Algemeen
Wettelijk kader
Ingevolge artikel 125 van de Gemeentewet in samenhang met artikel 5:32 van de Algemene wet bestuursrecht is het college bevoegd een last onder dwangsom op te leggen.
Dwangsomhoogte
Het opleggen van een dwangsom heeft tot doel overtredingen ongedaan te maken en eventuele vervolgovertredingen te voorkomen. De dwangsom dient daarom voldoende prikkelend te werken om de overtreding te (laten) beëindigen. De hoogte van een dwangsom is afhankelijk van de aard van de overtreding en moet in (redelijke) verhouding tot de zwaarte van het geschonden belang staan (zie artikel 5:32b van de Algemene wet bestuursrecht). Relevante omstandigheden voor het bepalen van de dwangsomhoogte zijn bijvoorbeeld:
1de (geschatte) kosten die de overtreder moet maken om de overtreding op te heffen;
2de dwangsom moet voldoende dwang tot gevolg hebben om de overtreding op te heffen c.q. te beëindigen. Zo moet de dwangsom hoger zijn dan het (geschatte) financiële voordeel en moet eventueel ongerechtvaardigd voordeel dat de overtreder heeft genoten weggenomen worden;
3voorkoming van herhaling, beperking van schade en herstel in de oorspronkelijke toestand;
4de bevestiging van normen gesteld in het bestuurlijk belang.
Modaliteiten
Het opleggen van een last onder dwangsom geschiedt in verschillende wettelijk voorgeschreven vormen (modaliteiten). Deze modaliteiten zijn vastgelegd in artikel 5:32b, eerste lid van de Algemene wet bestuursrecht:
1een maximum bedrag ineens;
2een bedrag per tijdseenheid dat de last niet is uitgevoerd, met een maximum;
3per overtreding van de last, met een maximum.
Het bestuursorgaan komt beleidsvrijheid toe bij de keuze voor een van deze modaliteiten.
Begunstigingstermijn
Een begunstigingstermijn is de tijd die de overtreder krijgt om een einde te maken aan de overtreding. De termijn moet voldoende lang zijn om als overtreder de opgelegde verplichtingen uit te kunnen voeren. Een begunstigingstermijn mag niet langer zijn dan noodzakelijk.
De begunstigingstermijn kan worden verlengd. Dit kan bijvoorbeeld indien:
1de overtreder tijdig om een verlenging van de begunstigingstermijn verzoekt en aan de hand van objectieve gegevens aannemelijk kan maken dat hij de opgelegde last niet binnen de daartoe gestelde termijn kan uitvoeren.
2de overtreder aan de hand van objectieve gegevens aannemelijk maakt dat opheffing van de illegale situatie in het vooruitzicht ligt.
3een voorlopige voorziening wordt aangevraagd door de overtreder en de rechtbank ons verzoekt om de begunstigingstermijn te verlengen tot het moment dat op het bezwaar een besluit is genomen of een uitspraak is gedaan op het beroep.
De termijnen opgenomen in de tabellen zijn - net zoals de bij de hoogte van de dwangsommen - indicaties. Er kan dus altijd, zij het gemotiveerd, worden afgeweken van de genoemde termijnen.
Recidive
Indien sprake is van een herhaling van een overtreding, is kennelijk een onvoldoende prikkeling geweest om de overtreding volledig en/of tijdig te beëindigen of beëindigd te houden. De dwangsom kunnen we dan verhogen. Dit kan in geval de overtreding is beëindigd en daarna opnieuw wordt begaan, of in geval de overtreding voortduurt omdat deze nooit is beëindigd.
Als er sprake is van recidive, verhogen wij de dwangsom met minimaal 50 procent.
In geval er sprake is van cumulatie wordt de impact op de omgeving doorgaans groter. De dwangsom wordt in geval van cumulatie verhoogd met minimaal 25 procent.
Tabellen dwangsomhoogtes en begunstigingstermijnen
Tabel I: Activiteit Bouwen
Overtreding/
Prioriteit
Afmetingen
Hoogte dwangsom per week
Maximum
Begunstigingstermijn
Bouwen zonder of
in afwijking
vergunning (cat. 4,
licht)
Max. 10 m2
€ 2.000,-
€ 20.000,-
Minimaal 6 weken
Bouwen zonder of
in afwijking
vergunning (cat.3,
matig)
Min. 10 m2
Max. 50 m2
€ 4.000,-
€ 40.000,-
Minimaal 6 weken
Bouwen zonder of
in afwijking
vergunning (cat.2,
gemiddeld)
Min. 50 m2
Max. 100 m2
€ 6.000,-
€ 60.000,-
Minimaal 6 weken
Bouwen zonder of
in afwijking
vergunning (cat. 1,
ernstig)
Min. 100 m2
Max. 150 m2
€ 10.000,-
€ 100.000,-
Minimaal 6 weken
Bouwen zonder of
in afwijking
vergunning (cat. 0,
zeer ernstig)
Groter dan 150 m2
€ 15.000,-
€ 150.000,-
Minimaal 6 weken
Tabel II: Activiteit werkwerkzaamheden1In geval de gevolgen van de activiteit onomkeerbaar zijn, wordt de dwangsomhoogte met minimaal 50 procent verhoogd.
Overtreding/
Prioriteit
Afmetingen
Hoogte dwangsom per week
Maximum
Begunstigingstermijn
Werkwerkzaamheid zonder of
in afwijking
vergunning (cat. 4,
licht).
Max. 50 m2
€ 500,-
€ 5.000,-
Minimaal 6 weken
Werkwerkzaamheid zonder of
in afwijking
vergunning (cat.3,
matig).
Min 50 m2
Max. 100 m2
€ 1.000,-
€ 10.000,-
Minimaal 6 weken
Werkwerkzaamheid zonder of
in afwijking
vergunning (cat.2,
gemiddeld).
Min 100 m2
Max 150 m2
€ 2.500,-
€ 25.000,-
Minimaal 6 weken
Werkwerkzaamheid zonder of
in afwijking
vergunning (cat. 1,
ernstig).
Min 150 m2
Max 250 m2
€ 5.000,-
€ 50.000,-
Minimaal 6 weken
Werkwerkzaamheid zonder of
in afwijking
vergunning (cat. 0,
zeer ernstig).
Groter dan 250 m2.
€ 10.000,-
€ 100.000,-
Minimaal 6 weken
Tabel III: Monumenten
Overtreding/ Prioriteit
Hoogte dwangsom per week
Maximum
Begunstigingstermijn
Verandering aan, op, in of bij een Rijksmonument zonder, in afwijking van of handelen in strijd met een vergunning.
€ 10.000,-
€ 100.000,-
Minimaal 6 weken
Verandering aan, op, in of bij een Gemeentemonument zonder, in afwijking van of handelen in strijd met een vergunning.
€ 7.500,-
€ 75.000,-
Minimaal 6 weken
Verandering in beschermd of beeldbepalend stad- en dorpsgezicht zonder, in afwijking van of handelen in strijd met van een vergunning.
€ 5.000,-
€ 50.000,-
Minimaal 6 weken
Tabel IV: Activiteit gebruik in strijd met het Omgevingsplan
Overtreding/ Prioriteit
Afmetingen
Hoogte dwangsom per week
Maximum
Begunstigings-termijn
2Indien sprake is van illegale bewoning en er is geen sprake van brandgevaarlijke situatie dan dient de begunstigingstermijn op 6 maanden te worden gesteld, zodat de overtreder op zoek kan naar een andere woning.
Strijdig gebruik (cat. 4, licht).
Max. 50 m2
€ 2.000
€ 20.000
Minimaal 6 weken
Strijdig gebruik (cat. 3, matig).
Min 50 m2
Max. 100 m2
€ 4.000
€ 40.000
Minimaal 6 weken
Strijdig gebruik (cat. 2, gemiddeld).
Min. 100 m2
Max. 200 m2
€ 6.000
€ 60.000
Minimaal 6 weken
Strijdig gebruik (cat. 1, ernstig).
Min. 200 m2
Max. 500 m2
€ 10.000
€ 100.000
Minimaal 6 weken
Strijdig gebruik (cat. 0, zeer ernstig).
Groter dan 500 m2
€ 20.000
€ 200.000
Minimaal 6 weken
Tabel V: Activiteit kappen/vellen van een houtopstand
Overtreding/ Prioriteit
Hoogte dwangsom per constatering
Maximum
kapactiviteit zonder
of in afwijking
vergunning, boom op de bomenlijst.
€ 2.500
€ 25.000
Handelen in strijd met de herplantplicht.
€ 2.500
€ 25.000
Tabel VI: Brandveiligheid
Overtreding/
Prioriteit
Hoogte dwangsom per week
Maximum
Begunstigingster-mijn
Gebruik zonder of in afwijking van een melding brandveilig gebruik.
€ 2.500
€ 25.000
Minimaal 6 weken
Niet voldoen aan of handelen in strijd met wettelijke vereisten Besluit bouwwerken leefomgeving.
€ 5.000
€ 50.000
Minimaal 6 weken
Tabel VII: APV
Overtreding/
Prioriteit
Hoogte dwangsom per week/ constatering
Maximum
Begunstigingster-mijn
Handelen in strijd met bepalingen die zien op de openbare orde.
€ 1.500
€ 15.000
In geval van nalaten per direct, in geval van handelen minimaal 6 weken.
Handelen in strijd met bepalingen die zien op regulering prostitutie, seksbranche en aanverwante onderwerpen.
€ 1.500
€ 15.000
In geval van nalaten per direct, in geval van handelen minimaal 6 weken.
Handelen in strijd met bepalingen die zien op bescherming van het milieu en het natuurschoon en zorg voor het uiterlijk aanzien van de gemeente.
€ 1.500
€ 15.000
In geval van nalaten per direct, in geval van handelen minimaal 6 weken.
Handelen in strijd met overige bepalingen betreffende de huishouding der gemeente.
€ 1.500
€ 15.000
In geval van nalaten per direct, in geval van handelen minimaal 6 weken.