Aanhef
De raad van de gemeente Oldenzaal;
gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 6 december 2006, nr. 45/5;
gelet op artikel 150 (nieuw) van de Gemeentewet;
b e s l u i t :
vast te stellen de Inspraakverordening Oldenzaal 2006 met de daarbij behorende toelichting
Artikel 1 Begripsomschrijving
De verordening verstaat onder:
a.beleidsvoornemen: het voornemen van het bestuursorgaan tot het vaststellen of wijzigen van beleid;
b.inspraak: het betrekken van ingezetenen en belanghebbenden bij de voorbereiding van gemeentelijk beleid;
c.inspraakprocedure: de wijze waarop de inspraak gestalte wordt gegeven.
Artikel 2 Onderwerp van inspraak
1Elk bestuursorgaan besluit ten aanzien van zijn eigen bevoegdheden of inspraak wordt verleend bij de voorbereiding van gemeentelijk beleid.
2Inspraak wordt altijd verleend indien de wet daartoe verplicht.
3Geen inspraak wordt verleend:
a.ten aanzien van ondergeschikte herzieningen van een eerder vastgesteld beleidsvoornemen;
b.indien inspraak bij of krachtens wettelijk voorschrift is uitgesloten;
c.indien sprake is van uitvoering van hogere regelgeving waarbij het bestuursorgaan geen of nauwelijks beleidsvrijheid heeft;
d.inzake de begroting, de tarieven voor gemeentelijke dienstverlening en belastingen bedoeld in hoofdstuk XV van de Gemeentewet;
e.indien de uitvoering van een beleidsvoornemen dermate spoedeisend is dat inspraak niet kan worden afgewacht;
f.indien het belang van inspraak niet opweegt tegen het belang van de verantwoordelijkheid van de gemeente voor kwetsbare groepen in de samenleving.
Artikel 3 Inspraakgerechtigden
Inspraak wordt verleend aan ingezetenen en belanghebbenden.
Artikel 4 Inspraakprocedure
1Op inspraak is de procedure van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing.
2Het bestuursorgaan kan voor een of meer beleidsvoornemens een andere inspraakprocedure vaststellen.
Artikel 5 Eindverslag
1Ter afronding van de inspraak maakt het bestuursorgaan een eindverslag op.
2Het eindverslag bevat in elk geval:
a.een overzicht van de gevolgde inspraakprocedure;
b.een weergave van de zienswijzen die tijdens de inspraak mondeling of schriftelijk naar voren zijn gebracht;
c.een reactie op deze zienswijzen, waarbij met redenen omkleed wordt aangegeven op welke punten al dan niet tot aanpassing van het beleidsvoornemen wordt overgegaan.
3Het bestuursorgaan maakt het eindverslag op de gebruikelijke wijze openbaar.
4De burgemeester vermeldt het eindverslag in zijn burgerjaarverslag.
Artikel 6 Intrekking oude verordening
De Inspraakverordening zoals vastgesteld op 16 mei 1991 en gewijzigd bij besluit van 25 november 1993 en 18 december 1997 wordt ingetrokken.
Artikel 7 Inwerkingtreding
Deze verordening treedt een dag na de bekendmaking in werking.
Artikel 8 Citeertitel
Deze verordening wordt aangehaald als: Inspraakverordening Oldenzaal 2006.
TOELICHTING behorende bij de Inspraakverordening Oldenzaal 2006
(vastgesteld bij raadsbesluit van 26 januari 2006, nr. 395)
__________________________________________________________________________
Algemeen
Er is geen overgangsbepaling opgenomen in de Inspraakverordening Oldenzaal 2006, omdat dit niet noodzakelijk is. Er is geen wijziging van de procedure.
Artikel 1 Begripsomschrijvingen
a.Het gaat hierbij niet om de vaststelling van concrete besluiten of maatregelen, maar om de vorming van het beleid waarop deze kunnen worden gebaseerd.
b.Inspraak is onderdeel van de voorbereiding en uitvoering van het gemeentelijk beleid en heeft een tweeledig doel. Enerzijds wordt aan belanghebbenden de mogelijkheid geboden om hun mening over beleidsvoornemens kenbaar te maken. Anderzijds biedt inspraak aan bestuursorganen een belangrijk hulpmiddel in het kader van de voor de beleidsvoorbereiding noodzakelijke belangenafweging.
c.Geen toelichting.
Artikel 2 Onderwerp van inspraak
1Het begrip bestuursorgaan is gedefinieerd in artikel 1:1 lid 1 van de Awb. Het omvat in elk geval de raad, het college en de burgemeester. Het besluit om al dan niet inspraak te verlenen is een besluit in de zin van de Awb. Hiertegen kan dus bezwaar worden gemaakt.
2Hieronder is opgesomd welke wettelijke verplichtingen op dit moment gelden. Hier kunnen wijzigingen in optreden.
Wettelijke verplichtingen tot het bieden van inspraak bestaan thans bij:
a.de voorbereiding van een ontwikkelingsprogramma stedelijke vernieuwing (artikel 7 Wet stedelijke vernieuwing);
b.de voorbereiding van het gemeentelijk milieubeleidsplan (artikel 4.17, lid 3 Wet milieubeheer (WM);
c.de voorbereiding van een besluit tot vaststelling van een afvalstoffenverordening die afwijkt van artikel 10.21 WM (artikel 10.26, lid 2 WM);
d.de plannen en beleidsverslagen gericht op de realisatie en de vormgeving van cliëntenparticipatie bij de uitvoering van de Wet voorzieningen gehandicapten (artikel 1a), de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (artikel 42) en de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (artikel 42);
e.de voorbereiding van besluiten tot uitsluiting van welstandstoetsing als bedoeld in artikel 12, lid 2 onder a en b van de Woningwet (artikel 12, lid 4).
3Geen toelichting.
Artikel 3 Inspraakgerechtigden
Geen toelichting.
Artikel 4 Inspraakprocedure
1Ter uniformering en deregulering is afdeling 3.4 van de Awb van toepassing verklaard op de inspraak.
2In lid 3 wordt de eerste afwijkende inspraakprocedure genoemd. Bij besluit kunnen meerdere afwijkende inspraakprocedures volgen.
Artikel 5 Eindverslag
1Geen toelichting.
2Geen toelichting.
3Geen toelichting.
4De burgemeester wordt verplicht om het eindverslag te vermelden in zijn burgerjaarverslag overeenkomstig artikel 170, lid 2 aanhef en onder b Gem.wet.
Artikel 6 Intrekking oude verordening
Geen toelichting.
Artikel 7 Inwerkingtreding
Geen toelichting.
Artikel 8 Citeertitel
Geen toelichting.