3 Parkeernormensystematiek
3.4 Locatie van de parkeerplaatsen
3.4.1 Uitgangspunt is parkeren op eigen terrein
Aanvragers zijn in principe verplicht om de voor hun bouw of ontwikkelinitiatief van toepassing zijnde parkeernorm op het eigen terrein aan te leggen. De parkeerbehoefte moet dus op eigen terrein worden opgelost. Met eigen terrein wordt bedoeld het gehele grondgebied of plangebied van het bouwinitiatief. In de meeste gevallen is “eigen erf” en “eigen terrein” hetzelfde. Meestal gaat het dan om een bouwinitiatief op een perceel.
Bij de realisatie van bijvoorbeeld nieuwbouwwijken kan het hele plangebied als het “eigen terrein” worden beschouwd. Dat betekent dat er ook in de nieuwe openbare ruimte geparkeerd kan/moet worden. Als het eigen terrein qua parkeren voor een bepaald project of ruimtelijke ontwikkeling ruimer kan worden opgevat dan het eigen, private perceel zal dat in het betreffende bestemmingsplan of de betreffende omgevingsvergunning voor dat project of die ontwikkeling worden aangegeven en gemotiveerd.
3.4.2 Bezoekersparkeren woningen
Met de hoogte van de parkeernormen is rekening gehouden met bezoekersparkeren. Per woning wordt uitgegaan van 0,3 parkeerplaats per woning. Het heeft de voorkeur, indien de openbare ruimte dit toelaat, om het bezoekersparkeren in de openbare ruimte te realiseren. Het voordeel hiervan is dat de parkeerplaatsen door iedereen gebruikt kunnen worden. In het geval dat één van de bewoners veel visite heeft, dan zijn er meerdere parkeerplaatsen in de openbare ruimte beschikbaar.
3.4.3 Bezoekersparkeren werken en voorzieningen
In publicatie 317 wordt voor de berekening van de parkeernorm rekening gehouden met een aandeel van bezoekers aan de ontwikkelen functie. De parkeerplaatsen voor bezoekers dienen voor het bepalen van de parkeernorm openbaar toegankelijk te zijn. Anders wordt de parkeernorm verhoogd met het aandeel van bezoekers.
3.4.4 Parkeren buiten het eigen terrein
Als op het eigen terrein geen afdoende parkeeroplossing kan worden gerealiseerd, is het mogelijk dat een initiatiefnemer ten behoeve van zijn initiatief parkeerruimte elders huurt of koopt. Door het overleggen van een huurcontract voor onbepaalde tijd of koopovereenkomst kan het aantal aan te leggen parkeerplaatsen op eigen terrein neerwaarts worden bijgesteld.
Een andere optie is dat het parkeren in de openbare ruimte wordt opgelost. Algemeen uitgangspunt daarbij is dat de parkeerplaatsen op zo kort mogelijke loopafstand van de ontwikkeling worden gerealiseerd en niet leiden tot parkeerproblemen in de openbare ruimte. Als richtlijn voor een maximaal
acceptabele loopafstand gelden de loopafstanden uit publicatie 317. In onderstaande tabel staan de acceptabele (maximale) loopafstanden per functie vermeld.
Tabel 2. Loopafstanden
Functie
Acceptabele loopafstand
Wonen
100m
Winkelen
200- 600 m
Werken
200– 800 m
Ontspanning
100m
Gezondheidszorg
100m
Onderwijs
100m
Bij het parkeren buiten het eigen terrein wordt getoetst of deze parkeerplaatsen binnen de genoemde maximaal acceptabele loopafstand van de ontwikkeling worden aangelegd en of er geen alternatieven op kortere afstand zijn. Ook wordt getoetst of dit niet tot parkeerproblemen in de openbare ruimte leidt.
Voorbeeld 1
In een woonwijk wordt een kantoor gerealiseerd, waarvoor op basis van de parkeernormen 50 parkeerplaatsen gerealiseerd dienen te worden. Op eigen terrein is echter geen ruimte. Wel ligt er een parkeergarage net buiten de wijk, op maximaal 180 meter lopen. Het risico bestaat dat het kantoorpersoneel de auto in de wijk gaat parkeren waardoor in deze wijk parkeerproblemen kunnen ontstaan. In dit geval wordt geen medewerking verleend aan de externe parkeeroplossing.
Voorbeeld 2
Dezelfde ontwikkeling, maar dan in de binnenstad. In de binnenstad is (overdag) geen parkeergelegenheid. In dit geval kan wel medewerking worden verleend aan de externe parkeeroplossing.
3.5 Kwaliteit parkeerplaatsen
3.5.1 Parkeren op parkeerterreinen
In het ASVV 2012 staat de maatvoering vermeld voor parkeren op parkeerterreinen. Zowel voor algemene parkeerplaatsen als parkeerplaatsen voor mindervaliden. Deze maatvoering is afhankelijk van de wijze van inrichting van het parkeerterrein. De maatvoering van aan te leggen parkeerplaatsen dient te voldoen aan de eisen vermeld in het ASVV 2012.
Onderstaand is de maatvoering vermeld van parkeerplaatsen voor langsparkeren en haaksparkeren (hoek van 90 graden).
•Langsparkeren: tenminste 2,00 meter breed met een lengte van tenminste 6,00 meter.
•Haaksparkeren: tenminste 2,50 meter breed met een lengte van tenminste 5,00 meter. De rijbanen op parkeerterreinen dienen 6,00 meter breed te zijn.
Voor mindervaliden parkeerplaatsen gelden andere maten.
3.5.2 Parkeren op oprit of in garage(box)
In onderstaande tabel is de minimale maatvoering opgenomen waaraan een oprit en een garage(box) moeten voldoen. Voor opritten geldt als aanvullende eis dat er tenminste 1 meter vrije ruimte moet zijn om de voordeur, de garage of de steeg (voor bijvoorbeeld het stallen van een fiets) te kunnen bereiken. Voor de garage(box) geldt dat er naast de garage een ruimte moet zijn om de fietsen te kunnen stallen dan wel dat er een grotere garage wordt gebouwd.
Tabel 3. Maatvoering oprit/garagebox
Parkeervoorziening
Kwaliteit
Enkele oprit
minimaal 5,50 meter diep en 2,40 meter breed
Lange oprit
minimaal 11,00 meter diep en 2,40 meter breed
Dubbele oprit
minimaal 5,50 meter diep en 4,50 meter breed
Garage (bij woning)
minimaal 5,50 meter diep en 2,80 meter breed
Garagebox (niet bij woning)
minimaal 5,50 meter diep en 2,80 meter breed
De genoemde maatvoering van parkeerplaatsen geldt voor nieuwe ontwikkelingen. Wanneer er sprake is van vervanging van bestaande bebouwing en niet voldaan kan worden aan deze kwaliteit, kan daarvan worden afgeweken. In dit geval mag voor de kwaliteit van de parkeerruimte worden teruggevallen op de maatvoering van de (voorheen) geldende bouwverordening. Volgens deze verordening moet/moest de ruimte voor het parkeren van auto’s afmetingen hebben die zijn afgestemd op gangbare personenauto’s. Aan deze eis wordt/werd volgens de bouwverordening voldaan indien:
•de afmetingen van bedoelde parkeerruimten tenminste 1,80m bij 5,00m en ten hoogste 3,25m bij 6,00m bedragen;
•de afmetingen van een gereserveerde parkeerruimte voor een gehandicapte – voor zover die ruimte niet in de lengterichting aan een trottoir grenst – tenminste 3,50m bij 5,00m bedragen.
Voornamelijk bij woningen blijkt in de praktijk dat bijvoorbeeld een garage(box) niet wordt gebruikt- voor het stallen van de auto, maar als bergruimte. Aangezien hier bij de parkeernormen geen rekening mee wordt gehouden, kan parkeeroverlast ontstaan. Parkeerplaatsen in een garage(box), oprit of carport bij woningen worden niet als volwaardige parkeerplaats meegeteld. In tabel 4 is aangegeven in welke mate het parkeren op eigen terrein voor de functie meetelt aan de aanbodzijde.
Tabel 4. Waardering parkeervoorzieningen op eigen terrein
Parkeervoorziening
Theoretischaantal
Berekeningsaantal
enkele oprit zonder garage(box)
1
0,8
lange oprit zonder garage(box) of carport
2
1,0
dubbele oprit zonder garage(box)
2
1,7
garage(box) zonder oprit (bij woning)
1
0,4
garage(box) (niet bij woning)
1
0,5
garage(box) met enkele oprit
2
1
garage(box) met lange oprit
3
1,3
garage(box) met dubbele oprit
3
1,8
privé parkeerterreinen of –garages (indien niet-openbaar toegankelijk)
1
0,8
Bijlage 1 Parkeernormen voor wonen, werken en voorzieningen
Hoofdgroep wonen
norm per woning/kamer
Type woning
Centrum
Schil rond
centrum
Rest be-
bouwde kom
Buiten-
gebied
aandeel
bezoekers
Koop, vrijstaand
1.8
2.1
2.3
2.4
0.3 per woning
Koop, twee-onder-een-kap
1.7
2.0
2.2
2.2
0.3 per woning
Koop, tussen/hoek
1.5
1.8
2.0
2.0
0.3 per woning
Koop, etage, duur
1.6
1.9
2.1
2.1
0.3 per woning
Koop, etage, midden
1.4
1.7
1.9
1.9
0.3 per woning
Koop, etage, goedkoop
1.3
1.4
1.6
1.6
0.3 per woning
Huurhuis, vrije sector
1.5
1.8
2.0
2.0
0.3 per woning
Huurhuis, sociale sector
1.3
1.4
1.6
1.6
0.3 per woning
Huur, etage, duur
1.4
1.7
1.9
1.9
0.3 per woning
Huur, etage midden/ goedkoop
1.1
1.2
1.4
1.4
0.3 per woning
Kamerverhuur, zelfstandig (niet studenten)
0.5
0.6
0.7
0.7
0.2 per kamer
Kamerverhuur, niet zelfstandig, studenten
0.2
0.2
0.2
0.2
0.2 per kamer
Aanleunwoning/serviceflat
1.0
1.1
1.2
1.2
0.3 per woning
Hoofdgroep werken
norm per 100 m2 bvo
Functie
Centrum
Schil rond -
centrum
Rest be-
bouwde kom
Buiten-
gebied
aandeel
bezoekers
Kantoor (zonder baliefunctie)
1.8
2.3
2.5
2.5
5%
Commerciële dienstverlening
(kantoor met baliefunctie)
2.4
2.8
3.5
3.5
20%
Bedrijf arbeidsintensief / bezoekersextensief
(industrie, laboratorium, werkplaats)
1.5
1.9
2.3
2.7
5%
Bedrijf arbeidsextensief / bezoekersexten-
sief (loods, opslag, transportbedrijf)
0.6
0.8
1.0
1.0
5%
Bedrijfsverzamelgebouw
1.3
1.7
1.9
1.9
Hoofdgroep winkelen en boodschappen
norm per 100 m2 bvo tenzij anders vermeld
Functie
Centrum
Schil rond
centrum
Rest be-
bouwde kom
Buiten-
gebied
aandeel
bezoekers
Buurtsupermarkt (<600 m2 wvo)
2.3
3.1
4.1
nvt
89%
Discountsupermarkt
3.7
5.6
7.5
nvt
96%
Fullservice supermarkt (laag en middelmatig
prijsniveau)
3.6
5.3
6.2
nvt
93%
Fullservice supermarkt (middelhoog en hoog
prijsniveau)
4.1
4.6
5.6
nvt
93%
Grote supermarkt (>2.500 wvo)
6.6
7.6
8.6
nvt
84%
Groothandel in levensmiddelen
nvt
7.1
7.1
nvt
80%
Binnenstad of hoofdwinkel (stads)centrum
20.000-30.000 inw.
4.1
nvt
nvt
nvt
82%
Buurt- en dorpscentrum
nvt
3.3
4.0
nvt
72%
Wijkcentrum (klein)
nvt
4.0
4.9
nvt
76%
Wijkcentrum (gemiddeld)
nvt
4.7
5.5
nvt
94%
Wijkcentrum (groot)
nvt
5.1
6.1
nvt
81%
Stadsdeelcentrum
nvt
5.6
6.8
nvt
85%
Weekmarkt (per m1 kraam)
0.2
0.2
0.2
nvt
85%
Kringloopwinkel
nvt
1.2
1.9
2.2
89%
Bruin- en witgoedzaken
4.0
6.1
8.1
9.2
92%
Woonwarenhuis/woonwinkel
1.2
1.7
1.9
1.9
91%
Woonwarenhuis (zeer groot)
nvt
nvt
5.1
5.1
95%
Meubelboulevard/woonboulevard
nvt
2.1
0.0
nvt
93%
Winkelboulevard
nvt
3.9
4.4
nvt
94%
Outletcentrum
nvt
9.5
10.4
10.4
94%
Bouwmarkt
nvt
1.8
2.4
2.4
87%
Tuincentrum (incl. buitenruimte)
nvt
2.3
2.6
2.8
89%
Groencentrum (incl. buitenruimte)
nvt
2.3
2.6
2.8
89%
Hoofdgroep sport , cultuur en ontspanning
norm per 100 m2 bvo tenzij anders vermeld
Functie
Centrum
Schil rond
centrum
Rest be-
bouwde kom
Buiten-
gebied
aandeel
bezoekers
Bibliotheek
0.4
0.7
1.1
1.3
97%
Museum
0.6
0.8
1.1
nvt
95%
Bioscoop
3.2
8.0
11.2
13.7
94%
Filmtheater/filmhuis
2.6
5.3
7.9
9.9
97%
Theater/schouwburg
7.4
8.0
9.8
12.0
87%
Musicaltheater
2.9
3.4
4.0
5.1
86%
Casino
5.7
6.1
6.5
8.0
86%
Bowlingcentrum (per bowlingbaan)
1.6
2.3
2.8
2.8
89%
Biljart-/snookercentrum (per tafel)
0.8
1.1
1.3
1.7
87%
Dansstudio
1.6
3.9
5.5
7.4
93%
Fitnessstudio/sportschool
1.4
3.4
4.8
6.5
87%
Fitnesscentrum
1.7
4.5
6.3
7.4
90%
Wellnesscentrum (thermen, kuurcentrum,
beautycentrum)
nvt
nvt
9.3
10.3
99%
Sauna, hammam
2.5
4.6
6.7
7.3
99%
Sporthal
1.5
2.1
2.8
3.4
96%
Sportzaal
1.1
1.9
2.8
3.5
94%
Tennishal
0.3
0.4
0.5
0.5
87%
Squashhal
1.6
2.4
2.7
3.2
84%
zwembad overdekt
nvt
10.7
11.5
13.3
97%
zwembad openlucht
nvt
10.1
12.9
15.8
99%
zwemparadijs
nvt
nvt
12.5
nvt
sportveld (per hectare netto terrein)
20.0
20.0
20.0
20.0
95%
stadion (per zitplaats)
0.1
0.1
0.1
nvt
99%
Kunstijsbaan (kleiner dan 400 m)
1.2
1.5
1.8
2.0
98%
Kunstijsbaan (400 m)
nvt
2.2
2.5
2.7
98%
ski- en snowboardhal (per 100 m2 sneeuw
(excl. oefenpistes))
nvt
nvt
5.7
nvt
jachthaven (per ligplaats)
0.6
0.6
0.6
0.6
golfoefencentrum (per centrum)
nvt
nvt
51.1
56.2
93%
golfbaan (per 18 holes, 60ha))
nvt
nvt
96.0
118.3
98%
Indoorspeeltuin (kinderspeelhal), gemiddeld
en kleiner
3.1
3.9
4.7
5.1
97%
Indoorspeeltuin (kinderspeelhal), groot
3.7
4.6
5.6
6.1
98%
Indoorspeeltuin (kinderspeelhal), zeer groot
4.0
4.9
5.9
6.4
98%
manege (paardenhouderij) (per box)
0.4
90%
dierenpark
8.0
8.0
8.0
8.0
99%
attractie- en pretpark
8.0
8.0
8.0
8.0
99%
volkstuin
1.2
1.3
1.5
100%
Hoofdgroep horeca en (verblijfs)recreatie
norm per 100 m2 bvo tenzij anders vermeld
Functie
Centrum
Schil rond
centrum
Rest be-
bouwde kom
Buiten-
gebied
aandeel
bezoekers
Camping (kampeerterrein) (per standplaats)
nvt
nvt
nvt
1.2
90%
Bungalowpark (per bungalow)
nvt
nvt
1.7
2.1
91%
1* Hotel (per 10 kamers)
0.4
0.8
2.5
4.5
77%
2* Hotel (per 10 kamers)
1.4
2.3
4.2
6.2
80%
3* Hotel (per 10 kamers)
2.2
3.4
5.2
6.8
77%
4* Hotel (per 10 kamers)
3.5
5.3
7.5
9.0
73%
5* Hotel (per 10 kamers)
5.5
8.3
11.0
12.6
65%
Café/bar/cafetaria
6.0
6.0
7.0
nvt
80%
Restaurant
11.0
11.0
15.0
nvt
90%
Discotheek
7.0
13.9
20.9
20.9
99%
Evenementenhal/ beursge-
bouw/congresgebouw
5.5
6.5
8.5
nvt
99%
Hoofdgroep gezondheidszorg en (sociale voorzieningen)
norm per 100 m2 bvo tenzij anders vermeld
Functie
Centrum
Schil rond
centrum
Rest be-
bouwde kom
Buiten-
gebied
aandeel
bezoekers
Huisartsenpraktijk (per behandelkamer)
2.2
2.7
3.2
3.2
57%
Apotheek (per apotheek)
2.3
2.8
3.3
nvt
45%
Fysiotherapiepraktijk (per behandelkamer)
1.3
1.6
1.9
1.9
57%
Consultatiebureau (per behandelkamer)
1.4
1.7
2.0
2.1
50%
Consultatiebureau voor ouderen (per be-
handelkamer)
1.3
1.6
2.0
2.2
38%
Tandartsenpraktijk (per behandelkamer)
1.6
2.1
2.5
2.6
47%
Gezondheidscentrum (per behandelkamer)
1.6
2.0
2.4
2.4
55%
Ziekenhuis
1.5
1.7
1.9
2.0
29%
Crematorium (per (deels) gelijktijdige plech-
tigheid)
nvt
nvt
30.1
30.1
99%
Begraafplaats (per (deels) gelijktijdige plech-
tigheid)
nvt
nvt
31.6
31.6
97%
Penitentiaire inrichting (per 10 cellen)
1.6
2.1
3.2
3.6
37%
Religiegebouw (per zitplaats)
0.1
0.1
0.1
nvt
60%
Verpleeg- en verzorgingstehuis (per woon-
eenheid)
0.6
0.6
0.6
nvt
60%
Hoofdgroep onderwijs
norm per 100 m2 bvo tenzij anders vermeld
Functie
Centrum
Schil rond
centrum
Rest be-
bouwde kom
Buiten-
gebied
aandeel
bezoekers
Kinderdagverblijf (crèche)*
1.0
1.2
1.4
1.5
0%
Basisonderwijs* (per leslokaal)
0.7
0.7
0.7
0.7
Middelbare school** (per 100 leerlingen)
3.7
4.6
4.9
4.9
11%
ROC** (per 100 leerlingen)
4.8
5.4
5.9
5.9
7%
Hogeschool (per 100 studenten)
9.4
10.1
10.9
10.9
72%
Universiteit (per 100 studenten)
13.4
15.4
16.7
16.8
48%
Avondonderwijs*** (per 10 studenten)
4.6
5.7
6.8
10.5
95%
* exclusief kiss&ride
** bezoekers zijn leerlingen
*** bezoekers zijn studenten
Bijlage 2 Aanwezigheidspercentages
In gebieden waar meerdere functies aanwezig zijn, is vaak een gecombineerd gebruik van parkeerplaatsen mogelijk. Dit betekent dan dat niet de som van de vraag naar parkeerplaatsen van de afzonderlijke functies hoeft te worden aangelegd, maar slechts een deel hiervan.
Aanwezigheidspercentages geven per periode indicatief de omvang aan van het benodigd aantal parkeerplaatsen bij gecombineerd gebruik (minimaal twee functies). Voor het bepalen van de parkeervraag binnen een ontwikkelgebied worden onderstaande aanwezigheidspercentages gehanteerd.
Tabel Aanwezigheidspercentages
Functie
werkdag
ochtend
werkdag
middag
werkdag
avond
Koop-
avond
werkdag
nacht
zaterdag
middag
zaterdag
avond
zondag
middag
Woningen bewoners
50%
50%
90%
80%
100%
60%
80%
70%
Woningen bezoekers
10%
20%
80%
70%
0%
60%
100%
70%
Kantoren/bedrijven
100%
100%
5%
5%
0%
0%
0%
0%
Commerciële dienstverlening
100%
100%
5%
75%
0%
0%
0%
0%
Detailhandel
30%
60%
10%
75%
0%
100%
0%
0%
Grootschalige detailhandel
30%
60%
70%
80%
0%
100%
0%
0%
Supermarkt
30%
60%
40%
80%
0%
100%
40%
0%
Sportfuncties binnen
50%
50%
100%
100%
0%
100%
100%
75%
Sportfuncties buiten
25%
25%
50%
50%
0%
100%
25%
100%
Bioscoop/theater/podium/enz.
5%
25%
90%
90%
0%
40%
100%
40%
Sociaal medisch: arts/ maat-
schap/therapeut/ consultatiebureau
100%
75%
10%
10%
0%
10%
10%
10%
Verpleeghuis/verzorgingstehuis/
aanleunwoning/verzorgingsflat
50%
50%
100%
100%
25%
100%
100%
100%
Ziekenhuis patiënten
incluisief bezoekers
60%
100%
60%
60%
5%
60%
60%
60%
Ziekenhuis medewerkers
75%
100%
40%
40%
25%
40%
40%
40%
Dagonderwijs
100%
100%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
Avondonderwijs
0%
0%
100%
100%
0%
0%
0%
0%