Beleidsregel Bed & Breakfast gemeente Nunspeet 2021

Algemeen

Toerisme en recreatie is een belangrijke economische sector in Nunspeet. Elk jaar komt een groot aantal bezoekers naar Nunspeet, Elspeet, Hulshorst en Vierhouten voor een vakantie of een dagtocht. De behoefte blijkt groot naar toeristische nachtverblijven. In verband hiermee zijn er nieuwe inzichten ontstaan waardoor het nodig is gebleken om het bestaande beleid voor bed & breakfast-voorzieningen te herijken. Hiertoe is deze nieuwe beleidsregel opgesteld.

Artikel 1 Begripsbepalingen

1Bed & Breakfast: een bedrijfsmatige voorziening gericht op het bieden van de mogelijkheid tot overnachting en het serveren van ontbijt als toeristisch-recreatieve activiteit, welke bedrijfsmatige voorziening ondergeschikt is aan de hoofdbestemming;

2Bijbehorend bouwwerk: uitbreiding van een hoofdgebouw dan wel functioneel met een zich op hetzelfde perceel bevindend hoofdgebouw verbonden, daar al dan niet tegen aangebouwd gebouw, of ander bouwwerk, met een dak.

3Exploitant: degene die de bed & breakfast exploiteert.

4Gemeenschappelijke ruimte: een voor de recreant ingerichte ruimte voor ontspanning en vermaak waar ook het ontbijt kan worden genuttigd.

5Bebouwde kom: het gebied dat door aaneengesloten bebouwing overwegend een woon- en werkfunctie heeft en waarin veel mensen per oppervlakte-eenheid ook daadwerkelijk wonen of verblijven. (Voor dit paraplubestemmingsplan wordt voor de bebouwde kom verwezen naar de Verbeelding [tekening nr. BPO1189-ow01], “overige zone bed en breakfast binnen de bebouwde kom”).

Artikel 2 Toepassingsbereik van deze regeling

1De beleidsnotitie wordt gebruikt als input voor de onderbouwing van de regels van het parapluplan. Dit parapluplan dient door de raad te worden vastgesteld (zie bijlage parapluplan Bed & breakfast gemeente Nunspeet 2021.

2Vooruitlopend op dit parapluplan kan voor een bed & breakfast binnen de bebouwde kom door Burgemeester en Wethouders gebruik worden gemaakt van deze beleidsregels voor de buitenplanse afwijkingsbevoegdheid zoals genoemd in Bijlage II, artikel 4, lid 9 van het Besluit omgevingsrecht (Bor).

3Voor wat betreft de inwerkingtreding van deze gecorrigeerde regeling voor het buitengebied dient eerst het paraplubestemmingsplan in werking te zijn getreden. Daarna kan via een binnenplanse afwijkingsbevoegdheid medewerking worden verleend aan een bed & breakfast.

NB

Opgemerkt wordt dat op de percelen waar in het bestemmingsplan een functieaanduiding ‘bed & breakfast’ aanwezig is, voor wat de juridische mogelijkheden betreft aangesloten wordt bij deze regeling.

Artikel 3 Regels bed & breakfast binnen de bebouwde kom (is gelijk aan artikel 5, lid 5.1 van de Regels van het parapluplan “Bed & Breakfast gemeente Nunspeet”)

1Een bed & breakfast mag gerealiseerd worden in een woning of in een bedrijfswoning bij de bestemmingen Wonen, Dienstverlening, Gemengd, Horeca en Maatschappelijk. Ook in een niet-vrijstaand bijbehorend bouwwerk bij de woningen of bedrijfswoningen binnen deze bestemmingen kan onder voorwaarden een bed & breakfast worden gerealiseerd.

2Er mag voor de bed & breakfast niet meer dan 40% van de gebruiksvloeroppervlakte van de woning/bedrijfswoning en een niet vrijstaand bijbehorend bouwwerk worden gebruikt met een maximum van 120 m2. Onder de toegestane oppervlakte van een bed & breakfast vallen de volgende ruimten:

•slaapkamer(s);

•bad-, douche-, en toiletruimten die niet gedeeld worden met de bewoner(s);

•een gemeenschappelijke ruimte;

Gemeenschappelijke verkeersruimtes hoeven niet bij de toegestane oppervlakte te worden meegerekend.

3Voor het realiseren van een bed & breakfast in maximaal één vrijstaand bijbehorend bouwwerk kan vergunning worden verleend als:

a.deze bijdraagt aan de doelstellingen zoals deze genoemd worden in Thema 3 van de Omgevingsvisie Nunspeet;

b.niet meer dan 50 m2 van het vrijstaande bijbehorende bouwwerk hiervoor wordt ingericht. Hierbij dient wel het maximum aan m2 voor een bed & breakfast van in totaal 120 m2, volgens lid 2 van dit artikel, in acht te worden genomen.

c.het desbetreffende vrijstaande bijbehorende bouwwerk op minimaal 1 meter van de erf-grens staat;

4Degene die de bed & breakfast exploiteert, dient ingeschreven te staan in de BRP (Basisregistratie Personen) op het desbetreffende adres.

5Een bed & breakfast mag eveneens worden gerealiseerd in een uniek object, niet zijnde een woning of bijbehorend bouwwerk. Het gaat dan om karakteristieke gebouwen en/of varende constructies. Voorwaarde is dat het gebouw en/of de varende constructie voldoet aan de eisen zoals deze genoemd worden in het Bouwbesluit. Dergelijke initiatieven worden per geval beoordeeld. Omdat hier niet altijd sprake is van een inschrijving van de bewoner(s) in de BRP (Basisregistratie Personen), wordt een afweging per geval gemaakt.

6In de bed & breakfast mag geen zelfstandige kookvoorziening aanwezig zijn.

7Er moet een parkeergelegenheid aanwezig zijn of worden aangelegd op het perceel waarop de bed & breakfast wordt aangeboden. Het aantal parkeerplaatsen voor de bed & breakfast moet minimaal overeenkomen met het aantal slaapkamers van de bed & breakfast boven op het aantal parkeerplaatsen dat bij de bestemming hoort.

8Ter beoordeling van de aanvraag om omgevingsvergunning vindt een belangenafweging plaats, waarbij de volgende aspecten worden getoetst en meegewogen:

a.de belangen van de gebruikers of van de eigenaren van de aanliggende gronden en na-bijgelegen woningen en bedrijven;

b.de milieusituatie (aan de bedrijfsvoering van agrarische en niet-agrarische bedrijven in de nabije omgeving mag door een bed & breakfast geen beperking ontstaan);

c.de verkeersveiligheid;

d.de natuurlijke, landschappelijke en cultuurhistorische waarden;

e.het straatbeeld;

f.de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden.

9Degene die de gelegenheid biedt tot het houden van nachtverblijf is belastingplichtig op grond van de geldende Verordening op de heffing en de invordering van toeristenbelasting. De exploitant is verplicht hiervoor een eigen nachtverblijfregister bij te houden, die door de gemeente kan worden gecontroleerd.

10Het aantal overnachtingen waarbij in een bed & breakfast mag worden overnacht mag maximaal 14 nachten achtereen bedragen.

11Op het perceel van de bed & breakfast mag maximaal één reclameaanduiding in de vorm van een bord met een opschrift voor de bed & breakfast worden geplaatst. Dit bord dient te voldoen aan de eisen die aan reclame worden gesteld in de “Reclameverordening 1994” en in de “Welstandsnota (2015)”.

Artikel 4 Regels bed & breakfast in het buitengebied (is gelijk aan artikel 5, lid 5.2 van het parapluplan Bed & Breakfast)

1Een bed & breakfast mag gerealiseerd worden in een woning of in een bedrijfswoning behorend bij de bestemmingen Agrarisch – Agrarisch bedrijf, Agrarisch – Kwekerij, Agrarisch – Paardenhouderij, Bedrijf, Bedrijf – Buitengebied gerelateerd, Detailhandel, Horeca, Maatschappelijk, Sport – Manege, en Wonen. Ook in een niet-vrijstaand bijbehorend bouwwerk behorend bij de woning/bedrijfswoning bij deze bestemmingen kan onder voorwaarden een bed & breakfast worden gerealiseerd.

2Er mag voor de bed & breakfast niet meer dan 40% van de gebruiksvloeroppervlakte van de woning/bedrijfswoning en een niet-vrijstaand bijbehorend bouwwerk worden gebruikt met een maximum van 120 m2. Onder de toegestane oppervlakte van een bed & breakfast vallen de volgende ruimten:

•slaapkamer(s);

•bad-, douche-, en toiletruimten die niet gedeeld worden met de bewoner(s);

•een gemeenschappelijke ruimte;

Gemeenschappelijke verkeersruimtes hoeven niet bij de toegestane oppervlakte te worden meegerekend.

3Voor het realiseren van een bed & breakfast buiten de bebouwde kom in vrijstaande bijbehorende bouwwerken kan vergunning worden verleend met dien verstande dat:

a.deze bijdraagt aan de doelstellingen zoals deze genoemd worden in Thema 3 van de Omgevingsvisie Nunspeet;

b.niet meer dan maximaal 100 m2 van de vrijstaande bijbehorende bouwwerken hiervoor wordt ingericht; Hierbij dient wel het maximum aan m2 voor een bed & breakfast van in totaal 120 m2, volgens lid 2 van dit artikel, in acht te worden genomen.

c.de desbetreffende bijbehorende bouwwerken op minimaal 3 meter van de erfgrens staan. Bij knelpunten vanwege deze 3 meter-eis kan het college van B&W – op ondergeschikte gedeelten van deze afstandslijn tot de erfgrens – hiervan afwijken.

4In geval het een functie 'Waarde – Landgoed' betreft, mag bed & breakfast ook worden uitgeoefend in een bijbehorend bouwwerk.

5Degene die de bed & breakfast exploiteert, dient ingeschreven te staan in de BRP (Basisregistratie Personen) op het desbetreffende adres.

6Een bed & breakfast mag eveneens worden gerealiseerd in een uniek object, niet zijnde een woning of bijbehorend bouwwerk. Het gaat dan om karakteristieke gebouwen en/of varende constructies. Voorwaarde is dat het gebouw en/of de varende constructie voldoet aan de ei-sen zoals deze genoemd worden in het Bouwbesluit. Dergelijke initiatieven worden per geval beoordeeld. Omdat hier niet altijd sprake is van een inschrijving in de BRP (Basisregistratie Personen) van de bewoner(s) wordt een afweging per geval gemaakt.

7In de bed & breakfast mag geen zelfstandige kookvoorziening aanwezig zijn.

8Er moet een parkeergelegenheid aanwezig zijn of worden aangelegd op het perceel waarop de bed & breakfast wordt aangeboden. Het aantal parkeerplaatsen voor de bed & breakfast moet minimaal overeenkomen met het aantal slaapkamers van de bed & breakfast en komt boven op het aantal parkeerplaatsen dat bij de bestemming hoort.

9Ter beoordeling van de aanvraag om omgevingsvergunning vindt een belangenafweging plaats, waarbij de volgende aspecten worden getoetst en meegewogen:

a.de belangen van de gebruikers of de eigenaren van de aanliggende gronden en nabijgelegen woningen en bedrijven;

b.de milieusituatie (aan de bedrijfsvoering van agrarische en niet-agrarische bedrijven in de nabije omgeving mag door een bed & breakfast geen beperking ontstaan);

c.de verkeersveiligheid;

d.de natuurlijke, landschappelijke en cultuurhistorische waarden;

e.het straatbeeld;

f.de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden.

10Degene die de gelegenheid biedt tot het houden van nachtverblijf is belasting verschuldigd op grond van de geldende Verordening op de heffing en de invordering van toeristenbelasting. De exploitant is verplicht hiervoor een eigen nachtverblijfregister bij te houden, die door de gemeente kan worden gecontroleerd.

11Het aantal overnachtingen waarbij in een bed & breakfast mag worden overnacht mag maximaal 14 nachten achtereen bedragen.

12Op het perceel van de bed & breakfast mag maximaal één reclameaanduiding in de vorm van een bord met een opschrift voor de bed & breakfast worden geplaatst. Dit bord dient te voldoen aan de eisen die aan reclame worden gesteld in de “Reclameverordening 1994” en in de “Welstandsnota (2015)”.

Artikel 5 Citeertitel en inwerkingtreding

1Deze notitie kan worden aangehaald als “Beleidsregel Bed & Breakfast gemeente Nunspeet 2021”.

2Voor het gebied binnen de bebouwde kom treedt deze beleidsregel in werking met ingang van de dag volgend op die van de bekendmaking. Voor een aanvraag om bed & breakfast binnen de bebouwde kom kan gebruik worden gemaakt van deze beleidsregels voor de buitenplanse afwijkingsbevoegdheid zoals genoemd in Bijlage II, artikel 4, lid 9, van het Bor.

3Voor het buitengebied treedt deze aangepaste Beleidsregel juridisch feitelijk in werking na de vaststelling van het “Parapluplan Bed & Breakfast gemeente Nunspeet 2021” door de gemeenteraad van Nunspeet, en het van kracht worden daarvan. Dit geldt dan ook voor de binnenplanseafwijkingsbevoegdheiden voor aanvragen om een bed & breakfast binnen de bebouwde kom en buiten de bebouwde kom (het buitengebied) die in het “Parapluplan Bed & Breakfast gemeente Nunspeet 2021” zijn opgenomen.

Artikel 6 Intrekking oude beleidsregel

De oude beleidsregel “Bed and breakfast in de gemeente Nunspeet” (datum inwerking d.d. 22 juli 2009) wordt ingetrokken met ingang van de datum waarop deze nieuwe “Beleidsregel Bed & Breakfast gemeente Nunspeet 2021” in werking treedt.