaring Friese Norm
1Intentieverklaring Friese Norm, ondertekend 5 juli 2022. Gemeenten en Wetterskip Fryslân treden samen op in de aanpak van de georganiseerde criminaliteit ter versterking van de bestuurlijke weerbaarheid.
is een onderzoek uitgevoerd door Tops en van der Torre naar de ondermijningsproblematiek in Friesland. In het voorjaar van 2024 is het onderzoeksrapport naar ondermijning in Friesland gepresenteerd. Daaruit is gebleken dat de infrastructuur in het noorden(uitgestrekte grote plattelandsgebieden) zich goed leent voor drugscriminaliteit. Daarnaast zijn er vanuit het noorden makkelijk te bereiken afzetgebieden (Duitsland en verder via de diverse (zee)havens). Dit maakt de regio interessant. Om die reden is de binnen de brede aanpak van ondermijning het tegengaan van drugscriminaliteit een belangrijk onderwerp.
Concreet betreft het actualiseren van de beleidsregels de volgende punten;
•Het huidige beleid mist sanctionering voor de "voorbereidingshandelingen" (art 10a en 11a Opiumwet.) Voorbereidingshandelingen heeft betrekking op voorwerpen e/o stoffen die op zichzelf legaal zijn maar waarvan betrokkene weet of ernstige reden heeft om te vermoeden dat zijn bestemd zijn drugs te produceren zoals bedoeld in artikel 13b Opiumwet. Het opnemen van voorbereidingshandelingen in het beleid verruimt de toepassing van artikel 13b Opiumwet
•Lijst 2 van het Opiumbesluit bevat sinds 1 januari 2023 ook lachgas. In dit beleid wordt opgenomen wanneer, behoudens evidente gevallen, er sprake is van een zogenoemde handelshoeveelheid lachgas.
•Nadere toelichting op het noodzakelijkheidsbeginsel en evenredigheidsbeginsel.
•Aanpassing van de termijn van recidive van twee naar drie jaar.
•Inbedding van bestuursdwang in de opschaling van bestuursrechtelijke maatregelen, te weten de Last onder dwangsom.
De voorgestelde aanscherping van het handhavingsbeleid rondom drugscriminaliteit staat los van de deelname aan het experiment gesloten coffeeshopgemeente. Smallingerland is binnen dit experiment een van de teeltgemeenten. Er is geen deelname vanuit de coffeeshops uit de gemeente Smallingerland. Daarnaast is de drugscriminaliteit breder dan alleen de hennepteelt. Ook de productie van synthetische drugs en de bijbehorende voorbereidingshandelingen maken deel uit van dit beleid.
Tot slot is voor deze beleidsregels de Aanwijzing Opiumwet van het Openbaar Ministerie (OM) van belang
2In werking getreden 1 maart 2015; stcr.2025, nr.5391
. Hierop zijn deze beleidsregels afgestemd, zowel voor wat betreft de kwalificatie van drugshandel als voor de kwalificatie van een voorbereidingshandeling
Relevante Wetgeving
Artikel 13b Opiumwet, incl. lijst 1 en 2 waarin de soft- en harddrugs kwalificaties zijn opgenomen (wet Damocles)
Aanwijzing Opiumwet
Artikel 174 Gem wet, bevoegdheid tot sluiten woning door burgemeester in geval van structurele overlast (wet Victoria)
Artikel 17 Woningwet
Artikel 31 Alcoholwet / artikel 1:6 APV Smallingerland