Aanhef
De raad van de gemeente Rijssen-Holten
overwegingen:
•op grond van het vigerende grondbeleid dient de raad het Uitgiftebeleid Vletgaarmaten 2C en het Optiebeleid voor bedrijfskavels vast te stellen;
•gelezen het voorstel van B&W van 10 oktober 2023;
•gezien de behandeling in de commissie Grondgebied op 11 januari 2024.
besluit:
het Uitgiftebeleid Vletgaarsmaten 2c als ook het hiervoor gaan geldende Optiebeleid voor bedrijfskavels vast te stellen.
Uitgiftebeleid Vletgaarsmaten 2C
Dit beleid is van toepassing op percelen die te koop worden aangeboden op het bedrijventerrein Vletgaarsmaten 2 Fase C
Inleiding
Algemeen
De uitgifte van bedrijfskavels is een onderdeel van de economische structuur van de gemeente Rijssen-Holten (hierna te noemen: ‘de gemeente’). Bij de uitgifte van bedrijfskavels ligt de focus op het behouden van bestaande bedrijven en het bieden van uitbreidingsmogelijkheden aan deze bedrijven.
Op 26 november 2021 heeft de Hoge Raad het zogenaamde Didam-arrest gewezen. In dat arrest heeft de Hoge Raad spelregels opgesteld voor de verkoop van onroerende zaken door overheden. De Hoge Raad overwoog dat uit het gelijkheidsbeginsel – dat strekt tot het bieden van gelijke kansen – voortvloeit dat een overheidslichaam dat het voornemen heeft een aan hem toebehorende onroerende zaak te verkopen, ruimte moet bieden aan (potentiële) gegadigden om mee te dingen naar deze onroerende zaak indien er meerdere gegadigden zijn voor de aankoop van de desbetreffende onroerende zaak of redelijkerwijs te verwachten is dat er meerdere gegadigden zullen zijn. In dat geval zal het overheidslichaam met inachtneming van de hem toekomende beleidsruimte criteria moeten opstellen aan de hand waarvan de koper wordt geselecteerd. Deze criteria moeten objectief, toetsbaar en redelijk zijn.
De Hoge Raad laat de overheid dus uitdrukkelijk ruimte om beleid op te stellen. In deze beleidsnotitie zijn de selectiecriteria, waaraan wordt getoetst bij de uitgifte van bedrijfskavels, vastgelegd. Door het uitgiftebeleid schriftelijk vast te leggen ontstaat er meer transparantie in het uitgifteproces en het selecteren van een koper.
Situatie Holten
In de jaren 2019 tot en met 2022 heeft de verkoop van kavels op bedrijventerrein Vletgaarsmaten 2 een vlucht genomen. Na een moeilijke opstart in de kredietcrisis is er hedendaags weer volop belangstelling voor bedrijfskavels in Rijssen-Holten. Anno 2023 zijn er geen vrije kavels meer beschikbaar op het bestaande bedrijventerrein in Holten. De plotselinge toegenomen vraag naar kavels was reden om vroegtijdig de planvoorbereiding van Vletgaarsmaten 2C op te starten. Om op korte en middellange termijn te voorzien in deze behoefte en om de werkgelegenheid in de gemeente te bevorderen, is de gemeente Rijssen-Holten voornemens het bedrijventerrein Vletgaarsmaten uit te breiden met het bedrijventerrein Vletgaarsmaten 2C. Naar verwachting wordt medio 2023 het bestemmingsplan van Vletgaarsmaten 2C vastgesteld. Dit bedrijventerrein biedt ruimte aan circa 10 ha uitgeefbaar bedrijventerrein. Nu het bestaande bedrijventerrein Vletgaarsmaten volledig is uitverkocht en daarmee een bepaald profiel heeft kregen en Vletgaarsmaten 2C op het punt van ontwikkelen staat, is het van belang om de ambities te herijken.
De kavels op het bedrijventerrein in de gemeente zijn in de huidige markt een schaars goed. Daarom dienen de percelen met grote zorgvuldigheid te worden uitgegeven. In dit uitgiftebeleid zijn spelregels en criteria vastgelegd voor een zorgvuldige uitgifte die objectief, toetsbaar en redelijk zijn. Het laatste beleid is opgesteld in 2014. Doordat de markt in 2014 aanzienlijk anders was dan de markt van heden ten dage is er aanleiding om dit beleid te herzien. Uitgiftebeleid kan omschreven worden als:
“De keuzes die een gemeente maakt binnen de vrijheid die zij heeft bij de uitgifte van kavels bedrijventerreinen. Deze vrijheid kan worden begrensd door de beleidsregels van bijvoorbeeld hogere overheden. De vrijheid van keuzes in het kader van het uitgiftebeleid worden bepaald door de keuzes die de gemeente zelf heeft gemaakt bij het vaststellen van bestemmingsplannen voor de bedrijventerreinen”.
In dit uitgiftebeleid worden de volgende onderwerpen beschreven:
-Selectiebeleid
-Beschrijving belangstellingsregistratie
Bijlage: Overzichtstabel puntenscore per selectiecriterium
IB. Aanvullende selectiecriteria
A. bedrijven die reeds lokaal gevestigd zijn hebben een preferente positie t.o.v. overige bedrijven
1
Aangrenzende bedrijven: dit zijn bedrijven die op de huidige locatie uit kunnen breiden door het kopen van een aangrenzende kavel of een kavel op bedrijventerrein Vletgaarsmaten.
6
2
Lokale bedrijven die verhuizen binnen de gemeente: als lokaal bedrijf wordt gezien de ondernemer die ingeschreven en feitelijk gevestigd is binnen de gemeentegrenzen van de gemeente Rijssen-Holten.
4
3
Overige bedrijven
2
B. Eigen vestiging voor verhuur
1
De ondernemer die voor de vestiging van zijn/haar bedrijf een bedrijfskavel koopt, om een bedrijfspand te bouwen voor zijn/haar bedrijfsactiviteiten.
6
2
De investeerder die voor een specifieke ondernemer een bedrijfskavel koopt en daarop een bedrijfspand bouwt voor de ondernemer. Hierbij geldt de voorwaarde dat er een huurovereenkomst voor minstens vijf jaren wordt aangegaan.
2
3
De investeerder die een bedrijfskavel koopt en daar een bedrijfspand wil bouwen, zonder dat reeds bekend is welke ondernemer zich gaat vestigen. Of wanneer de ondernemer die gaat huren wel bekend is, maar er een huurovereenkomst voor een periode korter dan vijf jaren wordt aangegaan. Dit geldt ook voor een ontwikkelaar die een bedrijfskavel koopt.
0
1C. Aanvullende selectiecriteria (bij gelijk punten aantal onderdeel 1B)
C. Werkgelegenheid en arbeidsmarkt
1
De ondernemer heeft binnen zijn/haar bedrijfsvoering ruimte tot en met 10 fte per hectare.
1
2
De ondernemer heeft binnen zijn/haar bedrijfsvoering ruimte van 11 tot en met 20 fte per hectare.
2
3
De ondernemer heeft binnen zijn/haar bedrijfsvoering ruimte meer dan 21 fte per hectare.
3
4
Het bedrijf draagt bij aan een inclusieve arbeidsmarkt of maatschappelijke participatie, door bijvoorbeeld ruimte te bieden aan mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Het bedrijf kan dit aantonen.
4
D. Duurzaamheid
1
Sedum op dak (1 punt per 20% dakvlak)
1*
2
Zonnepanelen op dak (1 punt per 20% dakvlak)
1**
3
Aanleg onverharde tuin met opgaande beplanting (1 punt per 5% kaveloppervlakte, aan representatieve zijde met maximaal 4 punten).
1***
4
Groene gevel (1 punt per 15% geveloppervlakte voorzien van gevelbeplanting met maximaal 4 punten).
1****
*Per 20% dakoppervlakte, 1 punt
** Per 20% dakoppervlakte, 1 punt
*** Per 5% kaveloppervlakte, 1 punt met maximaal 4 punten
**** Per 15% geveloppervlakte, 1 punt met maximaal 4 punten
E. Bouwproces
1
Het bedrijfsgebouw wordt binnen 1 jaar na aankoop de bedrijfskavel gerealiseerd.
2
2
Het bedrijfsgebouw wordt (deels) gerealiseerd met hergebruikte en/of biobased materialen.
1*
3
Het bedrijfsgebouw wordt zoveel mogelijk losmaakbaar ontworpen (zie losmaakbaarheidsindex Dutch Green Building Council).
1**
*Per 10% van het totale massa van het gebouw, 1punt (naar beneden afgerond)
** Per 20% score in de losmaakbaarheidsindex, 1 punt (naar beneden afgerond)