Aanhef
De raad van de gemeente Overbetuwe;
gelezen het raadsvoorstel van burgemeester en wethouders van 25 november 2026;
gehoord het advies van de voorbereidende vergadering van 13 januari 2026;
gelet op artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht, de artikelen 2:42, en
4:15, 4:16 en 4:16a van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Overbetuwe en 2:53 van de Verordening fysieke leefomgeving gemeente Overbetuwe
b e s l u i t :
1De Reclamenota Overbetuwe, Beleidsregel van de gemeenteraad van de gemeente Overbetuwe houdende regels omtrent reclame, zoals vastgesteld op 22 juni 2021, in te trekken.
2De Beleidsregel reclame gemeente Overbetuwe 2026 vast te stellen.
3Deze beleidsregel in werking te laten gaan op de dag na bekendmaking.
INHOUDSOPGAVE
1Inleiding
1.1 Aanleiding
1.2 Uitgangspunten
1.3 Verschillende reclamevormen
1.4 Handhaving
1.5 Juridische status
2Vergunningen
2.1 Vergunningsvrij
2.2 Omgevingsvergunningen
2.3 Procedure
2.4 Afwijken
3Algemene criteria
3.1 Functioneel/technisch
3.2 Overlast, hinder en verkeersveiligheid
3.3 Uiterlijke verschijningsvorm
4Gebiedsgerichte criteria
4.1 Bedrijventerreinen
4.1.1 Bij een bedrijf in een afzonderlijk gebouw
4.1.2 Bij een bedrijf in een bedrijfsverzamelgebouw
4.1.3 Hoge reclamemasten langs de snelwegen
4.2 Centrum
4.3 Woongebieden
4.3.1 Bij een bedrijf aan huis
4.3.2 Voor bedrijfsbebouwing gelegen in woongebieden
4.4 Buitengebied
4.4.1 Agrarische bedrijven
4.4.2 Niet-agrarische bedrijven
4.5 Overig
4.5.1 Recreatie- & sportterreinen
4.5.2 Op rotondes
5Reclame in de openbare ruimte
5.1 Tijdelijke reclame
5.1.1 Spandoeken
5.1.2 Sandwich- en evenementenborden
5.1.3 Borden van sportclubs langs toegangswegen
5.1.4 Flyeren
5.1.5 Project-, bouw- en makelaarsborden
5.2 Vrijheid van meningsuiting
5.3 Contractreclame
5.3.1 Abri’s
5.3.2 Informatieborden bij toegang kern
5.4 Uitstallingen ten behoeve van reclame
5.5 Verkiezingen
5.6 Bewegwijzering
5.6.1 Permanent verwijsborden
5.6.2 Tijdelijke verwijsborden
5.7 Digitale informatiezuilen
6Handhaving
6.1 Handhavingsbeleid
6.2 Handhavingsprocedure
6.3 Buitensporige reclame (excessen)
Bijlage 1 Winkelgebieden in Overbetuwe
4 GEBIEDSGERICHTE CRITERIA
4.1 Bedrijventerreinen
4.1.1 Bij een bedrijf in een afzonderlijk gebouw
Een reclame-uiting voldoet als aan alle onderstaande criteria wordt voldaan:
POSITIONERING
-Bevestiging van één bord evenwijdig tegen de gevel en/of
-vrijstaand bij de entree of inrit (dit kan ook een zuil zijn)
-Plaats gevelreclame afstemmen op de gevelindeling
-Niet haaks op de gevel, op een plat dak, in de goot of uitstekend buiten het gebouwsilhouet
-De plaats van de reclame houdt verband met het bedrijf op het perceel
MAATVOERING
-Tegen de gevel: maximaal 50% van de lengte van de gevel met een maximum van 6m en 1,5m hoog
-Vrijstaand: maximaal 1,5m breed en 3,5m hoog en niet hoger dan de bouwhoogte van het op het perceel gesitueerde hoofdgebouw
VERSCHIJNINGSVORM
-Gevelreclame integreren in de architectuur
-Lichtbak, LED-scherm of aanlichten van reclame is toegestaan
-LED-scherm heeft maximaal 1 vervagende of verschuivende beeldwisseling per minuut, is voorzien van zelfregulerende lichtuittreding en is gedimd tussen 23.00 en 06.00 uur
-LED-scherm vertoont geen films, tuimelende of wervelende overgangen
MATERIAAL, KLEUR EN DETAILLERING
-Het materiaal is duurzaam
-Materiaal, kleur en detaillering dragen bij aan een kwalitatieve uitstraling
-Materiaal, kleur en detaillering zijn afgestemd op de karakteristiek van de gevel en/of het karakter van de omgeving
VLAGGEN (of BANNIERS)
-één vlaggenmast zie vergunningsvrij paragraaf 2.1
-maximaal drie vlaggenmasten op eigen terrein geplaatst in een ensemble of
-maximaal drie vlaggen aan de gevel afgestemd op de lengte van de gevel, waarbij er geen sprake is van andere reclame-uitingen
4.1.2 Bij een bedrijf in een bedrijfsverzamelgebouw
Een reclame-uiting voldoet als aan alle onderstaande criteria wordt voldaan:
POSITIONERING
-Bevestiging van één bord evenwijdig tegen de gevel en/of één vermelding op één vrijstaande reclamezuil voor alle bedrijven per gebouw welke geplaatst is bij de entree of inrit
-Plaats gevelreclame afstemmen op de gevelindeling
-Plaats gevelreclame afstemmen op de gevelreclames van de andere bedrijven in hetzelfde gebouw
-Niet haaks op de gevel, op een plat dak, in de goot of uitstekend buiten het gebouwsilhouet
MAATVOERING
-Tegen de gevel: maximaal 50% van de lengte van de gevel met een maximum van 6m en 1,5m hoog
-Vrijstaand: maximaal 1,5m breed en 3,5m hoog en niet hoger dan de bouwhoogte van het op het perceel gesitueerde hoofdgebouw
VERSCHIJNINGSVORM
-Gevelreclame integreren in de architectuur
-Verlichting of aanlichten van reclame is toegestaan
-Geen knipperende of bewegende elementen of onderdelen
MATERIAAL, KLEUR EN DETAILLERING
-Het materiaal is duurzaam
-Materiaal, kleur en detaillering dragen bij aan een kwalitatieve uitstraling
-Materiaal, kleur en detaillering zijn afgestemd op de karakteristiek van de gevel en/of het karakter van de omgeving
VLAGGEN (of BANNIERS)
-één vlaggenmast zie vergunningsvrij paragraaf 2.1
-maximaal drie vlaggenmasten bij de (hoofd)ingang van het eigen terrein geplaatst in een ensemble of
-bij meerdere ingangen van het terrein van het bedrijfsverzamelgebouw mogen per ingang maximaal drie vlaggen in een ensemble worden geplaatst.
-geen vlaggen aan de gevel bij een bedrijf
4.1.3. Hoge reclamemasten
De bedrijventerreinen liggen aan de A15, A50 en A325. Diverse bedrijven willen met hoge reclamemasten (anders dan nu mogelijk wordt gemaakt in de betreffende bestemmingsplannen op eigen kavels) reclame maken. Een andere benaming voor eenzelfde bouwwerk (bijvoorbeeld verwijsmast) wordt als reclamemast behandeld.
De huidige grote reclamemasten op Poort van Midden Gelderland Noord, Poort van Midden Gelderland Zuid, De Schalm en op Park15 (in ontwikkeling) kennen de functieaanduiding “Specifieke vorm van bedrijf, reclamemast” dan wel zijn vergund via een projectafwijkingsbesluit. Onder de doeleinden staat dat een reclamemast mag ter plaatse van deze aanduiding. De bouwhoogte mag in beide gevallen (maximaal) 25 meter bedragen.
Wanneer een van bovenstaande bestaande (analoge of digitale) reclamemasten wordt aangepast is dit vergunningsplichtig. Hierbij geldt onder andere:
-Bij reclame op masten geldt een lichtdiscipline van 23.00 tot 06.00 uur;
-De aanvraag voor een reclamemast moet in overleg met de gemeente worden gedaan omdat een reclamemast grote ruimtelijke impact heeft.
Er zijn geen nieuwe hoge reclamemasten (onder de functieaanduiding “Specifieke vorm van bedrijf, reclamemast") toegestaan in Overbetuwe.
4.3 Woongebieden
4.3.1. Bij een bedrijf aan huis
Een reclame-uiting voldoet als aan alle onderstaande criteria wordt voldaan:
POSITIONERING
-Maximaal één reclame-uiting per hoofdgebouw tegen de gevel en één vrijstaande reclame-uiting bij de inrit
-Gevelreclame plaatsen in het vlak van de gevel op het niveau van de begane grond en gerelateerd aan de entree
-Plaats gevelreclame afstemmen op de gevelindeling van de betreffende gevel
-De plaats van de reclame houdt verband met de plaats van het bedrijf op het perceel
MAATVOERING
-Losse doosletters of een gevelbord hebben een oppervlak van maximaal 1m2
-Een vrijstaand bord of zuil heeft een oppervlak van maximaal 0,5m2 en is maximaal 1.5m hoog
VERSCHIJNINGSVORM
-Geen verlichting, lichtbakken, knipperende of bewegende onderdelen
-De reclame is zorgvuldig ontworpen en heeft een verzorgde uitstraling
-De reclame komt bescheiden en ondergeschikt over in het straatbeeld
MATERIAAL, KLEUR EN DETAILLERING
-Materiaal, kleur en detaillering zijn afgestemd op de gevelkarakteristiek of het karakter van de tuin en dragen bij aan een bescheiden uitstraling
VLAGGEN (of BANNIERS)
-één vlaggenmast zie vergunningsvrij paragraaf 2.1
4.3.2. Voor bedrijfsbebouwing gelegen in woongebieden
Een reclame-uiting voldoet als aan alle onderstaande criteria wordt voldaan:
POSITIONERING
-Maximaal één reclame-uiting per 15m strekkende gevel grenzend aan een openbare weg en één vrijstaande reclame-uiting bij de inrit
-Gevelreclame(s) plaatsen in het vlak van de gevel op het niveau van de begane grond
-Plaats van de gevelreclame afstemmen op de gevelindeling van de betreffende gevel
-De plaats van de reclame houdt verband met de plaats van het bedrijf op het perceel
MAATVOERING
-Losse doosletters of een gevelbord hebben een oppervlak van maximaal 1,0m2
-Een vrijstaand bord of zuil is maximaal 1m breed en 2m hoog en eventueel tweezijdig bedrukt
VERSCHIJNINGSVORM
-Geen spanframes met wisselende doeken, verlichting, lichtbakken, knipperende of bewegende onderdelen
-De reclame is zorgvuldig ontworpen en heeft een verzorgde uitstraling
-De reclame komt bescheiden en ondergeschikt over in het straatbeeld
MATERIAAL, KLEUR EN DETAILLERING
-Materiaal, kleur en detaillering zijn afgestemd op de
-gevelkarakteristiek en dragen bij aan een bescheiden uitstraling
VLAGGEN (of BANNIERS)
-één vlaggenmast zie vergunningsvrij paragraaf 2.1
-maximaal twee vlaggenmasten nabij de inrit geplaatst of
-maximaal twee vlaggen aan de gevel afgestemd op de lengte van de gevel, waarbij er geen sprake is van andere reclame-uitingen
4.4 Buitengebied
4.4.1. Agrarische bedrijven
Een reclame-uiting voldoet als aan alle onderstaande criteria wordt voldaan:
POSITIONERING
-Er is sprake van één reclame-uiting tegen de gevel of één vrijstaande reclame-uiting bij de inrit indien de entree van het gebouw niet zichtbaar is vanaf de openbare weg
MAATVOERING
-Tegen de gevel: maximaal 25% van de lengte van de gevel met een maximum van 4m en 0,5m hoog
-Vrijstaand: maximaal 1m2, hoogte maximaal 2m
VERSCHIJNINGSVORM
-Verlichting, het aanlichten van reclame of lichtreclame is niet toegestaan
-De reclame-uiting is ondergeschikt in het landelijke gebied
MATERIAAL, KLEUR EN DETAILLERING
-Het materiaal is duurzaam
-Materiaal, kleur en detaillering dragen bij aan een kwalitatieve uitstraling
-Materiaal, kleur en detaillering zijn afgestemd op de karakteristiek van de gevel en/of het karakter van het landelijke gebied
VLAGGEN (of BANNIERS)
-één vlaggenmast zie vergunningsvrij paragraaf 2.1
-maximaal twee vlaggenmasten nabij de inrit geplaatst of
-maximaal twee vlaggen aan de gevel afgestemd op de lengte van de gevel, waarbij er geen sprake is van andere reclame-uitingen
4.4.2 Niet-agrarische bedrijven
Een reclame-uiting voldoet als aan alle onderstaande criteria wordt voldaan:
POSITIONERING
-Maximaal één reclame-uiting per gevel grenzend aan een openbare weg en één vrijstaande reclamezuil bij de inrit
MAATVOERING
-Tegen de gevel: maximaal 25% van de lengte van de gevel met een maximum van 6m en 0,5m hoog
-Vrijstaand: maximaal 1m2, hoogte maximaal 2,5m
VERSCHIJNINGSVORM
-Verlichting, het aanlichten van reclame of lichtreclame is niet toegestaan
-De reclame-uiting is ondergeschikt in het landelijke gebied
MATERIAAL, KLEUR EN DETAILLERING
-Het materiaal is duurzaam
-Materiaal, kleur en detaillering dragen bij aan een kwalitatieve uitstraling
-Materiaal, kleur en detaillering zijn afgestemd op de karakteristiek van de gevel en/of het karakter van het landelijke gebied
VLAGGEN (of BANNIERS)
-één vlaggenmast zie vergunningsvrij paragraaf 2.1
-maximaal twee vlaggenmasten nabij de inrit geplaatst
4.5 Overig
4.5.1. Recreatie- & sportterreinen
Op recreatie en sportterreinen staat reclame niet centraal. Reclame moet passend binnen de omgeving zijn en naar binnen gericht (niet gericht op de openbare weg, gericht op het terrein).
Een reclame-uiting voldoet als aan alle onderstaande criteria wordt voldaan:
POSITIONERING
-Eén naamsvermelding per club geplaatst in het vlak van de gevel van het clubgebouw en/of bij de inrit van het sportcomplex
-Overige reclame(sponsering)borden rondom de sportvelden, op de tribunes en tegen scoreborden zijn naar binnen gericht/gericht op de sportvelden
-Reclame is niet gericht op de openbare weg
MAATVOERING
-Bestaande situatie is uitgangspunt, voor het overige geldt:
-Een bord op gevel clubgebouw is maximaal 2,5X0,5m
-Een bord haaks op gevel is maximaal 0,8x0,8m2
-Borden rondom de velden zijn maximaal 1,2m hoog
-Borden op tribunes en scoreborden zijn 0,5m hoog
-Een bord of zuil is maximaal 2m hoog
VERSCHIJNINGSVORM
-Aanlichten van bord, zuil en reclametekst is toegestaan
-Geen lichtreclame en lichtbakken
-Spanframes zijn denkbaar
MATERIAAL, KLEUR EN DETAILLERING
-Het materiaal is duurzaam
-Materiaal, kleur en detaillering dragen bij aan een kwalitatieve uitstraling
-Materiaal, kleur en detaillering zijn afgestemd op de karakteristiek van de gevel en/of het karakter van de omgeving
VLAGGEN (of BANNIERS)
-één vlaggenmast zie vergunningsvrij paragraaf 2.1
-maximaal drie vlaggenmasten bij de hoofdingang van het recreatie- en sportterrein geplaatst in een ensemble of
-bij meerdere ingangen van het recreatie- en sportterrein mogen per ingang maximaal drie vlaggen in een ensemble worden geplaatst
4.5.2. Op rotondes
Reclame maken op rotondes is alleen toegestaan als de rotonde geadopteerd is (overeenkomst met de gemeente over inrichting en onderhoud).
Een reclame-uiting voldoet als aan alle onderstaande criteria wordt voldaan:
POSITIONERING
-Op een rotonde
-Het maximaal toegestane aantal borden is gelijk aan het aantal wegen dat aansluit op de rotonde
MAATVOERING
-Maximale afmetingen bord 1,2m breed en 0,8m hoog, hoogte
-inclusief frame is maximaal 1m
VERSCHIJNINGSVORM
-Verlichting; het betreft geen lichtreclame en het bord is niet aangelicht
-De borden op de rotonde zijn op elkaar afgestemd in maatvoering en verschijningvorm
MATERIAAL, KLEUR EN DETAILLERING
-Het materiaal is duurzaam
-Materiaal, kleur en detaillering dragen bij aan een bescheiden uitstraling
5. RECLAME IN DE OPENBARE RUIMTE
5.1 Tijdelijke reclame
5.1.1. Spandoeken
Spandoeken boven de openbare weg zijn verboden vanwege verkeersveiligheid en de uitstraling. Een spandoek is een doek, zeil of ander voorwerp dat flexibel is en opgevouwen of opgerold kan worden. Een spandoek wordt met touwen of andere belijningen aan een ander voorwerp opgehangen. Een doek of zeil of iets wat daarmee te vergelijken is en in een vast frame is vast gemaakt valt niet onder een spandoek.
5.1.2. Sandwich- en evenementenborden
In de gemeente Overbetuwe zijn locaties voor sandwichborden aangewezen die gebruikt kunnen worden voor het maken van reclame voor lokale niet-commerciële evenementen, voor aankondigingen van lokale maatschappelijke initiatieven en voor aankondigingen van regionale maatschappelijke initiatieven waar de gemeente Overbetuwe participant/deelnemer van is.
Hiervoor zijn standaard locaties beschikbaar. Aanvullend hierop zijn er extra locaties aangewezen die tijdelijk gebruikt kunnen worden indien er veel evenementen of maatschappelijke initiatieven in dezelfde periode plaatsvinden.
De vergunning voor het plaatsen van evenementenborden kan worden meegenomen in de evenementenvergunning. Hierin wordt aangegeven waar en wanneer de bordengeplaatst mogen worden en wat de maatvoering moet zijn. Dit wordt onder andere getoetst op verkeersveiligheid.
In beginsel worden vergunningen voor het plaatsen van sandwichborden voor twee weken verleend. De plaatsing en verwijdering van de borden gebeurt door de initiatiefnemer maximaal 1 week na het betreffende evenement/maatschappelijk initiatief. De regels voor sandwichborden worden uitgewerkt in het aanwijsbesluit en vastgesteld door het college.
5.1.3. Borden van sportclubs langs toegangswegen
Dergelijke borden zijn vergunningplichtig in het kader van de Wabo. Hiervoor moet een vergunning verleend worden.
5.1.4. Flyeren
Flyeren is toegestaan. Men moet wel eventuele rommel daarvan opruimen. Tijdens de Nijmeegse vierdaagse op de dag van de doortocht door Overbetuwe is het verboden om te flyeren.
5.1.5. Project-, bouw- en makelaarsborden
Dergelijke borden zijn onderdeel van omgevingsvergunning bouw.
5.3 Contractreclame
5.3.1. Abri’s (bushokjes)
Een abri is een kleine, niet afgesloten wachtruimte die beschutting biedt tegen weer en wind. Abri's zijn vooral te vinden in het openbaar vervoer, zoals bij een bushalte, op een busstation of treinstation.
Hoeveel;
Eén verlichte vitrine per abri.
Waar;
Uitsluitend in abri’s met vitrine. Alleen als het verkeerstechnisch kan.
Hoe;
Aan twee zijden voorzien van affiches met reclame, het afficheformaat heeft een vast formaat van 1,25 meter breed en 1,85 meter hoog (standaardafmeting), reclame in abri’s wordt geplaatst via aangewezen bedrijven.
Voor informatie over het maken van reclame in een abri moet men contact opnemen met de betreffende exploitant.
5.3.2. Informatieborden bij toegang kern
Bij toegangswegen van diverse kernen in Overbetuwe staan informatieborden. Op de informatieborden is ruimte om reclame te maken.
Hoeveel;
Eén verlichte vitrine per informatiebord.
Waar;
Uitsluitend op het informatiebord. Alleen als het verkeerstechnisch kan.
Hoe;
Hierover worden aparte afspraken gemaakt met de exploitant. Er is beperkt ruimte voor reclame.
Voor meer informatie over het maken van reclame op een informatiebord moet men contact opnemen met de betreffende exploitant.
5.6 Bewegwijzering
5.6.1. Permanente verwijsborden
In de nota toeristische bewegwijzering staat beschreven welke permanente bewegwijzering voor bedrijven, maatschappelijke instellingen en andere organisaties in Overbetuwe mogelijk is en onder welke voorwaarden. Men kan hiervoor contact opnemen met het RBT KAN.
5.6.2. Tijdelijke verwijsborden
Het kan zijn dat een locatie slechts voor een korte periode vindbaar hoeft te zijn. Dit is bijvoorbeeld het geval bij evenementen en bouwprojecten. In dergelijke gevallen is het onder voorwaarden mogelijk om tijdelijk een aantal verwijsborden te plaatsen. Voor het plaatsen van tijdelijk verwijsborden worden afspraken gemaakt bij de aanvraag voor een vergunning.
Hiervoor gelden de volgende algemene richtlijnen:
-Afmeting is maximaal 0,60 meter breed en 0,30 meter hoog;
-Plaatsing op een afstand van minimaal 0,60 meter uit de wegkant op een zodanige manier dat het uitzicht niet wordt belemmerd;
-Bevestiging aan verkeersborden- en lichten en/of aan bomen en andere beplanting is niet toegestaan;
-Aanvrager is verantwoordelijk om de tijdelijke verwijsborden weg te halen binnen 2 werkdagen na afloop van het evenement of na realisatie van het bouwproject.
BIJLAGE 1 WINKELGEBIEDEN
Elst (blauwe zone = winkelgebied)
Herveld
Heteren
Zetten