Bijlage 1: Evaluatie beleidsplan 2020-2023
Educatie en signalering
Actie
Doelgroep
Status
Bewustwording vergroten bij ouders over hun invloed op middelengebruik.
Ouders
De samenwerkingspartners hebben verschillende activiteiten ondernomen om ouders te betrekken. Bijvoorbeeld door ouderavonden op school, informatieavond Verleidingen in de puberteit bij SOJS en één op één gesprekken bij ouders. Dit blijft echter wel een aandachtspunt voor het nieuwe beleid; ouders zijn soms moeilijk te betrekken, zien het belang er niet altijd van in.
Ouders wijzen op de beschikbare informatie en opvoedadvies. Voor ouders en jongeren zijn er relevante websites beschikbaar, zoals puberenco.nl en maakjekeus.nl.
Ouders
Partners geven aan hier aandacht voor te hebben. Voorbeelden hiervan zijn één op één gesprekken, websites, flyers, ouderavonden (ouderavonden die zijn opgenomen worden ook gedeeld met ouders).
Professionals trainen in het vroegtijdig signaleren om een verstandelijke beperking en/of psychische problematiek te herkennen.
Professionals
Diverse professionals van het sociaal team zijn getraind op het herkennen van een licht verstandelijke beperking (LVB) en het herkennen van psychische problematiek (cursus basispsychiatrie).
Doorvoeren van het preventieprogramma 'Helder op school' van het Trimbos Instituut op de VO-scholen.
Scholen
Youz heeft onderdelen van 'Helder op school' uitgevoerd. Dit moet nog wel verder doorontwikkeld worden op de VO scholen.
Ontwikkelen van een integrale schoolaanpak samen met VO-scholen, jongerenwerk, politie en gemeente, bestaande uit preventie, signalering en handhaving.
Scholen, politie, jongerenwerk en gemeente
Dit is op verschillende wijzen besproken en aan de orde gesteld, o.a. via de werkgroepoverleggen. De integrale samenwerking blijft een aandachtspunt.
Verkennen of afspraken gemaakt kunnen worden met Bureau Leerplicht en Voortijdig Schoolverlaten over het screenen van jongeren op zorgwekkend middelengebruik
Scholen, bureau Leerplicht
Volgens Leerplicht ZHZ is dit niet uitgevoerd.
We verkennen de mogelijkheid tot selectieve en geïndiceerde preventie. Recent onderzoek van Trimbos laat zien dat preventie gericht op jongeren met een verhoogd risico effectiever is dan universele preventie bij het voorkomen of verminderen van overmatig alcoholgebruik. We zoeken hiervoor de verbinding met het speciaal onderwijs.
Speciaal onderwijs
Niet bekend of dit is uitgevoerd.
Inzetten op alternatieve vrijetijdsbesteding voor alle jongeren, zodat er minder tijd overblijft om middelen te gebruiken. Zij hebben een plek nodig om naar toe te gaan waar zij actief bezig zijn met iets dat hen interesseert. Hierin zoeken we de verbinding met scholen, sportverenigingen en het jongerenwerk.
Jongerenwerk, scholen en sportverenigingen
Hier is blijvend aandacht voor vanuit het jongerenwerk.
Vergroten bewustzijn sportverenigingen van de verantwoordelijkheid voor naleving van de wet.
Sportverenigingen
Aan sportverenigingen is de vraag gesteld of er de afgelopen vier jaar binnen hun organisatie activiteiten zijn ontplooid met betrekking tot bewustwording van de risico's van (overmatig) alcoholgebruik? Allen gaven daarbij ‘nee’ als antwoord.
Sportverenigingen ondersteunen bij het opstellen en handhaven van beleid omtrent middelengebruik om zo een gezonde sportomgeving te creëren
Sportverenigingen
Aan sportverenigingen is de vraag gesteld of zij een alcohol- en drugsbeleid hebben.
De reacties waren verdeeld; een aantal verenigingen hebben geen toegankelijke bar, krijgen er nooit mee te maken, of hebben wel iets op papier, maar zijn niet actief aan het ‘promoten’.
Ook is hen gevraagd of ze in de afgelopen vier jaar zijn aangesloten bij en/of benaderd zijn voor een communicatiecampagne over alcohol? Allen gaven daarbij aan ‘nee’.
Barvrijwilligers trainen in het toepassen van de leeftijdsgrens van 18 jaar.
Sportverenigingen
Sportverenigingen met een bar hebben geschoold personeel.
Het vernieuwen van het coffeeshop beleid, waarbij aandacht wordt besteed aan het beschermen van kwetsbare groepen, zoals jongeren en jongvolwassenen
Coffeeshop
In november van 2024 is de vergunning van de coffeeshop verlengd met twee jaar. Voor deze verlenging is ook gekeken naar het huidige beleid. Doel is om dit beleid te toetsen aan de ontwikkelingen in de jurisprudentie en waar nodig te actualiseren.
De medewerkers van de coffeeshop worden getraind in het herkennen van problematisch cannabisgebruik om incidenten en risicosituaties te voorkomen
Coffeeshop
De medewerkers van de coffeeshop zijn getraind in het herkennen van problematisch cannabisgebruik om incidenten en risicosituaties te voorkomen. Ze zijn in bezit van een certificaat (deskundigheidsbevordering beherende coffeeshopmedewerkers).
De uitwisseling en samenwerking tussen de coffeeshop en het sociaal team versterken, in het bijzonder door de inzet van de verbindingsfunctionaris gezondheid en verslaving
Coffeeshop, verbindings-functionaris
De verbindingsfunctionaris staat in contact met de coffeeshop. Is alert op signalen.
Het bewustzijn bij alcoholverstrekkers van hun verantwoordelijkheid voor de naleving van de wet vergroten door diverse communicatiemiddelen in te zetten en het gesprek aan te gaan
(Overige) alcoholverstrekkers (bijv. horecaondernemers, barpersoneel, barvrijwilligers, portiers, caissières, slijterijen en filiaalmanagers)
Dit is aan bod gekomen in het horeca overleg, vraagt nog meer aandacht, zie ook toelichting handhaving.
Alcoholverstrekkers trainen in het toepassen van de leeftijdsgrens van 18 jaar
(Overige) alcoholverstrekkers
In het horeca overleg geven de aanwezige horeca ondernemers aan dat het barpersoneel door hen geschoold is.
Organisatoren van evenementen blijven adviseren over middelengebruik
(Overige) alcoholverstrekkers
Bij een vergunningaanvraag is alcoholgebruik altijd een punt van aandacht, dit wordt ook uitgewerkt in het veiligheidsplan. Als er onvoldoende aandacht voor is, wordt dit besproken. Het betreft hier evenementenvergunningen.
We zetten vaker nalevingscommunicatie in, waaronder in elk geval ieder jaar communicatie van de toezichtsresultaten (onder andere nalevingscijfers)
(Overige) alcoholverstrekkers
(Overige) alcoholverstrekkers
We vragen (overige) alcoholverstrekkers aan te sluiten bij de jaarlijkse NIX-18 campagne.
(Overige) alcoholverstrekkers
Niet bekend of dit is uitgevoerd.
We ontwikkelen in samenwerking met Bureau Objectief en Youz lokale materialen in het kader van het speerpunt doorschenken.
(Overige) alcoholverstrekkers
Dit is niet uitgevoerd volgens Youz.
We communiceren richting (overige) alcoholverstrekkers over hoe alcohol- en drugsgebruik kan worden voorkomen op evenementen en festivals
(Overige) alcoholverstrekkers
Bij een vergunningaanvraag is alcoholgebruik altijd een punt van aandacht, dit wordt ook uitgewerkt in het veiligheidsplan. Als er onvoldoende aandacht voor is, wordt dit besproken. Het betreft hier evenementenvergunningen.
We voeren een brede bewustwordingscampagne uit in het kader van 25.000 paar ogen, gericht op signaleren en het bieden van handelingsperspectief.
Omgeving
Niet bekend of dit is uitgevoerd.
Er bestaan al verschillende campagnes om kennis over middelengebruik en de nadelige gevolgen daarvan te vergroten bij verschillende doelgroepen, zoals NIX-18. Hier sluiten we als gemeente op aan.
Omgeving
In het overleg met partners in januari 2025 kwam naar voren dat hier extra aandacht aan besteed moet worden. Het is belangrijk dat scholen meer worden betrokken bij de lopende campagnes, waarbij de GGD een verbindende rol kan spelen.
We onderzoeken of we het concept 'social nudging' in kunnen zetten. Social nudging is een manier om gedrag te beïnvloeden. Social nudges zijn interventies die een duwtje in de goede richting geven, zonder dat daarbij gebruik gemaakt wordt van taal of argumenten. Een voorbeeld: om gezond gedrag in de sportkantine te bevorderen wordt een bordje neergezet met daarop de vraag of jongeren onder de 25 alvast hun identiteitsbewijs tevoorschijn willen halen als ze alcohol bestellen, zodat de barmedewerkers hier niet naar hoeven te vragen.
Omgeving
Niet bekend of dit is uitgevoerd.
Handhaving
In de periode 2020-2022 golden coronamaatregelen met lockdowns, waardoor de horeca langere tijd gesloten bleef. Gedurende de periode na corona kreeg de horeca te maken met grote omzetdaling. Corona en de nasleep ervan was van invloed op de inzet vanuit handhaving.]
Actie
Speerpunt
Status
Wij blijven inzetten op de inzet van mysteryshopping en monitoren of de positieve ontwikkeling op de naleving van de leeftijdsgrens zich doorzet. Vanaf 2016 koppelen wij mystery shopping ook aan handhaving en dit blijven we hanteren als methodiek.
Naleving leeftijdsgrens
Uit onderzoek van Bureau Objectief, uitgevoerd in opdracht van de GGD Zuid-Holland Zuid in 2023, blijkt het gemiddelde nalevingspercentage in de gemeente Sliedrecht 60 % in het jaar 2023. In 2021 was dit 50 %.
Er heeft in de periode 2020-2023 geen mysteryshopping plaatsgevonden. Dit heeft voornamelijk te maken gehad met het feit dat de horeca door COVID overmatig was getroffen. Eenmaal weer volledig open wilden wij ze niet direct weer aan controles onderwerpen.
We blijven communiceren over de uitkomsten van het mystery shopping onderzoek (zie ook hoofdstuk 4.1. onder 'Alcoholverstrekkers').
Naleving leeftijdsgrens
Zie antwoord hierboven.
De nulmeting die in april 2019 plaatsvond op doorschenken krijgt een vervolg. Er vindt twee keer per jaar vervolgonderzoek plaats en onderdeel van dit onderzoek is ook een confrontatie-audit.
Dit houdt in dat de dienstdoende leidinggevenden die avond een terugkoppeling ontvangt van de uitkomsten van het onderzoek. Deze aanpak is gericht op bewustwording en het bieden van het juiste handelingsperspectief
Doorschenken / afname overmatig alcoholgebruik
Met betrekking tot het speerpunt doorschenken zijn geen acties uitgevoerd.
Mocht er op termijn geen significante verbetering zichtbaar worden dan onderzoeken wij de (juridische) mogelijkheden om het doorschenkonderzoek te koppelen aan handhaving. Dit zal op een vergelijkbare manier plaatsvinden als bij mysteryshopping.
Doorschenken / afname overmatig alcoholgebruik
Zie antwoord hierboven.
We communiceren over de uitkomsten van doorschenkonderzoek.
Doorschenken / afname overmatig alcoholgebruik
Zie antwoord hierboven.
In samenwerking met Bureau Objectief / Youz ontwikkelen we lokale materialen om op dit speerpunt voor bewustwording te zorgen in Sliedrecht.
Doorschenken / afname overmatig alcoholgebruik
Zie antwoord hierboven.
We onderzoeken hoe de aanpak wat betreft doorschenken verder geborgd kan worden. Hierbij zijn de uitgangspunten dat we de horeca (en andere stakeholders) betrekken bij de aanpak. We spreken een gezamenlijke norm rondom dronkenschap en doorschenken af. Het horecapersoneel wordt getraind in het naleven van deze norm, de norm wordt gecommuniceerd naar het uitgaanspubliek, de horeca wordt ondersteund waar kan en er wordt gehandhaafd waar nodig.
Doorschenken / afname overmatig alcoholgebruik
Zie antwoord hierboven.
Bij gevestigde gelegenheden waaraan een Drank- en Horecavergunning is verstrekt, wordt gecontroleerd of deze voldoet aan de Drank- en Horecawet.
Drank- en horecavergunningen op orde (rechtsgeldig vergunningenbestand)
Periodiek worden vergunningen gecontroleerd. Tot 2023 is dit wel gebeurd, zij het minder dan normaal i.v.m. de eerder genoemde COVID maatregelen. In 2024 is een enkele gelegenheid gecontroleerd. Met de start van BOA's vanuit Dordrecht heeft het even stil gelegen in verband met inwerkperiode en het ontbreken van alcoholwet bevoegdheid. In 2025 wordt dit weer opgepakt.
Wij blijven alert op ondermijning, waaronder de illegale productie van drugs, en doen dit samen met partners als Politie, Stedin, Tablis Wonen en in voorkomende gevallen ook ondernemers.
Handhaven op drugs
Dit wordt gemonitord in het signaaloverleg, via MMA-meldingen etc. Dit wordt regelmatig gemonitord.
Wij delen informatie binnen de geldende privacywetgeving om te komen tot een meer adequate informatiepositie en daarmee mogelijke opsporing.
Handhaven op drugs
In de huidige overleggen delen we informatie, zover dat mogelijk is.
Wij werken verder aan het verbeteren van de informatiepositie binnen de gemeentelijke diensten door het organiseren van bijeenkomsten. Wij maken daarbij gebruik van diensten die een signalerende functie hebben met betrekking tot ondermijnende activiteiten.
Handhaven op drugs
Vanaf 2025 en verder willen we ons richten op meer bewustwording. Dit doen we door een bijeenkomst te organiseren voor ondernemers (regionaal Drechtsteden Buiten) en interne bewustwording sessies