1. Inleiding
1.2. Bewakingscamera's
1.2.1 Heimelijke camerabewaking
Een vorm van camerabewaking is heimelijke camerabewaking. Heimelijke camerabewaking verwijst naar het gebruik van camera’s zonder dat de betrokkenen hiervan op de hoogte zijn. Dit kan plaatsvinden in situaties waar een vermoeden van ernstige misstanden bestaat, zoals diefstal of fraude en wanneer er geen andere middelen zijn om bewijs te verzamelen.
De Autoriteit Persoonsgegevens (AP) benadrukt dat heimelijke camerabewaking alleen onder strikte voorwaarden is toegestaan. Het moet noodzakelijk zijn, proportioneel en er mag geen minder ingrijpend middel beschikbaar zijn om hetzelfde doel te bereiken. Daarnaast moeten de rechten van de betrokkenen zoveel mogelijk worden beschermd.
Dit beleidskader heeft geen betrekking op het gebruik van heimelijke camerabewaking. Dergelijke bewaking wordt slechts in zeer uitzonderlijke gevallen ingezet, waarbij elk verzoek om heimelijke camerabewaking afzonderlijk wordt beoordeeld en getoetst aan de geldende wet- en regelgeving. In deze gevallen dient hiertoe een gemotiveerd besluit van het college aan ten grondslag te liggen. Aangezien camerabewaking een grote invloed heeft op de privacy van medewerkers, dient in dergelijke gevallen ook de Ondernemingsraad om instemming verzocht te worden.
1.2.2. Geluidsopnamen
Dit beleidskader heeft geen betrekking op het opnemen van beelden met geluid, aangezien de gemeente hiervan geen gebruik maakt. Het is onwaarschijnlijk dat het opnemen van geluid noodzakelijk is en daarnaast voldoet aan de vereisten van proportionaliteit. Bovendien vormt het opnemen van geluid een nog grotere inbreuk op de privacy van bezoekers en medewerkers.
Indien in uitzonderlijke gevallen toch sprake zou zijn van een noodzaak voor geluidsopnames, moet dit apart worden getoetst en aan wettelijke voorwaarden voldoen.
Bij de aanschaf en installatie van camera's dient er om die reden rekening mee te worden gehouden dat, indien de camera's technisch in staat zijn om geluid op te nemen, deze functie kan worden uitgeschakeld om te waarborgen dat er geen ongewenste geluidsopnames worden gemaakt.
Bijlage 1: Begrippen
•Camerabewaking: Gericht op de bescherming van gemeentelijke eigendommen, medewerkers en bezoekers. Het doel van camerabewaking is om eigendommen te beveiligen tegen bijvoorbeeld diefstal of vandalisme, en de veiligheid van mensen binnen gemeentelijke gebouwen te waarborgen.
•Cameratoezicht: Gebaseerd op grondslagen uit de Gemeentewet of andere wetgeving en heeft als doel de openbare orde te beschermen of handhaving in de buitenruimte te ondersteunen. Dit kan bijvoorbeeld betrekking hebben op het monitoren van drukke openbare plekken voor het voorkomen van ordeverstoringen of het handhaven van de veiligheid in de openbare ruimte.
•Heimelijk- of verborgen camerabewaking: het vervaardigen van afbeeldingen van een of meerdere personen, gebruik makende van een camera waarvan de aanwezigheid niet op duidelijke wijze kenbaar is gemaakt.
•Beeldregistratie: het opslaan van beelden van een of meerdere personen, gebruik makende van een gesloten camerasysteem, waarvan de aanwezigheid op duidelijke wijze kenbaar is gemaakt waarbij beoordeling van de situatie achteraf mogelijk is.
•Camerasysteem: het geheel van camera’s, monitoren, opnameapparatuur, verbindingskasten, draadloze-en kabelverbindingen en bevestigingen.
•Incident: een gebeurtenis waarbij te beschermen belangen van gemeente Ridderkerk, waartoe personen, informatie, processen, gebouwen en eigendommen gerekend kunnen worden, in het geding zijn.
•Beeldinformatie: de door het camerasysteem verkregen en geregistreerde beelden. De beeldinformatie zijn persoonsgegevens in de zin van de AVG.
•Persoonsgegevens: Dit zijn gegevens over een geïdentificeerde of identificeerbare natuurlijke persoon. Camerabeelden zijn persoonsgegevens als herkenning of identificatie van de betrokken persoon redelijkerwijs mogelijk is.
•Verwerking van persoonsgegevens: elke handeling of elk geheel van handelingen met betrekking tot persoonsgegevens, waaronder in ieder geval het verzamelen, vastleggen, ordenen, bewaren, bijwerken, wijzigen, opvragen, raadplegen, gebruiken, verstrekken door middel van doorzending, verspreiding of enige andere vorm van terbeschikkingstelling, samenbrengen, met elkaar in verband brengen, alsmede het afschermen, uitwissen of vernietigen van gegevens.
•Beheerder: degene die belast is met het beheer van het camerasysteem en zorg draagt voor de continuïteit van het cameratoezicht.
•Medewerker: degene die werkzaam is binnen de organisatie van verantwoordelijke, in dit geval medewerkers van de gemeente Ridderkerk en derden werkzaam voor of namens de gemeente Ridderkerk binnen de daarvoor in aanmerking komende gebouwen en terrein.
•Betrokkene: degene op wie het vastgelegde beeld betrekking heeft.