Aanhef
Integrale aanpak Alcoholwet en het voorkomen van alcoholgebruik
6. Maatregelen/activiteiten
6.1. Preventieve maatregelen
6.1.1. Acties
Actie 1. Gesprekken in preventieve sfeer met scholen, sportverenigingen en commerciële horeca
Actie 2. Weerbaarheidstrainingen op basis- en voorgezet onderwijs
Actie 3. Voorlichtingsprogramma’s over alcohol (en drugsgebruik) voor leerlingen van het voorgezet onderwijs
Actie 4. Eigen verantwoordelijkheid van ouders en sportverenigingen stimuleren
Actie 5. Communicatie
6.1.2. Actie 1. Gesprekken in preventieve sfeer met scholen, sportverenigingen en commerciële horeca
De gemeente Oegstgeest zorgt samen met partners, scholen, sportverenigingen en alcoholverstrekkers voor een alcoholmatigingsbeleid. Naast ondersteuning en medewerking van deze partners is het belangrijk dat draagvlak bestaat voor de beleidsfocus in deze nota. Om deze ondersteuning en draagvlak te creëren onder de doelgroepen gaat en is de gemeente Oegstgeest in gesprek met:
–Scholen
–Sportverenigingen
–Commerciële instellingen
Om het gesprek meer kracht te geven zal aan het bestuur van scholen, sportverenigingen en commerciële instellingen eerst voorlichting worden gegeven. Met deze voorlichting worden scholen, sportverenigingen en commerciële instellingen (horeca, slijterijen en supermarkten) bewust gemaakt van hun rol bij het tegengaan van (schadelijk) alcoholgebruik onder jongeren. Vervolgens wil de burgemeester samen met portefeuillehouder Zorg, Sport, Onderwijs en Economische zaken in overleg gaan met deze partijen. De burgemeester en wethouder willen na deze gesprekken afspraken maken over het schenken van alcohol aan jongeren, en over de rol die deze partijen gaan vervullen. Ook worden deze partijen/organisaties in deze gesprekken bewust gemaakt van het feit dat de gemeente Oegstgeest leeftijdgrenzencontroles gaat uitvoeren. De gesprekken zullen ertoe leiden dat alcoholverstrekkers gaan nadenken over de omgang van alcoholstrekking aan jongeren onder de 18 jaar. Op deze manier zal de beschikbaarheid van alcohol aan jongeren moeilijker worden (doel 1, 2, 3)
6.1.3. Actie 2. Weerbaarheidstraining
In het Beleidsplan Sociaal Domein van gemeente Oegstgeest is als één van de speerpunten weerbaarheidstraining voor jongeren op het basis- en voortgezet onderwijs opgenomen. Deze trainingen hebben als doel kinderen weerbaarder te maken om onder andere de verleiding van alcohol, drugs, roken en groepsdruk te kunnen weerstaan. Dit zal bijdragen aan het uitstellen van de leeftijd waarop jongeren voor het eerst alcohol dringen (doel 1).
6.1.4. Actie 3. Voorlichtingsprogramma’s over alcoholgebruik voor leerlingen op het voortgezet onderwijs
In samenwerking met het voorgezet onderwijs zullen de GGD en Stichting iDb (inclusie en discriminatie bestrijding), naast de weerbaarheidstrainingen, op een interactieve manier voorlichting geven aan de jongeren op het voorgezet onderwijs. Het doel van deze voorlichting is het vergroten van kennis en inzicht met betrekking tot verslavende middelen en het bevorderen van de weerbaarheid van jongeren. Dit zal resulteren in het uitstellen van de leeftijd waarop jongeren voor het eerst alcohol drinken (doel 1). Daarnaast worden de jongeren bewust gemaakt van de gevolgen van (overmatig) alcoholgebruik. Zij zullen hierdoor een negatieve houding vormen t.o.v. (overmatig) alcoholgebruik. Dit zal voorkomen/beperken dat jongeren later gaan binge-drinken (doel 2).
6.1.5. Actie 4. Verantwoordelijkheid ouders en sportverenigingen stimuleren
Ouders zijn zelf ook verantwoordelijk voor het alcoholgebruik van hun kinderen. Zij spelen een belangrijke rol in het communiceren met hun kinderen over de schadelijkheid van alcohol en het stellen van regels over alcoholgebruik. Tijdens ouderavonden, waar deelname door ouders verplicht is, vertellen GGD/JGZ en Brijder over de gevaren van alcohol en drugs voor kinderen en jongeren. Ook vertellen zij over de preventieve rol die ouders hebben in het alcohol en drugsgebruik van hun kinderen (zie grafiek 1).
Normen van ouders worden gezien als een belangrijke reden voor het gedrag van hun kinderen. Wat alcoholgebruik onder (minderjarige) jongeren betreft, zijn de meeste ouders voorstander van een ‘zero-tolerance’ beleid. Toch zijn er ook ouders die geneigd zijn om wat meer toe te staan wanneer het gaat om alcoholgebruik. Zij hanteren permissieve normen. Onderzoek toont aan dat permissieve normen samengaan met meer alcoholgebruik door jongeren. De mate waarin de normen van ouders verantwoordelijk zijn voor het ontwikkelen van het drinkgedrag van jongeren over de tijd, hangt mogelijk af van het voorbeeldgedrag van ouders en de mate waarin restrictieve normen gecommuniceerd worden. Ouders kunnen bijvoorbeeld aangeven dat ze restrictief zijn tegenover alcoholgebruik onder adolescenten, maar tegelijkertijd zelf wel drinken (voorbeeldgedrag). Als gevolg hiervan kunnen jongeren de normen van hun ouders over alcoholgebruik toch als permissief ervaren.
Als je kijkt naar de cijfers van Oegstgeest hebben 34 procent van de leerlingen van klas 2/4 VO de NIX18 afspraak met hun ouders. 84 procent van de ouders geeft aan deze NIX18 afspraak met hun kind te hebben. Hier zie je een groot verschil tussen het wel of geen afspraak denken te hebben over NIX18. Er kan hier sprake zijn van geen duidelijke afspraken of voorbeeldgedrag (volwassen in Oegstgeest drinken gemiddeld meer en zijn minder verantwoord als het op drinken aankomt).
Wat opvalt is dat er geen of weinig verschil is tussen het drinkgedrag van jongeren onder de 18 in Oegstgeest vergeleken met Nederland, Leiden en Leiderdorp.
Samen met de Coalitie Alcohol en Drugs, zullen wij onderzoeken of het tijdens deze ouderavonden mogelijk is om de professionals, die fungeren als gespreksleider, met ouders in gesprek te gaan over hoe zij omgaan met (toekomstig) alcohol en drugsgebruik van hun kinderen. Naast gesprekken tussen professional en ouders, is het ook belangrijk om ouders met elkaar in gesprek te laten gaan over dit onderwerp. Immers, hun kinderen spelen samen en groeien samen op. De Coalitie Alcohol en Drugs bestaat uit JGZ, Brijder, Jeugd- en jongerenwerk (Gro-Up) en het jeugdteam. Zo hopen we de door jongeren beleefde goedkeuring of onverschilligheid van hun ouders ten aanzien van alcoholgebruik terug te dringen (doel 3).
Voor alle sportverenigingen binnen de gemeente Oegstgeest is het verplicht een bestuursreglement ‘Alcohol in sportkantines’ op te nemen (art. 9 Alcoholwet), hierin worden onder andere regels opgenomen over verantwoorde alcoholverstrekking, huis- en gedragsregels, kwalificatienormen barmedewerkers en schenktijden. Het opnemen van een bestuursreglement Alcohol in sportkantines is echter enkel een eerste, wettelijke stap. Deze is belangrijk, maar het verhaal is nog niet af als dit goed is geregeld. Waar het om gaat is de uitvoering van dit alcoholbeleid: hoe brengt de sportvereniging haar (papieren) beleid in de praktijk naar barvrijwilligers, coaches, trainers, jeugdleider en de jeugd. De gemeente Oegstgeest gaat in gesprek met alle sportverenigingen om over een actieve invulling en naleving van het bestuursreglement ‘Alcohol in sportkantines’ (art. 9 Alcoholwet) te praten. Wanneer sportkantines hun bestuursreglement naleven zal de beschikbaarheid van alcohol aan jongeren onder de 18 jaar moeilijker worden, waardoor de leeftijd waarop jongeren voor het eerst alcohol drinken wordt uitgesteld (doel 1), hiermee zal ook overmatig alcoholgebruik worden teruggedrongen (doel 1 en 2).
6.1.6. Actie 5. Communicatie
Communicatie is een middel om publiek draagvlak te creëren, dit is een voorwaarde voor een effectief preventie- en handhavingsbeleid. Het bestaande communicatieplan zorgt voor:
–Kennis en bewustwording over de inhoud van het Preventie- en handhavingsplan Alcohol worden vergroot.
–Kennis en bewustwording van de risico’s van (overmatig) alcoholgebruik worden vergroot. Het is belangrijk dat ook gemeente Oegstgeest wijst op de gevaren van (overmatig) alcoholgebruik onder jongeren. Door de ernst van het probleem te publiceren, zal de bewustwording, zoals de beleefde goedkeuring of onverschilligheid van ouders ten aanzien van alcoholgebruik, worden vergroot (doel 3).
–Specifieke doelgroepen, zoals jongeren, verenigingen en commerciële horeca worden geïnformeerd over de resultaten van het beleid. Hiermee laat gemeente Oegstgeest weten veel belang te hechten aan het verstrekken van kennis en het vergroten van bewustwording over overmatig alcoholgebruik.
De middelen van het GALA en het Preventieakkoord Jeugd worden gebruikt om bovenstaande maatregelen en activiteiten voor Oegstgeest te realiseren. Essentie daarbij is dat (de regie op) preventieve activiteiten belegd is bij het team Maatschappij binnen de gemeente Oegstgeest.
6.2. Maatregelen op het gebied van toezicht en handhaving
6.2.1. Toezicht
Mede gelet op het specifieke horeca aanbod van gemeente Oegstgeest en de beperkte capaciteit van de toezichthouders is er voor gekozen slechts een enkele keer deze locatie te controleren. Alle alcoholverstrekkers in de gemeente Oegstgeest worden op de hoogte gesteld van het feit dat er controle kan plaatsvinden door onze toezichthouders. Op deze manier worden zij zich bewust van de risico’s die zij lopen wanneer zij een overtreding begaan, en zullen zij beter nadenken over alcoholstrekking aan jongeren onder de 18 jaar. Dit leidt ertoe dat jongeren minder makkelijk aan alcohol kunnen komen, waardoor de leeftijd waarop jongeren voor het eerst alcohol drinken wordt uitgesteld (doel 1). Hierdoor zal ook de hoeveelheid alcohol die wordt genuttigd door jongeren tot 18 jaar wordt verminderd (doel 2).
Er worden twee soorten Alcoholcontroles uitgevoerd. Dit zijn de basiscontrole en de leeftijdgrenscontrole. De boa’s voeren de basiscontroles uit. Daarnaast worden er mystery shoppers ingezet voor het uitvoeren van de leeftijdgrenscontroles.
Basiscontroles
De basiscontroles zien met name op het houden van toezicht op de naleving van de regels gericht op drankverstrekkende inrichtingen (Horeca, paracommerciële horeca (sportverenigingen), slijterijen, supermarkten en evenementen). Het gaat hierbij om de aanwezigheid en actualiteit van de vergunning of ontheffing, het voldoen aan de voorschriften van de vergunning/ontheffing en andere bepalingen uit de Alcoholwet. Deze controles vinden vaak overdag plaats en er is direct contact met de drankverstrekker.
De frequentie van de basiscontroles wordt afhankelijk gesteld van gedrag. Lokaliteiten waarbij geen overtreding is geconstateerd worden pas na vijf jaar opnieuw gecontroleerd. Lokaliteiten die wel een overtreding hebben begaan worden opnieuw binnen drie jaar gecontroleerd.
Tevens wordt een basiscontrole standaard uitgevoerd bij elke drankverstrekkende inrichting die een nieuwe Alcoholwetvergunning heeft ontvangen.
Het uitvoeren van de basiscontroles zorgt voor meer inzicht in de inrichtingen in Oegstgeest (het vergunningenbestand wordt immers geactualiseerd), meer bekendheid met dan wel een groter bewustzijn onder exploitanten van de regels van de Alcoholwet. Daarnaast vormen de basiscontroles een goed fundament voor de leeftijdgrenscontroles.
Leeftijdgrenscontroles
Leeftijdgrenscontroles bij drankverstrekkers richten zich op het controleren van de verstrekking van alcoholhoudende drank aan een persoon jonger dan 18 jaar. Het toezicht bestaat uit observaties op de plaatsen waar en tijdstippen waarop jongeren alcoholhoudende dranken kopen en gebruiken. (sportverenigingen, supermarkten, slijterijen, cafés, restaurants, paracommerciële instellingen, evenementen). Voor deze controles wordt gebruik gemaakt van mystery shoppers. De toezichthouder neemt een jongere mee en laat deze een aankooppoging doen in een verstrekkingspunt. Dit wordt geobserveerd door de toezichthouder. Tijdens de leeftijdgrenscontrole kan ook de controle op het doorschenken aan dronken personen worden meegenomen (art. 20, lid 6 Alcoholwet).
Naast controles door een mystery shopper zullen we door middel van positive framing proberen de betrokken partijen zelf verantwoordelijk te zijn voor het voorkomen van het schenken en verkopen van alcohol aan minderjarigen.
6.2.2. Handhaving
Handhaving is het door toezicht en het toepassen van bestuursrechtelijke en/of strafrechtelijke middelen bereiken dat de algemeen geldende rechtsregels en individueel geldende voorschriften worden nageleefd. Alcoholverstrekkers worden gecontroleerd op het naleven van de vergunningvoorschriften (waaronder controles op aanwezigheid leidinggevende, schijnbeheer en sluitingstijden), op het schenken van alcohol aan 18-minners en het verbod op doorschenken aan dronken personen (art. 20 Alcoholwet). Ook mogen jongeren onder de 18 jaar niet in het bezit zijn van alcohol op voor het publiek toegankelijke plaatsen (art. 45 Alcoholwet).
Handhaving ziet de gemeente Oegstgeest als het laatste stadium om ervoor te zorgen dat de Alcoholwet wordt nageleefd, preventiemaatregelen hebben prioriteit.
Als tijdens het toezicht sprake is van een overtreding wordt conform het handhavingsstappenplan (hoofdstuk 6.4) opgetreden. De gemeente heeft diverse handhavingsmiddelen die toegepast kunnen worden als de bepalingen van de Alcoholwet worden overtreden. Er kan zowel bestuursrechtelijk als strafrechtelijk worden opgetreden.
Bijlage I Beleidsregels paracommerciële instellingen artikel 2:34b APV Oegstgeest
De burgemeester van de gemeente Oegstgeest,
Het navolgende overwegend:
De huidige Drank- en Horecawet (DHW) bepaalt dat er ter voorkoming van oneerlijke mededinging regels gesteld moeten worden waaraan paracommerciële rechtspersonen zich te houden hebben bij de verstrekking van alcoholhoudende drank (artikel 4 DHW). Bovendien bepaalt de wet dat schenktijden worden opgenomen waarin alcoholische drank mag worden verstrekt.
Gelezen het model bestuursreglement alcohol in sportkantines van het NOC/NSF.
In deze beleidsregel is besloten de paracommerciële instellingen in vier categorieën in te delen, waarbij voor elke categorie specifieke voorschriften gelden. Ten tweede wordt voor elke categorie een aantal uitzonderingssituaties beschreven waarbij het niet noodzakelijk is zich aan de voorschriften te houden of waarin ontheffing van de voorschriften kan worden verleend. Ten derde wordt aangegeven binnen welke tijden alcoholische drank mag worden verstrekt. Tot slot wordt aangegeven op welke wijze de handhaving van deze beleidsregels zal plaatsvinden.
Onder het begrip 'paracommercie' wordt verstaan: het ontplooien van (semi) commerciële activiteiten door een stichting of vereniging buiten de statutaire doelstelling van de stichting of vereniging om, bestaande uit het aanbieden van horecadiensten aan het publiek. (bron: Bureau Eerlijke Mededinging)
De afgelopen jaren zijn er geen klachten ontvangen van de Stichting Bevordering Eerlijke Mededingen Horeca-activiteiten (BEM). Klachten zouden betrekking kunnen hebben over oneerlijke concurrentie door verenigingen en stichtingen die subsidies ontvangen en meestal geen loonkosten hebben. Deze zogenaamde paracommerciële instellingen kunnen daardoor tegen gereduceerde tarieven horecadiensten aanbieden en concurreren op ongelijke voorwaarden met de reguliere horeca.
De vast te stellen beleidsregels van paracommerciële instellingen 2013 voor de gemeente Oegstgeest zijn een gevolg op artikel 2:34b van de APV.
Gemeentehuis Rhijngeesterstraatweg 13
Postbus 1270 2340 BG Oegstgeest
Telefoon (071) 51 91 793 • Fax (071) 51 91 794
info@oegstgeest.nl • www.oegstgeest.nl
De burgemeester van de gemeente Oegstgeest,
Overwegend dat het noodzakelijk is beleidsregels vast te stellen voor paracommerciële instellingen ingevolge artikel 2:34b van de Algemeen Plaatselijke Verordening Oegstgeest 2013,
Besluit vast te stellen de volgende:
Beleidsregels paracommerciële instellingen gemeente Oegstgeest 2013
Hoofdstuk 1. Beleidsregels paracommerciële instellingen
Artikel 1 Recreatieve en educatieve instellingen
Als bijeenkomsten als bedoeld artikel 2:34b, tweede lid van de APV worden aangemerkt:
a) feestavond voor vrijwilligers (maximaal 2 keer per jaar);
b) jaarfeest of afsluiting seizoen (maximaal 2 keer per jaar);
c) overige strikt clubgerelateerde en incidentele feesten voor leden, zoals een barbecuefeest of bingoavond;
d) nieuwjaarsborrel;
e) lessen/cursussen;
f) afstudeerbijeenkomst/diploma-uitreiking;
g) schoolfeesten voor leerlingen;
h) ouderavonden;
i) laatste schooldagviering;
j) sportdag voor leerlingen en leraren.
Artikel 2Sportieve instellingen (incl. studentensportverenigingen)
Als bijeenkomsten als bedoeld artikel 2 :34b, tweede lid van de APV worden aangemerkt:
a) feest ter gelegenheid van een clubkampioenschap;
b) afscheidsfeest of jubileumfeest van het bestuur/een bestuurslid;
c) feestavond voor vrijwilligers (max. 2 keer per jaar);
d) jaarfeest of afsluiting seizoen (max. 2 keer per jaar);
e) toernooi met afsluitend feest;
f) overige strikt clubgerelateerde en incidentele feesten voor leden, zoals een barbecuefeest of bingoavond;
g) nieuwjaarsborrel (alleen voor leden).
h) wedstrijd of training
Artikel 3Sociaal-culturele instellingen
Als bijeenkomsten als bedoeld artikel 2 :34b, tweede lid van de APV worden aangemerkt:
a) bijeenkomsten/vcrgaderingen/feesten van en voor verenigingen en stichtingen die gebruik maken van het pand (dus alleen toegankelijk voor de leden en oud-leden);
b) sociaal-culturele evenementen, waarbij dit evenement centraal staat (ook voor publiek toegankelijk);
c) Koningsdag-, sinterklaas- en kerstviering;
d) jaarvergaderingen;
e) nieuwjaarsborrel.
Artikel 4 Instellingen van levensbeschouwelijke of godsdienstige aard
Als bijeenkomsten als bedoeld artikel 2:34b, tweede lid van de APV worden aangemerkt bijeenkomsten, vieringen, cursussen en dergelijke die voortvloeien uit het levensbeschouwelijk of godsdienstig karakter van de instelling.
Artikel 5 Tijden verstrekken alcoholhoudende drank
Paracommerciële rechtspersonen mogen uitsluitend alcoholhoudende drank verstrekken gedurende de periode beginnende met één uur voor de activiteiten die worden benoemd in artikel 1 t/m 4, en eindigde met één uur na de beëindiging van dc activiteiten. Activiteiten vinden niet plaats anders dan de tijden gesteld in artikel 2:29 sluitingstijd van dc APV van gemeente Oegstgeest.
Artikel 6 Handhavingstraject na overtreding met vergunning
Als een constatering is gedaan van het houden van bijeenkomsten van persoonlijke aard waarbij sprake is van oneerlijke mededinging, het aanprijzen daarvan of het overtreden van de eindtijd van het verstrekken van alcoholische dranken dan wel wanneer het bestuursreglement niet wordt nageleefd zal het volgende handhavingstraject worden gevolgd:
a) na de eerste constatering volgt een aanschrijving waarbij de instelling op de overtreding wordt gewezen en waarbij wordt aangekondigd dat bij een volgende overtreding de vergunning kan worden ingetrokken;
b) na de volgende constatering binnen een periode van een jaar na dc laatste waarschuwing is het mogelijk de drank- en horecavergunning in te trekken.
c) wanneer een drank- en horecavergunning wordt ingetrokken, wordt, op grond van artikel 31, lid 3 van de Drank- en Horecawet, de bevoegdheid om aan de betrokken rechtspersoon een nieuwe vergunning te verlenen opgeschort tot een jaar nadat het besluit tot intrekking onherroepelijk is geworden.
Artikel 7 Handhavingstraject voor horeca-activiteiten zonder vergunning
1Wanneer een vereniging of stichting zoals bedoeld in artikel 4 van de Dranken horecawet zonder vergunning horeca-activiteiten uitoefent, dan zal het volgende handhavingstraject worden gevolgd om de illegale situatie op te heffen:
a.na constatering zal het bestuur van de vereniging of stichting worden aangeschreven om de illegale activiteiten onmiddellijk te staken. Tevens zal hen de mogelijkheid worden gegeven om binnen veertien dagen een drank- en horecavergunning aan te vragen.
b.is na het verstrijken van de termijn geen gehoor gegeven aan het schrijven, dan zal door het bevoegd orgaan een voornemen tot sluiting worden uitgevaardigd.
2Gedurende twee weken wordt het bestuur in staat gesteld hun zienswijze op het voornemen als bedoeld in artikel 2, eerste lid, onder b. kenbaar te maken.
3Wordt tijdens de zienswijze procedure een plausibele verklaring geboden voor het uitblijven van een vergunningaanvraag, dan wordt het bestuur opnieuw de mogelijkheid geboden een vergunning aan te vragen. Is er geen geldige reden voor het uitblijven van een aanvraag, dan kan het bevoegd orgaan besluiten de inrichting te sluiten.
Hoofdstuk 2. Slotbepalingen.
Artikel 8 Toezicht en handhaving
1De gemeentelijke opsporingsambtenaren en de politie houden toezicht op de naleving van deze beleidsregels.
Artikel 9 Citeertitel
Deze beleidsregels worden aangehaald als: Beleidsregels paracommerciële instellingen gemeente Oegstgeest 2013.
Artikel 10 Bekendmaking en inwerkingtreden
Deze beleidsregels worden bekend gemaakt in de Oegstgeester Courant en treden in werking op 25 december 2013.
Aldus vastgesteld te Oegstgeest op 20 december 2013.
loco burgemeester
(Artikel 2:34 en 2:29 van de APV ter informatie achteraan dit document bijgevoegd)
AFDELING 8ABIJZONDERE BEPALINGEN OVER HORECABEDRIJVEN ALS BEDOELD IN DE DRANKEN HORECAWET
Artikel 2:34a
Begripsbepaling
In deze afdeling wordt verstaan onder:
–alcoholhoudende drank,
–paracommerciële rechtspersoon,
dat wat daaronder wordt verstaan in de Drank- en Horecawet.
Artikel 2:34b
Bijeenkomsten bij paracommerciële rechtspersonen
1Paracommerciële rechtspersonen verstrekken geen alcoholhoudende drank tijdens bijeenkomsten van persoonlijke aard en bijeenkomsten die gericht zijn op personen die niet of niet rechtstreeks bij de activiteiten van de desbetreffende rechtspersoon betrokken zijn wanneer dit leidt tot oneerlijke mededinging.
2De Burgemeester kan bijeenkomsten van persoonlijke aard aanwijzen en bijeenkomsten die gericht zijn op personen die niet of niet rechtstreeks bij de activiteiten van de desbetreffende rechtspersoon betrokken zijn die naar zijn oordeel in ieder geval nict leiden tot oneerlijke mededinging.
3Een ontheffing van de voorschriften kan worden verleend voor "bijzondere gelegenheden van zeer tijdelijke aard die van maatschappelijke betekenis zijn en waarbij redelijkerwijs beschouwd geen sprake is van wezenlijke oneerlijke mededinging", zoals in situaties waarbij:
a.de reguliere horeca niet voldoende ruimte heeft om de activiteit te laten plaatsvinden, bijvoorbeeld als tijdens een bijzondere festiviteit of attractie de vraag naar horeca-activiteiten het bestaande aanbod overtreft en/of
b.de paracommerciële vergunninghouder geen financieel voordeel heeft van de activiteit en de activiteit als zodanig van maatschappelijke betekenis is en geen commercieel karakter heeft.
Artikel 2:29
Sluitingstijd
1Het is de houder van een openbare inrichting:
a.verboden aldaar bezoekers toe te laten na 01:00 uur en daar bezoekers te laten verblijven tussen 03:00 uur en 05:00 uur: van maandag tot en met vrijdag;
b.verboden aldaar bezoekers toe te laten na 02:00 uur en daar bezoekers te laten verblijven tussen 04:00 uur en 06:00 uur op zaterdag en zondag.
2Terrassen dienen tussen 23.00 uur en 09.00 uur gesloten te zijn.
3De burgemeester kan door middel van een vergunningvoorschrift andere sluitingstijden vaststellen voor een afzonderlijke openbare inrichting of een daartoe behorend terras.
4Het in het eerste, tweede en derde lid bepaalde geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door op de Wet milieubeheer gebaseerde voorschriften.
Bijlage II
Sanctietabel
In de sanctietabel wordt per overtreding van de Alcoholwet, de Algemene plaatselijke verordening (APV) en/of de Verordening fysieke leefomgeving (Vfl) voor de desbetreffende overtreding aangegeven welk stappenplan (Categorie 1, 2 of 3), wordt gevolgd en welke sancties worden ingezet als de stap tot het opleggen van de sanctie is bereikt.
In de sanctietabel is, daar waar de last onder dwangsom de sanctie is, de minimale hoogte van het dwangsombedrag opgenomen. Er kan, afhankelijk van de omstandigheden/situatie, een hoger bedrag worden opgelegd. Het bedrag hoort in redelijke verhouding te staan tot de aard van de overtreding, en het herstel ervan. Voor de bestuurlijke boete geldt dat de hoogte wettelijk is vastgelegd in het Alcoholbesluit. Hiervan kan niet worden afgeweken.
Regelgeving
APV/Alcoholwet
Overtreding
Categorie
Sanctie advies
Minimale hoogte dwangsom
Alcoholwet
Artikel 3
Bedrijf exploiteert zonder (rechtmatige) vergunning
2
Last onder dwangsom
€750
Alcoholwet
Artikel 8
Leidinggevende voldoet
niet langer aan één of meerdere aan hem gestelde vereisten.
2
Artikel 31 verplicht in dat geval tot intrekking van vergunning.
Alcoholwet
Artikel 10
Inrichting voldoet niet langer aan een of meerdere gestelde
inrichtingseisen
1
Artikel 31 verplicht in dat geval tot intrekking van vergunning.
Alcoholwet
Artikel 12, lid 1 en 2
Verstrekken alcoholhoudende drank in een niet op de vergunning vermelde lokaliteit
1
Last onder dwangsom
€500
Alcoholwet
Artikel 13, lid 1
Verbod verstrekking alcohol voor gebruik elders dan ter plaatse
2
Last onder dwangsom
€500
Alcoholwet
Artikel 13, lid 2
Verbod verstrekking alcohol voor gebruik ter plaatse in slijtersbedrijf
1
Last onder dwangsom
€500
Alcoholwet
Artikel 14, lid 1
Verbod andere
bedrijfsactiviteiten in slijtersbedrijf
1
Last onder dwangsom
€500
Alcoholwet
Artikel 14, lid 2
Artikel 15, lid 1
Verbod kleinhandel in horecalokaliteit of op terras
1
Last onder dwangsom
€500
Alcoholwet
Artikel 15, lid 2
Verbod rechtstreekse verbinding tussen slijterij en andere neringruimte voor kleinhandel
1
Last onder dwangsom
€500
Alcoholwet
Artikel 16
Verbod
automatenverkoop alcohol m.u.v. hotelkamers
1
Last onder dwangsom
€500
Alcoholwet
Artikel 17
Verbod verstrekken alcoholhoudende drank anders dan in gesloten verpakking. Dit geldt voor supermarkten en slijterijen, niet voor horeca inrichtingen
2
Last onder dwangsom
€250
Alcoholwet
Artikel 18, lid 1 en 2
Verkoopverbod zwak alcoholische drank anders dan in slijtersbedrijf of levensmiddelenbedrijf voor gebruik elders dan ter plaatse
1
Last onder dwangsom
€500
Alcoholwet
Artikel 18, lid 3
Onderscheidt tussen zwak-alcoholische en alcoholvrije dranken ontbreekt in ruimte van het levensmiddelenbedrijf
1
Last onder dwangsom
€250
Alcoholwet
Artikel 19, lid 1
Verbod op bestelservice sterke drank voor ander bedrijf dan slijtersbedrijf en partijencatering
2
Last onder dwangsom
€500
Alcoholwet
Artikel 19, lid 2
Verbod bestelservice zwak- alcoholische drank, behalve vanuit de uitzonderingen genoemd in artikel 19, lid 2.
2
Last onder dwangsom
€500
Alcoholwet
Artikel 20, lid 1
Verkoop alcohol aan persoon < 18 jaar
2
Bestuurlijke boete
Bij drie maal overtreding zal 'Three strikes out' worden toegepast (artikel 19a)
De ontzegging wordt opgelegd voor ten minste een week en ten hoogste 12 weken.
Hoogte bestuurlijke boete ligt vast in het Besluit bestuurlijke boete Alcoholwet, en bedraagt voor bedrijven met minder dan 50 werknemers €1360.
Alcoholwet
Artikel 20, lid 3
Niet duidelijk aangegeven leeftijdgrenzen
1
Last onder dwangsom
€250
Alcoholwet
Artikel 20, lid 4
Dronken personen of onder invloed van drugs toegelaten in horeca- en slijtersbedrijven
2
Proces-verbaal, of last onder bestuursdwang.
Bestuurlijke boete niet mogelijk (art. 44a Alcoholwet)
Alcoholwet
Artikel 20, lid 5
Onder invloed (alcohol of drugs) aan het werk zijn in horeca- en slijtersbedrijf
2
Proces-verbaal, last onder dwangsom
Bestuurlijke boete niet mogelijk(art. 44a Alcoholwet)
Alcoholwet
Alcohol verstrekken wat
3
Proces-verbaal, last
Bestuurlijke
Artikel 21
tot verstoring van openbare orde, veiligheid of zedelijkheid leidt.
onder bestuursdwang
Bestuursdwang toepassing: Sluiting alcoholverkoop
boete niet mogelijk (art. 44a Alcoholwet)
Alcoholwet
Artikel 22, lid 1 en 2
Verbod alcoholhoudende drank te verstrekken in tankstations e.d.
2
Last onder dwangsom
€500
Alcoholwet
Artikel 24, lid 1 en 2
Geen leidinggevende of vereiste persoon aanwezig in horeca- en slijtersbedrijf
2
Last onder bestuursdwang en bestuurlijke boete
Bestuursdwang toepassing: Sluiting alcoholverkoop
Hoogte bestuurlijke boete ligt vast in het Besluit bestuurlijke boete Alcoholwet.
Alcoholwet
Artikel 25, lid 1
Verbod aanwezigheid alcoholhoudende drank behoudens uitzondering
2
Last onder dwangsom
€500
Alcoholwet
Artikel 25, lid 2
Verbod nuttiging alcoholhoudende drank ter plaatse, in niet zijnde horecabedrijf
1
Last onder dwangsom
€500
Alcoholwet
Artikel 25, lid 3
Verbod alcoholhoudende drank in vervoermiddel, behoudens enkele uitzonderingen
1
Last onder dwangsom
€500
Alcoholwet
Artikel 29, lid 3
Vergunning, aanhangsel e.d. niet aanwezig in inrichting
1
Last onder dwangsom
€250
Alcoholwet
Artikel 30
Vergunninghouder heeft geen melding gedaan van wijziging in inrichting
1
Intrekking vergunning gedurende 1 week
Alcoholwet
Artikel 30a, lid 1
Geen melding nieuwe leidinggevende of doorhaling gedaan
1
Intrekking vergunning gedurende 1 week
Alcoholwet
Artikel 31, lid 1
Gevaar voor openbare orde, veiligheid zedelijkheid door voorgedane feiten
2
Intrekking vergunning gedurende 1 dag
Alcoholwet
Artikel 31, lid 2
Handelen in strijd met vergunningsvoorschriften of regels uit Alcoholwet
2
Schorsing vergunning (art. 32 Alcoholwet)
Intrekking vergunning
Bestuurlijke boete niet mogelijk, indien voornemen tot intrekken vergunning (art. 44a Alcoholwet)
Alcoholwet
Artikel 31, lid 3
Resultaat wet Bibob en minimaal 3x weigering beschrijving persoon op
2
Schorsing vergunning (art. 32 Alcoholwet),
Bestuurlijke boete niet mogelijk,
aanhangsel
Intrekking vergunning gedurende 1 week
indien voornemen tot intrekken vergunning (art. 44a Alcoholwet)
Alcoholwet
Artikel 35, lid 1
Zonder ontheffing zwak alcoholhoudende drank verstrekken
2
Direct drankverstrekking staken, zo niet Proces-verbaal en evt. bestuursdwang.
Bestuurlijke boete niet mogelijk (art. 44a Alcoholwet)
Alcoholwet
Artikel 35, lid 2
Niet voldoen aan beperkingen/voorschriften die gekoppeld zijn aan ontheffing
2
Direct naleven van de voorwaarden, zo niet bestuurlijke boete en evt. bestuursdwang
Bestuurlijke boete niet mogelijk, indien voornemen tot intrekken vergunning (art. 44a Alcoholwet)
Alcoholwet
Artikel 35, lid 4
Ontheffing niet aanwezig
2
1uur om ontheffing te tonen, zo niet bestuurlijke boete
Hoogte bestuurlijke boete ligt vast in het Besluit bestuurlijke boete Alcoholwet, en bedraagt voor bedrijven met minder dan 50 werknemers €680
Alcoholwet
Artikel 44
Niet meewerken aan artikel 5:20 awb
3
Last onder dwangsom
Bestuurlijke boete niet mogelijk (art. 44a Alcoholwet)
Alcoholwet
Artikel 45
<18-jarige heeft alcohol op publiek toegankelijke plaats
-
Proces- verbaal
Bestuurlijke boete niet mogelijk (art. 44a Alcoholwet)
PARACOMMERCIE
Alcoholwet Artikel 4
APV Artikel 2:34b
Horecabedrijf houdt zich niet aan de schenktijden voor alcoholhoudende drank
1
Last onder dwangsom
€500
Alcoholwet Artikel 4 APV Artikel 2:34b + beleidsregels
Horecabedrijf schenkt alcoholhoudende drank tijdens verboden genoemde bijeenkomsten of boven het maximaal
1
Last onder dwangsom
€500
benoemde bijeenkomsten
Alcoholwet Artikel 4 APV 2:34b+ beleidsregels
Horecabedrijf doet geen of te laat melding van het schenken van alcohol tijdens bijeenkomst
1
Last onder dwangsom
€250
Alcoholwet
Artikel 4, lid 5
Ontheffing niet aanwezig
1
Last onder dwangsom
€250
Alcoholwet
Artikel 9
Geen registratie van barvrijwilligers of reglement aanwezig bij para commercieel horecabedrijf
1
Last onder dwangsom
€250
ALCOHOLMATIGING
APV
Artikel 2:48
Persoon gebruikt alcohol of heeft aangebroken flessen, blikjes e.d. bij zich op een openbare plaats ondanks verbod
-
Proces- verbaal
Alcoholwet
Artikel 25a
Horecabedrijf of slijtersbedrijf houdt zich niet aan het verbod en de beperkingen (ingesteld op geografische gebieden, de
aard van de inrichting en in tijd)
1
Last onder dwangsom
€500
Alcoholwet
Artikel 25b
Bedrijf (andere detailhandel dan slijtersbedrijf) houdt zich niet aan het verbod en de beperkingen.
1
Last onder dwangsom
€500
Alcoholwet
Artikel 25c
Horecabedrijf laat personen onder de toegestane leeftijd toe in horecalokaliteiten en terrassen
2
Last onder dwangsom
€500
Alcoholwet
Artikel 25d
Horecabedrijf past happy hours toe, ondanks verbod
2
Last onder dwangsom
€500
TERRAS
Vfl
Artikel 3.78
Bedrijf exploiteert terras zonder (rechtsgeldige) vergunning
2
Last onder dwangsom
€750
APV
Artikel 2:29, lid 2
Terras is geopend na sluitingstijd of horecabedrijf houdt zich niet aan de regels t.a.v. sluitingstijd
2
Last onder dwangsom
€500
SLUITINGSTIJDEN
APV
Artikel 2:29
Horecabedrijf is geopend na sluitingstijd of houdt zich niet aan de regels t.a.v. sluitingstijden
2
Last onder dwangsom
€250
APV
Artikel 2:30
Horeca houdt zich niet aan afwijkende sluitingstijd/tijdelijke sluiting
2
Last onder dwangsom
€500
APV
Artikel 2:31
Aanwezigheid bezoekers in gesloten horecabedrijf
2
Last onder dwangsom
€250