Verordening organisatie en werkwijze Adviesteam Omgevingskwaliteit, Adviesteam…

Aanhef

De raad van de gemeente Oss;

gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 18 augustus 2020 ;

gelet op het advies van de adviescommissie van 10 september 2020 ;

gelet op de artikelen 147 en 149 van de Gemeentewet;

besluit

te wijzigen: Verordening organisatie en werkwijze adviesteam Omgevingskwaliteit, Adviesteam Architectuur en Erfgoedcommissie Oss 2020

Hoofdstuk 1 Inleidende bepalingen

Artikel 1.1 Begripsbepalingen

1Adviesteam Omgevingskwaliteit (AO): adviesteam dat het college van B&W, de ambtelijke organisatie en initiatiefnemers en ontwerpers van ruimtelijke projecten adviseert bij grote, complex, beeldbepalende projecten. Het adviesteam is het vervolg op de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit, aangepast aan het nieuwe welstandsbeleid (2020).

2Adviesteam Architectuur (AA): team dat op vrijwillige basis initiatiefnemers en ontwerpers adviseert over bouwplannen. Het adviesteam is het vervolg op de Welstandskamer, in rol en werkwijze aangepast aan het nieuwe welstandsbeleid.

3Erfgoedcommissie: commissie die het college van B&W adviseert over plannen voor monumenten en binnen beschermde stads- en dorpsgezichten, over aanwijzingen, over beleidszaken en over beeldbepalende, karakteristieke panden voor zover vastgelegd in omgevingsplan.

4Selectiecommissie: commissie die leden voor het Adviesteam Omgevingskwaliteit, Adviesteam Architectuur en de Erfgoedcommissie aan het college van B&W voordraagt. De selectiecommissie bestaat uit: Stadsontwerper, ambtelijk secretaris adviesteams / commissie, hoofd van de afdeling RO of VTH

5Verordening: Verordening Organisatie en Werkwijze Adviesteam Omgevingskwaliteit, Adviesteam Architectuur en Erfgoedcommissie Oss 2020

6Welstandsbeleid: Het door de gemeenteraad vastgestelde beleid in de nota: “Samen bouwen aan een mooi Oss, Nota uiterlijk van bouwwerken Oss 2020”

Hoofdstuk 2 Adviestaken, rolverdeling, benoemingen

Artikel 2.1 Taakomschrijving Adviesteam Omgevingskwaliteit

1Het Adviesteam Omgevingskwaliteit adviseert het college van B&W, de ambtelijke organisatie en initiatiefnemers en ontwerpers over grote, complexe en beeldbepalende ruimtelijke projecten: stedenbouwkundige en landschappelijke plannen en visies, Omgevingsvisie en - plannen, complexe bouwopgaven, inrichting openbare ruimte etc.

2Plannen en visies worden in een open dialoog met initiatiefnemers en ontwerpers besproken, bij voorkeur in een zo vroeg mogelijk stadium van de planontwikkeling

3Voor een integrale advisering bestaat het Adviesteam Omgevingskwaliteit in principe uit een voorzitter en deskundigen binnen de disciplines architectuur, stedenbouw, landschapsarchitectuur en cultuurhistorie. Bij specifieke opgaven, zoals de Omgevingsvisie, is het adviesteam (tijdelijk) uit te breiden met andere relevante vakdisciplines. Het adviesteam wordt bij haar werkzaamheden ondersteund door een secretaris.

4Het Adviesteam Omgevingskwaliteit vergadert in principe in een vaste frequentie eens per maand. Individuele leden zijn – in overleg met de voorzitter en Stadsontwerper – beschikbaar voor extra overleg en betrokkenheid bij specifieke opgaven.

Artikel 2.2 Taakomschrijving Adviesteam Architectuur

1Het Adviesteam Architectuur adviseert – in de geest van de nieuwe Welstandsnota - op vrijwillige basis initiatiefnemers en ontwerpers over bouwplannen in de gemeente Oss. De adviezen zijn niet bindend en hebben geen invloed op de formele vergunningaanvraag. Uitzondering hierop zijn de bouwplannen die vallen onder een geldend beeldkwaliteitsplan. Hierop wordt B&W formeel geadviseerd, maar het college kan afwijken van deze adviezen.

2Bouwplannen worden in een open dialoog met initiatiefnemers en ontwerpers besproken, bij voorkeur in een zo vroeg mogelijk stadium van de planontwikkeling. Toegevoegde waarde is een deskundig advies en specifieke kennis over de betreffende locatie. Het vraagt een professionele, maar zeker ook klantvriendelijke en makkelijk toegankelijke organisatie. Van de besprekingen worden korte gespreksverslagen gemaakt.

3Het Adviesteam Architectuur bestaat uit twee onafhankelijke, deskundige architecten, ondersteund door een regisseur van de afdeling VTH, en indien het initiatief daar aanleiding toe geeft een stedenbouwkundige van de afdeling RO. De twee architecten hebben tevens zitting in Erfgoedcommissie.

4Het Adviesteam Architectuur vergadert in in principe in een vaste frequentie eens per 2 weken. Het agenderen van bouwplannen gaat via de regisseurs van VTH. Er zal naar initiatiefnemers en ontwerpers duidelijk gecommuniceerd worden over deze vorm van advisering door middel van media, gemeentelijke website en ambtelijke contacten met betrokkenen.

Artikel 2.3 Taakomschrijving Erfgoedcommissie

1De Erfgoedcommissie adviseert het college van B&W over (ver-)bouwplannen en reclame bij monumenten en binnen beschermde dorps- en stadsgezichten. De advisering is onderdeel van de vergunningaanvraag. De beoordeling geschiedt aan de hand van de criteria uit de nota “Samen bouwen aan een mooi Oss, Nota uiterlijk van bouwwerken Oss 2020” en aan de hand van de ‘redengevende beschrijving’ van het betreffende monument. De commissie adviseert tevens over aanwijzingen tot monument en over beleidszaken met betrekking tot cultuurhistorie.

2Gestreefd wordt naar een integrale advisering. In de Erfgoedcommissie zijn daarom verschillende disciplines vertegenwoordigd: architectuur-historie, architectuur, cultuurhistorie en monumentenzorg. De commissie bestaat uit een voorzitter en leden die deze vakgebieden vertegenwoordigen.

3De Erfgoedcommissie kan slechts adviezen uitbrengen indien ten minste 2 leden aanwezig zijn en vertegenwoordiging van de onder lid 2 genoemde deskundigheid in de vergadering aanwezig is.

4De Erfgoedcommissie vergadert in principe in een vaste frequentie van eens per 2 weken. Het agenderen van plannen gaat via de afdeling VTH en is onderdeel van de aanvraag van een omgevingsvergunning.

Artikel 2.4 Taken voorzitters

1De voorzitters van de Adviesteams Omgevingskwaliteit en Architectuur en van de Erfgoedcommissie vervullen het voorzitterschap bij de vergaderingen en bevorderen een integrale en zorgvuldige advisering. Zij zijn verantwoordelijk voor het goed functioneren van de adviesteams en commissie. Daarnaast voor een goede klantvriendelijke ontvangst van initiatiefnemers, ontwerpers en andere bij de plannen betrokken personen en een goede dialoog over de voorgelegde plannen.

2Voor de voorzitters worden vervangers benoemd die bij afwezigheid invallen als voorzitter.

3De voorzitters treden - indien nodig - in overleg met bestuurders en ambtenaren over adviezen van de betreffende adviesteams en commissie.

4De voorzitters zijn onafhankelijk van lokale politiek, gemeentelijk bestuur en ambtelijke organisatie. Ook hebben zij geen relatie met partijen die rechtstreeks belang hebben bij te bespreken plannen.

Artikel 2.5 Taken deskundigen

1De deskundige in de adviesteams en Erfgoedcommissie draagt vanuit zijn of haar vakgebied bij aan een professionele advisering. Een klantvriendelijke houding naar initiatiefnemers en ontwerpers en een open dialoog over de plannen is daarbij vereist.

2De deskundige is onafhankelijk van lokale politiek, gemeentelijk bestuur en ambtelijke organisatie. Ook hebben zij geen relatie met partijen die rechtstreeks belang hebben bij te bespreken plannen. Indien een lid – bij hoge uitzondering – wel betrokken is bij een te behandelen plan dan trekt hij / zij zich terug het betreffende agendapunt.

3Voor de leden van de adviesteams en Erfgoedcommissie kunnen – bij afwezigheid – vervangers worden benoemd met vergelijkbare deskundigheid.

Artikel 2.6 Benoemingen, zittingsduur en vergoedingen

1Eenieder kan solliciteren op een vacature. De selectie van nieuwe leden van de adviesteams en Erfgoedcommissie wordt gedaan door de selectiecommissie op basis van functieprofielen. Leden worden op voordracht van de selectiecommissie door het college van B&W benoemd.

2De leden van de adviesteams en Erfgoedcommissie worden in principe benoemd voor een termijn van 3 jaar. Deze termijn kan door herbenoeming worden verlengd.

3De beloning van de leden van het Adviesteam Omgevingskwaliteit, Adviesteam Architectuur en de Erfgoedcommissie wordt door het college van B&W vastgesteld.

Hoofdstuk 3 Werkwijze en wijze van adviseren

Artikel 3.1 Werkwijze

De adviesteams en Erfgoedcommissie regelen zelf hun wijze van werken met inachtneming van de bepalingen van deze verordening en in lijn met de nota “Samen bouwen aan een mooi Oss, Nota uiterlijk van bouwwerken Oss 2020”. Uitgangspunt is een klantvriendelijke, professionele advisering in een open dialoog met de initiatiefnemers en ontwerpers. Bij voorkeur zoveel als mogelijk bij het begin van de planvorming.

Artikel 3.2 Agendering plannen

1De agendering van plannen voor het Adviesteam Omgevingskwaliteit gebeurt door de Stadsontwerper en secretaris in nauw overleg met bestuur, ambtelijke organisatie en initiatiefnemers en ontwerpers.

2De agendering van plannen voor het Adviesteam Architectuur gebeurt door de regisseur vergunningen van de afdeling VTH

3De agendering van plannen voor de Erfgoedcommissie gebeurt door de regisseur vergunningen van de afdeling VTH

Artikel 3.3 Vergaderfrequentie

Het Adviesteam Omgevingskwaliteit vergadert in principe 1 x per maand. Indien noodzakelijk en gewenst zijn extra vergaderingen in overleg mogelijk. Het Adviesteam Architectuur en de Erfgoedcommissie vergaderen in principe 1 x per twee weken op dezelfde dag.

Artikel 3.4 Openbaarheid van vergaderingen

1De vergaderingen van het Adviesteam Omgevingskwaliteit en de Erfgoedcommissie zijn in principe openbaar. Bij uitzondering kan – in overleg met betrokkenen en bestuur – besloten worden vergaderd over bouwplannen, bijvoorbeeld bij vooroverleg over plannen.

2De vergaderingen van het Adviesteam Architectuur hebben in de lijn van het nieuwe Welstandsbeleid een ander karakter, meer als spreekuur voor initiatiefnemers en ontwerpers. Deze gesprekken zijn niet openbaar.

3De agenda’s van het Adviesteam Omgevingskwaliteit en de Erfgoedcommissie worden vooraf gepubliceerd op de gemeentelijke website.

Artikel 3.5 Mondelinge toelichting

1Indien een aanvrager van een omgevingsvergunning voor een monument of binnen een beschermd stads- of dorpsgezicht een verzoek doet tot het geven van een toelichting wordt deze door de Erfgoedcommissie daartoe in staat gesteld.

2Aanvragers van een advies door het Adviesteam Architectuur zijn in principe aanwezig bij de bespreking en doen daar een mondelinge toelichting op hun plannen. Er kan echter ook alleen om schriftelijk advies worden gevraagd.

3Bij de te bespreken plannen in het Adviesteam Omgevingskwaliteit zijn de initiatiefnemers en ontwerpers in principe altijd aanwezig.

Artikel 3.6 Vorm van het advies

1De adviezen van het Adviesteam Omgevingskwaliteit worden opgesteld door de secretaris. Het advies heeft het karakter van een gespreksverslag met aanbevelingen voor het besproken plan.

2De adviezen van het Adviesteam Architectuur worden opgesteld door één van de leden van het adviesteam en hebben het karakter van een gespreksverslag.

3De adviezen van de Erfgoedcommissie worden opgesteld door de secretaris volgens een vast omlijnd stramien, vastgelegd in de Erfgoedverordening Oss 2020. Bij aanvragen voor een omgevingsvergunning voor monumenten en binnen beschermde stads- en dorpsgezichten gelden de vastgestelde termijnen van de Erfgoedverordening.

Artikel 3.7 Jaarlijkse verantwoording

De Adviesteams Omgevingskwaliteit en Architectuur en de Erfgoedcommissie stellen jaarlijks een gezamenlijk verslag van hun werkzaamheden op, waarin ten minste aan de orde komt:

•Op welke wijze invulling is gegeven aan het Osse welstandsbeleid

•De invulling en werkwijze van de adviesteams en de Erfgoedcommissie

•Een overzicht van de besproken plannen

•Beschrijving van bijzondere projecten

Verordening organisatie en werkwijze Adviesteam Omgevingskwaliteit, Adviesteam Architectuur en Erfgoedcommissie Oss 2020