Aanhef
De burgemeester van de gemeente Rotterdam,
Gelet op het bepaalde in artikel 151d van de Gemeentewet en artikel 2.78 van de APV Rotterdam 2012;
Overwegende dat als gevolg van de aanpassing van 151d Gemeentewet de beleidsregel geactualiseerd dient te worden;
besluit:
vast te stellen de beleidsregel ‘Wet aanpak woonoverlast in Rotterdam 2022’
Inleiding
In artikel 2:78 van de APV is een zorgplicht opgenomen voor gebruikers en verhuurders van woningen om geen ernstige en herhaaldelijke hinder voor omwonenden te veroorzaken. De burgemeester kan op grond hiervan gedragsaanwijzingen geven aan overlastgevers in zowel huur- als koopwoningen en aan verhuurders. Tot 1 januari 2021 was de gedragsaanwijzing aan verhuurders alleen mogelijk als de persoon die overlast gaf niet als ingezetene in de desbetreffende gemeente stond ingeschreven. Met de inwerkingtreding van de Wet toeristische verhuur van woonruimte (Stb. 2020, 460) op 1 januari 2021 is die beperking komen te vervallen. In verband hiermee is artikel 2:78 APV per 1 juli 2022 aangepast. Om woonoverlast beter tegen te gaan, geldt de zorgplicht voortaan in alle gevallen voor verhuurders van woonruimten. Dat betekent dat verhuurders zorgdragen dat vanuit de woningen die zij verhuren geen ernstige en herhaaldelijke hinder wordt veroorzaakt. Als de verhuurder zich niet of op een verkeerde manier inzet tegen ernstige en herhaaldelijke hinder, kan de burgemeester direct een verhuurder aanspreken en hoeft de burgemeester daarvoor niet eerst de huurder te hebben aangesproken. Dit is bijvoorbeeld wenselijk wanneer verschillende huurders van dezelfde verhuurder hinder hebben veroorzaakt. Dat kan bijvoorbeeld het geval zijn in panden waar meerdere huurders wonen of waar huurders snel wisselen. De burgemeester kan dan direct aan een verhuurder een last onder dwangsom opleggen.
De aanleiding voor het opnieuw vaststellen van deze beleidsregel is de hiervoor genoemde wetswijziging en de wijziging van artikel 2:78 APV (aanpak woonoverlast).
In deze beleidsregel wordt uitleg gegeven over de wet aanpak woonoverlast en de manier waarop er in Rotterdam invulling aan de wet en het instrument gedragsaanwijzing wordt gegeven. Er is een omschrijving van het casusoverleg, waar complexe casuïstiek wordt besproken met de partners en waar afspraken worden gemaakt om de woonoverlast te stoppen. Deze woonoverlast wordt aangepakt met behulp van instrumenten, die ook globaal worden beschreven in deze beleidsregel. Als laatste wordt beschreven wat een bestuurlijke gedragsaanwijzing inhoudt, aan wie de burgemeester een gedragsaanwijzing kan opleggen en hoe er wordt gehandhaafd op naleving van die gedragsaanwijzing.
De beleidsregel ‘Wet aanpak woonoverlast in Rotterdam’ (gmb-2018-45277) wordt ingetrokken.
Deze beleidsregel treedt in werking op de eerste dag na de bekendmaking ervan in het gemeenteblad
Toelichting
Dit gemeenteblad ligt ook ter inzage bij het Concern Informatiecentrum Rotterdam (CIR): 010-417 2514 of bir@rotterdam.nl
Bijlage handhavingsmatrix
Ernstige en herhaaldelijke woonoverlast artikel 2:78 APV (Gemeentewet 151d)
Het proces van de bestuurlijke gedragsaanwijzing op de huurder:
Burgemeester
Expert wonen
Politie
Verhuurder
Gemeentelijke interventieteams en/of handhavers
Overige partners
Regiehouder
Convenant partner
Convenant partner
Ketenpartner
Ketenpartner
Stap 1 bestuurlijke gedragsaanwijzing aan de huurder
Constatering ihkv de reguliere aanpak woonoverlast
N.v.t.
Inbreng casusoverleg
Inzet
mediation/ buurtbemiddeling/ zorg en begeleiding/ enz.
Inbreng en inzet vanuit casusoverleg
Inbreng en inzet vanuit casusoverleg
Informeren expert wonen
Inzet gerichte acties
Informeren expert wonen
Inzet gerichte acties
Stap 2 bestuurlijke gedragsaanwijzing aan de huurder
1ste constatering (na de inzet vanuit de reguliere aanpak van woonoverlast, zie regel hierboven)
1Opleggen last onder dwangsom van € 500,- per overtreding met een cumulatief maximum van € 3.000,-
Of
2aOpleggen last onder bestuursdwang
2bTijdelijk aanwezigheidsverbod
Dossier naar de burgemeester
Stap 3 bestuurlijke gedragsaanwijzing aan de huurder
2de constatering
1Verbeuren dwangsom van € 500,-
Of
2aToepassen bestuursdwang
2bTijdelijk aanwezigheidsverbod
Rapportage naar de burgemeester
Opstellen:
1Invorderingsbesluit
of
2Verhaalsbesluit
Uitvoeren aanwezigheidsverbod
Invorderen dwangsom
Toepassen bestuursdwang
Stap 4 bestuurlijke gedragsaanwijzing aan de huurder
3de constatering
1Verbeuren dwangsom van € 1.000,-
Of
2aUitvoeren bestuursdwang
2bTijdelijk aanwezigheidsverbod
Rapportage naar de burgemeester
Opstellen:
1Invorderingsbesluit
of
2Verhaalsbesluit
Uitvoeren aanwezigheidsverbod
Invorderen dwangsom
Toepassen bestuursdwang
Stap 5 bestuurlijke gedragsaanwijzing aan de huurder
4de constatering
1Verbeuren dwangsom van € 1.500,-
Of
2aToepassen bestuursdwang
2bTijdelijk aanwezigheidsverbod
Rapportage naar de burgemeester
Opstellen:
1Invorderingsbesluit
of
2Verhaalsbesluit
Uitvoeren aanwezigheidsverbod
Invorderen dwangsom
Toepassen bestuursdwang
Stap 6 bestuurlijke gedragsaanwijzing aan de huurder
5de constatering
1Verbeuren dwangsom van € 2.000,-
Of
2aToepassen bestuursdwang
2bTijdelijk aanwezigheidsverbod
Rapportage naar de burgemeester
Opstellen:
1Invorderingsbesluit
of
2Verhaalsbesluit
Uitvoeren aanwezigheidsverbod
Invorderen dwangsom
Toepassen bestuursdwang
Stap 7 bestuurlijke gedragsaanwijzing aan de huurder
6de constatering
1Verbeuren dwangsom van € 2.500,-
Of
2aToepassen bestuursdwang
2bTijdelijk aanwezigheidsverbod
Rapportage naar de burgemeester
Opstellen:
1Invorderingsbesluit
of
2Verhaalsbesluit
Uitvoeren aanwezigheidsverbod
Invorderen dwangsom
Toepassen bestuursdwang
Stap 8 bestuurlijke gedragsaanwijzing aan de huurder
7de constatering
1Verbeuren dwangsom van € 3.000,-
Of
2aToepassen bestuursdwang
2bTijdelijk aanwezigheidsverbod
Rapportage naar de burgemeester
Opstellen:
1Invorderingsbesluit
of
2Verhaalsbesluit
Uitvoeren aanwezigheidsverbod
Invorderen dwangsom
Toepassen bestuursdwang
Stap 9 bestuurlijke gedragsaanwijzing aan de huurder
Volgende constatering van geen of verkeerde inzet om woonoverlast te stoppen
Start bij stap 2. Er wordt een nieuwe last onder dwangsom opgelegd in de vorm van een specifieke gedragsaanwijzing.
Het proces van de bestuurlijke gedragsaanwijzing op de verhuurder (in gebruik geven woning tegen betaling):
Stap 1 bestuurlijke gedragsaanwijzing aan de verhuurder
Constatering van geen of verkeerde inzet om woonoverlast te stoppen
N.v.t.
Aanspreken verhuurder op zorgplicht
Aanschrijven verhuurder over zorgplicht
Stap 2 bestuurlijke gedragsaanwijzing aan de verhuurder
1ste constatering van geen of verkeerde inzet om woonoverlast te stoppen
1Opleggen last onder dwangsom van € 2000,- per overtreding, met een cumulatief maximum van € 12.000,-
Of
2aOpleggen last onder bestuursdwang
2bTijdelijk aanwezigheidsverbod
Dossier naar de burgemeester
Stap 3 bestuurlijke gedragsaanwijzing aan de verhuurder
2de constatering van geen of verkeerde inzet om woonoverlast te stoppen
11.Verbeuren dwangsom van € 2000,-
Rapportage naar de burgemeester
Opstellen:
1Invorderingsbesluit
Invorderen dwangsom
Stap 4 bestuurlijke gedragsaanwijzing aan de verhuurder
3de constatering van geen of verkeerde inzet om woonoverlast te stoppen
1Verbeuren dwangsom van € 4.000,-
Rapportage naar de burgemeester
Opstellen:
1Invorderingsbesluit
of
2Verhaalsbesluit
Invorderen dwangsom
Stap 5 bestuurlijke gedragsaanwijzing aan de verhuurder
4de constatering van geen of verkeerde inzet om woonoverlast te stoppen
1Verbeuren dwangsom van € 6.000,-
Rapportage naar de burgemeester
Opstellen:
1Invorderingsbesluit
Invorderen dwangsom
Stap 6 bestuurlijke gedragsaanwijzing aan de verhuurder
5de constatering van geen of verkeerde inzet om woonoverlast te stoppen
1Verbeuren dwangsom van € 8.000,-
Rapportage naar de burgemeester
Opstellen:
1Invorderingsbesluit
Invorderen dwangsom
Stap 7 bestuurlijke gedragsaanwijzing aan de verhuurder
6de constatering van geen of verkeerde inzet om woonoverlast te stoppen
1Verbeuren dwangsom van € 10.000,-
Rapportage naar de burgemeester
Opstellen:
1Invorderingsbesluit
Invorderen dwangsom
Stap 8 bestuurlijke gedragsaanwijzing aan de verhuurder
7de constatering van geen of verkeerde inzet om woonoverlast te stoppen
1Verbeuren dwangsom van € 12.000
Rapportage naar de burgemeester
Opstellen:
1Invorderingsbesluit
Invorderen dwangsom
Stap 9 bestuurlijke gedragsaanwijzing aan de verhuurder
Volgende constatering van geen of verkeerde inzet om woonoverlast te stoppen
Start bij stap 2. Er wordt een nieuwe last onder dwangsom opgelegd in de vorm van een specifieke gedragsaanwijzing.