Aanhef
De Raad heeft per 23 maart 2021 het beleidskader voor zonnepanelen op land vastgesteld.
In dit beleidskader staat beschreven onder welke voorwaarden zonnepanelen op land in de gemeente Rhenen zijn toegestaan. Een onderdeel van het kader is een zonneladder. Met deze zonneladder is een rangvolgorde aangegeven voor de mate waarin we een project voor het opwekken van zonne-energie stimuleren. Het beleidskader zal een jaar na vaststelling worden geëvalueerd.
2. Zonneladder
Zonneladder:
1Zonnepanelen op daken
2Zonnepanelen binnen de bebouwde kom,
met multifunctioneel ruimtegebruik (bijv het overkappen van parkeerplaatsen met zonnepanelen, zonnepanelen als luifel of op gevels)
3Zonnepanelen op land binnen de bebouwde kom (bijvoorbeeld op restgrond zonder agrarisch gebruik).
4Zonnepanelen op erven in het buitengebied.
5Zonnepanelen op land zonder agrarisch gebruik buiten de bebouwde kom.
6Zonnepanelen op land met agrarisch gebruik buiten de bebouwde kom, zodanig dat er geen afbreuk wordt gedaan aan de structuur van het landschap.
Zonnepanelen op agrarisch gebruikte grond in het Binnenveld zijn hierbij niet toegestaan, behalve in het gedeelte ten zuiden van de N225. We hanteren hiervoor de wijk het Binnenveld volgens het Centraal Bureau voor de Statistiek (zie bijlage 1). Wij sluiten het Binnenveld uit voor het realiseren van zonnepanelen in een veldopstelling op land vanwege de agrarische en landschappelijke waarde van dit gebied.
3. Uitgangspunten
3.1 Algemene uitgangspunten
•Elk project voldoet aan de bestaande wet- en regelgeving
•Elk project doorloopt de hele zonne-ladder. Wanneer er bijvoorbeeld een vraag is naar de ontwikkeling van een zonneveld, wordt er eerst beoordeeld of er op de beoogde locatie mogelijkheden zijn voor het opwekken van zonne-energie op grote bedrijfsdaken. Daarna kijken we naar de mogelijkheden voor multifunctioneel ruimtegebruik, mogelijkheden op restgrond, etc. We kijken hierbij naar de mogelijkheden op perceel niveau.
De initiatiefnemer onderbouwt in hoeverre de mogelijkheden van de voorliggende treden zijn benut.
•De initiatiefnemer toont aan dat er sprake is van voldoende netwerkcapaciteit, of een mogelijkheid om de benodigde capaciteit te creëren.
•Initiatieven vanuit de lokale samenleving genieten de voorkeur.
•De opbrengsten van de energie die binnen de gemeente is opgewekt, blijven zoveel mogelijk binnen de gemeente.
•Wanneer zonnepanelen toegankelijk en kwetsbaar zijn voor criminaliteit, worden voldoende maatregelen genomen om diefstal en vernieling te voorkomen.
3.2 Zonnepanelen op daken (trede 1)
•Zonnepanelen op daken hebben de voorkeur. We spannen ons in om, bijvoorbeeld door het bundelen van projecten, zoveel mogelijk dakoppervlak te benutten voor de opwek van zonne-energie.
3.3 Zonnepanelen binnen de bebouwde kom, met multifunctioneel ruimtegebruik (trede 2)
•Zonnepanelen binnen bebouwd gebied dienen stedenbouwkundig en landschappelijk inpasbaar te zijn.
•Zonnepanelen langs infrastructuur kunnen alleen gerealiseerd worden op voorwaarde dat deze zijn toegestaan door de wegbeheerder.
•Er is sprake van een combinatie van functies.
3.4 Zonnepanelen op land binnen de bebouwde kom (trede 3)
•Er wordt voldoende aandacht besteed aan de landschappelijke inpassing van de zonnepanelen.
•Het zonneveld wordt zodanig aangelegd, dat er ook andere doelen gediend worden. Bijvoorbeeld het vergroten van de biodiversiteit of het bergen van water.
•De panelen, hekwerken en installaties worden zoveel mogelijk uit het zicht gehouden door middel van (inheemse) beplanting.
•Er wordt gezorgd voor voldoende lichtinval, zodat onder begroeiing mogelijk is.
•Inwoners van de gemeente Rhenen krijgen de gelegenheid om (financieel) mee te doen met het project.
•Het project is voor minimaal 50% in lokaal eigendom.
•Er is sprake van een tijdelijk gebruik van een veldopstelling tot een maximum van 25 jaar
3.5 Zonnepanelen op erven in het buitengebied (trede 4)
•De zonnepanelen liggen achter de voorgevelrooilijn, zodat deze niet of nauwelijks zichtbaar zijn vanaf de openbare ruimte.
•De panelen, hekwerken en installaties worden zoveel mogelijk uit het zicht gehouden door middel van (inheemse) beplanting.
•Er worden niet meer panelen geplaatst dan nodig voor eigen gebruik (privé en bedrijfsmatig)
•Er wordt gezorgd voor voldoende lichtinval, zodat onder begroeiing mogelijk is.
•De maximale afstand tot de woning bedraagt 15 meter.
•Er is sprake van een tijdelijk gebruik van een veldopstelling tot een maximum van 25 jaar
3.6 Zonnepanelen op land zonder agrarisch gebruik, buiten de bebouwde kom (trede 5)
•Het grondperceel wordt niet voor agrarische doeleinden gebruikt
•Het zonneveld wordt zodanig aangelegd, dat er ook andere doelen gediend worden. Bijvoorbeeld het vergroten van de biodiversiteit of het bergen van water.
•Er wordt voldoende aandacht besteed aan de landschappelijke inpassing van de zonnepanelen.
•De panelen, hekwerken en installaties worden zoveel mogelijk uit het zicht gehouden door middel van (inheemse) beplanting.
•Inwoners van de gemeente Rhenen krijgen de gelegenheid om (financieel) mee te doen met het project.
•Het project is voor minimaal 50% in lokaal eigendom.
•Er is sprake van een tijdelijk gebruik van een veldopstelling tot een maximum van 25 jaar
3.7 Zonnevelden op land met agrarisch gebruik, buiten de bebouwde kom (trede 6)
•Er wordt geen afbreuk gedaan aan de structuur van het landschap
•Zonnevelden in het Binnenveld (zie bijlage 1) zijn niet toegestaan tenzij gelegen aan de randen in de directe nabijheid van percelen met een andere bestemming zodanig dat een zonneveld inpasbaar is.
•Het zonneveld wordt zodanig aangelegd, dat er ook andere doelen gediend worden. Bijvoorbeeld het vergroten van de biodiversiteit of het bergen van water.
•Er wordt voldoende aandacht besteed aan de landschappelijke inpassing van de zonnepanelen.
•De panelen, hekwerken en installaties worden zoveel mogelijk uit het zicht gehouden door middel van (inheemse) beplanting.
•Inwoners van de gemeente Rhenen krijgen de gelegenheid om (financieel) mee te doen met het project.
•Het project is voor minimaal 50% in lokaal eigendom.
•Er is sprake van een tijdelijk gebruik van een veldopstelling tot een maximum van 25 jaar
4 Participatie
Communicatie
De initiatiefnemer is verantwoordelijk voor de communicatie over het project. De communicatie over het project in relatie tot de algemene energietransitie wordt door de gemeente Rhenen verzorgd.
Omgevingsparticipatie
Initiatiefnemers zijn verplicht de directe omgeving te betrekken bij de plannen. Hierbij wordt rekening gehouden met het participatiestatuut van de gemeente Rhenen.
Financiële participatie
Het project zal moeten leiden tot lokaal economisch en financieel voordeel. Dit kan bijvoorbeeld bereikt worden door financiële participatie of door het oprichten van een gebiedsfonds. Het project moet voor minimaal 50% in lokaal eigendom zijn. Wij zien lokaal eigendom hierbij niet in de vorm van een voor dit doel opgerichte B.V. Een noodzakelijke inspanningsverplichting van de initiatiefnemer is een voorwaarde voor het verlenen van planologische medewerking aan een project.