Aanhef
Het college van burgemeester en wethouders;
gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 1 oktober 2013;
gelet op de artikelen 4:81, eerste lid, 4:83 en 1:3, vierde lid, van de Algemene wet bestuursrecht;
b e s l u i t :
vast te stellen de Naleefstrategie Drank- en Horecawet 2013 Rheden
Bijlage Stappenplan overtredingen Drank- en Horecawet
Stappenplan overtredingen Drank- en horecawet
Overtreding van artikel
Korte omschrijving
Categorie indeling
Actie na 1e constatering
Actie na 2e constatering
Actie na 3e constatering
Actie na 4e constatering
Actie na 5e constatering
Actie na 6e constatering
Actie na 7e constatering
Opmerking
Artikel 3, eerste lid
Zonder vergunning het horeca / slijtersbedrijf uitoefenen
Overtreding
Schriftelijke waarschuwing / herstelmogelijkheid om een ontvankelijke aanvraag in te dienen
Bestuurlijke boete en waarschuwing last onder dwangsom
Voornemen opleggen last onder dwangsom. Na zienswijze: definitieve aanschrijving last onder dwangsom
Verbeuren dwangsom
Definitieve beslissing bestuursdwang
Toepassen bestuursdwang (sluiten)
Dit artikel wordt vaak gebruikt in combinatie met artikel 25 van de DHW. Een aanschrijving bestuursdwang / dwangsom kan niet de verplichting hebben een DHW-vergunning aan te vragen teneinde de dwangsom niet te verbeuren
Indien een handhavingsverzoek is ingediend
Artikel 3, eerste lid
Zonder vergunning het horeca / slijtersbedrijf uitoefenen
Ernstige overtreding
Bestuurlijke boete en toesturen aanvraagformulier en/of waarschuwing last onder dwangsom
voornemen opleggen last onder dwangsom. Na zienswijze: definitieve aanschrijving last onder dwangsom
Verbeuren dwangsom
Definitieve beslissing bestuursdwang
Toepassen bestuursdwang (sluiten)
Dit artikel wordt vaak gebruikt in combinatie met artikel 25 van de DHW. Een aanschrijving bestuursdwang / dwangsom kan niet de verplichting hebben een DHW-vergunning aan te vragen teneinde de dwangsom niet te verbeuren
Artikel 3, eerste lid
Het horeca / slijtersbedrijf uitoefenen terwijl vergunning is geweigerd, geschorst, ingetrokken of buiten behandeling gesteld
Ernstige overtreding
Bestuurlijke boete en voornemen toepassen bestuursdwang. Na zienswijze:
definitieve beslissing bestuursdwang
Toepassen bestuursdwang (sluiten)
Artikel 4, eerste lid
Niet voldoen aan regels gesteld in de paracommerciële verordening
Overtreding
Schriftelijke waarschuwing/ herstelmogelijkheid
Bestuurlijke boete en/of vooraankondiging vergunning schorsen voor 2 weken. Na zienswijze: definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 2 weken
Vergunning schorsen voor 2 weken
Definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 12 weken
Vergunning schorsen voor 12 weken
Definitieve aanschrijving vergunning intrekken
Vergunning intrekken
Treedt pas in werking als paracommerciële verordening van kracht is. De verwachting is dat dit medio 2013 zal zijn
Artikel 4, vijfde lid
Afschrift ontheffing is niet aanwezig in de inrichting
Overtreding
Schriftelijke waarschuwing/ herstelmogelijkheid
Bestuurlijke boete en/of vooraankondiging vergunning schorsen voor 2 weken. Na zienswijze: definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 2 weken
Vergunning schorsen voor 2 weken
Definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 12 weken
Vergunning schorsen voor 12 weken
Definitieve aanschrijving vergunning intrekken
Vergunning intrekken
Artikel 8
Niet voldoen aan eisen aan leidinggevenden als bedoeld in of krachtens dit artikel
Ernstige overtreding
Vergunning wordt direct ingetrokken
Bevoegdheid tot intrekken is gelegen in artikel 31, eerste lid, sub b
Artikel 9, derde lid
Aanwezigheid registratie barvrijwilligers
Overtreding
Schriftelijke waarschuwing / herstelmogelijkheid
Bestuurlijke boete en/of vooraankondiging opleggen last onder dwangsom. Na zienswijze: definitieve aanschrijving last onder dwangsom
Verbeuren dwangsom en vooraankondiging vergunning schorsen voor 2 weken. Na zienswijze: definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 2 weken
Vergunning schorsen voor 2 weken
Definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 12 weken
Vergunning schorsen voor 12 weken
Definitieve aanschrijving vergunning intrekken en na nog een constatering de vergunning intrekken
Artikel 9, vierde lid
Aanwezigheid bestuursreglement
Overtreding
Schriftelijke waarschuwing / herstelmogelijkheid
Bestuurlijke boete en/of vooraankondiging opleggen last onder dwangsom. Na zienswijze: definitieve aanschrijving last onder dwangsom
Verbeuren dwangsom en vooraankondiging vergunning schorsen voor 2 weken. Na zienswijze: definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 2 weken
Vergunning schorsen voor 2 weken
Definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 12 weken
Vergunning schorsen voor 12 weken
Definitieve aanschrijving vergunning intrekken en na nog een constatering de vergunning intrekken
Artikel 10
Niet voldoen aan bij AMvB gestelde eisen van sociale hygiëne
Ernstige overtreding
Vergunning wordt direct ingetrokken
Bevoegdheid tot intrekken is neergelegd in artikel 31, eerste lid, sub b
Artikel 12, eerste lid
Verbod verstrekking alcoholhoudende drank voor gebruik elders dan in de vergunning aangegeven lokaliteit of terras
Overtreding
Schriftelijke waarschuwing/ herstelmogelijkheid
Bestuurlijke boete en/of vooraankondiging vergunning schorsen voor 2 weken. Na zienswijze: definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 2 weken
Vergunning schorsen voor 2 weken
Definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 12 weken
Vergunning schorsen voor 12 weken
Definitieve aanschrijving vergunning intrekken
Vergunning intrekken
Artikel 12, tweede lid
Verbod verstrekking sterke drank elders dan in de vergunning vermelde slijtlokaliteit
Overtreding
Schriftelijke waarschuwing/ herstelmogelijkheid
Bestuurlijke boete en/of vooraankondiging vergunning schorsen voor 2 weken. Na zienswijze: definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 2 weken
Vergunning schorsen voor 2 weken
Definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 12 weken
Vergunning schorsen voor 12 weken
Definitieve aanschrijving vergunning intrekken
Vergunning intrekken
Artikel 13, eerste lid
Verbod verstrekken alcoholhoudende drank in een horecalokaliteit of op een terras voor gebruik elders dan ter plaatse
Ernstige overtreding
Bestuurlijke boete en/of vooraankondiging vergunning schorsen voor 2 weken. Na zienswijze: definitieve aanschrijving vergunning schorsen
Vergunning schorsen voor 2 weken
Definitieve aanschrijving vergunning intrekken
Vergunning intrekken
Artikel 13, tweede lid
Verbod verstrekken alcoholhoudende drank voor gebruik ter plaatse in een slijtersbedrijf zonder verzoek klant om te proeven
Ernstige overtreding
Bestuurlijke boete en/of vooraankondiging vergunning schorsen voor 2 weken. Na zienswijze: definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 2 weken
Vergunning schorsen voor 2 weken
Definitieve aanschrijving vergunning intrekken
Vergunning intrekken
Artikel 14, eerste lid
Andere bedrijfsactiviteiten in slijterij
Overtreding
Schriftelijke waarschuwing/ herstelmogelijkheid
Bestuurlijke boete en/of vooraankondiging vergunning schorsen voor 2 weken. Na zienswijze: definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 2 weken
Vergunning schorsen voor 2 weken
Definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 12 weken
Vergunning schorsen voor 12 weken
Definitieve aanschrijving vergunning intrekken
Vergunning intrekken
Zie Besluit aanvulling omschrijving slijtersbedrijf
Artikel 14, tweede lid
Verbod bedrijfsactiviteiten in horecalokaliteit of op terras
Overtreding
Schriftelijke waarschuwing/ herstelmogelijkheid
Bestuurlijke boete en/of vooraankondiging vergunning schorsen voor 2 weken. Na zienswijze: definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 2 weken
Vergunning schorsen voor 2 weken
Definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 12 weken
Vergunning schorsen voor 12 weken
Definitieve aanschrijving vergunning intrekken
Vergunning intrekken
Zie Besluit aanvulling omschrijving slijtersbedrijf
Artikel 15, eerste lid
Verboden bedrijfsactitiviteiten in lokaliteit behorende bij een inrichting waarbij alleen toegang mogelijk is via de horecalokaliteit
Overtreding
Schriftelijke waarschuwing/ herstelmogelijkheid
Bestuurlijke boete en/of vooraankondiging vergunning schorsen voor 2 weken. Na zienswijze: definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 2 weken
Vergunning schorsen voor 2 weken
Definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 12 weken
Vergunning schorsen voor 12 weken
Definitieve aanschrijving vergunning intrekken
Vergunning intrekken
Artikel 15, tweede lid
Rechtstreeks verbinding tussen slijterij en andere neringsruimte
Overtreding
SchriftelijkeWaarschuwing/ herstelmogelijkheid
Bestuurlijke boete en/of vooraankondiging vergunning schorsen voor 2 weken. Na zienswijze: definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 2 weken
Vergunning schorsen voor 2 weken
Definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 12 weken
Vergunning schorsen voor 12 weken
Definitieve aanschrijving vergunning intrekken
Vergunning intrekken
Artikel 16
Automatenverkoop alcoholhoudende drank
Ernstige overtreding
Bestuurlijke boete en/of vooraankondiging vergunning schorsen voor 2 weken. Na zienswijze: definitieve aanschrijving vergunning schorsen
Vergunning schorsen voor 2 weken
Definitieve aanschrijving vergunning intrekken
Vergunning intrekken
Intrekking van de DHW-vergunning is alleen van toepassing op vergunde bedrijven. Indien intrekking niet mogelijk is kan een last onder dwangsom worden opgelegd
Artikel 17
Verstrekken alcoholhoudende drank (voor gebruik elders dan ter plaatse) anders dan in gesloten verpakking
Overtreding
Schriftelijke waarschuwing/ herstelmogelijkheid
Bestuurlijke boete en/of vooraankondiging vergunning schorsen voor 2 weken. Na zienswijze: definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 2 weken
Vergunning schorsen voor 2 weken
Definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 12 weken
Vergunning schorsen voor 12 weken
Definitieve aanschrijving vergunning intrekken
Vergunning intrekken
Artikel 18, eerste lid
Verkoopverbod alcoholhoudende drank anders dan in de in lid 2 genoemde locaties
Overtreding
Schriftelijke waarschuwing/ herstelmogelijkheid
Bestuurlijke boete en/of vooraankondiging last onder dwangsom. Na zienswijze: definitieve aanschrijving last onder dwangsom
Verbeuren dwangsom
Verbeuren dwangsom
Verbeuren dwangsom
Verbeuren dwangsom
Artikel 18, derde lid
Onderscheid tussen alcoholhoudende en niet alcoholhoudende drank ontbreekt
Overtreding
Schriftelijke waarschuwing/ herstelmogelijkheid
Bestuurlijke boete en/of vooraankondiging last onder dwangsom. Na zienswijze: definitieve aanschrijving last onder dwangsom
Verbeuren dwangsom
Verbeuren dwangsom
Verbeuren dwangsom
Verbeuren dwangsom
Artikel 19, eerste lid
Verbod illegale bestelservice sterke drank
Ernstige overtreding
Bestuurlijke boete
Bestuurlijke boete en/of vooraankondiging last onder dwangsom. Na zienswijze: definitieve aanschrijving last onder dwangsom
Verbeuren dwangsom
Verbeuren dwangsom
Verbeuren dwangsom
Verbeuren dwangsom
Artikel 19, tweede lid
Verbod illegale bestelservice zwak alcoholhoudende drank
Overtreding
Schriftelijke waarschuwing/ herstelmogelijkheid
Bestuurlijke boete en/of vooraankondiging last onder dwangsom. Na zienswijze: definitieve aanschrijving last onder dwangsom
Verbeuren dwangsom
Verbeuren dwangsom
Verbeuren dwangsom
Verbeuren dwangsom
Niet vergunningplichtig
Artikel 20, eerste en tweede lid
Verstrekken zwak alcoholhoudende dranken of sterke drank aan personen van wie niet is vastgesteld dat deze de leeftijd van 16 jaar respectievelijk 18 jaar hebben bereikt
Ernstige overtreding
Bestuurlijke boete
Bestuurlijke boete en mededeling dat bij een derde overtreding binnen 12 maanden de bevoegdheid om zwak alcoholhoudende drank te verkopen voor 6 weken wordt ontzegt
Derde overtreding binnen 12 maanden? Dan op basis van artikel 19a de bevoegdheid om zwak alcoholhoudende drank te verkopen voor 6 weken ontzeggen.
Een locatie als bedoeld in artikel 18, tweede lid, of artikel 19, tweede lid, onder a (niet vergunningplichtig) welke in een periode van 12 maanden 3 maal artikel 20, eerste lid, heeft overtreden kan de bevoegdheid worden ontzegd zwak alcoholhoudende drank te verkopen. (artikel 19a)
Vergunningplichtig
Artikel 20, eerste en tweede lid
Verstrekken zwak alcoholhoudende dranken of sterke drank aan personen van wie niet is vastgesteld dat deze de leeftijd van 16 jaar respectievelijk 18 jaar hebben bereikt
Ernstige overtreding
Bestuurlijke boete
Bestuurlijke boete en/of vooraankondiging vergunning schorsen voor 6 weken. Na zienswijze: definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 6 weken
Vergunning schorsen voor 6 weken en definitieve aanschrijving vergunning intrekken
Vergunning intrekken
Evenementen e.a.
Artikel 20, eerste en tweede lid
Verstrekken zwak alcoholhoudende dranken of sterke drank aan personen van wie niet is vastgesteld dat deze de leeftijd van 16 jaar respectievelijk 18 jaar hebben bereikt
Ernstige overtreding
Bestuurlijke boete en/of bestuursrechtelijke waarschuwing
Bestuurlijke boete en vooraankondiging last onder dwangsom. Na zienswijze: definitieve aanschrijving last onder dwangsom
Verbeuren dwangsom
Verbeuren dwangsom
Artikel 20, derde lid
Aanwezigheid personen <16 jaar in een slijtlokaliteit zonder toezicht persoon > 21 jaar
Ernstige overtreding
Bestuurlijke boete en/of bestuursrechtelijke waarschuwing
Bestuurlijke boete en/of vooraankondiging vergunning schorsen voor 2 weken. Na zienswijze: definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 2 weken
Vergunning schorsen voor 2 weken en definitieve aanschrijving vergunning intrekken
Vergunning intrekken
Artikel 20, vijfde lid
Geen aanduiding leeftijdsgrenzen bij de toegang of aanduiding niet goed leesbaar
Overtreding
Schriftelijke waarschuwing / herstelmogelijkheid
Bestuurlijke boete en/of vooraankondiging last onder dwangsom. Na zienswijze: definitieve last onder dwangsom
Verbeuren dwangsom en vooraankondiging vergunning schorsen voor 2 weken. Na zienswijze: definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 2 weken
Vergunning schorsen voor 2 weken
Definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 12 weken
Vergunning schorsen voor 12 weken
Definitieve aanschrijving vergunning intrekken en na een volgende overtreding de vergunning intrekken
Intrekking van de DHW-vergunning is alleen van toepassing op vergunde bedrijven
Artikel 20, zesde lid
Toelaten personen in kennelijke staat van dronkenschap of onder invloed van andere psychotrope stoffen
Ernstige overtreding
Proces verbaal en/of vooraankondiging vergunning intrekken. Na zienswijze: definitieve aanschrijving vergunning intrekken
Proces verbaal en/of vergunning intrekken
Bestuurlijke boete kan niet worden opgemaakt, enkel een proces verbaal
Artikel 20, zevende lid
Verbod dienst te doen onder invloed
Ernstige overtreding
Proces verbaal en/of vooraankondiging vergunning intrekken. Na zienswijze: definitieve aanschrijving vergunning intrekken
Proces verbaal en/of vergunning intrekken
Bestuurlijke boete kan niet worden opgemaakt, enkel een proces verbaal
Artikel 21
Verstrekken van alcoholhoudende drank, met het vermoeden van verstoring openbare orde, veiligheid of zedelijkheid
Ernstige overtreding
Proces verbaal en/of vooraankondiging vergunning intrekken. Na zienswijze: definitieve aanschrijving vergunning intrekken
Proces verbaal en/of vergunning intrekken
Artikel 31, eerste lid onder c (imperatieve intrekkingsgrond van de DHW-vergunning)
Bestuurlijke boete kan niet worden opgemaakt, enkel een proces verbaal
Indien vergunning niet ingetrokken kan worden, dan een last onder dwangsom
Artikel 22, eerste lid
Alcoholverbod bij tankstations, winkels bij wegrestaurants en andere ruimten langs de autosnelweg die geen horecabedrijf zijn
Ernstige overtreding
Bestuurlijke boete en/of vooraankondiging last onder dwangsom. Na zienswijze: definitieve aanschrijving last onder dwangsom
Verbeuren dwangsom
Verbeuren dwangsom
Verbeuren dwangsom
Verbeuren dwangsom
Artikel 22, tweede lid
Alcoholverbod in
a.stadions
b.gebouwen gezondheidszorg, onderwijs en zwembaden
Ernstige overtreding
Bestuurlijke boete en/of vooraankondiging last onder dwangsom. Na zienswijze: definitieve aanschrijving last onder dwangsom
Verbeuren dwangsom
Verbeuren dwangsom
Verbeuren dwangsom
Verbeuren dwangsom
Er is (nog) geen algemene maatregel van bestuur maar dit artikel is al wel opgenomen in Besluit bestuurlijke boete
Artikel 24, eerste lid
Leidinggevende op vergunning/aanhangsel vermeld is niet aanwezig
Overtreding
Schriftelijke waarschuwing/ herstelmogelijkheid
Bestuurlijke boete en/of vooraankondiging vergunning schorsen voor 2 weken. Na zienswijze: definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 2 weken
Vergunning schorsen voor 2 weken
Definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 12 weken
Vergunning schorsen voor 12 weken
Definitieve aanschrijving vergunning intrekken
Vergunning intrekken
Artikel 24, tweede lid
Geen leidinggevende die vermeld is op vergunning of aanhangsel of barvrijwilliger aanwezig
Overtreding
Schriftelijke waarschuwing/ herstelmogelijkheid
Bestuurlijke boete en/of vooraankondiging vergunning schorsen voor 2 weken. Na zienswijze: definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 2 weken
Vergunning schorsen voor 2 weken
Definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 12 weken
Vergunning schorsen voor 12 weken
Definitieve aanschrijving vergunning intrekken
Vergunning intrekken
Artikel 24, derde lid
Personen <16 jaar slijten of tappen
Overtreding
Schriftelijke waarschuwing/ herstelmogelijkheid en arbeidsinspectie in kennis stellen
Bestuurlijke boete en/of vooraankondiging vergunning schorsen voor 2 weken. Na zienswijze: definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 2 weken
Vergunning schorsen voor 2 weken
Definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 12 weken
Vergunning schorsen voor 12 weken
Definitieve aanschrijving vergunning intrekken
Vergunning intrekken
Sterke drank
Artikel 25, eerste lid
Verbod op illegale aanwezigheid van alcoholhoudende drank
Ernstige overtreding
Bestuurlijke boete en/of bestuursrechtelijke waarschuwing
Bestuurlijke boete en/of vooraankondiging last onder dwangsom. Na zienswijze: definitieve aanschrijving last onder dwangsom
Verbeuren dwangsom
Verbeuren dwangsom
Verbeuren dwangsom
Verbeuren dwangsom
Zwak alcoholhoudende drank
Artikel 25, eerste lid
Verbod op illegale aanwezigheid van alcoholhoudende drank
Overtreding
Schriftelijke waarschuwing
Bestuurlijke boete en/of bestuursrechtelijke waarschuwing
Bestuurlijke boete en/of vooraankondiging last onder dwangsom. Na zienswijze: definitieve aanschrijving last onder dwangsom
Verbeuren dwangsom
Verbeuren dwangsom
Verbeuren dwangsom
Verbeuren dwangsom
Artikel 35 ontheffing maar sterke drank aanwezig
Artikel 25, eerste lid
Verbod op illegale aanwezigheid van alcoholhoudende drank
Overtreding
Schriftelijke waarschuwing
Bestuurlijke boete en/of bestuursrechtelijke waarschuwing
Bestuurlijke boete en/of vooraankondiging last onder dwangsom. Na zienswijze: definitieve aanschrijving last onder dwangsom
Verbeuren dwangsom
Verbeuren dwangsom
Verbeuren dwangsom
Verbeuren dwangsom
Artikel 25, tweede lid
Toelaten dat alcoholhoudende drank in voor publiek geopende ruimte wordt genuttigd
Overtreding
Schriftelijke waarschuwing en bestuursrechtelijke waarschuwing
Bestuurlijke boete en/of vooraankondiging last onder dwangsom. Na zienswijze: definitieve aanschrijving last onder dwangsom
Verbeuren dwangsom
Verbeuren dwangsom
Verbeuren dwangsom
Verbeuren dwangsom
Artikel 25a
Verbod/beperking verstrekking alcoholhoudende drank in verordening genoemde inrichtingen
Overtreding
Schriftelijke waarschuwing/ herstelmogelijkheid
Bestuurlijke boete en/of vooraankondiging vergunning schorsen voor 2 weken. Na zienswijze: definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 2 weken
Vergunning schorsen voor 2 weken
Definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 12 weken
Vergunning schorsen voor 12 weken
Definitieve aanschrijving vergunning intrekken
Vergunning intrekken
Treedt pas in werking als drank en horeca verordening van kracht is. De verwachting is dat dit medio 2013 zal zijn
Artikel 25b
Verbod toegangsleeftijd bezoekers geregeld in verordening
Overtreding
Schriftelijke waarschuwing/ herstelmogelijkheid
Bestuurlijke boete en/of vooraankondiging vergunning schorsen voor 2 weken. Na zienswijze: definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 2 weken
Vergunning schorsen voor 2 weken
Definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 12 weken
Vergunning schorsen voor 12 weken
Definitieve aanschrijving vergunning intrekken
Vergunning intrekken
Treedt pas in werking als drank en horeca verordening van kracht is. De verwachting is dat dit medio 2013 zal zijn
Artikel 25c
Verbod/beperking verstrekken zwak alcoholhoudende drank uit in verordening genoemde locaties
Overtreding
Schriftelijke waarschuwing/ herstelmogelijkheid
Bestuurlijke boete en/of vooraankondiging vergunning schorsen voor 2 weken. Na zienswijze: definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 2 weken
Vergunning schorsen voor 2 weken
Definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 12 weken
Vergunning schorsen voor 12 weken
Definitieve aanschrijving vergunning intrekken
Vergunning intrekken
Treedt pas in werking als drank en horeca verordening van kracht is. De verwachting is dat dit medio 2013 zal zijn
Artikel 25d
Verbod prijsacties genoemd in verordening
Overtreding
Schriftelijke waarschuwing/ herstelmogelijkheid
Bestuurlijke boete en/of vooraankondiging vergunning schorsen voor 2 weken. Na zienswijze: definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 2 weken
Vergunning schorsen voor 2 weken
Definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 12 weken
Vergunning schorsen voor 12 weken
Definitieve aanschrijving vergunning intrekken
Vergunning intrekken
Treedt pas in werking als drank en horeca verordening van kracht is. De verwachting is dat dit medio 2013 zal zijn
Intrekking van de DHW-vergunning is alleen van toepassing op vergunde bedrijven
Artikel 29, derde lid
Niet aanwezig hebben van de vergunning in de inrichting
Overtreding
Schriftelijke waarschuwing / herstelmogelijkheid
Bestuurlijke boete en bestuursrechtelijke waarschuwing
Bestuurlijke boete en vooraankondiging vergunning schorsen voor 2 weken. Na zienswijze: definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 2 weken
Vergunning schorsen voor 2 weken
Definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 12 weken
Vergunning schorsen voor 12 weken
Definitieve aanschrijving vergunning intrekken en na volgende constatering vergunning intrekken
Artikel 30
Geen (tijdige) melding van verandering van de inrichting indien deze niet meer voldoet aan omschrijving in vergunning
Ernstige overtreding
Vergunning direct intrekken
Bij tijdige melding kan een gewijzigde vergunning worden verleend, indien aan de inrichtingseisen wordt voldaan
Grondslag ligt in artikel 31, eerste lid, sub d
Artikel 30a, eerste lid
Geen melding van een nieuwe leidinggevende of geen melding dat de aantekening dat een leidinggevende geen bemoeienis heeft met de bedrijfsvoering of exploitatie doorgehaald moet worden
Ernstige overtreding
Vergunning direct intrekken
Grondslag ligt in artikel 31, eerste lid, sub d
Melding geweigerd
Artikel 30a, vijfde lid
Het bijschrijven van een nieuwe leidinggevende is binnen twee jaar drie keer geweigerd op basis van artikel 8 DHW of artikel 3 Wet Bibob
Overtreding
waarschuwing, bij een volgende keer (dus de vierde weigering binnen 2 jaar) wordt de vergunning ingetrokken
Vierde weigering binnen twee jaar? Vergunning intrekken
De burgemeester kan de vergunning intrekken op basis van artikel 31, derde lid sub b
Artikel 31, eerste lid, sub c
De vergunning levert gevaar op voor de openbare orde, veiligheid of zedelijkheid
Ernstige overtreding
Vergunning direct intrekken
De imperatieve bevoegdheid tot intrekken is gelegen in artikel 31, eerste lid, sub c
Artikel 31, derde lid, sub a
Er is sprake van het geval en onder de voorwaarden, bedoeld in artikel 3 van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur
Ernstige overtreding
Vergunning direct intrekken
De bevoegdheid om de vergunning in te trekken is gelegen in artikel 31, derde lid, sub a
Alvorens de vergunning daadwerkelijk in te trekken kan om een Bibob advies gevraagd worden
Artikel 35, tweede lid
Overtreding van voorschriften gesteld aan ontheffing
Overtreding
Schriftelijke waarschuwing/ herstelmogelijkheid
Bestuurlijke boete
Bestuurlijke boete
Bestuurlijke boete
Bestuurlijke boete
Bestuurlijke boete
Bestuurlijke boete
Bij een tweede bestuurlijke boete binnen 12 maanden mag de boete met 50% verhoogde worden, bij een derde of volgende overtreding mag de boete met 100% verhoogd worden (artikel 3, derde en vierde lid, Besluit bestuurlijke boete Drank- en Horecawet)
Artikel 35, vierde lid
Ontheffing/afschrift dient aanwezig te zijn
Overtreding
Schriftelijke waarschuwing / herstelmogelijkheid
Bestuurlijke boete
Bestuurlijke boete
Bestuurlijke boete
Bestuurlijke boete
Bestuurlijke boete
Bestuurlijke boete
Artikel 38
Onjuiste gegevens verstrekken bij aanvraag
Ernstige overtreding
Vergunning direct intrekken
Artikel 31, eerste lid onder a imperatieve intrekkingsgrond
Tenzij anders vermeld kan zowel een Bestuurlijke boete als een proces verbaal worden opgemaakt. Dit dient in overleg met de OvJ te gebeuren.
Sanctie
Grondslag
Toepassen mogelijk bij overtreding van artikel
Intrekken vergunning/ ontheffing en/of schorsing
Artikel 31 geeft imperatieve en facultatieve intrekkingsgronden. Artikel 32 schorsing
Alles behalve 3, 9 vijfde lid,17, 18, 19, 22, 25 en 45
Bestuurlijke boete
O.b.v. artikel 44a, eerste lid Drank- en Horecawet
De burgemeester kan een bestuurlijke boete opleggen ter zake van overtreding binnen zijn gemeente van het bij of krachtens de artikelen 3, 4, 9, derde, vierde en vijfde lid, 12 tot en met 19, 20, eerste tot en met vijfde lid, 22, eerste en tweede lid, 24, 25, behoudens het derde lid, 25a tot en met 25d, 29, derde lid, 35, tweede en vierde lid, of 38 gestelde (artikel 44a lid 1)
Dwangsom/bestuursdwang
O.b.v. artikel 125, derde lid Gemeentewet. Artikel 5:32 Awb. Artikel 19a, 36 en 44 Drank- en Horecawet
Alles behalve 9 vijfde lid, 20 zesde en zevende lid, 21, 22 tweede lid en 45
Strafrecht
Wet economische delicten en Richtlijn strafvordering. Voor art 45 commune strafrecht.
Alles behalve 9 vijfde lid en 29
Three strikes out
O.b.v. artikel 19a Drank- en Horecawet.
artikel 20 eerste en tweede lid
Bijlage Protocol Basiscontrole
Protocol Basiscontrole
Basiscontrole (paracommerciële) horecabedrijf met DHW-vergunning
Te controleren aspecten:
-leeftijdsgrens aanduiding aangebracht bij de publiekstoegang
-aanwezigheid afschrift van de vergunning
-vergunninghouders in overeenstemming met uittreksel Kamer van Koophandel
-aanwezigheid leidinggevende, vermeld op het aanhangsel bij de vergunning
-situatie in overeenstemming met de omschrijving in de vergunning (denk aan lokaliteiten, terras, ed.)
-inrichtingseisen, te denken aan:
o hoogte, oppervlakte lokaliteiten
o twee gescheiden toiletgelegenheden
o ventilatie
o etc.
-leeftijd personen werkzaam in de horecalokaliteit (als er drank wordt verstrekt, 16 jaar of ouder)
-uitoefenen niet toegestane bedrijfsactiviteiten
-verkoop alcohol voor uitsluitend consumptie ter plaatse
-loketverkoopverbod
-beperkingen vanuit verordeningen, bijvoorbeeld:
o schenktijden in paracommerciële horeca
o aanwezigheid sterke drank in bepaalde inrichtingen
o aanwezigheid jongeren op bepaalde tijdstippen
o prijsacties
-voorschriften/beperkingen uit de vergunning
-overige wet- en regelgeving (b.v. APV/ winkeltijdenwet etc)
Aanvullend voor paracommerciële bedrijven:
-aanwezigheid afschrift van het bestuursreglement
-aanwezigheid geregistreerde barvrijwilligers
-aanwezigheid registratie barvrijwilligers
Basiscontrole slijtersbedrijf met DHW-vergunning
Te controleren aspecten:
-leeftijdsgrens aanduiding aangebracht bij de publiekstoegang
-aanwezigheid afschrift van de vergunning
-vergunninghouders in overeenstemming met uittreksel Kamer van Koophandel
-aanwezigheid leidinggevende, vermeld op het aanhangsel bij de vergunning
-situatie in overeenstemming met de omschrijving in de vergunning
-geen rechtstreekse verbinding met een neringruimte
-personen werkzaam van 16 jaar of ouder (als er drank wordt verstrekt)
-verkoopverbod voor andere artikelen dan toegestaan, zoals vastgelegd in het Besluit
-aanvulling omschrijving slijtersbedrijf
-. beperkingen vanuit verordeningen, bijvoorbeeld:
o verkoopverbod op bepaalde tijden
-voorschriften/beperkingen uit de vergunning
-verkoop alcohol voor uitsluitend elders dan ter plaatse, tenzij gratis proeven onder de volgende voorwaarden:
o verstrekking door persoon in dienst van het slijtersbedrijf
o op verzoek van de klant
o alcoholhoudende drank verkrijgbaar in het slijtersbedrijf
-aanwezigheid in een slijtlokaliteit van een persoon van wie niet is vastgesteld dat deze de leeftijd van 16 jaar heeft bereikt (tenzij onder toezicht van persoon van 21 jaar of ouder)
-overige wet- en regelgeving (b.v. APV/ winkeltijdenwet etc)
Basiscontrole niet vergunningplichtig bedrijf
Te controleren aspecten:
-voldoet de locatie (nog) aan een van de voorwaarden genoemd in artikel 18, tweede lid waardoor verkoop zwak alcoholhoudende drank is toegestaan
-leeftijdsgrens aanduiding aangebracht bij de publiekstoegang
-verkoop zwak alcoholhoudende drank uitsluitend voor gebruik elders dan ter plaatse
-geen verkoop of aanwezigheid sterke drank
-beperkingen vanuit verordeningen, bijvoorbeeld:
o verkoopverbod op bepaalde tijden
-zwak alcoholhoudende dranken duidelijk scheiden van alcoholvrije dranken
Bijlage Protocol Leeftijdscontrole
Protocol Leeftijdscontrole
Het protocol Leeftijdscontrole valt uit een in de onderdelen observatie en surveillance.
Observatie
Voorbereiding van de inspectie
Een goede voorbereiding is essentieel om de uiteindelijke inspecties op het juiste moment en bij de juiste bedrijven uit te kunnen voeren.
-Planning van de activiteiten per dag:
De controleur maakt een dagplanning rekening houdend met o.a. de volgende gegevens:
-opgegeven dagplanning en speciale acties/projecten;
-klachten;
-routing;
-horen n.a.v. boeterapport;
-relevante wetgeving;
-informatie jeugdkaart;
-afgegeven ontheffingen (ex. art. 35) / evenementen.
-Voorbereiding per inspectielocatie
De volgende aspecten zijn bij de voorbereiding van de inspectie onder meer van belang:
-verificatie van de gegevens van de inspectielocatie, indien nodig;
-verificatie van de vergunningsgegevens en bijbehorende stukken;
-voorgeschiedenis van de inspectielocatie;
-resultaten verkenningsinspecties;
-eventueel doornemen klachtenformulier;
-eventueel doornemen projectprotocol en bijbehorende stukken;
-nagaan of de ondersteuning door assistent inspecteurs nodig is.
Het is verstandig om bij avondinspecties in de horeca de contactpersoon bij de politie in te lichten over je aanwezigheid in het gebied, in verband met de borging van je eigen veiligheid.
Uitvoering inspectie
De inspectie “Observatie Leeftijdsgrenzen” kan onderverdeeld worden in een drietal fasen, namelijk:
1de observatie;
2het aanspreken van jongeren;
3terugkoppelen naar de ondernemer.
Observatie
Tijdens de observatie beoordeel je de volgende items:
-omgeving locatie;
-toegangsbeleid;
-samenstelling aanwezige publiek (al dan niet hoofdzakelijk bestemd voor doelgroep);
-aan of afwezigheid van maatregelen om verstrekking van alcohol aan jongeren te voorkomen;
-uitstraling locatie;
-focus je op jongeren uit de doelgroep en beschrijf voor jezelf waarom deze niet onmiskenbaar de vereiste leeftijd bereikt hebben;
-let bij deze jongeren op de volgende kenmerken:
•uiterlijke kenmerken (kleding, accessoires, etc.)
•lichamelijke kenmerken (lengte, postuur, gelaat,
•haardracht, acne, baardgroei, baard in de keel, etc.)
•gedragskenmerken (onzekere gedrag, slungeligheid bij jongens, giechelen bij meisjes)
Aanspreken jongeren
-Spreek een of meer jongeren uit de doelgroep aan waarvan je gezien hebt dat er alcoholhoudende dranken verstrekt werd zonder vaststelling van de leeftijd.
-Noteer voor jezelf waarom je denkt dat deze persoon niet onmiskenbaar de vereiste leeftijd heeft bereikt.
-Stel je voor als controleur van de gemeente. Legitimeer je! Leg aan de jongere uit wie je bent en wat je doet.
-Wees kort en duidelijk met je vraagstelling. Beantwoord altijd de volgende 7 vragen:
1Hoe oud ben je?
2Wat drink je / heb je gekocht?
3Heb je het zelf gekocht en waar heb je het gekocht / bij wie?
4Kom je hier vaker / kent de verstrekker je?
5Is naar je leeftijd gevraagd (nu of eerder)?
6Is gevraagd naar een leeftijdsdocument?
7Heb je je ID bij je en mag ik het zien? NAW-gegevens:
-Ondervraag de jongere voor wat betreft zijn / haar persoonsgegevens (voornamen,
-achternaam, geboortedatum en woonadres)
-Check de persoonsgegevens ter plekke met zijn/haar ID en noteer het soort en nummer van het ID;
-Noteer de gegevens duidelijk.
-Als het niet lukt om alle vragen te stellen is het wel noodzakelijk in je boeterapport te omschrijven wat de reden daarvan is. Verzamel dan dus gegevens hieromtrent.
Terugkoppelen naar de ondernemer
-Koppel je bevindingen (ook als er geen overtreding geconstateerd is) terug naar de ondernemer of de verantwoordelijke die op dat moment aanwezig is. Terugkoppeling kan in uitzonderlijke gevallen telefonisch.
-Verifieer de locatie- of bedrijfsgegevens, indien nodig.
-Indien een boeterapport is opgemaakt probeer de verantwoordelijke of een vertegenwoordiger (medewerker, verkoopster e.d.) direct te horen.
-Bespreek de Infokaart Leeftijdsgrenzen, specifiek t.a.v. de maatregelen die de ondernemer zelf kan nemen om overtreding van de regels te voorkomen.
Surveillance
Ter aanvulling op het protocol observatie worden hieronder een aantal punten opgesomd die specifiek van belang zijn om op een goede en veilige wijze de surveillance uit te kunnen voeren.
-De surveillance wordt in principe in duo uitgevoerd.
-Maak onderlinge werkafspraken.
-Plan eventueel een gesprek vooraf met de ondernemer of organisator van een evenement in het kader van naleefhulp (uitleg over de regels, de controle en de maatregelen die de ondernemer zelf kan nemen om overtreding te voorkomen).
-Licht vooraf een contactpersoon bij de politie in over je aanwezigheid in het gebied of in een bedrijf en je werkwijze van controleren (zichtbaar).
-Maak o.b.v. alle informatie en het contact met de politie een inschatting van de veiligheid, het geen bepalend is voor het wel/niet zichtbaar controleren.
Uitvoering surveillance inspectie
Tijdens de surveillance is het de bedoeling dat je zichtbaar bent voor het personeel en het publiek en duidelijk is dat je de leeftijdsgrenzen controleert.
Controlepunten:
Toets de naleving van de leeftijdsgrenzen, de volgende punten zijn onderwerp van aandacht:
-verstrekking van alcohol aan jongeren (zwak < 16 jaar (na 1-1-2014 18 jaar), sterk < 18 jaar)
-aanwezigheid aanduiding leeftijdsgrenzen alcohol
-vergunning/artikel 35 ontheffing DHW / aanwezigheid sterke drank (indien van toepassing)
-Spreek met beveiligingsmedewerkers (indien van toepassing), controleer de toegangscontrole (indien van toepassing), spreek het (bar)personeel aan en de alcohol drinkende/kopende jeugd om je zichtbaarheid te benadrukken en te vergroten. De nadruk hierbij ligt op de actieve handelingen om te laten zien dat je de leeftijdsgrenzen controleert. Voorbeelden hiervan zijn:
o controle bij de toegang
o controle bij de verstrek/verkooppunten
o het controleren van ID bewijzen
Zowel het personeel als het publiek ziet dan meteen dat er gecontroleerd wordt door de gemeente.
Uiteraard controleer je ook om de nodige informatie te krijgen ten aanzien van het gevoerde beleid. Mocht je overtredingen vaststellen dan is het interventiebeleid van toepassing.
Terugkoppeling ondernemer
Koppel de resultaten/bevindingen meteen na afloop van de surveillance terug naar de ondernemer.
Vragen m.b.t. veiligheid
Aan de hand van de volgende vragen kan je een inschatting maken van omstandigheden op en rondom de te bezoeken locatie. Hierdoor zou je kunnen besluiten een zichtbare controle al dan niet uit te voeren. Het doel van de vragen is zicht krijgen op je veiligheid.
Locatie:
-Op welke locatie wordt vindt de surveillance plaats
-Is het een open en/of gesloten omgeving
-Is het een overzichtelijk gebied
-Zijn er vluchtwegen/uitwijk mogelijkheden bij een calamiteit
-Is er een plattegrond voorhanden
-Parkeer gelegenheid in de directe omgeving
Toegang:
-Is er controle bij een eventuele toegang
-Door wie wordt deze controle uitgevoerd
-Wordt er gefouilleerd
Bezoekers:
-Welke doelgroep(en) kan je tegenkomen
-Wat is de publieksomvang (massa)
-Wat zijn de eigenschappen van het publiek: leeftijd, cultuur, groepsgedrag, etc
Overig:
-Wat is de entourage
-Wordt er gebruik gemaakt van plastic drinkbekers
-Wordt er een vorm van toezicht gehouden
-Contacten met organisaties & instanties:
-Is er vooraf contact gemaakt met een organisator
-Is er vooraf contact gemaakt met de politie
-Is er politie in de directe omgeving aanwezig
-Is er beveiliging aanwezig