Doelen
Bewustzijn van ondermijning en het willen aanpakken
Ondermijning is een moeilijk te grijpen fenomeen. Ondermijning is niet altijd zichtbaar, maar speelt zich vaak wel binnen het dagelijkse leven af. Onbekendheid met (signalen van) ondermijning en de schadelijke effecten ervan stellen de gemeente en haar partners voor de uitdaging om het bewustzijn en de kennis over ondermijning op peil te krijgen en te houden. Dit geldt zowel intern (gericht op de eigen organisatie) als naar buiten toe, naar ondernemers, inwoners en maatschappelijke partners. Blijvend wordt aandacht besteed aan het onderwerp ondermijning. Daarmee wordt niet alleen bewustzijn gerealiseerd maar ook draagvlak voor de aanpak. Dit is eens te meer van belang omdat een gedegen aanpak van ondermijning om een (zeer) lange adem vraagt. Ondermijningsstructuren en de maatschappelijke gevolgen daarvan nestelen zich gedurende jaren sluipenderwijs in de maatschappij en deze verwevenheid is niet snel en eenvoudig aan te pakken of op te lossen.
Weerbaar zijn tegen ondermijning
Naast het bewustzijn over ondermijning en het belang van de aanpak ervan is het belangrijk dat Papendrecht weerbaar is tegen ondermijning en ook de verleiding van (al dan niet bewuste) deelname aan ondermijnende activiteiten kan weerstaan. Dit betekent niet alleen dat de gemeente zelf moet beschikken over passende en actuele instrumenten om barrières op te werpen tegen ondermijning, maar ook dat inwoners, bedrijven en maatschappelijke instellingen daarin ondersteund worden en dat (handelings-)perspectief wordt geboden. Dit wordt gedaan vanuit de gemeentelijke taken en samen met andere instanties zoals bijvoorbeeld brancheorganisaties en Woonkracht 10.
De informatiepositie over ondermijning is op orde
Eén van de kenmerken van ondermijning is dat deze vorm van criminaliteit veelal onzichtbaar is. Er wordt geen aangifte gedaan van ondermijning in tegenstelling tot andere vormen van criminaliteit. Informatie over ondermijning moet actief naar de gemeente worden gehaald. Dat wordt gedaan door bijvoorbeeld onderzoek te (laten) doen en analyses te maken (met de partners) van de ter beschikking staande data. Maar ook door de eigen organisatie, inwoners, bedrijven en maatschappelijke partners signalen van ondermijning die wel zichtbaar zijn, te leren herkennen en te laten melden.
De samenwerking met interne en externe partners is op orde
Ondermijning trekt zich niets aan van beleidsgrenzen of gemeentegrenzen. Dit betekent dat de aanpak multidisciplinair en in een voorkomend geval ook gemeentegrensoverschrijdend moet zijn. Door samen te werken en gebruik te maken van de verschillende bevoegdheden van de partners heeft de aanpak meer kans van slagen. Er zijn interne en externe partners in de aanpak. Intern zijn er bijvoorbeeld de vergunningverleners, toezichthouders, boa's, baliemedewerkers en medewerkers economische zaken die op het vlak van ondermijning een belangrijke rol vervullen. Extern werkt de gemeente samen met diverse instanties zoals de Omgevingsdienst, Sociale Dienst Drechtsteden, politie enz. Samenwerken gaat niet vanzelf, de randvoorwaarden moeten goed zijn ingevuld. Dit betekent dat informatie moet kunnen worden gedeeld en dat er voldoende capaciteit en kennis moet zijn. Partners moeten elkaar weten te vinden en elkaar vertrouwen. Vanwege het feit dat de capaciteit altijd kleiner is dan het aanbod aan zaken is het belangrijk dat er in goed overleg keuzes worden gemaakt, zowel lokaal als regionaal. De gemeente investeert blijvend in een goede samenwerking en blijft met partners werken aan manieren waarop als één overheid in gezamenlijkheid ondermijning aangepakt kan worden.
Samen met de partners de schadelijke effecten van ondermijning bestrijden
Hoewel de schadelijke effecten van ondermijning minder zichtbaar zijn dan die van de klassieke criminaliteit, zijn deze er wel degelijk. Zoals eerder aangegeven zorgt ondermijning voor oneerlijke concurrentie waarbij de legale ondernemer het nakijken heeft, ook tast het de leefbaarheid en veiligheid aan in de gemeente. Het houden van toezicht, uitvoeren van controles en het toepassen van handhaving zijn een belangrijk element in de aanpak. Naast het feit dat daarmee ondermijning wordt aangepakt heeft het ook een preventieve werking.
Flankerend beleid
De aanpak van ondermijning in de gemeente staat niet op zichzelf maar speelt zich af in een bredere context. Het is van belang om deze context te schetsen voor een beter begrip van de taak waar de gemeente voor staat. Bij de aanpak van ondermijning in de gemeente spelen zowel landelijke als regionaal opererende partijen een rol. De landelijke en regionale doelen op ondermijning werken door in de lokale aanpak waarbij de gemeente de regie heeft over de aanpak van lokale aandachtspunten.