Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningschap IJsselmeergroep 2023

Artikel 1

In deze gemeenschappelijke regeling wordt verstaan onder:

a.Wgr: Wet gemeenschappelijke regelingen;

b.Wsw: Wet sociale werkvoorziening;

c.Werkvoorzieningschap: de bedrijfsvoeringsorganisatie als bedoeld in artikel 3;

d.het bestuur: het bestuur als bedoeld in artikel 14a van de Wgr;

e.gedeputeerde staten: gedeputeerde staten van de provincie Flevoland;

f.Wsw-medewerkers: natuurlijke personen die in verband met een indicering op basis van de Wsw in dienst zijn genomen;

g.personeelsleden: ambtelijke functionarissen in vaste of tijdelijke dienst van het Werkvoorzieningschap of zij die op basis van een arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht werkzaam zijn niet zijnde Wsw-medewerkers;

h.gemeenten: de gemeenten waarvan de gemeentebesturen aan deze regeling deelnemen;

i.gemeentebesturen: de colleges van burgemeester en wethouders die aan deze regeling deelnemen;

j.regeling: de onderhavige Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningschap IJsselmeergroep 2023;

k.Rijksbijdrage: Rijksbijdrage: de bijdrage aan een gemeente vanuit de rijksoverheid ter zake het in dienst hebben van Wsw-medewerkers terwijl het Werkvoorzieningschap de taken ten aanzien van die Wsw-medewerkers uitvoert, de integratie uitkering Participatie Sociale Werkbedrijven.

Artikel 2

Waar in de regeling artikelen van enige wet of wettelijke regeling van overeenkomstige toepassing worden verklaard, treden in die artikelen het Werkvoorzieningschap en het bestuur in de plaats van de gemeente en het college respectievelijk (het college van) burgemeester en wethouders.

Artikel 3

1Er is een bedrijfsvoeringsorganisatie, genaamd: het Werkvoorzieningschap IJsselmeergroep. De bedrijfsvoeringsorganisatie is gevestigd in Emmeloord, gemeente Noordoostpolder.

2De bedrijfsvoeringsorganisatie kent één orgaan: het bestuur.

Artikel 4

Deze regeling wordt getroffen ter behartiging van het belang om de arbeidsinschakeling van daartoe geïndiceerde personen op grond van de Wsw, waarvoor de gemeenten verantwoordelijk zijn, mogelijk te maken.

Artikel 5

1Aan het bestuur van het Werkvoorzieningschap zijn, ter behartiging van het in artikel 4 genoemde belang, de volgende bevoegdheden en taken overgedragen:

a.het uitoefenen van het werkgeverschap van Wsw-medewerkers en de daarbij behorende bevoegdheden die bij of krachtens de Wsw aan de gemeentebesturen zijn toegekend, voor zover deze strekken tot arbeidsinschakeling van daartoe geïndiceerde personen, waarvoor de gemeenten verantwoordelijk zijn;

b.het verrichten van in het kader van bovengenoemd belang alle noodzakelijke en gewenste taken voor zover deze krachtens de wet niet zijn voorbehouden aan een ander rechtspersoonlijkheid bezittend lichaam;

c.het verrichten van al hetgeen met het vorenstaande verband houdt of daartoe bevorderlijk kan zijn.

2Het bestuur besluit tot de oprichting van en de deelneming in stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen, indien dat in het bijzonder aangewezen moet worden geacht voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang en slechts voor zover zulks past binnen het doel van het Werkvoorzieningschap. Het besluit wordt niet genomen dan nadat de raden van de gemeenten een ontwerpbesluit is toegezonden en in de gelegenheid zijn gesteld hun binnen een termijn van 8 weken zienswijzen ter kennis van het bestuur te brengen.

3Voorafgaande aan het nemen van het besluit waarover de zienswijze gegeven is stelt het bestuur van de bedrijfsvoeringsorganisatie, de raden van de deelnemende gemeenten schriftelijk en gemotiveerd in kennis van het oordeel over de zienswijze, bedoeld in het vorige lid, alsmede van de eventuele conclusies die het daaraan verbindt.

Artikel 6

1Het bestuur bestaat uit door de gemeentebesturen uit hun midden aan te wijzen leden. Elk gemeentebestuur wijst hiertoe één lid aan.

2Het lidmaatschap van een lid van het bestuur eindigt op de dag waarop de zittingsperiode van dat lid in het gemeentebestuur waaruit dat lid is benoemd afloopt. De leden blijven in dat geval hun functie waarnemen tot het tijdstip waarop de gemeentebesturen van de gemeenten de nieuwe leden hebben aangewezen.

3De gemeentebesturen beslissen over de aanwijzing van de nieuwe leden van het bestuur.

4De voorziening in een tussentijdse vacature geschiedt binnen twee maanden na het bekend worden daarvan.

5De leden van het bestuur kunnen te allen tijde ontslag nemen. Van dit ontslag stellen zij het bestuur, alsmede het gemeentebestuur dat hen heeft aangewezen, in kennis.

Artikel 7

1Het bestuur vergadert tenminste eenmaal per half jaar en voorts zo dikwijls als een lid van het bestuur dit onder opgaaf van redenen, schriftelijk verzoekt.

2Het bestuur stelt een reglement van orde vast voor diens vergaderingen en andere werkzaamheden.

3Elk lid van het bestuur heeft een stem.

4Besluiten van het bestuur worden als volgt genomen. Het streven is dat besluiten van het bestuur met unanimiteit worden genomen in een vergadering waarin alle bestuurders aanwezig of vertegenwoordigd zijn. Indien geen besluit kan worden genomen vanwege een te laag aantal aanwezige of vertegenwoordigde bestuurders of als geen unanimiteit in een vergadering wordt bereikt, zal in een volgende vergadering het desbetreffende besluit genomen kunnen worden met een meerderheid van de uitgebrachte stemmen, vertegenwoordigende ten minste tweederde van het aantal stemmen dat in een vergadering kan worden uitgebracht.

5De vergaderingen van het bestuur zijn in beginsel openbaar. De deuren worden evenwel gesloten wanneer een van de aanwezige leden daarom verzoekt of de voorzitter het nodig oordeelt. Het bestuur beslist vervolgens of met gesloten deuren zal worden vergaderd en de vergadering aldus niet in openbaarheid wordt gehouden.

Artikel 8

1De voorzitter en zijn plaatsvervanger worden door het bestuur uit haar midden aangewezen voor een bepaalde periode van maximaal vier jaar. De voorzitter is telkens herbenoembaar.

2Het voorzitterschap eindigt indien betrokkene ophoudt lid van het bestuur te zijn. Het bestuur voorziet dan onmiddellijk uit haar midden in de vervanging.

Artikel 9

1De voorzitter is belast met de leiding van de vergaderingen van het bestuur.

2De voorzitter en de secretaris, als bedoeld in artikel 11, derde lid, ondertekenen de stukken die van het bestuur uitgaan.

3De voorzitter vertegenwoordigt het Werkvoorzieningschap in en buiten rechte.

Artikel 10

1Een lid van het bestuur is aan het gemeentebestuur dat hem heeft aangewezen verantwoording verschuldigd voor het door hem in het bestuur gevoerde beleid.

2Het gemeentebestuur kan een door hem aangewezen lid ontslag verlenen indien deze het vertrouwen van het gemeentebestuur niet meer bezit.

3De leden van het bestuur, tezamen en ieder afzonderlijk, verstrekken op de in de desbetreffende gemeente gebruikelijke wijze aan de raden van de gemeenten alle inlichtingen die door een of meer leden van die raden worden verlangd.

4De agenda en de vastgestelde notulen van de vergaderingen van het bestuur worden gepubliceerd op de website www.concernvoorwerk.nl/gr.

Artikel 11

1Het bestuur wijst buiten zijn midden een secretaris aan.

2De taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden van de secretaris worden door het bestuur vastgesteld.

3De secretaris tekent als zodanig met de voorzitter alle stukken die van het bestuur uitgaan.

4De secretaris wordt bij verhindering of ontstentenis vervangen op een door het bestuur te bepalen wijze.

Artikel 12

1Het bestuur is bevoegd naast Wsw-medewerkers personeelsleden in dienst te nemen.

2Het bestuur kan overeenkomstig het bepaalde in de Algemene wet bestuursrecht de uitoefening van de onder het eerste lid bedoelde bevoegdheid zowel geheel als gedeeltelijk mandateren, onder meer aan de directeur van Concern voor Werk nv.

3Op de personeelsleden van het Werkvoorzieningschap zijn de rechtspositieregelingen van de gemeente Noordoostpolder van overeenkomstige toepassing. Voor zover van belang voor de taken van het Werkvoorzieningschap kan het bestuur hiervan afwijken.

Artikel 13

1Het bestuur stelt jaarlijks vóór 15 april een ontwerpbegroting op voor het volgende kalenderjaar inclusief meerjarenperspectief en zendt deze, voorzien van een toelichting, twaalf weken voordat zij door het bestuur wordt vastgesteld doch uiterlijk op 22 april toe aan de raden van de gemeenten. Niettegenstaande het in de eerste volzin bepaalde, zal het bestuur, indien zulks praktisch mogelijk is, de ontwerpbegroting en toelichting eerder dan uiterlijk op 22 april aan de raden van de gemeenten toezenden.

2In de ontwerpbegroting wordt aangegeven de naar raming door elke gemeente verschuldigde bijdrage, zoals bedoeld in artikel 17, eerste lid, onder b.

3De ontwerpbegroting wordt door de zorg van de gemeentebesturen voor een ieder ter inzage gelegd en, tegen betaling van de kosten, algemeen verkrijgbaar gesteld. Artikel 190 Gemeentewet is van overeenkomstige toepassing.

4De raden van de gemeenten kunnen bij het bestuur vóór 1 september hun zienswijze over de ontwerpbegroting naar voren brengen.

5Het bestuur voegt de commentaren waarin deze zienswijze is vervat bij de ontwerpbegroting.

6Het bestuur van de bedrijfsvoeringsorganisatie stelt de raden van de deelnemende gemeenten voorafgaande aan het vaststellen van de begroting schriftelijk en gemotiveerd in kennis van zijn oordeel over de zienswijze, alsmede van de eventuele conclusies die het daaraan verbindt.

7Het bestuur stelt de begroting vast uiterlijk op 15 juli voorafgaand aan het jaar waarvoor deze dient en zendt terstond afschriften aan de raden van de gemeenten. Deze kunnen ter zake bij gedeputeerde staten hun zienswijze naar voren brengen.

8De begroting wordt na vaststelling binnen twee weken na de vaststelling, doch in ieder geval vóór 15 september door het bestuur aan gedeputeerde staten gezonden.

9Het eerste, derde en vierde lid zijn van toepassing op besluiten tot wijziging van de begroting.

Artikel 14

[vervallen]

Artikel 15

De door een gemeente ontvangen Rijksbijdrage en de in artikel 17, eerste lid, onder b, bedoelde gemeentelijke bijdrage wordt door die gemeente als voorschot een-op-een doorbetaald aan het Werkvoorzieningschap in maandelijkse termijnen.

Artikel 16

1Het bestuur stelt elk jaar de jaarrekening van het voorgaande boekjaar op.

2Het bestuur zendt vóór 15 april van het jaar na het boekjaar waarop op de jaarrekening betrekking heeft, een voorlopige jaarrekening en de algemene financiële en beleidsmatige kaders aan de raden. Het bestuur voegt daarbij een verslag van de controle van de jaarrekening, ingesteld door een door het bestuur benoemde accountant als bedoeld in artikel 393, eerste lid, van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek alsmede zijn verslag van bevindingen.

3Het bestuur stelt de jaarrekening vast voor 1 juli in het jaar volgende op het jaar waarop de jaarrekening betrekking heeft.

4Het bestuur zendt de jaarrekening binnen twee weken na vaststelling doch in ieder geval vóór 15 juli van het jaar volgende op het jaar waarop de jaarrekening betrekking heeft, aan gedeputeerde staten.

5Van de vaststelling van de jaarrekening doet het bestuur mededeling aan de raden van de gemeenten.

Artikel 17

1De gemeenten dragen jaarlijks bij in de kosten van het Werkvoorzieningschap door middel van:

a.de Rijksbijdragen als bedoeld in artikel 15;

b.de gemeentelijke bijdragen in de exploitatie van het Werkvoorzieningschap zoals die voortvloeien uit de voor het desbetreffende jaar vastgestelde begroting;

2In aanvulling op het in het eerste lid bepaalde kunnen de gemeenten, net als derden, opdrachten verstrekken aan het Werkvoorzieningschap of een dochtermaatschappij daarvan, op basis waarvan een gemeente betalingen verricht aan het Werkvoorzieningschap. Een dergelijke betaling vormt geen bijdrage als bedoeld in het eerste lid.

3De op basis van artikel 15 van een gemeente ontvangen betaling naar aanleiding van de door die gemeente ontvangen rijksbijdrage voor de Wsw-medewerkers wordt telkens afzonderlijk als baat beschouwd.

4Betaling van de bijdrage als bedoeld in het eerste lid onder a zal bij wijze van voorschot plaatsvinden in maandelijkse termijnen, waarbij wordt uitgegaan van een maandelijkse betaling van 7,75%, met uitzondering van de maand mei wanneer 14,75% wordt betaald. Bij niet tijdige betaling is de wettelijke rente verschuldigd. Betaling van de bijdrage als bedoeld in het eerste lid onder b zal bij wijze van voorschot plaatsvinden in maandelijks gelijke termijnen.

5Het bestuur draagt er zorg voor dat in de afspraken met de inlener(s) van de Wsw-medewerkers die in dienst zijn bij het Werkvoorzieningschap een eventueel tekort tussen de werkgeverslasten voor de Wsw-medewerkers die in dienst zijn bij het Werkvoorzieningschap en de Rijksbijdrage wordt afgedekt.

6Andere tekorten dan bedoeld in het vorige lid komen ten laste van de gemeenten naar rato van het aantal Wsw-medewerkers waarvoor de desbetreffende gemeentebesturen verantwoordelijk zijn op basis van het woonplaatsbeginsel.

7Op basis van de overeenkomstig artikel 16 vastgestelde jaarrekening zal de daadwerkelijk verschuldigde bijdrage als bedoeld in het eerste lid, onder b, per gemeente worden vastgesteld.

8Verrekening van het verschil tussen het op grond van het eerste lid, onder b, door elke gemeente betaalde voorschot en de op grond van het zevende lid per gemeente daadwerkelijk verschuldigde bijdrage vindt plaats binnen vier weken na de mededeling aan de raden over de vaststelling van de jaarrekening door het bestuur.

Artikel 18

1Overeenkomstig door het bestuur, met inachtneming van de Archiefwet 1995, vast te stellen regels, die aan gedeputeerde staten worden medegedeeld, draagt het bestuur zorg voor de archiefbescheiden van het Werkvoorzieningschap.

2Het bestuur is belast met de zorg voor en het toezicht op de bewaring en het beheer van de archiefbescheiden van het Werkvoorzieningschap overeenkomstig het eerste lid, met inachtneming van artikel 40, eerste lid van de Archiefwet 1995.

Artikel 19

1Toetreding door andere gemeenten vindt plaats indien het bestuur daarin bewilligt en daarvoor van de raden van de reeds deelnemende gemeenten toestemming is verkregen.

2Het college dat voornemens is uit te treden, maakt dit schriftelijk kenbaar aan het bestuur. Het bestuur zendt het voornemen onverwijld door aan de overige colleges.

3Toetreding en uittreding geschiedt per 1 januari van enig jaar, waarbij in het geval van uitreding een opzegtermijn van tenminste één jaar in acht wordt genomen.

4Het bestuur neemt een besluit waarin de financiële en andere gevolgen van de toetreding of de uittreding worden geregeld.

Artikel 20

1De regeling kan worden gewijzigd bij eensluidende besluiten van de gemeentebesturen.

2Voorstellen tot wijziging van de regeling kunnen uitgaan van het bestuur alsook van de gemeentebesturen.

3Indien het voorstel uitgaat van het bestuur zendt het bestuur het voorstel aan de gemeentebesturen, die binnen drie maanden na ontvangst van dit voorstel een besluit nemen en dit terstond aan het bestuur meedelen.

4Indien het voorstel uitgaat van een of meer gemeentebesturen zendt/zenden dit/deze gemeentebestuur/gemeentebesturen het voorstel aan het bestuur. Het bestuur doet het voorstel met zijn beschouwingen ter zake binnen twee maanden aan de besturen van alle gemeenten toekomen, waarna verder wordt gehandeld als hierboven omschreven.

5Het bestuur stelt de gemeentebesturen in kennis van de aanvaarding, verwerping en de eventuele goedkeuring van de in dit artikel bedoelde voorstellen.

6Na aanvaarding van het voorstel tot wijziging van de regel, zendt het bestuur van de gemeente Noordoostpolder het betreffende besluit aan gedeputeerde staten.

Artikel 21

1De regeling kan worden opgeheven bij daartoe strekkende besluiten van de gemeentebesturen.

2Het bestuur stelt, de gemeentebesturen gehoord, een liquidatieplan vast en regelt de vereffening van het vermogen en de andere gevolgen van de opheffing. Hierbij kan van de bepalingen van deze regeling worden afgeweken.

3Het opheffingsbesluit wordt aan gedeputeerde staten toegezonden.

4Het liquidatieplan wordt door het bestuur, de raden van de gemeenten gehoord, vastgesteld.

Artikel 22 Evaluatie

De Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningschap IJsselmeergroep wordt voorafgaand aan het traject tot wijziging in verband met een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen, doch tenminste ééns in de zes jaar, geëvalueerd.

Artikel 23

Deze regeling is aangegaan voor onbepaalde tijd.

Artikel 24

1Deze regeling treedt in werking op de eerste dag van de maand, volgend op de bekendmaking van deze regeling in de Staatscourant.

2De in artikel 26 van de Wgr voorgeschreven toezending van de regeling aan gedeputeerde staten en bekendmaking van de regeling in de Staatscourant zal geschieden door de zorg van het gemeentebestuur van de gemeente Noordoostpolder.

Artikel 25

De regeling kan worden aangehaald als "Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningschap IJsselmeergroep 2023".