Aanhef
De burgemeester van de gemeente Pekela;
Overwegende:
dat er in de gemeente meermaals bijtincidenten met honden hebben plaatsgevonden;
dat het gewenst is om beleid vast te stellen over de uitleg van artikel 2:46 van de Algemene plaatselijke verordening;
gelet op:
de Algemene wet bestuursrecht (Awb), artikelen 1:3, vierde lid, 4:81, eerste lid, 4:83 en 5:31;
de Gemeentewet (GW), artikelen 125, derde lid, en 172, derde lid;
de Algemene plaatselijke verordening (APV), artikel 2:46;
besluit:
de Beleidsregels bijtincidenten honden gemeente Pekela 2025 vast te stellen.
Artikel 1 Begripsbepalingen
Licht bijtincident: van een licht bijtincident is sprake wanneer een hond een persoon, hond
of ander dier bijt of in plaats daarvan een voorwerp bijt, maar daarbij geen
sprake is van ernstig letsel of ernstige gevolgen.
Ernstig bijtincident: van een ernstig bijtincident is sprake:
1wanneer het bijtincident ernstige gevolgen heeft, doordat een persoon, hond of ander dier overlijdt als direct gevolg van het bijtincident;
2wanneer een hond ernstig letsel toebrengt aan een persoon, hond of ander dier;
3wanneer meer dan één keer binnen een periode van twee jaar een licht bijtincident plaatsvindt;
4in ieder ander geval dat door de burgemeester als ernstig wordt aangemerkt.
Ernstig letsel: van ernstig letsel is sprake wanneer bij een persoon, hond of ander dier
medische behandeling noodzakelijk is als gevolg van het bijtincident. Het
gaat dan bijvoorbeeld om open wonden, inwendig letsel, letsel waarbij
het slachtoffer niet in staat is om te werken of de normale dagelijkse
activiteiten uit te voeren of chirurgisch letsel.
Gevaarlijke hond: een hond, die een ernstig bijtincident heeft veroorzaakt.
Hinderlijke hond: een hond, die een licht bijtincident heeft veroorzaakt.
Kort aanlijnen: aanlijnen van een hond met een deugdelijke lijn met een lengte, die
gemeten van hand tot halsband, niet langer is dan 1,50 meter.
Muilkorf: een muilkorf vervaardigd van stevige kunststof of van stevig leer, of van
beide stoffen, die door middel van een stevige leren riem rond de hals
zodanig is aangebracht dat verwijdering zonder toedoen van een mens
niet mogelijk is en die zodanig is ingericht dat de drager geen mens of dier kan bijten, dat de afgesloten ruimte binnen de korf een geringe opening
van de bek van de hond toelaat en dat geen scherpe delen binnen de korf
aanwezig zijn.
Artikel 2 Hinderlijke hond
1De burgemeester acht een hond hinderlijk, in de zin van artikel 2:46 APV, als een hond een persoon of een ander dier bijt, maar daarbij geen sprake is van ernstig letsel of ernstige gevolgen. De burgemeester geeft de eigenaar/houder van de hond een waarschuwing en kan daarbij een aanlijngebod opleggen.
2Het aanlijngebod geldt zolang de hond in leven is, met uitzondering van artikel 5, derde lid.
Artikel 3 Gevaarlijke hond
1De burgemeester acht een hond gevaarlijk, in de zin van artikel 2:46 APV, als er sprake is van een ernstig bijtincident. Afhankelijk van de ernst van het incident kan worden overgegaan tot inbeslagname van de hond, kan worden besloten tot het opleggen van een aanlijn- en/of muilkorfgebod en/of andere passende maatregelen genomen worden.
2Het aanlijn- en muilkorfgebod geldt zolang de hond in leven is, met uitzondering van artikel 5, derde lid.
Artikel 4 Overtreding aanlijn- en muilkorfgebod
Overtreding van het opgelegde aanlijn- en/of muilkorfgebod in artikelen 2 en 3 wordt op grond
van artikel 2:46 juncto 6: 1 van de APV, bestraft met een geldboete van de tweede categorie.
Artikel 5 Gedragstest
1In opdracht van de eigenaar/houder kan bij de hond een gedragstest (risico-assessment) worden afgenomen om aan te tonen dat de hond niet hinderlijk of gevaarlijk is. Dit risico-assessment dient altijd te worden afgenomen door een keurmeester opgeleid door de Raad van Beheer op Kynologisch Gebied, Dogvision of een MAG-gedragstest instituut, dan wel een andere erkende en door de gemeente goedgekeurde onderzoeker of faculteit.
2De kosten voor het laten uitvoeren van een risico-assessment door de eigenaar/houder van de hond zijn voor rekening van de eigenaar/houder van de hond.
3De burgemeester kan op schriftelijk verzoek van de eigenaar/houder van de hond de opgelegde maatregel(en) opheffen, wanneer de eigenaar/houder van de hond door middel van de in het eerste lid genoemde gedragstest aannemelijk heeft gemaakt dat de hond niet meer hinderlijk of gevaarlijk is.
Artikel 6 Inbeslagname door middel van (spoedeisende) bestuursdwang
1Als de eigenaar/houder van een hond, welke op grond van artikel 3 van deze beleidsregels door de burgemeester is aangemerkt als gevaarlijk, in strijd met het aanlijn en/of muilkorfgebod handelt en de hond een nieuw bijtincident veroorzaakt, wordt de eigenaar/houder gevraagd om vrijwillig afstand te doen van de hond.
2Wanneer de eigenaar niet vrijwillig afstand doet van zijn hond, kan de burgemeester besluiten tot onvrijwillige inbeslagname van een hond op grond van artikel 5: 31, tweede Pagina 3 van 10 lid Awb als de in het eerste lid genoemde situatie zich heeft voorgedaan. Er is dan sprake van spoedeisende bestuursdwang.
3De burgemeester kan overgaan tot inbeslagname van de hond wanneer herhaaldelijk het aanlijn- en/of muilkorfgebod niet wordt nageleefd, en er sprake is van zeer ernstige vrees voor het ontstaan van een zeer ernstig bijtincident. Er is dan sprake van bestuursdwang.
4Bij het in het tweede en derde lid omschreven onvrijwillig in beslag nemen van de hond geeft de burgemeester opdracht de hond te laten onderwerpen aan een gedragstest uitgevoerd door een gedragskliniek van de faculteit diergeneeskunde van de Universiteit Utrecht, of een andere erkende onderzoeker of faculteit.
5Wanneer uit de gedragstest, als bedoeld in het vierde lid, blijkt dat de hond niet kan worden herplaatst bij de oorspronkelijke eigenaar, een andere eigenaar of anderszins het risico op bijtincidenten kan worden voorkomen, wordt door de burgemeester besloten deze hond te laten inslapen. Dit wordt uitsluitend gedaan door een daartoe bevoegde dierenarts.
6De kosten van vervoer, opvang/verblijf, (medische) verzorging, gedragstest, eventuele overige noodzakelijke kosten na inbeslagname en eventueel de kosten voor het laten inslapen komen volledig voor rekening van de eigenaar/houder van de hond en worden op hem/haar verhaald.
Artikel 7 Inbeslagname bij verstoring openbare orde
De burgemeester is op grond van artikel 172, derde lid Gemeentewet bevoegd om een hond is
beslag te nemen bij verstoring van de openbare orde of bij ernstige vrees voor het ontstaan
daarvan. Dit is het geval wanneer er sprake is van (ernstige vrees voor het ontstaan van) een zeer
ernstig bijtincident.
Artikel 8 Slotbepalingen
1Deze beleidsregels kunnen worden aangehaald als "Beleidsregels bijtincidenten honden gemeente Pekela 2025".
2De burgemeester kan, in gevallen waarbij toepassing van deze beleidsregel gelet op het te beschermen belang leidt tot onevenredige gevolgen voor belanghebbenden, afwijken van hetgeen in deze beleidsregels is bepaald.
3Dit besluit treedt in werking op de eerste dag na bekendmaking.
Vastgesteld te Oude Pekela d.d. 2 oktober 2025.