Aanhef
De burgemeester van de gemeente Schiedam;
overwegende dat veel detailhandel een zogeheten “koffiehoekje” heeft;
overwegende dat deze “koffiehoekjes”gezien worden als kleinschalige detailhandelondersteunende horeca-activiteiten, waarbij aan een klant een non-alcoholisch drankje wordt aangeboden, dat staand dan wel zittend aan een tafel kan worden genuttigd teneinde even:
-te wachten;
-te overleggen met detailhandelaar;
-na te denken over een aankoop;
overwegende dat het voor detailhandel mogelijk moet zijn om een “koffiehoekje” te exploiteren zonder dat daar van gemeentewege al te veel administratieve en juridische restricties aan worden verbonden;
er van uitgaande dat deze “koffiehoekjes” in beginsel niet vallen onder de werking van het regime van hoofdstuk 2, afdeling 8 “Toezicht op openbare inrichtingen” van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Schiedam 2013 (hierna: APV), maar dat dit niet expliciet in hoofdstuk 2, afdeling 8 APV wordt gesteld;
overwegende dat het wel of niet vallen onder de werking van het regime van hoofdstuk 2, afdeling 8 APV bepalend is voor de rechten en plichten die gelden voor deze “koffiehoekjes”. Ten denken valt aan te eerbiedigen sluitingstijden, vergunning-/ontheffingplicht, eisen verbonden exploitant, eisen verbonden aan terras etc.;
overwegende dat er, omwille van de rechtszekerheid, duidelijkheid in deze moet worden verschaft;
overwegende dat het wenselijk is om voor detailhandel de regelgeving te vereenvoudigen en voorkomen moet worden dat de detailhandel onevenredig wordt belast met administratieve lasten en juridische restricties;
gelet op het bepaalde in artikel 4:81, lid 1 jo 1:3, lid 4 van de Algemene wet bestuursrecht, waarin staat dat:
1een bestuursorgaan (i.c. de burgemeester) beleidsregels vast kan stellen met betrekking tot een hem toekomende of onder zijn verantwoordelijkheid uitgeoefende, dan wel door hem gedelegeerde bevoegdheid;
2onder beleidsregel wordt verstaan: een bij besluit vastgestelde algemene regel, niet zijnde een algemeen verbindend voorschrift, omtrent de afweging van belangen, de vaststelling van feiten of de uitleg van wettelijke voorschriften bij het gebruik van een bevoegdheid van een bestuursorgaan;
besluit:
de volgende beleidsregels vast te stellen:
Beleidsregels koffiehoekjes in/bij detailhandel gemeente Schiedam 2016.
Doelstelling
Artikel 2:27 APV (van hoofdstuk 2, afdeling 8 APV) en de toelichting daarop geven geen duidelijkheid op de vraag of “koffiehoekjes” in/bij detailhandel vallen onder het regime van hoofdstuk 2, afdeling 8 van de APV. Deze beleidsregels hebben tot doel duidelijkheid te scheppen over wanneer “koffiehoekjes” in/bij detailhandel wel en wanneer niet onder het regime van hoofdstuk 2, afdeling 8 APV vallen.
Horeca-activiteiten die niet onder hoofdstuk 2, afdeling 8 APV vallen
Niet onder het regime van hoofdstuk 2, afdeling 8 APV vallen “koffiehoekjes” waar:
1de horeca-activiteiten kleinschalig van aard zijn; en
2geen alcoholische dranken worden verstrekt/gedronken; en
3geen maaltijden worden verstrekt/genuttigd; en
4de consumpties om niet worden verstrekt; en
5de consumpties ter plaatse worden genuttigd; en
6niet meer dan 10 m2 vloeroppervlakte wordt gebruikt voor de horeca-activiteiten; en
7de horeca-activiteiten ondergeschikt en dienend zijn aan de detailhandelactiviteiten; en
8als er een buitenterras geëxploiteerd wordt, dat buitenterras: - gesitueerd is direct aan of langs de voorgevel van het bedrijfspand; en - uit niet meer dan 4 zitplaatsen en 2 tafels van maximaal één meter bij één meter bestaat.
Daar voornoemde “koffiehoekjes” niet onder het regime van hoofdstuk 2, afdeling 8 APV vallen:
a.gelden de openings- en sluitingstijden van de Winkeltijdenwet;
b.kan er zonder daarvoor benodigde exploitatievergunning worden geëxploiteerd;
c.worden er geen eisen verbonden noch plichten op grond van hoofdstuk 2, afdeling 8 APV, gesteld aan respectievelijk de exploitatie en de exploitant.
Citeertitel
De beleidsregels worden aangehaald als Beleidsregels koffiehoekjes in/bij detailhandel gemeente Schiedam 2016.