Gemeentelijke regelgeving

Nadere regel evenementen gemeente Reimerswaal

Gemeente Reimerswaal · geldt sinds 1 mei 2026

Aanhef

Het college van burgemeester en wethouders van Reimerswaal;

gelet op artikel 156 van de Gemeentewet en artikel 2:25, lid 2, sub f, alsmede artikel 2:25, lid 8, sub f en artikel 2:25, lid 12 van de Algemene plaatselijke verordening Reimerswaal 2025 (APV);

Overwegende dat het college nadere regels kan vaststellen aan de organisatie van evenementen en dat dit vanuit het oogpunt van de openbare orde, het voorkomen of beperken van overlast, verkeersveiligheid of veiligheid van personen of goederen of gezondheid bezien, wenselijk is;

B E S L U I T:

vast te stellen het volgende ‘Nadere regel evenementen gemeente Reimerswaal’.

Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen

Artikel 1:1 Begripsomschrijvingen

In deze nadere regels wordt verstaan onder:

a.weg: de weg als bedoeld in artikel 1:1 APV.

b.vergunning: de vergunning als bedoeld in artikel 2:25 APV.

c.evenement: evenement als bedoeld in Afdeling 7 van de APV.

d.Risicobeoordeling: een systematiek op basis waarvan de risicocategorie voor een evenement wordt bepaald.

e.A-evenement: een evenement dat een risicopuntentotaal heeft van minder dan 6 op basis van de risicobeoordeling die is opgenomen in bijlage I van deze nadere regel.

f.B-evenement: een evenement dat een risicopuntentotaal heeft tussen 6 en 9 op basis van de risicobeoordeling die is opgenomen in bijlage I van deze nadere regel.

g.C-evenement: een evenement dat een risicopuntentotaal heeft van 9 of meer op basis van de risicobeoordeling die is opgenomen in bijlage I van deze nadere regel.

h.Bouwsel: tent, tribune, podium of elke andere constructie die naar een plaats is gebracht of ter plaatse is geconstrueerd om daar kortstondig te functioneren.

i.Vrije ruimte: beschikbare oppervlakte in of op een bouwsel zonder podia, bars en andere inventaris

j.vergunningplichtig evenement: een B- of C-evenement.

k.veiligheidsplan: document met de beschrijving van risico’s relevant bij het organiseren van een evenement inclusief de maatregelen die de organisator neemt ter voorkoming of minimalisering van deze risico’s.

Artikel 1:2 Wijze van meten geluidsnormen

1Geluidbronnen die nabij of op een gevel van een geluidgevoelig gebouw worden geplaatst, dienen van de desbetreffende gevel af te worden gericht.

2Bij het bepalen van equivalente geluidniveau Leq wordt:

a.onversterkte muziek meegenomen;

b.geen muziekgeluidcorrectie toegepast;

c.de bedrijfsduurcorrectie niet meegerekend.

3Op het bepalen van het geluid is bijlage IVh (meet- en rekenmethode geluid industrie) van de Omgevingsregeling van toepassing, met dien verstande dat:

a.het geluid gemeten wordt op 1 meter van de geluidbron;

b.de vereiste meetduur minimaal 3 minuten bedraagt.

Artikel 1:3 Informeren omwonenden

De organisator van het evenement moet omwonenden minimaal 14 dagen voorafgaan aan het evenement informeren over het evenement.

Artikel 1:4 Hinder en overlast

Hinder voor derden, veroorzaakt door deelnemers aan of bezoekers van het evenement, moet zoveel mogelijk worden voorkomen. De organisator moet hiervoor de nodige voorzieningen treffen.

Artikel 1:5 Doorgang verkeersroutes

1Doorgaande verkeersroutes moeten gewaarborgd zijn.

2Er moet een onbelemmerde doorgang gewaarborgd zijn voor ambulance, politie en brandweer van ten minste 3,5 meter breed en 4,2 meter hoog.

3Als er kabels over de weg worden gespannen dan dient dit te geschieden op een hoogte van tenminste 4,2 meter.

Artikel 1:6 aanduiding toertochten

1Bewegwijzering en andere aanduidingen die worden gebruikt ter begeleiding van de tocht mogen niet op of aan verkeerborden worden aangebracht.

2De bewegwijzering en andere aanduidingen:

a.mogen niet leiden tot verkeersgevaarlijke situaties;

b.moeten direct verwijderbaar zijn;

c.moeten na afloop van de tocht worden verwijderd door de organisatie van de toertocht.

3Als gebruik gemaakt wordt van paden en wegen, welke:

a.niet in eigendom zijn van de gemeente Reimerswaal; of

b.niet in beheer zijn bij de gemeente Reimerswaal;

moet de organisator van de toertocht toestemming hebben verkregen van de eigenaar en/of beheerder.

Artikel 1:7 Bouwsels

1Bouwsels moeten stormvast worden opgesteld.

2De afstand tussen de inrichting en andere bouwsels dient ten minste 5 meter te zijn.

Artikel 1:8 Brandveiligheid

1Brandkranen en andere vormen van waterwinning ten behoeve van de brandweer moeten in een omtrek om 1,80 vrij worden gehouden.

2Elektrische installaties moeten deugdelijk en veilig zijn en mogen geen gevaar opleveren voor het ontstaan van brand.

3Als de bak- en braadactiviteiten plaatsvinden in een (mobiele) kraam, moet een goedgekeurd draagbaar blustoestel aanwezig zijn met een inhoud van ten minste 6 kg poeder of 5 kg CO2.

Artikel 1:9 Elektrische installaties, kabel en snoeren

1Elektrische installaties moeten deugdelijk en veilig zijn en mogen geen gevaar opleveren voor het ontstaan van brand.

2Bij gebruik van verlengsnoeren op een haspel moet deze geheel zijn afgerold.

Artikel 1:10 bak- en braadinstallaties

1Het draagvlak onder de bak- en braadtoestellen moet tot ten minste 10 cm buiten de toestellen onbrandbaar zijn dan wel zijn bekleed met een onbrandbaar en de warmte slecht geleidend materiaal.

2In mobiele bak- en braadkramen moet een adequate rookgasafvoervoorziening gerealiseerd zijn. De bij het bakken en braden vrijkomende dampen moeten via een onbrandbaar, hittebestendig en gasdicht rookafvoerkanaal, voorzien van een verwisselbaar of reinigbaar vetfilter, worden weggeleid.

3Het tweede lid is niet van toepassing als gebruik gemaakt wordt van:

a.een elektrische frituurpan van maximaal 4 liter; of

b.een kookketel met een inhoud van maximaal 25 liter.

4De ventilatie van de bakkraam moet zijn aangepast aan de te gebruiken bakapparatuur.

Artikel 1:11 Gasinstallaties

1Een gasfles moet zijn voorzien van een keurmerk dat is erkend door het Lloyds Register Stoomwezen.

2Het is verboden gasflessen aanwezig te hebben, waarvan de datum van keuring, volgens de ingeponste datum, meer dan 10 jaar geleden heeft plaatsgevonden. Voor gasflessen van Shell-Benegas en Primagas mag deze periode 15 jaar bedragen.

3Er mogen enkel gasdrukregelaars worden toegepast van typen die door het Lloyds Register Stoomwezen goedgekeurd zijn. Gasdrukregelaars mogen niet ouder dan 5 jaar zijn.

Artikel 1:12 Verwarming

Voor verwarming van een bouwsel mag alleen gebruik worden gemaakt van indirect gestookte heteluchtverwarming. De verwarmingsketel dient op minimaal 5 meter afstand van de tent te zijn opgesteld.

Artikel 1:13 Verlichting

Voor de verlichting van een bouwsel mag enkel gebruik worden gemaakt van elektrisch licht.

Artikel 1:14 Evenementenglazen

Drank- en voedselverstrekking dient te gebeuren in het daarvoor geldende materiaal volgens de Europese Single-Use Plastics-richtlijn en de Rijksoverheid.

Artikel 1:15 Afvalbakken

Op het terrein waar het evenement plaatsvindt moeten voldoende afvalbakken aanwezig zijn. Volle afvalbakken moeten direct geleegd worden.

Artikel 1:16 Schoonmaken terrein

Het terrein waarop het evenement plaatsvindt, moet na het beëindigen van de activiteiten zo snel als mogelijk worden schoongemaakt. Als er sprake is van een meerdaags evenement, moet het terrein in ieder geval zijn ontdaan van vuil en ongerechtigheden voordat het de volgende dag weer open wordt gesteld voor publiek.

Artikel 1:17 Terrein terugbrengen in oude staat

1Uiterlijk 24 uur na afloop van het evenement moeten alle gebruikte materialen zijn verwijderd en de omgeving in de oude staat zijn teruggebracht.

2Organisatoren van evenementen zijn zelf verantwoordelijk voor het schoon en onbeschadigd achterlaten van het terrein en/of andere gemeentelijke eigendommen die gebruikt worden voor een evenement. De kosten die de gemeente maakt voor schoonmaak en/of herstel veroorzaakt door een evenement worden bij de organisatie van dat evenement in rekening gebracht.

Artikel 1:18 Overige voorschriften

Onverminderd het bepaalde in de voorgaande artikelen, dienen de eventueel van toepassing zijnde voorschriften en gedragsbepalingen als bedoeld in de zogenaamde Infobladen brandweer te worden opgevolgd.

Hoofdstuk 2 A-evenementen

Artikel 2:1 hersteltermijn melding

Indien de verstrekte gegevens en bescheiden onvoldoende zijn voor de beoordeling van de melding, kan een maximum hersteltermijn van zeven dagen worden verleend.

Artikel 2:2 Bereikbaarheid en beschikbare gegevens tijdens evenement

De organisator, of een vertegenwoordiger van de organisatie van een A-evenement, moet:

a.tijdens het evenement ter plaatse aanwezig zijn en telefonisch bereikbaar zijn op het telefoonnummer dat is vermeld op het meldingsformulier;

b.kunnen communiceren in het Nederlands;

c.tijdens het evenement op verzoek van een controlerend ambtenaar een ontvangstbevestiging van de aanmelding van het evenement kunnen laten zien;

Artikel 2:3 Bouwsels

Er wordt geen bouwsel gebruikt die geschikt is voor meer dan 150 personen.

Artikel 2:4 Geluidsnorm

Voor A-evenementen die in de buitenlucht plaatsvinden, mag het equivalente geluidniveau Leq, vanwege muziekgeluid op 1 meter van de geluidbron niet meer bedragen dan Leq = 90 dB(A) of 105 dB(C).

Artikel 2:5 Eindtijd

1De eindtijd van A-evenementen is 24.00 uur.

2De burgemeester kan besluiten de eindtijd van ieder evenement te beperken indien dit nodig is ter bescherming van de openbare orde en veiligheid.

Artikel 2:6 Beveiliging

Als een evenement op basis van de risicobeoordeling die is opgenomen in bijlage I van deze nadere regels, bij het onderdeel ‘alcohol/drugs’ de beoordeling ‘aanwezig met risicoverwachting’ krijgt, moet voor elke groep van 250 of minder bezoekers één beveiliger ingezet worden.

Artikel 2:7 Verkeersregelaars

1Als het voor het evenement noodzakelijk is om weggebruikers geboden dan wel verboden te geven, moeten er verkeersregelaars ingezet worden op het terrein waar het evenement plaatsvindt.

2Verkeersregelaars moeten voldoen aan de Regeling verkeersregelaars 2009.

Artikel 2:8 Medische hulpverlening

1Op een A-evenement dienen de volgende medische hulpverleners aanwezig te zijn:

Gelijktijdige bezoekers

Basis Eerste Hulp (BLS)-hulpverleners

Coördinator

Zorgpost

Tot 499

verantwoord gastheerschap

Geen

Geen

500– 1.999

2

Geen

EHBO-ruimte

2.000 – 2.999

3

Geen

EHBO-ruimte

3.000 – 3.999

4

1

EHBO-post

4.000 – 4.999

5

1

EHBO-post

2De medische hulpverleners, hulpmaterialen en faciliteiten dienen te voldoen aan de in de Veldnorm Evenementenzorg (maart 2019) of een opvolger daarvan.

3Op het terrein waar het evenement plaatsvindt dient ten minste één functionerende automatische externe defibrillator (AED) binnen vijf minuten beschikbaar te zijn.

4De organisator dient bij een buitentemperatuur van ten minste 25 graden Celsius maatregelen te treffen die gericht zijn op het voorkomen van gezondheidsproblemen en het waarborgen van de veiligheid van deelnemers en bezoekers.

Artikel 2:9 Sanitaire voorzieningen

1Per groep van 150 of minder bezoekers dienen minimaal twee toiletten beschikbaar te zijn.

2Van de aanwezige toiletten dient ten minste één toilet beschikbaar te zijn voor mindervaliden.

3Herentoiletten mogen gedeeltelijke vervangen worden door urinoirs tot een maximum van een kwart van het aantal herentoiletten.

4In de directe aanwezigheid van de toiletten dient een voorziening aanwezig te zijn om de handen te wassen.

Hoofdstuk 3 B- en C-evenementen

Artikel 3:1 Aankondiging zomerperiode

1Vergunningplichtige evenementen die in de periode 15 juni tot en met 15 september worden georganiseerd, moeten uiterlijk vóór 15 oktober van het voorgaande jaar bij de burgemeester worden aangekondigd met het door de burgemeester vastgestelde formulier.

2In de aankondiging wordt in ieder geval vermeld:

a.de gegevens van de organisator;

b.de datum, het tijdstip en de locatie waar(op) het evenement is gepland;

c.een omschrijving van de aard en het karakter van het evenement;

d.een omschrijving van de activiteiten en handelingen die voor, tijdens en na het evenement plaatsvinden;

e.het te verwachten aantal bezoekers en een omschrijving van de doelgroep.

3De aankondiging dient vergezeld te gaan van een door de organisator ingevulde risicobeoordeling zoals opgenomen in bijlage I van deze nadere regels.

Artikel 3:2 hersteltermijn aanvraag vergunning

Indien de verstrekte gegevens en bescheiden onvoldoende zijn voor de beoordeling van de vergunningaanvraag of voor de voorbereiding van de beschikking, kan een maximum hersteltermijn van veertien dagen worden verleend.

Artikel 3:3 Geluidsnormen

1Voor B-evenementen, die in de buitenlucht plaatsvinden, mag het equivalente geluidniveau Leq, vanwege muziekgeluid op 1 meter van de geluidbron niet meer bedragen dan Leq = 95 dB(A) of 110 dB(C).

2Voor C-evenementen, die in de buitenlucht plaatsvinden, mag het equivalente geluidniveau Leq, vanwege muziekgeluid op 1 meter van de geluidbron niet meer bedragen dan Leq = 100 dB(A) of 115 dB(C).

Artikel 3:4 Eindtijden

1De eindtijd van B-evenementen is 01.00 uur.

2De eindtijd van C-evenementen is 01.30 uur.

3De burgemeester kan besluiten de eindtijd van ieder evenement te beperken indien dit nodig is ter bescherming van de openbare orde en veiligheid.

Hoofdstuk 4 Circussen

Artikel 4:1 Circussen

1Er worden maximaal twee circussen per jaar toegestaan in de gemeente Reimerswaal.

2Een vergunning ten behoeve van een circus wordt voor maximaal tien dagen verleend.

3Het houden van een circus wordt bij voorkeur toegestaan op het daarvoor aangewezen terrein dat is gelegen ten oosten van de woonwijk ‘Kanaalarm’ in Hansweert en is aangeduid op de bij deze nadere regels behorende kaart (bijlage II).

4In beginsel moet er, in geval van verlening van een vergunning voor twee circussen per kalenderjaar, een periode van minimaal 4 maanden tussen de twee circusvoorstellingen in acht worden genomen.

5De uiterlijke indieningsdatum van een aanvraag voor een vergunning ten behoeve van een circus is 30 oktober van het jaar voorafgaande aan het jaar waarin de optredens plaatsvinden. Een definitieve beslissing wordt uiterlijk 31 december van dat jaar genomen en aan de circussen medegedeeld. De circussen zijn dan in staat om aanéénsluitende tournees voor te bereiden.

6Aanvragen voor een vergunning moeten volledig en tijdig schriftelijk worden ingediend bij de gemeente Reimerswaal. Een aanvraag dient het volgende te bevatten:

•de periode van het optreden;

•een circusboek met alle technische gegeven van de tent, de muziekinstallatie, een stoelenplan, het aantal stoelen en indien van toepassing een lijst van dieren;

•een calamiteitenplan in verband met de tent en eventuele dieren;

•een overzicht van plaatsen waar het afgelopen seizoen is gespeeld.

7Als er meer dan twee aanvragen voor een circus zijn ontvangen, wordt er een keuze gemaakt aan de hand van de volgende selectiecriteria:

•volgorde van binnenkomst;

•het ingediende circusboek en calamiteitenplan moeten positief zijn beoordeeld door de brandweer en/of de politie;

•ervaringen van voorgaande jaren;

•ervaringen van andere gemeenten;

•het circus moet voldoen aan de gedragscode van de Vereniging van Nederlandse Circus Ondernemingen en de European Circus Association;

•circussen die in de voorafgaande twee jaren een ontheffing hebben gekregen, dingen voor het opvolgende kalenderjaar niet mee voor een ontheffing, tenzij er niet meer dan twee aanvragen zijn ingediend.

Hoofdstuk 5 Slotbepalingen

Artikel 5:1 Hardheidsclausule

In gevallen waar het onverkort vasthouden aan het bepaalde in deze nadere regels leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard, kunnen de burgemeester en het college van burgemeester en wethouders, ieder voor zover het zijn bevoegdheid betreft, gemotiveerd afwijken van het bepaalde in deze nadere regels.

Artikel 5:2 Overgangsbepaling

Deze nadere regel geldt niet voor evenementen die plaatsvinden in de periode 30 januari 2026 tot 1 mei 2026.

Artikel 5:3 Intrekking

De beleidsregel ‘Beleidsregels evenementen gemeente Reimerswaal 2022’ van 1 december 2022 wordt ingetrokken met ingang van de datum van inwerkingtreding van deze Nadere regel evenementen gemeente Reimerswaal.

Artikel 5:4 Inwerkingtreding

Deze nadere regel treedt in werking op 1 mei 2026.

Artikel 5:5 Citeertitel

Deze nadere regels worden aangehaald als ‘Nadere regel evenementen gemeente Reimerswaal 2025’.

Risicobeoordeling

Risicobeoordeling voor evenementen - Gemeente Reimerswaal

Naam evenement:

Locatie evenement:

Datum evenement:

Totaalscore

1Soort evenement

Categorie

Punten

Score

(Grotere) popconcerten, > 10.000 gelijktijdige bezoekers

3

(Kleinere) popconcerten, tentfeesten, 2000- 10.000 gelijktijdige bezoekers

2

Festivals (met meerdere podia)

3

Markten / braderiën

1

Grote recreatieve evenementen, > 10.000 gelijktijdige bezoekers b.v. meerdaagse grote wandelmarsen

3

Kleine recreatieve evenementen, < 10,000 gelijktijdige bezoekers b.v. kleine wandelmarsen

1

Tourritten / wandeltochten (fiets, voet, skeelers, motor, auto)

1

Optochten, > 5000 gelijktijdige bezoekers

2

Optochten, < 5000 gelijktijdige bezoekers

1

Beurzen

1

Sportevenementen (groot) > 500

3

Sportevenementen (klein) < 500

1

Grote (house) party's

2

Vliegshows

2

Auto- en motorsportevenementen

3

Partyboot (mits evenement)

1

Vuurwerkshows

2

Bezoek staatshoofd

3

Vechtsportevenementen met een professioneel karakter

3

Totaalscore categorie 1.

2Samenstelling

a.Aantal gelijktijdige deelnemers en bezoekers

Punten

Score

0- 5.000

0,20

5.000 - 10.000

0,40

10.000 - 15.000

0,60

15.000 - 20.000

0,80

> 20.000

1,00

b.Leeftijdsopbouw (zwaartepunt, max één categorie aanwijzen)

Punten

Score

0- 10 jaar zonder aanwezigheid ouders

0,50

0- 10 jaar met aanwezigheid houders

0,25

10-18 jaar zonder aanwezigheid ouders

0,75

10-18 jaar met aanwezigheid ouders

0,50

18- 30 jaar

1,00

30- 45 jaar

0,50

> 45 jaar

0,25

Alle leeftijden

0,75

c.Zelfredzaamheid (conditie/gezondheidstoestand)

Punten

Score

Goed

0,00

Redelijk

0,25

Matig

0,50

Slecht

1,00

d.Gebruik alcohol / drugs

Punten

Score

Niet aanwezig

0,00

Mogelijk aanwezig, maar geen risicoverwachting

0,25

Aanwezig met risicoverwachting

1,00

e.Aanwezigheid publiek

Punten

Score

Als toeschouwer

0,50

Als toeschouwer en als deelnemer

0,75

Alleen als deelnemer

1,00

Totaalscore categorie 2.

3Plaats en tijdstip

a.Locatie evenement

Punten

Score

In een gebouw

0,75

In een tijdelijk onderkomen (tent, partyboot of iets dergelijks)

0,75

In de openlucht (op een locatie die daarvoor is bestemd en ingericht)

0,50

In de openlucht (op een locatie die daar niet voor is bestemd en ingericht)

0,75

Gemeentegrensoverstijgend

1,00

b.Toegankelijkheid aan- en afvoerwegen

Punten

Score

Goede aan- en afvoerwegen

0,00

Redelijk (één weg voor aan- en afvoer)

0,50

Matig (weg met obstakels)

0,75

Slecht (geen toegangsweg)

1,00

c.Seizoen

Punten

Score

Lente of herfst

0,25

Zomer of winter

0,50

d.Duur van het evenement

Punten

Score

0- 3 uur (maandag t/m donderdag) daguren

0,25

0- 3 uur (maandag t/m donderdag) avond- en nachturen

0,50

0- 3 uur (weekend, vrijdag t/m zondag) daguren

0,50

0- 3 uur (weekend, vrijdag t/m zondag) avond- en nachturen

0,75

3- 12 uur, daguren

0,75

3- 12 uur, avond- en nachturen

1,00

1dag

1,00

Meerdere dagen

1,00

e.Ondergrond

Punten

Score

Harde ondergrond: steen, asfalt en dergelijke

0,25

Zachte ondergrond, vochtdoorlatend: zand, gras en dergelijke

0,50

Zachte ondergrond, drassig: zand, gras en dergelijke

0,75

Totaalscore categorie 3.

Klein/regulier evenement (A):

0- ≤ 6

Evenementen met verhoogde aandacht (B)

≥ 6 - ≤ 9

Risicovol evenement

≥ 9

Bijlage

Circusterrein

Toelichting op de nadere regels evenementen gemeente Reimerswaal

Categorieën van evenementen en regulering

De verschillende categorieën van evenementen brengen een verschillend risico met zich mee. Om die reden worden de categorieën ieder op een andere wijze gereguleerd.

De organisator van een A-evenement hoeft geen vergunning aan te vragen. Wel moet de organisator het evenement ten minste acht weken voor aanvang van het evenement melden bij de gemeente. Hij doet dat met het meldingsformulier dat de burgemeester heeft vastgesteld. Vergunningvrij betekent niet regelvrij. De organisator van een A-evenement heeft zich te houden aan de van toepassing zijnde geldende wet- en regelgeving op landelijk en lokaal niveau. Voorbeelden hiervan zijn: het Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen, de Algemene plaatselijke verordening van de gemeente Reimerswaal en deze Nadere regels. Deze voorbeelden zijn niet uitputtend. Zo kunnen ook voorschriften en gedragsbepalingen van toepassing zijn uit de zogenaamde Infobladen brandweer per specifiek thema.

Periodiek zal bestaande wet- en regelgeving worden gescreend op actualiteit.

De organisator van een B- of C-evenement moet wel een vergunning aanvragen. De burgemeester kan aan de vergunning voorschriften en beperkingen verbinden. Deze specifieke voorschriften en/of beperkingen zijn aanvullende voorwaarden waaronder het vergunde evenement mag worden uitgevoerd. Daarnaast hebben zij zich ook te houden aan de van toepassing zijnde geldende wet- en regelgeving op landelijk en lokaal niveau. Ook hiervoor geldt dat de voorschriften en gedragsbepalingen in de Infobladen brandweer per thema van toepassing kunnen zijn.

Risicobeoordeling

Per evenement vult de organisator de risicobeoordeling in, wat leidt tot een totaal aantal risicopunten voor een evenement. Dit gebeurt met het formulier dat in bijlage I is opgenomen. De gemeente controleert en beoordeelt de ingevulde formulieren.

De risicobeoordeling bestaat uit een drietal aspecten:

1Het soort van evenement

2De samenstelling van bezoekers en deelnemers

3De plaats en het tijdstip van het evenement

De risicopunten die worden gegeven per onderdeel, worden opgeteld. Op basis van het totaal aantal risicopunten wordt bepaald onder welke categorie een evenement valt. Onderstaande tabel geeft hiervan een overzicht:

Punten

Categorie

Omschrijving

0- < 6

A

Regulier evenement

≥ 6 - < 9

B

Evenement met verhoogde aandacht

≤ 9

C

Risicovol evenement

De vragen op basis waarvan risicopunten worden toegekend, zijn in sommige gevallen vatbaar voor interpretatie. Daarom wordt in deze toelichting omschreven hoe een vraag benaderd moet worden.

1Het soort evenement

In veel gevallen zal een evenement onder een van de categorieën kunnen vallen. Als het voorkomt dat een evenement niet specifiek onder een categorie is te scharen, kunnen de activiteiten vergeleken worden met die van een specifieke categorie. Op die manier kan alsnog een inschatting worden gemaakt van het risico van een evenement.

Voor de categorie ‘recreatief evenement’ kan ook gekozen worden, als het evenement onder geen van de andere categorieën ondergebracht kan worden, omdat de activiteiten niet of beperkt vergelijkbaar zijn.

2De samenstelling van bezoekers en deelnemers

In dit deel wordt een beeld gevormd van de samenstelling van bezoekers en deelnemers die aanwezig zijn bij een evenement. Hiermee wordt een inschatting gemaakt van hoe de aanwezigen zich zullen manifesteren tijdens het evenement en hoe ze zullen reageren op calamiteiten.

2.1Aantal gelijktijdige deelnemers en bezoekers

Dit onderdeel behoeft geen toelichting.

2.2Leeftijdsopbouw

Bij dit onderdeel moet het zwaartepunt van de samenstelling van bezoekers en deelnemers van het evenement worden bepaald. Dit is weer afhankelijk van:

➔ De aard van het evenement

➔ De doelgroep waarvoor het evenement wordt gehouden

2.3Zelfredzaamheid

De zelfredzaamheid van bezoekers en deelnemers van het evenement is van belang als er een calamiteit optreedt. Uitgangspunt is dat de zelfredzaamheid altijd ‘redelijk’ is, tenzij er een specifieke reden is om aan te nemen dat de zelfredzaamheid beter of slechter is.

Zelfredzaamheid is in sommige gevallen afhankelijk van wat bij onderdeel 2.2 is ingevuld. Zo zullen kinderen over het algemeen minder redzaam zijn dan mensen in de leeftijd van 30-45 jaar. De zelfredzaamheid van kinderen wordt groter naarmate de begeleiding van ouders en begeleiders toeneemt.

2.4Gebruik van alcohol en drugs

Alcohol en drugs kunnen ervoor zorgen dat aanwezigen zich anders manifesteren. Bij het maken van de keuze of alcohol aanwezig zal zijn, kunnen de volgende vragen worden gesteld:

➔ Is er voor het evenement een ontheffing van artikel 35 Alcoholwet aangevraagd en verleend?

➔ Is het evenement gelegen binnen de invloedssfeer van een of meerdere horecazaken?

Bij de vraag of drugs aanwezig zullen zijn, kan gekeken worden naar de aard en de doelgroep van het evenement.

Uiteraard kan nooit uitgesloten worden dat er alcohol en drugs aanwezig zijn. Daarom is het van belang om te kijken of het om aanwezigheid ‘van betekenis’ gaat.

De vraag of alcohol en drugs een risico inhouden, zal over het algemeen beantwoord kunnen worden door te kijken naar ervaringen uit het verleden (mits deze er is). Ook kan worden gekeken naar de aard en de doelgroep van het evenement en ervaringen met vergelijkbare evenementen indien het een nieuw evenement betreft.

2.5Aanwezigheid publiek

Bij dit onderdeel draait het om de vraag in hoeverre bezoekers actief worden betrokken bij het evenement. Daarbij kunnen de volgende voorbeelden worden gebruikt als referentiekader:

Als toeschouwer

Concert, braderie, festival, vuurwerkshow enz.

Als deelnemer

Dansfestijn, bungeejumping, sport

Als het een combinatie van het voorgaande betreft, kan worden gekozen voor de optie ‘als toeschouwer en als deelnemer’.

3Plaats en tijdstip van het evenement

3.1Locatie evenement

Bij de beoordeling of een locatie is ingericht en bestemd voor het evenement, moet gekeken worden naar het reguliere gebruik van de locatie. Zo is een sportaccommodatie bestemd voor sportactiviteiten en is de openbare weg geschikt voor bijvoorbeeld een wandel- of fietstocht. De gemeente Reimerswaal kent geen evenemententerreinen.

3.2Toegankelijkheid aan- en afvoerwegen

In de meest ideale situatie zullen hulpdiensten het evenement kunnen bereiken langs een weg en het evenement kunnen verlaten via een alternatieve weg. Dan kan gekozen worden voor de optie ‘goede aan- en afvoerwegen’.

In geval van brandgevaarlijke objecten, moet een tankautospuit het object kunnen benaderen op 40 meter afstand. Indien deze route wordt gehinderd met obstakels, zoals kramen en publiek, is er sprake van een matige toegangsweg. Onder obstakels worden geen hekken gerekend als deze gemakkelijk en onmiddellijk verwijderd kunnen worden.

3.3Seizoen

In de zomer kunnen mensen uitdrogen en oververhit raken door warmte. In de winter kunnen mensen bijvoorbeeld onderkoeld raken. Het seizoen waarin een evenement plaatsvindt, is dus ook van belang.

3.4Duur evenement

Dit onderdeel behoeft geen toelichting.

3.5Ondergrond

De ondergrond heeft onder andere effect op de vluchtmogelijkheden bij een calamiteit en de bereikbaarheid door hulpdiensten.

Verkeersregelaars

Het bepaalde in artikel 2:7 verdient echter een toelichting om het een en ander te verduidelijken.

Tijdens een A-evenement moeten er voldoende verkeersregelaars ingezet worden om een veilige verkeerssituatie te garanderen. Er moeten in ieder geval voldoende verkeersregelaars ingezet worden op cruciale verkeerspunten. Hierbij moet gedacht worden aan kruisingen, onoverzichtelijke wegen enzovoort.

Verkeersregelaars moeten voldoen aan de Regeling verkeersregelaars 2009. Deze regeling stelt eisen aan bijvoorbeeld de opleiding van verkeersregelaars. De gemeente Reimerswaal beschikt over een lijst met vrijwilligers die als verkeersregelaar zijn aangesteld.

U kunt verkeersregelaars ook regelen bij een andere instantie. In dat geval moet u er op letten dat ze voldoen aan de regeling.

Ook tijdens een B- of C-evenement kan de organisator worden verplicht om erkende verkeersregelaars in te zetten die voldoen aan de Regeling Verkeersregelaars 2009. De burgemeester kan over dit onderwerp voorschriften opnemen in de vergunning.

Sanitaire voorzieningen

De organisator van een publieksevenement is verantwoordelijk voor het realiseren van voldoende toiletten en handenwasgelegenheden. Zowel bij vast als bij tijdelijk sanitair bestaat een verhoogd risico op de overdracht van ziektekiemen, waardoor infectieziekten zoals maagdarminfecties kunnen ontstaan. Daarom dient de organisator te zorgen voor voldoende toiletpapier en moeten de handenwasgelegenheden zijn voorzien van stromend water en een zeepdispenser. Daarnaast moeten de toiletten en handenwasgelegenheden gemakkelijk schoon te maken zijn. Bij evenementen met veel alcoholgebruik is het plaatsen van minimaal twee toiletten per 75 gelijktijdig aanwezige bezoekers raadzaam.

Geldende tekst uit de Centrale Voorziening Decentrale Regelgeving (CVDR, open data van de overheid). Raadpleeg lokaleregelgeving.overheid.nl voor de officiële versie. Dit is geen juridisch advies.