1 INLEIDING
1.1 Ontwikkelingen
De Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) zijn twee belangrijke wetgevingsontwikkelingen die aanzienlijke veranderingen met zich meebrengen voor de U&H taken. In de nieuwe U&H strategie 2024-2028 en de risicoanalyse 2024 zijn deze ontwikkelingen omschreven en verwerkt. Dit is het eerste uitvoeringsprogramma dat is gebaseerd op de nieuwe doelstellingen en prioritering. Ondanks het ontbreken van ervaring met de veranderde wet- en regelgeving en voldoende cijfers en statistieken uit voorgaande jaren hebben wij hiermee een zo optimaal mogelijk uitvoeringsprogramma opgesteld. Naar verwachting zullen de jaren 2025, 2026 en 2027, naast het uitvoeren van het programma, dan ook in het teken staan van het opdoen van ervaringen in de praktijk en het verzamelen van data in verband met de verplichte verslaglegging over doelbereiking. De volgende uitvoeringsprogramma’s kunnen hierop waar dat nodig blijkt worden aangepast. In ieder geval beoordelen wij elk jaar de risicoanalyse en de gestelde prioriteiten op houdbaarheid.
1.2 Doelstellingen
In de U&H strategie zijn doelen gesteld voor de uitvoering en handhaving voor de periode 2024-2028. Tijdens deze beleidsperiode willen wij het volgende realiseren:
Een gesloten beleidscyclus voor de U&H-taken
-Er is een nieuw beleidsplan waarin keuzes worden gemaakt en prioriteiten bepaald;
-Er worden jaarlijks uitvoeringsprogramma’s en jaarverslagen opgesteld;
-Er vindt jaarlijks monitoring en evaluatie plaats.
De Uitvoerings- en handhavingsstrategie is de basis voor besluitvorming
-Vergunningverlening, toezicht en handhaving worden uitgevoerd aan de hand van de vastgestelde prioriteiten.
De U&H-taken worden op een professionele wijze en op een kwalitatief hoog niveau uitgevoerd
-Medewerkers voldoen aan de wettelijke kwaliteitscriteria;
-U&H strategieën en werkwijzen worden op de juiste wijze toegepast.
1.3 Prioritering
Bij het opstellen van de U&H strategie zijn de prioriteiten aan de hand van de integrale risicoanalyse 2024 bepaald. In de risicoanalyse hebben wij rekening gehouden met de specifieke kenmerken en kernkwaliteiten, die de identiteit van onze gemeente bepalen, zoals weergegeven in de Omgevingsvisie van de gemeente Noardeast-Fryslân.
De prioriteiten zijn van verdere invulling voorzien in dit uitvoeringsprogramma en daarbij is ook de capaciteit opgenomen die wij inzetten voor de uitvoering van dit programma. Bij de jaarlijkse evaluatie van beleid en uitvoering checken wij of de prioritering en de capaciteit zo nodig bijgesteld moet worden. Bijvoorbeeld omdat er wetswijzigingen zijn (bijvoorbeeld Wkb is straks ook voor verbouw van toepassing), overtredingen vaker of juist minder vaak voorkomen en/of een groter of kleiner effect hebben dan verwacht. Verder spelen ook politieke context (nieuwe verkiezingen, nieuw college) en maatschappelijke ontwikkelingen een rol. Kern van het werk is de lijst met hoge en gemiddelde prioriteiten, zoals tot stand gekomen via de risicoanalyse 2024. De lijst is voor de leesbaarheid integraal opgenomen in dit programma.
2 BESCHIKBARE EN BENODIGDE MIDDELEN
2.1 Uitvoering
Het behandelen van aanvragen om vergunningen en meldingen, maatwerk, informatieplichten en ontheffingen wordt hoofdzakelijk uitgevoerd door het team Fergunningferliening. Het klanten kontakt syntrum (KKS) ondersteund de vergunningverleners en voert een aantal taken zelfstandig uit. In het volgende overzicht is de beschikbare capaciteit voor gunningverlening opgenomen. Voor het berekenen van het aantal productieve uren is uitgegaan van 1.364 uren per Fte.
Vergunningverlening casemanagement Omgevingswet
Functie
Aantal Fte
Vergunningverlener Bouw A
5,0
Vergunningverlener Bouw B
1,0
Vergunningverlener RO
2,0
Totaal Fte
8Fte = 10.912 productieve uren
Vergunningverlening APV en bijzondere wetten
Functie
Aantal Fte
Vergunningverlener APV
3,0
Totaal Fte
3Fte = 4.092 productieve uren
Totaal Fte uitvoering 11 Fte = 15.004 productieve uren
2.2 Handhaving
Het toezicht en de handhaving van de regels voor de fysieke leefomgeving worden uit gevoerd door de eenheden Feiligens, Tafersjoch en Hanthavenjen en Stipe Omjouwing en Ekonomy. In het volgende overzicht is de beschikbare capaciteit voor toezicht en handhaving opgenomen.
Toezicht bouw en RO
Functie
Aantal Fte
Toezichthouder Bouw
3,73
Totaal Fte
3,73 = 5.088
Toezicht milieu, natuur en water
Functie
Aantal Fte
Toezichthouder milieu A
1,46
Toezichthouder groene wetgeving
1
Totaal Fte
2,46 Fte = 3.355 productieve uren
Toezicht publiekdomein
Functie
Aantal Fte
Toezichthouder publiekdomein/Boa
6,9
Totaal Fte
6,9 Fte = 9.411 productieve uren
Handhavingsjuristen
Functie
Aantal Fte
Vakjurist
4,04
Totaal Fte
4,04 Fte = 5.510 productieve uren
Totaal Fte handhaving 16,63 Fte = 22.683 productieve uren
3 PROGRAMMA UITVOERING
3.1 Operationele doelstellingen
Naast de hoofddoelstellingen zijn er ook operationele doelen gesteld in de U&H strategie. Voor de uitvoering betekend dit:
-Aanvragen om vergunningen en meldingen, maatwerk, informatieplicht en ontheffingen worden binnen de daarvoor voorgeschreven wettelijke termijnen afgehandeld. Voorkomen moet worden dat de gemeente in gebreke wordt gesteld bij te laat beslissen;
-95% van de verleende vergunningen houdt stand in een eventuele bezwaar- of beroepsprocedure.
3.2 Vergunningverlening en casemanagement Omgevingswet
In het volgende overzicht wordt voor de uitvoering een inschatting gemaakt van de hoeveelheid tijd die er nodig is om de werkzaamheden naar behoren te kunnen vervullen.
Soort vergunning / werkzaamheden
Verwachte aantallen
Kengetallen
Inschatting benodigde uren
Casemanagement
Registratie en casemanagen
400
4
1.600
Proces
Proces verkennen/beoordelen initiatief
300
4,1
1230
Proces intake tafel
90
9,3
837
Proces omgevingstafel
5
24,8
124
Vervolg overleg omgevingstafel
2
24,8
49,6
Bouwwerken
WKB maakt hier onderdeel van uit.
Bouwactiviteit (technisch) bouwkosten tot € 200.000
50
4
200
Bouwactiviteit (technisch) bouwkosten vanaf € 200.000 tot € 500.000
12
6,4
76,8
Bouwactiviteit (technisch) bouwkosten vanaf € 500.000
5
12,9
64,5
Bouwactiviteit (planologisch) bouwkosten tot € 200.000
180
4
720
Bouwactiviteit (planologisch) bouwkosten vanaf € 200.000 tot € 500.000
43
6,4
275,2
Bouwactiviteit (planologisch) bouwkosten vanaf € 500.000
17
12,9
219,3
Binnenplanse omgevingsplanactiviteit met beoordeling aan voorbereidingsbesluit
5
7,3
36,5
Binnenplanse omgevingsplanactiviteit bij wijzigingsbevoegdheid of uitwerkingsplicht
10
10,8
108
BOPA
Buitenplanse omgevingsplanactiviteit geringe afwijking (voorheen kruimelgevallen)
50
14,9
745
Buitenplanse omgevingsplanactiviteit grote afwijking
6
64
384
Slopen
melding
Binnenplans omgevingsplanactiviteit
100
5,2
520
Erfgoed
Rijksmonumentenactiviteit
5
11,9
59,5
Slopen in beschermd stads- of dorpsgezicht
10
7,1
71
Behoud van cultureel erfgoed of werelderfgoed
1
45,78
45,78
Milieu
Vergunning oprichting Mba voor zover het de hele milieubelastende activiteit betreft
1
100
100
Vergunning oprichting Mba voor zover het niet de hele milieubelastende activiteit betreft
3
36
108
Vergunning verandering of actualisatie Mba
7
36
252
Vergunning oprichting Mba IPPC installatie
1
136
136
Maatwerkvoorschriften
Maatwerkvoorschrift Mba
7
7,37
51,59
Gelijkwaardigheid
Gelijkwaardige maatregel Mba
1
1,8
1,8
Melding oprichting/verandering Mba
100
4
400
Informatieplicht Mba
120
2
240
Aanleg activiteiten
Aanvraag opbreken van de verharding in openbaar gebied of het graven in openbaar gebied, anders dan voor het aanleggen, in stand houden of verwijderen van een kabel of leiding
65
6,03
391,95
Aanvraag graven in het gebied met archeologisch gevoelige functie
6
6,17
36,18
Buitenplanse activiteit
2
7,53
15,06
Bomen
Vergunning voor het kappen van een boom
50
5
250
Reclame
Vergunning voor het op of aan een onroerende zaak maken of voeren van die handelsreclame
16
2,87
45,92
Overige activiteit
Behoort tot een bij of krachtens artikel 5.1 van de Omgevingswet aangewezen vergunningplichtige activiteit, uitgezonderd de activiteit bedoeld in onderdeel b
3
4,2
12,6
Binnenplanse omgevingsplanactiviteit
5
4,2
21
Buitenplanse omgevingsplanactiviteit
20
4,95
99
Verlengen tijdelijke omgevingsvergunning bouwactiviteit
40
1
40
Wijzigen omgevingsvergunning
13
1
13
Wijzigen voorschriften omgevingsvergunning
3
1
3
Wijzigen van het Omgevingsplan
5
75
375
overschrijving van een verleende vergunning
5
2
10
Modaliteiten
Uitgebreide voorbereidingsprocedure Mba
1
4,8
4,8
Buitenplanse omgevingsplanactiviteit
3
4,8
14,4
Rapporten beoordeling
Milieukundig bodemrapport
35
3,2
112
Archeologisch bodemrapport
10
3,2
32
Geluid- of luchtrapport
7
3,2
22,4
Akoestisch rapport
7
3,2
22,4
Ecologisch onderzoeksrapport
3
5,8
17,4
milieueffectrapportage (MER)
3
11
33
Overig rapport
2
3,2
6,4
Advies
advies van de gemeenteraad
5
5,83
29,15
welstandsadvies
260
2,5
650
Totaal uren
1803
10.912
3.3 Vergunningverlening APV en bijzondere wetten
De vergunningverleners APV en bijzondere wetten behandelen aanvragen om vergunningen, meldingen en ontheffingen. Het KKS voert ook binnen dit taakveld een aantal taken uit.
In het volgende overzicht wordt voor de uitvoering een inschatting gemaakt van de hoeveelheid tijd die er nodig is om de werkzaamheden naar behoren te kunnen vervullen.
Soort vergunning / werkzaamheden
Verwachte aantallen
Kengetallen
Inschatting benodigde uren
Alcohol
Alcoholvergunning (art. 3)
35
4,37
152,95
Alcoholwet aanhangsel
19
1,7
32,3
Alcoholwet melding (art. 30)
18
1,1
19,8
Alcoholwet ontheffing (art. 4)
5
0,35
1,75
Alcoholwet ontheffing (art. 35)
85
0,35
29,75
Evenementen
Evenementenvergunning type A
100
6,2
620
Evenementenvergunning type B
5
21,2
106
Evenementenvergunning type C
1
49,7
49,7
Openbare inrichting
Exploitatievergunning categorie 1
15
1
15
Exploitatievergunning categorie 2
1
1,1
1,1
Vergunning tot het aanwezig hebben van een terras
25
2,5
62,5
Winkeltijden
Ontheffing in het kader van de Winkeltijdenwet of het Vrijstellingsbesluit Winkeltijdenwet
12
0,9
10,8
Vergunning als bedoeld in artikel 3 van de Wet op de kansspelen (loterijvergunning)
2
2,3
4,6
Telecommunicatie
Melding uitvoering van werkzaamheden kabels en leidingen tracé tot 25m
464
1,02
473,28
Melding uitvoering van werkzaamheden kabels en leidingen tracé tot 5000m
200
4,88
976
Verkeer
Ontheffing als bedoeld in artikel 87 van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 met een geldigheidsduur van een:
-dag
213
1,5
319,5
-week
196
1,5
294
-6 maanden
9
1,5
13,5
-12 maanden
12
1,5
18
Verstrekking gehandicapten parkeerkaart
125
1,1
137,5
verkrijgen van gereserveerde invalidenparkeerplaats
15
3,05
45,75
ontheffing artikel 2.10 APV, voorwerp op of aan de weg
2
0,9
1,8
Standplaatsen
Standplaatsenvergunning voor een dag
12
1
12
Standplaatsenvergunning voor een week tot langer dan een jaar
12
2,9
34,8
Geluid
Ontheffing geluidhinder
12
0,5
6
Diverse
Diverse vergunningen of beschikkingen
85
1,5
127,5
Overig
Niet benoemdevergunning, ontheffing of andere beschikking
20
1,5
30
Omgevingswet
Werkzaamheden projecten (omgevingswet)
495
Totaal uren
4.092
4 PROGRAMMA HANDHAVING
4.1 Operationele doelstellingen
De operationele doelen voor handhaving zijn:
-Formele verzoeken tot handhaving, klachten en meldingen met betrekking tot de fysieke leefomgeving (niet geplande activiteiten) worden zo vlot als mogelijk in behandeling genomen. De afhandeling leggen wij jaarlijks vast in een klachtenoverzicht (onderdeel jaarverslag). De prioritering en risico’s zijn hierin mede bepalend. In samenspraak met partijen wordt gezocht naar een passende oplossing waarbij de eigen verantwoordelijkheid van een ieder wordt gestimuleerd;
-Mede op basis van het jaarlijks klachtenoverzicht en analyse daarvan beoordelen wij welke klachten wij met proactief beleid kunnen voorkomen;
-95% van de geplande controles op omgevingsvergunningen wordt uitgevoerd;
-De registratie van toezicht en handhaving is op orde;
-Het naleefbeeld op de gestelde prioriteiten monitoren wij. Het naleefdoel is daarbij minimaal 90%;
-95% van alle handhavingsbeschikkingen houden stand in een eventuele bezwaar- of beroepsprocedure.
4.2 Toezicht bouw en RO
In het volgende overzicht wordt voor het toezicht binnen de taakvelden bouwen en ruimtelijke ordening een inschatting gemaakt van de hoeveelheid tijd die er nodig is om de werkzaamheden naar behoren te kunnen uitvoeren. De verwachte aantallen zijn tot stand gekomen door te kijken naar de verwachte aantallen bij vergunningverlening en ervaringen uit voorgaande jaren.
Taken / werkzaamheden
Verwachte aantallen
Kengetallen
Inschatting benodigde uren
Omgevingsvergunning bouwactiviteit planologisch
240
3,5
840
Omgevingsvergunning bouwactiviteit technisch
67
3,5
234,5
Gereed melding bouw WKB
92
2
184
Omgevingsvergunning BOPA complex
3
2
6
Omgevingsvergunning BOPA eenvoudig
32
1
32
Omgevingsvergunning uitvoeren werk / werkzaamheden
9
1,5
13,5
Omgevingsvergunning aanleg inrit / uitrit
7
3
21
Omgevingsvergunning handelsreclame
6
2
12
Omgevingsvergunning slopen
4
3
12
Sloopmeldingen
100
2
200
Brandveilig gebruik
324
Vergunningsvrije bouwwerken
60
Illegale bouw
949
Illegale sloop
300
Illegale handelsreclame
60
Monumenten
900
Strijdig gebruik omgevingsplan
240
Handhavingsverzoeken
200
Meldingen en klachten
350
Overige werkzaamheden
150
Totaal uren
5.088
4.3 Prioriteiten bouw
In het volgende overzicht zijn de prioritieten voor het toezicht binnen het taakveld bouwen nader uitgewerkt. Voor elke prioriteit is een taakomschrijving aanwezig en het doel en beoogd effect omschreven. Daarnaast is de wijze van toezichthouden in het overzicht opgenomen. Voor het stellen van de prioriteiten is een omgevingsanalyse en integrale risicoanalyse uitgevoerd.
Omgevingsvergunning bouwactiviteit planologisch
Prioriteit
Gemiddeld
Taakomschrijving
Handhaving op naleven regels omgevingsvergunning.
Doel
Het behouden en verbetering van kwaliteit fysieke leefomgeving.
Beoogd effect
Bouwwerken die voldoen aan de voorschriften van de omgevingsvergunning.
Toezicht
Het toezicht bestaat uit incidenteel en steekproefsgewijs toezichthouden. Afhankelijk van de gevolgklasse kan de prioriteit worden opgeschaald of afgeschaald.
Omgevingsvergunning bouwactiviteit technisch
Prioriteit
Gemiddeld
Taakomschrijving
Handhaving op naleven voorschriften Besluit bouwwerken leefomgeving.
Doel
Het voorkomen van onveilige situaties en ongezonde leefomstandigheden.
Beoogd effect
Bouwwerken die voldoen aan het BBL
Toezicht
Het toezicht bestaat uit incidenteel en steekproefsgewijs toezichthouden. Afhankelijk van de gevolgklasse kan de prioriteit worden opgeschaald of afgeschaald. Bouwwerken met gevolgklasse 1 worden getoetst door een onafhankelijke kwaliteitsborger. De prioriteit voor deze bouwwerken is laag. Bouwwerken met gevolgklassen 2 en 3 worden getoetst door de gemeente. De prioriteit is voor deze bouwwerken gemiddeld tot hoog. Dit wordt mede bepaald door de gebruiksfunctie.
Gereed melding bouw WKB
Prioriteit
Laag
Taakomschrijving
Handhaving op gereed melding bouw WKB
Doel
Het voorkomen van onveilige situaties en ongezonde leefomstandigheden
Beoogd effect
Bouwwerken die voldoen aan de bouwtechnische eisen van het Besluit bouwwerken leefomgeving.
Toezicht
De kwaliteitsborger toets deze bouwwerken aan de bouwtechnische eisen. Het toezicht vindt hoofdzakelijk plaats op basis van het opgeleverde rapport van de kwaliteitsborger.
Vergunningsvrije bouwwerken
Prioriteit
Laag
Taakomschrijving
Handhaven op bouwen volgens BBL en welstands-excessenregeling
Doel
Voorkomen onveilige situatie en ernstige strijd met redelijke eisen van welstand.
Beoogd effect
Vergunningsvrije bouwwerken die veilig zijn en geen welstandsexcessen opleveren.
Toezicht
Vergunningsvrije bouwwerken zijn o.g.v. landelijke wetgeving vergunningsvrij. De prioriteit is laag. Het toezicht vindt hoofdzakelijk plaats op basis van een klacht, melding of handhavingsverzoek.
Rijksmonumentenactiviteit
Prioriteit
Hoog
Taakomschrijving
Handhaven op naleven voorschriften omgevingsvergunning rijksmonumentenactiviteit.
Doel
Beschermen en behouden rijksmonumenten
Beoogd effect
Uitvoering overeenkomstig de omgevingsvergunning
Toezicht
Op de verleende vergunningen zal actief en structureel toezicht worden houden.
Omgevingsvergunning activiteit slopen (planologisch en monumenten)
Prioriteit
Hoog
gemiddeld
Taakomschrijving
Handhaving naleven omgevingsvergunning voor de activiteit slopen
Doel
Planologisch slopen volgens de omgevingsvergunning en BBL van monumenten in de gemeente.
Beoogd effect
Uitvoering overeenkomstig de omgevingsvergunning
Toezicht
Het planologisch slopen heeft een gemiddelde prioriteit. Het toezicht is incidenteel en steekproefsgewijs. Het slopen binnen beschermd stads- of dorpsgezicht en bij monumenten heeft een hoge prioriteit. Het toezicht bestaat uit actief en structureel toezichthouden
Sloopmelding
Prioriteit
Hoog
Gemiddeld
Taakomschrijving
Handhaven op slopen volgens voorschriften BBL
Doel
Het voorkomen van onveilige en ongezonde situaties bij het slopen en/of verwijderen van asbest.
Beoogd effect
Uitvoering overeenkomstig het BBL en Asbestverwijderingsbesluit.
Toezicht
Sloopmeldingen met asbest hebben een hoge prioriteit. Op deze melding wordt actief, planmatig en structureel toezicht gehouden. Sloopmeldingen zonder asbest hebben de prioriteit gemiddeld. Deze meldingen worden incidenteel en steekproefsgewijs gecontroleerd.
Illegale (ver)bouw
Prioriteit
Hoog
Gemiddeld
Taakomschrijving
Handhaven op bouwactiviteiten zonder vergunning of melding. Regels omgevingsplan en BBL.
Doel
Voorkomen van onveilige situaties door illegale bouw, behoud van de kwaliteit van de omgeving. Een situatie die voldoet aan het omgevingsplan en BBL.
Beoogd effect
Afname illegale (ver)bouwactiviteiten
Toezicht
Binnen beschermd stads- of dorpsgezicht en bij monumenten heeft de activiteit een hoge prioriteit. Het toezicht is actief, planmatig en structureel. Buiten deze gebieden en niet bij monumenten heeft de activiteit in beginsel een gemiddelde prioriteit. Afhankelijk van het soort bouwwerk en/of de omvang van de (ver)bouwactiviteit kan opgeschaald of afgeschaald worden. Het toezicht bestaat uit incidenteel, steekproefsgewijs toezicht. Het toezicht vindt ook plaats n.a.v. meldingen en tijdens rondes door de gemeente naar geplande toezichtbezoeken.
Illegaal slopen
Prioriteit
Hoog
Gemiddeld
Taakomschrijving
Handhaven op veilig en verantwoord slopen. Regels omgevingsplan en BBL.
Doel
Voorkomen onveilige en ongezonde situaties, beschermen nabijgelegen bouwwerken en zorgen voor gescheiden sloopafval.
Beoogd effect
Afname illegale sloopactiviteiten
Toezicht
Binnen beschermd stads- of dorpsgezicht en bij monumenten heeft de activiteit een hoge prioriteit. Buiten deze gebieden en niet bij monumenten heeft de activiteit in beginsel een gemiddelde prioriteit. Afhankelijk van het soort bouwwerk, wel of geen asbest en/of de omvang van de sloopactiviteit kan opgeschaald of afgeschaald worden. Het toezicht bestaat uit incidenteel, steekproefsgewijs toezicht. Het toezicht vindt ook plaats n.a.v. meldingen en tijdens rondes door de gemeente naar geplande toezichtbezoeken.
Illegale handelsreclame
Prioriteit
Laag
Gemiddeld
Taakomschrijving
Handhaven op het aanbrengen van reclame-uitingen zonder vergunning. Regels APV.
Doel
Beschermen van de kwaliteit en veiligheid van de fysieke leefomgeving
Beoogd effect
Afname illegale handelsreclame
Toezicht
Binnen beschermd stads- of dorpsgezicht en bij monumenten heeft de activiteit een gemiddelde prioriteit. Het toezicht bestaat uit incidenteel, gebiedsgericht en steekproefsgewijs toezichthouden. Buiten deze gebieden en niet bij monumenten is de prioriteit laag. Het toezicht vindt hoofdzakelijk plaats op basis van een klacht, melding of handhavingsverzoek.
4.4 Prioriteiten ruimtelijke ordening
In het volgende overzicht zijn de prioritieten voor het toezicht binnen het taakveld ruimtelijke ordening nader uitgewerkt. Voor elke prioriteit is een taakomschrijving aanwezig en het doel en beoogd effect omschreven. Daarnaast is de wijze van toezichthouden in het overzicht opgenomen. Voor het stellen van de prioriteiten is een omgevingsanalyse en integrale risicoanalyse uitgevoerd.
Omgevingsvergunning BOPA complex
Prioriteit
Hoog
Taakomschrijving
Handhaving op naleven voorschriften omgevingsvergunning BOPA
Doel
Het voorkomen van onveilige situaties en behouden kwaliteit fysieke leefomgeving.
Beoogd effect
Bouwwerken en/of gebruik van gronden in overeenstemming met de omgevingsvergunning.
Toezicht
Het toezicht bestaat uit actief, planmatig en structureel toezichthouden. Het bouwwerk en/of het gebruik wordt uitvoerig getoetst.
Omgevingsvergunning BOPA eenvoudig
Prioriteit
Gemiddeld
Taakomschrijving
Handhaving op naleven voorschriften omgevingsvergunning BOPA
Doel
Het voorkomen van onveilige situaties en behouden kwaliteit fysieke leefomgeving.
Beoogd effect
Bouwwerken en/of gebruik van gronden in overeenstemming met de omgevingsvergunning.
Toezicht
Het toezicht bestaat uit incidenteel en steekproefsgewijs toezichthouden. De prioriteit kan worden opgeschaald of afgeschaald. Dit is afhankelijk van de BOPA. Het bouwwerk, gebruik, gebruiksfunctie en de omgeving zijn hierin bepalende factoren.
Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werk of werkzaamheden (aanleg)
Prioriteit
Laag
Hoog
Taakomschrijving
Handhaven van het uitvoeren van een werk of werkzaamheden overeenkomstig de omgevingsvergunning
Doel
Het behoud van de landschappelijke, cultuurhistorische en ruimtelijke waarden van gronden.
Beoogd effect
Aanleg overeenkomstig de verleende vergunning
Toezicht
De activiteit heeft een lage prioriteit. Indien het een afzonderlijke vergunning betreft is het toezicht minimaal. Binnen het beschermd stads- en dorpsgezicht en bij een monument heeft de activiteit een hoge prioriteit. Het toezicht is dan actief en structureel.
Bedrijfsmatige activiteit waar niet toegestaan
Prioriteit
Gemiddeld
Taakomschrijving
Handhaven op strijdig gebruik omgevingsplan door bedrijfsmatige activiteit. Regels omgevingsplan.
Doel
Zorgdragen voor een veilige en schone fysieke leefomgeving, behoud van de kwaliteit van de omgeving en een goede ruimtelijke ordening (evenwichtige toedeling van functies aan locaties).
Beoogd effect
Afname aantal bedrijfsmatige activiteiten strijdig met omgevingsplan
Toezicht
De activiteit heeft een gemiddelde prioriteit. Afhankelijk van de aard, omvang en locatie van de bedrijfsmatige activiteit kan worden opgeschaald of afgeschaald. Het toezicht zal hoofdzakelijk bestaan uit incidenteel, steekproefsgewijs en/of projectmatig toezichthouden.
Wonen waar niet toegestaan
Prioriteit
Laag
Taakomschrijving
Handhaven op strijdig gebruik omgevingsplan. Regels omgevingsplan.
Doel
Zorg dragen voor behoud van de kwaliteit van de omgeving
Beoogd effect
Afname van het aantal klachten en overtredingen
Toezicht
Het toezicht vindt hoofdzakelijk plaats op basis van een klacht, melding of handhavingsverzoek.
Permanente bewoning van een recreatieverblijf
Prioriteit
Laag
Taakomschrijving
Handhaven op activiteiten in strijd met recreatiebestemming. Regels omgevingsplan.
Doel
Voorkomen dat er permanent wordt gewoond in recreatieverblijven.
Beoogd effect
Afname van het aantal klachten en overtredingen
Toezicht
Het toezicht vindt hoofdzakelijk plaats op basis van een klacht, melding of handhavingsverzoek.
Artikel 4.5 Toezicht milieu, natuur en water
In het volgende overzicht wordt voor het toezicht binnen het taakveld milieu, natuur en water een inschatting gemaakt van de hoeveelheid tijd die er nodig is om de werkzaamheden naar behoren te kunnen uitvoeren. De verwachte aantallen zijn tot stand gekomen door te kijken naar de verwachte aantallen bij vergunningverlening en ervaringen uit voorgaande jaren.
Taken / werkzaamheden
Verwachte aantallen
Kengetallen
Inschatting benodigde uren
Reguliere controle Mba’s
240
6
1.440
Ongewone voorvallen, klachten en meldingen
28
4
112
Toezicht landschappelijke, natuur en cultuurhistorische waarden omgevingsplan (groene wetgeving)
--
--
930
Vergunning kappen boom
50
4
200
Toezicht monumentale bomen
--
--
120
Toezicht beschermde bomen / houtopstanden
180
Verbranden afvalstoffen (ook vreugdevuren)
10
4
40
Flora en fauna activiteit (signalering)
--
--
90
Vervuiling oppervlaktewater (signalering)
--
--
80
Overige werkzaamheden
--
--
163
Totaal uren
3.355
In 2025 zal de invulling van het taakveld milieu, natuur en water worden herzien en zullen er de nodige wijzigingen plaatsvinden. Veranderingen binnen de organisatie, in wet- en regelgeving en verschuiving van taken zorgen dat mogelijk een andere invullingen van dit taakveld nodig is. Voor 2025 is het om deze redenen dan ook onzeker of de verwachte aantallen en gestelde doelen zullen worden behaald.
4.6 Prioriteiten milieu, natuur en water
In het volgende overzicht zijn de prioritieten voor het toezicht binnen het taakveld milieu, natuur en water nader uitgewerkt. Voor elke prioriteit is een taakomschrijving aanwezig en het doel en beoogd effect omschreven. Daarnaast is de wijze van toezichthouden in het overzicht opgenomen. Voor het stellen van de prioriteiten is een omgevingsanalyse en integrale risicoanalyse uitgevoerd.
Milieubelastende activiteiten (Mba’s)
Prioriteit
Gemiddeld
Taakomschrijving
Handhaven milieuregelgeving voor Mba’s. Regels omgevingsplan en BAL.
Handhaven op veranderingen Mba’s zonder vergunning of melding.
Doel
Het beschermen van het milieu en beperken van de risico’s voor de fysieke leefomgeving.
Beoogd effect
Afname aantal klachten en geconstateerde overtredingen.
Geconstateerde overtredingen worden beëindigd
Toezicht
Het toezicht bestaat uit incidenteel en steekproefsgewijs toezichthouden. Het toezicht wordt ingepland op basis van een controlefrequentie afhankelijk van het risico dat de Mba met zich meebrengt. De controlefrequentie wordt in het zaaksysteem bijgehouden. Het toezicht kan zowel aangekondigd als onaangekondigd uitgevoerd worden en eventueel integraal in samenwerking met ketenpartners.
Melding voor het oprichten/wijzigen van een Mba
Prioriteit
Gemiddeld
Taakomschrijving
Handhaven op nieuwe en geactualiseerde meldingen van Mba’s. Regels omgevingsplan en BAL.
Doel
Het beschermen van het milieu en beperken van de risico’s voor de fysieke leefomgeving.
Beoogd effect
Mba’s inwerking conform melding
Toezicht
Betreft milieutoezicht in het kader van oprichten of wijzigen van een Mba. Na oplevering vindt een controle plaats. Het toezicht is meldingsgericht, incidenteel en waar mogelijk integraal met bouwtoezicht en/of brandveiligheid.
Milieu gerelateerde klachten en meldingen
Prioriteit
Hoog
Taakomschrijving
Handhaven milieuregelgeving bij activiteiten in de fysieke leefomgeving
Doel
Het beschermen van het milieu en beperken van de risico’s voor de fysieke leefomgeving.
Beoogd effect
Afname aantal klachten en meldingen.
Geconstateerde overtredingen worden beëindigd
Toezicht
Het toezicht is klacht of melding gestuurd
Beschermde boomwallen, elzensingels en houtopstanden
Prioriteit
Gemiddeld
Taakomschrijving
Handhaven op het kappen van bomen en vellen van houtopstanden in strijd met omgevingsplan.
Doel
Het in stand houden van waardevolle bomen en houtopstanden binnen de gemeente
Beoogd effect
Afname meldingen en overtredingen kappen waardevolle bomen en houtopstanden
Toezicht
Het toezicht wordt gebiedsgericht, steekproefsgewijs en melding gestuurd uitgevoerd.
Omgevingsvergunning voor het kappen van een boom
Prioriteit
Gemiddeld
Taakomschrijving
Handhaving op naleven voorschriften omgevingsvergunning kappen van een boom.
Doel
Het voorkomen van onveilige situaties en behouden biodiversiteit/natuur fysieke leefomgeving.
Beoogd effect
Kappen in overeenstemming met de omgevingsvergunning.
Toezicht
Het toezicht bestaat uit incidenteel en steekproefsgewijs toezichthouden.
Toezicht landschappelijke, natuurlijke en cultuurhistorische waarden
Prioriteit
Gemiddeld
Taakomschrijving
Handhaven op illegale activiteiten binnen de landschappelijke, natuurlijke en cultuurhistorische waarden. Regels omgevingsplan.
Doel
Het in stand houden van de waarden zoals beschermd in het omgevingsplan
Beoogd effect
Afname meldingen en overtredingen
Toezicht
Het toezicht wordt gebiedsgericht, steekproefsgewijs en melding gestuurd uitgevoerd.
Monumentale bomen
Prioriteit
Hoog
Taakomschrijving
Handhaven op het zonder vergunning kappen van monumentale bomen.
Doel
Het in stand houden van monumentale bomen binnen de gemeente
Beoogd effect
Afname meldingen en overtredingen
Toezicht
Het toezicht wordt gebiedsgericht, steekproefsgewijs en melding gestuurd uitgevoerd.
Verbranden van afvalstoffen (ook vreugdevuren)
Prioriteit
Hoog
Taakomschrijving
Handhaven op het verbod om zonder vergunning afvalstoffen te verbranden. Regels APV en BAL.
Doel
Beschermen van het milieu en beperken van de risico’s voor de fysieke leefomgeving.
Beoogd effect
Afname klachten, meldingen en overtredingen
Toezicht
Het toezicht wordt uitgevoerd op basis van afgegeven ontheffingen, is gebiedsgericht en melding gestuurd.
Dumpen van afvalstoffen
Prioriteit
Hoog
Taakomschrijving
Handhaven op het illegaal dumpen van afvalstoffen. Regels APV en BAL.
Doel
Beschermen van het milieu en behouden van een schone en veilige fysieke leefomgeving
Beoogd effect
Afname klachten en overtredingen
Toezicht
Het toezicht is gebiedsgericht en wordt structureel tijdens (integrale)toezicht rondes uitgevoerd. Het toezicht is daarnaast ook klacht en melding gestuurd.
Flora en fauna activiteit (signalering)
Prioriteit
Hoog
Taakomschrijving
Signaalfunctie bij handhaven regelgeving flora en fauna activiteit. Regels BAL.
Doel
Beschermen flora en fauna
Beoogd effect
Afname meldingen en overtredingen
Toezicht
Het toezicht bestaat uit signaaltoezicht. De taak maakt onderdeel uit van het integraal toezichthouden en wordt uitgevoerd op basis van meldingen of tijdens geplande controlerondes/bezoeken. Geconstateerde overtredingen worden gemeld bij bevoegde instanties.
Vervuiling oppervlaktewater (signalering)
Prioriteit
Gemiddeld
Taakomschrijving
Signaalfunctie bij handhaven regelgeving oppervlaktewater.
Doel
Beschermen waterkwaliteit oppervlaktewater. Voorkomen verontreiniging.
Beoogd effect
Afname meldingen en overtredingen
Toezicht
Het toezicht bestaat uit signaaltoezicht. De taak maakt onderdeel uit van het integraal toezichthouden en wordt uitgevoerd op basis van meldingen of tijdens geplande controlerondes/bezoeken. Geconstateerde overtredingen worden gemeld bij bevoegde instanties.
4.7 Toezicht publiekdomein
In het volgende overzicht wordt voor het toezicht binnen het taakveld publiekdomein een inschatting gemaakt van de hoeveelheid tijd die er nodig is om de werkzaamheden naar behoren te kunnen uitvoeren. De verwachte aantallen zijn tot stand gekomen door te kijken naar de verwachte aantallen bij vergunningverlening en ervaringen uit voorgaande jaren.
Taken / werkzaamheden
Verwachte aantallen
Kengetallen
Inschatting benodigde uren
Evenement A
100
6
600
Evenement B
5
16
80
Evenement C
1
250
250
Exploitatievergunning
16
2
32
Alcoholvergunning
35
4
140
Schenken alcohol <18 jaar
12
8
96
Terrassen
25
4
100
Standplaatsen
12
4
48
Winkeltijden
12
4
48
Betaald parkeren
250
8
2000
Fout parkeren
300
0,5
150
Parkeerexcessen
300
0,5
150
Voertuigwrakken
5
9
45
Handhaven WAHV, RVV 1990, WVW 1994
450
0,8
360
Sluiting pand door burgemeester
4
10
40
Vervuiling openbare ruimte
100
1
100
Hinderlijke beplanting / gevaarlijke voorwerpen
10
2
20
Voorwerpen op, aan en boven de weg
200
1
200
Hinderlijk gedrag in de openbare ruimte
100
0,5
50
Overlast jeugd
300
5
1500
Overlast houtstook
25
1
25
Vuurwerk en carbid
30
5
150
Stoken/open vuur
5
2
10
Bijtincidenten
25
10
250
Overlast dieren
35
3
105
Demonstraties
5
72
360
Integrale controles
2
24
288
Afhandelen meldingen / klachten
320
4
1280
Thema’s en projecten
7
100
700
Overige werkzaamheden
234
Totaal uren
9.411
4.8 Prioriteiten publiekdomein
In het volgende overzicht zijn de prioritieten voor het toezicht binnen het taakveld publiekdomein nader uitgewerkt. Voor elke prioriteit is een taakomschrijving aanwezig en het doel en beoogd effect omschreven. Daarnaast is de wijze van toezichthouden in het overzicht opgenomen. Voor het stellen van de prioriteiten is een omgevingsanalyse en integrale risicoanalyse uitgevoerd.
Evenement C
Prioriteit
Hoog
Taakomschrijving
Handhaven voorschriften vergunning en regelgeving rondom evenementen. Handhaven openbare orde en veiligheid.
Doel
Zorgdragen voor een veilig en ordelijk verloop van evenementen.
Beperken van risico’s algehele veiligheid en beperken overlast fysieke leefomgeving.
Beoogd effect
De evenementen voldoen aan de vergunningvoorschriften. Afname klachten, meldingen en overtredingen.
Toezicht
Het toezicht is vergunninggericht en structureel. Er wordt integraal toezicht gehouden met de veiligheidsregio en bouwtoezicht op veiligheidsaspecten. In de openbare ruimte wordt door Boa’s toezicht gehouden op openbare orde en drankregelgeving. Er wordt samengewerkt met ketenpartners waaronder de politie.
Evenement B
Prioriteit
Gemiddeld
Taakomschrijving
Handhaven voorschriften vergunning en regelgeving rondom evenementen. Handhaven openbare orde en veiligheid.
Doel
Zorgdragen voor een veilig en ordelijk verloop van evenementen.
Beperken van risico’s algehele veiligheid en beperken overlast fysieke leefomgeving.
Beoogd effect
De evenementen voldoen aan de vergunningvoorschriften. Afname klachten, meldingen en overtredingen.
Toezicht
Het toezicht is vergunninggericht en incidenteel. Er wordt integraal toezicht gehouden met bouwtoezicht op veiligheidsaspecten. In de openbare ruimte wordt door Boa’s toezicht gehouden op openbare orde en drankregelgeving.
Evenement A
Prioriteit
Gemiddeld
Taakomschrijving
Handhaven voorschriften vergunning of melding. Handhaven openbare orde en veiligheid.
Doel
Zorgdragen voor een veilig en ordelijk verloop van evenementen.
Beoogd effect
De evenementen voldoen aan de vergunningvoorschriften. Afname klachten, meldingen en overtredingen.
Toezicht
Het toezicht is objectgericht en vindt steekproefsgewijs plaats tijdens het evenement.
Alcoholvergunning
Prioriteit
Gemiddeld
Taakomschrijving
Handhaven voorschriften en vergunning Alcoholwet horecabedrijven
Doel
De verkoop van alcohol op een verantwoorde manier te laten gebeuren.
Beoogd effect
Afname klachten en overtredingen
Toezicht
Het toezicht is incidenteel en steekproefsgewijs waarbij actief wordt gereageerd op klachten en meldingen. Nieuw verleende en/of gewijzigde vergunningen worden altijd gecontroleerd.
Exploitatievergunning
Prioriteit
Gemiddeld
Taakomschrijving
Handhaven voorschriften en vergunning exploitatie openbare inrichting
Doel
Hinder en overlast voor de fysieke leefomgeving van de openbare inrichting en verstoring van de openbare orde tegen te gaan
Beoogd effect
Afname klachten en overtredingen
Toezicht
Het toezicht is incidenteel en steekproefsgewijs waarbij actief wordt gereageerd op klachten en meldingen. Nieuw verleende en/of gewijzigde vergunningen worden altijd gecontroleerd.
Schenken alcohol <18 jaar
Prioriteit
Laag
Taakomschrijving
Handhaven verbod verkoop detailhandel en schenken alcoholische dranken vanuit horeca aan jongeren < 18 jaar.
Doel
Tegengaan van alcoholgebruik door jongeren <18 jaar
Beoogd effect
Afname klachten en overtredingen
Toezicht
Het toezicht wordt meegenomen tijdens de controles op alcoholvergunningen en evenementen. Maakt onderdeel uit van het integraal toezichthouden.
Terrassen
Prioriteit
Gemiddeld
Taakomschrijving
Handhaven voorschriften vergunning of gebruiksregels
Doel
Bewaken veiligheid, leefbaarheid en ruimtelijke kwaliteit fysieke leefomgeving
Beoogd effect
Afname klachten en overtredingen
Toezicht
Het toezicht is incidenteel en steekproefsgewijs waarbij actief wordt gereageerd op klachten en meldingen. Nieuw verleende en/of gewijzigde vergunningen worden altijd gecontroleerd.
Speelautomaten
Prioriteit
Laag
Taakomschrijving
Handhaven regelgeving speelautomaten
Doel
Tegengaan van gokverslaving
Beoogd effect
Afname klachten en overtredingen
Toezicht
Het toezicht is objectgericht, minimaal en vindt hoofdzakelijk plaats op basis van een klacht of melding. Controle op speelautomaten maakt onderdeel uit van integrale controles bij horeca.
Standplaatsen
Prioriteit
Gemiddeld
Taakomschrijving
Handhaven op het innemen van standplaatsen overeenkomstig de standplaatsenvergunning en/of geldende beleidsregels
Doel
Het beperken van overlast en zorgen voor verkeersveiligheid
Beoogd effect
Afname klachten en overtredingen
Toezicht
Het toezicht is incidenteel en steekproefsgewijs waarbij actief wordt gereageerd op klachten en meldingen. Nieuw verleende en/of gewijzigde vergunningen worden altijd gecontroleerd.
Voorwerpen op, aan en boven de weg
Prioriteit
Laag
Taakomschrijving
Handhaven op het correct aanbrengen van voorwerpen op, aan of boven de weg
Doel
Voorkomen van verkeersonveilige situaties en schade aan weg of wegmeubilair
Beoogd effect
Afname klachten en overtredingen
Toezicht
Het toezicht is gebiedsgericht, minimaal en vindt hoofdzakelijk plaats op basis van een klacht of melding.
Betaald parkeren
Prioriteit
Gemiddeld
Taakomschrijving
Handhaven op niet betalen en parkeren zonder vergunning op daartoe aangewezen parkeerplaatsen
Doel
Het parkeergedrag reguleren en parkeerexcessen voorkomen.
Beoogd effect
Afname klachten en overtredingen. Betalingsbereidheid verhogen.
Toezicht
Het toezicht is gebiedsgericht en structureel. Er wordt dagelijks gesurveilleerd door Boa’s.
Fout parkeren
Prioriteit
Laag
Taakomschrijving
Handhaven op verbodsbepalingen parkeren
Doel
Voorkomen van parkeerexcessen
Beoogd effect
Afname parkeerexcessen en overtredingen
Toezicht
Het toezicht is gebiedsgericht en structureel
Parkeerexcessen / Autowrakken
Prioriteit
Laag
Taakomschrijving
Handhaven oneigenlijk gebruik van de weg
Doel
Zorgdragen voor de verkeersveiligheid en woon- en leefklimaat.
Beoogd effect
Afname aantal klachten/meldingen
Toezicht
Het toezicht is gebiedsgericht, minimaal en vindt hoofdzakelijk plaats op basis van een klacht of melding.
Verkeersregels
Prioriteit
Gemiddeld
Taakomschrijving
Handhaven WAHV, RVV 1990, WVW 1994
Doel
Zorgdragen voor de verkeersveiligheid en beschermen weggebruikers
Beoogd effect
Afname aantal klachten/meldingen onveilige situaties
Toezicht
Het toezicht is gebiedsgericht, structureel en maakt onderdeel uit van de surveillancerondes.
Sluiting pand door burgemeester
Prioriteit
Gemiddeld
Taakomschrijving
Handhaven sluiting pand o.g.v. art. 174 a Gemeentewet
Doel
Aanpakken overlast en risico’s voor fysieke leefomgeving
Beoogd effect
Afname aantal klachten/meldingen overlast. Preventieve werking.
Toezicht
Het toezicht is objectgericht, structureel en maakt onderdeel uit van de surveillancerondes.
Vervuiling openbare ruimte
Prioriteit
Gemiddeld
Taakomschrijving
Handhaven op vervuilingen in de openbare ruimte
Doel
Het behouden van een schone leefomgeving
Beoogd effect
Afname aantal klachten/meldingen vervuiling.
Toezicht
Het toezicht is gebiedsgericht, steekproefsgewijs en daarnaast klacht of melding gestuurd.
Hinderlijke beplanting / gevaarlijke voorwerpen
Prioriteit
Gemiddeld
Taakomschrijving
Handhaven op hinderlijke beplanting en/of gevaarlijke voorwerpen in de fysieke leefomgeving
Doel
Zorgdragen voor de (verkeers)veiligheid op de weg en in de fysieke leefomgeving
Beoogd effect
Afname aantal klachten/meldingen
Toezicht
Het toezicht is objectgericht, structureel en maakt onderdeel uit van de surveillancerondes.
Hinderlijk gedrag in de openbare ruimte,
waaronder verboden drankgebruik en overlast jeugd
Prioriteit
Gemiddeld
Taakomschrijving
Handhaven op hinderlijk gedrag in de openbare ruimte
Doel
Beperken hinderlijk gedrag en overlast in de openbare ruimte
Beoogd effect
Afname aantal klachten/meldingen hinder en overlast
Toezicht
Het toezicht is gebiedsgericht, structureel en maakt onderdeel uit van de surveillancerondes. Daarnaast wordt actief gereageerd op klachten en meldingen.
Overlast houtstook
Prioriteit
Laag
Taakomschrijving
Handhaven op regels voor particuliere houtstook
Doel
Voorkomen luchtvervuiling en overlast omgeving
Beoogd effect
Afname aantal klachten/meldingen
Toezicht
Het toezicht is gebiedsgericht, minimaal en vindt hoofdzakelijk plaats op basis van een klacht of melding. Kan integraal worden opgepakt met toezicht vanuit milieu of bouw.
Stoken en open vuur
Prioriteit
Gemiddeld
Taakomschrijving
Handhaven op voorschriften ontheffing
Doel
Zorgdragen voor het veilig en ordelijk stoken en aanleggen van vuur in de open lucht.
Beoogd effect
Afname overtredingen, klachten en meldingen.
Toezicht
Het toezicht is ontheffingsgericht, gebiedsgericht en incidenteel.
Overlast dieren
Prioriteit
Laag
Taakomschrijving
Handhaven op overlast veroorzaakt door dieren
Doel
Wegnemen/beperken overlast voor de omgeving
Beoogd effect
Afname klachten en meldingen.
Toezicht
Het toezicht is minimaal en vindt hoofdzakelijk plaats op basis van een klacht of melding.
Bijtincidenten
Prioriteit
Gemiddeld
Taakomschrijving
Handhaven op bijtincidenten door honden
Doel
Voorkomen onveilige situaties met honden. Voorkomen letsel aan personen of andere dieren. Recidive voorkomen.
Beoogd effect
Afname incidenten en meldingen.
Toezicht
Het toezicht is hoofdzakelijk gericht op incidenten en meldingen. Wanneer er sancties zijn opgelegd is het toezicht, in ieder geval voor een bepaalde periode, structureel voor dat geval.
4.9 Handhaving
In het volgende overzicht is voor de juridische handhaving een inschatting gemaakt van de hoeveelheid tijd die er nodig is om de werkzaamheden naar behoren te kunnen uitvoeren. De verwachte aantallen zijn tot stand gekomen door te kijken naar de ervaringen uit voorgaande jaren er is echter nog geen ervaring opgedaan met de Omgevingswet die sinds 1 januari 2024 inwerking is getreden.
Taken / werkzaamheden
Verwachte aantallen
Kengetallen
Inschatting benodigde uren
Vooraankondiging
120
6
720
Opleggen bestuurlijke maatregel
90
5
450
Behandelen handhavingsverzoek
36
13
468
Behandelen bezwaarschrift
75
30
2250
Behandelen beroep
15
50
750
Behandelen hoger beroep
5
30
150
Eerste aanschrijving kinderopvang
26
2
52
Juridische kwaliteitszorg
370
Overige werkzaamheden
300
Totaal uren
5.510
5 MONITORING EN EVALUATIE
5.1 Monitoring
Het monitoren van de U&H-taken draagt bij aan het effectief en doelgericht uitvoeren van de taken. Een monitoringssysteem helpt om inzicht te krijgen in de voortgang van het uitvoeringsprogramma, de efficiëntie en kwaliteit van de uitvoering en de resultaten en effecten die dit heeft opgeleverd.
Het monitoren van de U&H-taken zal op de volgende onderdelen plaatsvinden:
•Uitgevoerde activiteiten
Een overzicht van alle geplande activiteiten en hun uitvoeringsstatus.
▪ Totaal aantal geplande activiteiten
▪ Aantal daadwerkelijk uitgevoerde activiteiten
•Vergunningverlening
▪ Gevolgde procedures: Uitgebreid, regulier, melding of informatieplicht, maatwerkbeschikking
▪ Wijze van afhandeling: product verleend, geweigerd, ingetrokken of buitenbehandeling gelaten.
▪ Tijdige uitvoering: product binnen de termijn afgehandeld?
▪ Aantallen en omschrijving afwijkingen
▪ Adviezen en vooroverleg (casemanagement, voorfase initiatief)
•Toezicht
▪ Totaal aantal geplande controles
▪ Werkelijk aantal uitgevoerde controles
▪ Omschrijving controleaspect(en) en toezichtvorm
▪ Geconstateerde overtredingen
▪ Handhavingstraject: bestuursrechtelijk en/of strafrechtelijk
•Juridische handhaving
▪ Aantal vooraankondigingen
▪ Aantal opgelegde bestuurlijke maatregelen
▪ Aantal handhavingsverzoeken
▪ Aantal behandelde bezwaarschriften
▪ Aantal behandelde beroepszaken
▪ Aantal behandelde hoger beroepszaken
5.2 Evaluatie
De monitoringsonderdelen worden vastgelegd in werklijsten voor de verschillende taakvelden. Door deze gegevens te monitoren, analyseren en evalueren, kan de organisatie proactief bijsturen, knelpunten signaleren en daarmee het succes en de naleving binnen het uitvoeringsprogramma waarborgen.