De activiteiten in 2018 bestaan uit reguliere toezichtactiviteiten en bijzondere activiteiten en projecten.
Bijlage 1 Probleem- en risicoanalyses
APV en Bijzondere wetten
Probleemanalyse
De parkeerdruk ligt hoog in Rijswijk. Doordat betaald parkeren in Den Haag aan de rand van Rijswijk is ingevoerd, is de parkeerdruk door het 'waterbedeffect' in Rijswijk verhoogd. Er wordt regelmatig door inwoners geklaagd over de parkeeroverlast. Ook ondervinden burgers veel last van zwerfvuil, bijplaatsing van afval en hondenpoep.
Vanuit de burgers wordt, ook via de politiek, aangeven dat er overlast is van parkslapers. Dit betreft voornamelijk Oost-Europese arbeidsmigranten.
Verlaten fietsen en fietswrakken zijn aandachtspunten. Met name op het gebied van fietswrakken is Rijswijk actief. Ook verkeerd geparkeerde fietsen zijn voor de IOG’ers prioriteit. Vanuit de veiligheidsagenda 2017-2021 wordt ook fietsendiefstal als een prioriteit aangemerkt.
Risicoanalyse
Omschrijving onderwerp
Risicoklasse
Foutparkeren (fiscaal parkeren, vergunninggebieden, blauwe zones)
Hoog
Aanbieden huishoudelijk afval
Hoog
Brandbare buitenopslag (o.a. i.v.m. jaarwisseling)
Hoog
Fietsparkeren bij haltes en winkelcentra
Hoog
Caravans/aanhangwagens/autowrakken/vrachtwagens/grote bussen; parkeerdruk
Hoog
Stortenafval/snoeiafval/stortverbod buiten inrichtingen (bedrijfsmatig)
Hoog
Evenementen middelgroot (APV "vergunning B-evenementen")
Midden
Evenementen (APV "vergunning A-evenementen")
Midden
Horeca, incl. DHW, kansspelen en terrassen
Midden
Schoolveiligheid (halen/brengen, parkeerproblemen, veiligheid kinderen)
Midden
Voorwerpen/stoffen op/aan/boven de weg, reclame
Midden
Overhangend groen
Midden
Illegaal gebruik/vernieling openbaar groen
Midden
Vergunningen vertoningen en dergelijke op de weg (inclusief bruikbaarheid en veiligheid weg)
Midden
Verontreiniging door paardenpoep / maneges
Laag
Standplaatsen
Laag
Kappen bomen (kapvergunning)
Laag
Hinder door dieren (via aanwijzingsbesluit)
Laag
Evenement klein (buurtbarbecue en dergelijke, "APV meldingen evenementen")
Laag
Graffiti/aanplakken
Laag
Collecte (vergunning)
Laag
Tabel 1.1: Risicoanalyse APV
Bouwen en RO
Probleemanalyse
Op dit moment wordt veel nieuw gebouwd in Rijswijk buiten. Daarbij wordt toezicht gehouden op bouwwerkzaamheden (heien, funderen en leggen van vloeren) en op de volgende fasen van het bouwproces.
In de risicoanalyse scoren voor publiek toegankelijke gebouwen en
woongebouwen midden op aspecten als constructieve veiligheid en brandveiligheid. Dit type
bouwwerken krijgt dan ook een middelhoge prioriteit in het bouwtoezicht. Bij het bouwtoezicht op woongebouwen wordt een keuze gemaakt tussen verschillende bouwstromen voor controle. Daarin speelt de bestuurlijke gevoeligheid mee. Bij een aantal woningen worden vanuit bestuurlijke prioriteit extra controles uitgevoerd met betrekking tot balkons en vloeren.
Er wordt tijd besteed aan 'overbewoning', hoarding en woningvervuiling. De laatste twee aspecten worden ook benoemd als prioriteit in de veiligheidsagenda 2017-2021. Daarnaast draagt BWT ook bij aan aanpak van georganiseerde misdaad en ondermijningprioriteiten – in geval toetreding tot gebouwen in het geding is. Hierbij wordt samengewerkt met politie en Omgevingsdienst Haaglanden.
Risicoanalyse
Omschrijving onderwerp
Risicoklasse
Publiek toegankelijke gebouwen
Midden
Woongebouwen
Midden
Grondgebonden woningen
Midden
Strijdig gebruik (gebouw)
Midden
Aanpak hoarding en woningvervuiling
Midden
Bijdragen aan acties in het kader van bestrijding criminaliteit en ondermijning
Midden
Bijdragen aan acties ter bestrijding van adresfraude
Midden
Sloopvergunningen/meldingen met risico (asbest)
Laag
Grotere bouwwerken geen gebouw zijnde
Laag
Kantoor
Laag
Industrie
Laag
Bouwwerken < 50.000 euro met risico's
Laag
Illegale bouw
Laag
Illegale sloop
Laag
Bouwwerken <50.000 euro zonder risico's
Laag
Meldingen zonder risico
Laag
Tabel 1.2: Risicoanalyse Bouwen en RO
Brandweerzorg
De brandweer heeft in 2015 haar Beleidsplan Brandweer Haaglanden 2015-2020 "Koersen op 2020" opgesteld. De werkwijze van Brandweer Haaglanden wordt aangepast van aanbodgericht naar risico- en vraag gestuurd. Het werk van de brandweer wordt voortaan bepaald op basis van een risicoanalyse en de hulpvraag van de samenleving. Daarmee wil de brandweer meer inspelen op veranderingen in de omgeving en/of op de behoefte van de burger.
Een belangrijk aspect is differentiatie: De brandweer kiest op basis van beschikbare gegevens en afhankelijk van de omgeving (onder andere het vastgestelde risicoprofiel) voor een bepaalde werkwijze. Dit betekent dat de brandweerzorg qua kwantiteit in de gemeenten verschillend tot stand kan komen, maar de kwaliteit van brandweerzorg niet verschilt.
Probleemanalyse
Op het gebied van brandveiligheid zijn bij het taakveld handhaving geen structurele problemen/overtredingen bekend.
Risicoanalyse
De Brandweer hanteert een eigen risicoanalyse methodiek ter bepaling van de prioriteiten in het brandveiligheidstoezicht.
In de periode tot 2020 wordt vanuit risicobeheersing, nog meer dan nu, een risicoanalyse uitgevoerd en wordt gewerkt volgens een integrale risicobenadering. Op basis van het (type) gebouw, de techniek in het gebouw, het gedrag van de burgers en de omgeving van het gebouw, wordt aan advisering ruimtelijke ordening en infrastructuur, advisering omgevingsvergunning (ver)bouwen en toezicht gedaan. Door risicobeheersing wordt dan gevraagd en ongevraagd advies gegeven, waarbij risicobeheersing zich richt op de midden en hogere veiligheidsrisico’s in de regio.
Activiteiten richten zich de komende jaren meer op het beïnvloeden van het gedrag bij brand en het vergroten van het brandveiligheidsbewustzijn van burgers en bedrijven. Dit gebeurt aan de hand van een wijk- of doelgroepgerichte communicatieve strategie.
Milieu
Probleemanalyse
De gemeenten in de regio Haaglanden hebben sinds 2013 hun wettelijke milieu-uitvoeringstaken in de ODH ondergebracht. De ODH heeft daardoor het beste zicht op de milieuproblematiek in de gemeente en de daaruit volgende prioriteitstelling. Deze is opgenomen in het werkplan 2018 van de ODH voor de gemeente Rijswijk
5Werkplan ODH 2018, Gemeente Rijswijk, 13 februari 2018.
waarvan hier enkel de belangrijkste onderwerpen worden opgenomen.
In 2018 vindt de voorbereiding plaats op de invoering van de Omgevingswet in 2021. De invulling van deze voorbereiding zal lopende 2019 in afstemming met de opdrachtgevers van de ODH plaatsvinden.
De toepassing van de risicomethodiek op het bedrijvenbestand in Rijswijk levert geen knelpunten op, maar ook geen lokale ruimte op, anders dan nu opgenomen (gestapeld toezicht, evenementen et cetera) voor het werkplan 2019.
Binnen het taakveld Milieu (ODH) hebben o.a. de volgende onderwerpen op regionaal niveau hoge prioriteit en hebben die ook een hogere prioriteit gekregen dan afgelopen jaren:
•Jachthaven/werf
•Glastuinbouw
•Tankstations
•Autodemontagebedrijf
Deze onderwerpen hebben een hoge of zeer hoge prioriteit gekregen vanwege de risico's op externe veiligheid en de risico's op verontreiniging van de lucht, de bodem en het (grond)water. Het takenpakket richt zich primair op de milieuaspecten in relatie tot bedrijvigheid (inrichtingen).
In de gemeente Rijswijk wordt veel gebouwd. Er is een grote transformatieopgave van kantoren naar woningen gaande in Rijswijk. Daar wordt toezicht op gehouden. Daarnaast wordt toezicht gehouden op autodemontagebedrijven, glastuinders en een aantal bedrijven vanwege vervuilende stookketelinstallaties.
In Rijswijk zijn volgens ODH de Betonmortelcentrale, T.N.O., B.P.R.C., het Shell complex met laboratoria en boorinstallatie en E.P.O- patentoffice voorbeelden van aandachtsinrichtingen. Deze bedrijven staan altijd op de aandachtsbedrijvenlijst die aan de accounthouders worden toegestuurd.
Landelijke wet- en regelgeving bepaalt dat de komende jaren op grote schaal asbestsaneringen moeten plaatsvinden. De ODH streeft naar een geharmoniseerd asbestbeleid. De gemeente overlegt in regionaal verband met ODH op welke wijze ODH deze toezicht en handhavingstaak gaat oppakken en met de andere veiligheidspartners hoe om te gaan met de maatschappelijke onrust die asbestmeldingen met zich mee kunnen brengen. Het vraagstuk zal de komende jaren van zowel ODH als gemeente veel tijd aandacht en afstemming vragen.
Risicoanalyse
De ODH heeft voor 2018 de volgende prioriteitsindeling van branches opgesteld:
Inrichtingen/Activiteiten
Prioriteit
Pretparken/IJsbanen
Zeer hoog
Koel- en vrieshuizen/veilingen
Zeer hoog
Jachthaven/Werf
Zeer hoog
Dieren (Veehouderrij/pluimvee)
Zeer hoog
Akkerbouw
Zeer hoog
Glastuinbouw
Zeer hoog
Tankstation (excl. LPG)
Zeer hoog
Beton-asfaltcentrale
Zeer hoog
Tankstation (incl. LPG)
Zeer hoog
Autodemontagebedrijf
Hoog
Opslag en transportbedrijven
Hoog
Opslag gevaarlijke stoffen >10 ton
Hoog
Ziekenhuis
Hoog
Dieren (overige dierverblijven)
Gemiddeld
Bouw- en houtbedrijf
Gemiddeld
Grondhandel/gronddepot/baggerdepot
Gemiddeld
Schietinrichtingen/munitieopslag
Laag
Horeca (rest/café/disco)
Laag
Detailhandel en ambachtsbedrijf
Laag
Voedingsmiddelen Industrie
Laag
Zorginstellingen en gevangenissen
Laag
Dieren (Maneges)
Laag
Metaalbewerking
Laag
Basisscholen/kinderdagverblijven
Laag
Afvalverwerking/bewerking
Laag
Grond-weg-en waterbouwbedrijf
Laag
Voorzieningen en installaties
Laag
Loonbedrijf/hoveniersbedrijf
Zeer laag
Zwembaden en Sauna's
Zeer laag
Auto- en schadeherstelinrichting
Zeer laag
Bouwmarkten en tuincentra
Zeer laag
Drukkerijen
Zeer laag
Supermarkten/groothandel voedingsmiddelen
Zeer laag
Chemische wasserij
Zeer laag
Kantoor(groot)/overheidsgebouwen
Zeer laag
Kunststofverwerkende industrie
Zeer laag
Sport en recreatie
Zeer laag
Sociaal cultureel
Zeer laag
Dieren (Dierentuinen/kinderboerderij)
Zeer laag
Voortgezet Onderwijs (incl. MBO, HBO en WO)
Zeer laag
Laboratoria
Zeer laag
Horeca (strandpaviljoens)
Zeer laag
Drinkwaterproductie
Zeer laag
Ambassades/diplomatieke instellingen
Zeer laag
Crematorium
Zeer laag
Woon- en verblijfsgebouw
Zeer laag
Tandartspraktijk
Zeer laag
Colofon:
Gemeente Rijswijk
Opgave Veiligheid, inspectie en handhaving
Bogaardplein 15
Postbus 5305
2284 DP Rijswijk
Tel. 14 070
Ondersteuning: KplusV Advies