3. Beleidsregels
Artikel 1 Begripsbepalingen:
In deze beleidsregels wordt verstaan onder:
1.1 Beschermde stads- en dorpsgezichten
Stads- en dorpsgezichten die als zodanig zijn aangewezen op basis van de Monumentenwet (zie https://rce.webgis.nl/nl/map/stads-en-dorpsgezichten).
1.2 Gevelterras
Een gevelterras bevindt zich direct aansluitend tegen de voor-, zij- of achtergevel van het bijbehorende pand van de openbare inrichting ten behoeve waarvan het terras wordt geëxploiteerd.
1.3 Openbare inrichting
een hotel, restaurant, pension, café, cafetaria, snackbar, discotheek, buurthuis of clubhuis of elke andere voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was logies wordt verstrekt of dranken worden geschonken of voedsel voor directe consumptie ter plaatse worden bereid of verstrekt.
1.4 Parasol
Een parasol bestaat uit een stok met baleinen, bespannen met een doek ter bescherming tegen zon of regen.
1.5 Reclame
Het in het openbaar aanprijzen van of aandacht vestigen op diensten, goederen, activiteiten of namen met het kennelijke doel een commercieel/ideëel belang te dienen.
1.6 Terras
Een buiten de besloten ruimte van de openbare inrichting liggend deel waar men zitgelegenheid biedt en waar tegen betaling dranken en/of voedsel kunnen worden aangeboden voor directe consumptie.
1.7 Terrasboot
Een terrasboot is een (historisch)vaartuig gebruikt als onoverdekt terras. Een buiten de besloten ruimte van de inrichting liggend deel van de openbare inrichting, waar zitinrichting kan worden geboden en waar dranken worden geschonken en spijzen voor directe consumptie worden verstrekt.
Voorbeelden van een terrasboot zijn een historisch vrachtschip of allerlei vormen van (historisch) ‘platte schepen’ die ingericht kunnen worden als een terrasboot.
1.8 Terraseiland
Een terraseiland is een terras dat solitair, recht tegenover de openbare inrichting ligt of in de onmiddellijke nabijheid van de openbare inrichting dat wordt gescheiden van de openbare inrichting door een voetgangers- of andere verkeersstrook.
1.9 Terrasmeubilair
Stoelen, banken, tafels, parasols, windschermen, andere gangbare zaken, waaronder plantenbakken en alle overige zaken die op een terras geplaatst worden en ten dienste zijn van het terras en/of het overige deel van de openbare inrichting.
1.10 Toegangsvak
Weggedeelte dat toegang biedt tot een terrasboot.
1.11 Weg
Weg als bedoeld in art. 1:1 APV. Daarin is opgenomen dat een weg is hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1, eerste lid, onder b, van de Wegenverkeerswet 1994. Concreet gaat het om alle voor het openbaar verkeer openstaande wegen of paden met inbegrip van de daarin liggende bruggen en duikers en de tot die wegen behorende paden en bermen of zijkanten. Hiertoe behoren ook trottoirs, voetpaden, voetgangersgebieden, rijwielpaden en parkeerplaatsen of -terreinen.
Artikel 2 Indieningsvereisten
Voor het indienen van een terrasvergunning wordt gebruik gemaakt van het gemeentelijke aanvraagformulier voor een terrasvergunning. Bij de aanvraag voor een terrasvergunning moeten naast de gevraagde gegevens in het aanvraagformulier de volgende gegevens aangeleverd worden:
a.een situatietekening van het terras op schaal 1:200 met alle elementen in de openbare ruimte ter plaatse van het terras en in de directe omgeving van het terras, zoals bomen, parkeerplaatsen, bebouwing in de omgeving en lichtmasten. De maten van de verschillende elementen en de vrij te houden looproutes worden aangegeven. De ondergrond voor de situatietekening kan bij de gemeente worden opgevraagd;
b.de oppervlakte van het terras (in vierkante meters);
c.kleurenfoto’s van het beoogde terrasmeubilair en eventuele andere elementen (inclusief afmetingen);
d.Als een gevelterras voor een naastgelegen pand wordt aangevraagd, een schriftelijke toestemming daarvoor van de eigenaar en gebruiker van het naastgelegen pand. Deze is voorzien van de naam, adres en handtekening van de eigenaar en eventuele gebruiker van het pand/de panden waarvoor het beoogde terras is gelegen.
Artikel 3 Algemene beleidsregels over de locatie en inrichting van terrassen
1De locatie, het terrasmeubilair en de inrichting van het terras houden rekening met de inrichting van de openbare ruimte, zoals bestaand straatmeubilair, terreinafscheidingen, bestratingsmateriaal en groen.
2De locatie van het terras, het terrasmeubilair en de inrichting zijn passend in het straatbeeld.
3De bestaande bouw- en cultuurhistorische waarden van een monument of karakteristiek pand worden door de locatie van het terras, het terrasmeubilair en de inrichting niet aangetast.
4Er is sprake van samenhang in de verschillende onderdelen in de inrichting van een terras;
5Voor iedereen moet de openbare ruimte voldoende toegankelijk blijven. Dus ook voor mensen met een lichamelijke beperking.
6Er is in de voor voetgangers geschikte en veilige openbare ruimte voldoende doorgang mogelijk voor mensen in een rolstoel, scootmobiel en met een rollator. Dit betekent dat wij streven naar een obstakelvrije ruimte van 1,20 m breed. Als er geen voor voetgangers geschikte en veilige openbare ruimte aanwezig is, wordt er beoordeeld of een maatwerkoplossing mogelijk is.
7De verkeersveiligheid wordt niet onevenredig nadelig beïnvloed door de locatie van het terras.
8Terrassen zijn veilig en niet belemmerend voor de calamiteitenroutes.
9Terrassen doen geen onevenredige afbreuk aan de verschillende functies van de openbare ruimte, zoals werken, wonen, toerisme, winkelen, wandelen, parkeren en rijden met fiets en auto.
10Terrassen geven geen onevenredige overlast voor de omgeving.
Artikel 4 Aanvullende beleidsregels over de locatie en inrichting van terrassen in beschermde stads- en dorpsgezichten
In aanvulling op artikel 3 geldt in beschermde stads- en dorpsgezichten het volgende:
1De locatie van het terras, de inrichting en het terrasmeubilair passen binnen het cultuurhistorisch karakter van het beschermd stadsgezicht en de beschermde dorpsgezichten.
Artikel 5 Algemene beleidsregels over terrasmeubilair
1Het terrasmeubilair blijft binnen de grenzen van het terras.
2Het terrasmeubilair moet makkelijk te verwijderen zijn.
3Op het terras zijn stoelen, tafels en menuborden toegestaan. Per geval wordt beoordeeld of andere losse elementen zoals (lounge)banken, parasols, heaters, luifels, plantenbakken, terrasschermen, en/of een buffetkast zijn toegestaan.
4Verankering van terrasmeubilair, parasols, terrasschermen en bloembakken in/aan het openbaar gebied is uitsluitend toegestaan wanneer kabels en leidingen niet worden beschadigd, de gemeente daarvoor toestemming heeft verleend en de originele situatie van bestrating eenvoudig te herstellen is door de ondernemer. Er is dan ook een omgevingsvergunning nodig. Wanneer de elementen niet in de verankering zijn geplaatst, moet het verzonken gedeelte veilig afgedekt zijn.
5Een buitenbar op het terras waar dranken en/of voedsel worden uitgeserveerd is niet toegestaan. In geval van evenementen of andersoortige bijzondere incidentele activiteiten kan dit tegelijk met de evenementenvergunning worden aangevraagd, waarna wordt beoordeeld of hiervoor toestemming wordt verleend.
Artikel 6 Algemene beleidsregels over parasols
1Parasols komen in uitgeklapte toestand niet buiten de terrasbegrenzing.
2Parasols moeten makkelijk te verwijderen zijn.
3De parasols op een terras zijn qua type en kleur op elkaar afgestemd.
4De reclame-uiting op parasols mag alleen betrekking hebben op de naam van het bedrijf of een product dat in het bedrijf wordt verkocht.
Artikel 7 Algemene beleidsregels over terrasschermen en bloembakken
1Terrasschermen en bloembakken die als terrasscherm functioneren worden in beginsel niet parallel aan de weg geplaatst. Als er geen sprake is van een onevenredig negatieve invloed op het straatbeeld zijn er situaties denkbaar dat er terrasschermen met een geringe lengte parallel aan de weg worden toegestaan.
2Terrasschermen moeten qua constructie demontabel, ondergeschikt en makkelijk verplaatsbaar zijn.
3Bloembakken hebben een maximale hoogte van 1 meter (exclusief beplanting).
4het onderste gedeelte van een terrasscherm, tot een hoogte van 1 meter, mag ondoorzichtig zijn. Daarboven is het terrasscherm doorzichtig.
5Op terrasschermen en bloembakken is het niet toegestaan reclame te voeren.
6Per terras wordt één type terrasscherm en één kleur toegestaan.
Artikel 8 Aanvullende beleidsregels over terrasmeubilair in beschermde stads- en dorpsgezichten
In aanvulling op artikel 5 geldt in beschermde stads- en dorpsgezichten het volgende:
1Het meubilair van een terras is uitgevoerd in rustige kleuren. Felle kleuren zijn niet toegestaan.
2Het meubilair heeft een transparant karakter. Dit houdt in dat de ruimte tussen de grond en het zitvlak, en tussen de grond en een tafelblad open is.
3Op de Markt en de Zijl in Dokkum zijn alleen volledig transparante terrasschermen toegestaan.
4Reclame op parasols is alleen toegestaan op de volant. Bij parasols zonder volant kan de reclame bovenop worden afgedrukt. De reclame is maximaal 20 centimeter hoog.
Artikel 9 Algemene beleidsregels over gevelterrassen
1Een gevelterras grenst direct aan de voor- of zijgevel van de bijbehorende openbare inrichting en heeft maximaal de breedte van de gevel.
2Het exploiteren van een terras direct voor een naastgelegen pand kan bij uitzondering vergund worden. Aan de vergunning zijn de volgende voorwaarden verbonden:
a.Er is schriftelijk goedkeuring van de eigenaar en, indien daarvan sprake is, huurder of gebruiker van het naastgelegen pand nodig. Een eigenaar, huurder of gebruiker van het naastgelegen pand, kan de toestemming intrekken. Het terras kan dan niet meer voor het naastgelegen pand worden gesitueerd;
b.Deze toestemming is een indieningsvereiste voor de vergunningaanvraag. Deze is voorzien van naam, adres en handtekening van de eigenaar en gebruiker van het pand/de panden waarvoor het beoogde terras is gelegen.
Artikel 10 Algemene beleidsregels over eilandterrassen
1Eilandterrassen vormen zich naar de inrichting van de openbare ruimte.
2De afstand van het beginpunt van dit terras tot de toegangsdeur van het bijbehorende horecapand is hemelsbreed maximaal 30 meter.
3Er is vanuit de inrichting voldoende zicht op de gang van zaken op het betreffende terras.
4Er is een zo kort mogelijke, directe en logische route voor bediening op het terras.
5Verkeersonveilige situaties moeten worden voorkomen. Een terras is niet mogelijk wanneer de verkeersveiligheid onvoldoende kan worden gewaarborgd.
Artikel 11 Algemene voorschriften voor terrasvergunningen
In de terrasvergunning voor een terras worden in ieder geval de volgende voorschriften in de terrasvergunning opgenomen:
1Tijdens evenementen (inclusief opbouw- en afbouwperiode) en de wekelijkse reguliere markt is de exploitatie- en of terrasvergunning voor het terras tijdelijk niet geldig. Er mag dan geen terras geplaatst worden, tenzij het terras kan worden ingepast in het evenement of de wekelijkse reguliere markt. De organisatie van het betreffende evenement en/of de marktmeester beslissen hierover, als zij hier in overleg met de openbare inrichting niet uitkomen.
2Er kunnen andere door de burgemeester genoemde dagen worden aangewezen waarop deze vergunning (gedeeltelijk) niet geldig is.
3De omvang van het terras is conform de tekening bij de terrasvergunning.
4Voor nood- en hulpdiensten dient er te allen tijde een vrije doorgang van 3,50 meter te zijn.
5De toegang tot de openbare inrichting waartoe het terras behoort moet vrij toegankelijk zijn. Dit betekent dat nutsvoorzieningen, brandkranen, straatputten, bomen, straatmeubilair en dergelijke altijd onbelemmerd bereikbaar en bruikbaar moeten zijn. Hieraan wordt niets bevestigd.
6De exploitant van de openbare inrichting verwijdert het afval inclusief zwerfglas op zijn terras en zorgt er voor dat geen glas wordt meegenomen vanaf zijn terras naar de openbare weg.
7De exploitant van de openbare inrichting verwijdert na het sluitingstijdstip van het terras en na sluiting van de openbare inrichting het afval inclusief zwerfglas dat is gelegen binnen een straal van 25 meter gerekend vanaf de buitengrens van het terras.
8Het wijzigen of het aanbrengen van andere bestrating op het terras dan de bestaande is niet toegestaan.
9De terrasverlichting is enkel gericht zijn op het terras en geeft geen hinder voor de fysieke woon- en leefomgeving. Na sluitingstijd is de verlichting uit. Knipperend en bewegend licht is niet toegestaan.
10Het terras ziet er netjes en verzorgd uit.
11Als het terras in de winter niet wordt gebruikt, wordt het terrasmeubilair opgeruimd en niet in de openbare ruimte opgeslagen.
12De burgemeester kan ter bescherming van de woon- en leefsituatie in de omgeving van de openbare inrichting of als de openbare orde op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed nadere voorschriften opnemen in de vergunning.
Artikel 12. Algemene beleidsregels over terrasboten
1De beleidsregels van artikel 12.1 t/m 12.4 zijn alleen van toepassing op terrasboten.
2Daarnaast gelden voor terrasboten ook de in artikel 1 t/m 10 opgenomen beleidsregels.
Artikel 12.1 Algemene beleidsregels over vergunning terrasboot
1Voor het innemen van een ligplaats met een terrasboot is een omgevingsvergunning nodig en in sommige gevallen een ligplaatsvergunning op basis van de APV.
2Als er meerdere aanvragers zijn voor dezelfde plek die in aanmerking komen voor een terrasvergunning, dan verleent de gemeente de vergunning middels een openbare loting.
3Aanvragers die bij inwerkingtreding van deze regels over een (tijdelijke) vergunning voor een terrasboot beschikten voor de betreffende locatie hebben voorrang op aanvragers zonder (tijdelijke) vergunning.
4De vergunning wordt steeds voor een periode van maximaal 10 jaar verleend. Na afloop van deze termijn wordt beoordeeld of een nieuwe vergunning kan worden verleend.
Artikel 12.2 Algemene beleidsregels over locatie en formaat terrasboot
1Een terrasboot moet grotendeels voor of in de directe nabijheid van de bijbehorende openbare inrichting liggen.
2In de Museumhaven in Dokkum is plaats voor maximaal 2 terrasboten, gelegen aan de noordkant (1) en aan de zuidkant (1). De terrasboot aan de zuidkant kan alleen een ligplaats innemen gedurende de zomerperiode van 1 april tot en met 31 oktober van elk kalenderjaar.
3In het Kleindiep in Dokkum is plaats voor maximaal 2 terrasboten, gelegen aan de noordkant van het Kleindiep (niet voor het Elfstedenbankje), gedurende de zomerperiode van 1 april tot en met 31 oktober van elk kalenderjaar.
4Aanvragen voor het exploiteren van een terrasboot op andere locaties dan de Museumhaven en het Kleindiep te Dokkum zullen afzonderlijk worden beoordeeld.
5Een terrasboot mag het vaarverkeer niet hinderen of op andere wijze de (vaar)verkeersveiligheid in gevaar brengen.
6Een terrasboot moet minimaal 25 meter vanaf een brug liggen voor de veiligheid van het vaarverkeer en ter bescherming van het zicht op de brug en het water.
7Een terrasboot mag niet leiden tot het verdwijnen van een parkeer- of fietsparkeerplaats. Hierop kan een uitzondering worden gemaakt als het naar beoordeling van de gemeente mogelijk en wenselijk is:
a.de elementen te verplaatsen, te wijzigen of te verwijderen;
b.er een vervangende locatie/oplossing voor de elementen is;
c.de aanvrager de kosten voor verplaatsing, wijziging of verwijdering draagt.
8Een terrasboot mag het beheer en onderhoud van de kade en waterweg niet belemmeren.
Artikel 12.3 Algemene beleidsregels over het uiterlijk van de terrasboot
1De terrasboot, de afscheiding rondom en de inrichting van de terrasboot moet er verzorgd (schoon, heel, veilig) uitzien, van een hoog kwaliteitsniveau zijn en bijdragen aan de algemene-, ruimtelijke- en belevingskwaliteit. Pontons of vlotten zijn niet toegestaan als terras.
2Binnen het beschermd stadsgezicht en de beschermde dorpsgezichten zijn alleen vaartuigen als terrasboot toegestaan die passen binnen het cultuurhistorisch karakter van het beschermd stadsgezicht en de beschermde dorpsgezichten.
3Terrasschermen op de terrasboot en het toegangsvak naar de terrasboot zijn niet toegestaan.
Artikel 12.4 Algemene voorschriften voor terrasboten
In de terrasvergunning voor een terrasboot in het openbaar gebied worden in ieder geval de volgende voorschriften in de terrasvergunning opgenomen:
1Er kunnen andere door de burgemeester genoemde dagen worden aangewezen waarop deze vergunning (gedeeltelijk) niet geldig is.
2De omvang van het terras is conform de tekening bij de terrasvergunning.
3De toegang tot het terras moet vrij toegankelijk zijn.
4Nutsvoorzieningen, brandkranen, straatputten, bomen, straatmeubilair en dergelijke zijn altijd onbelemmerd bereikbaar en bruikbaar. Hieraan wordt niets bevestigd.
5De terrasboot moet voor een veilige situatie zijn voorzien van een deugdelijk afscheiding rondom met een maximale hoogte van 1 meter, met uitzondering van de toegang.
6De exploitant van de openbare inrichting verwijdert zwerfglas op zijn terras en zorgt er voor dat geen glas wordt meegenomen vanaf zijn terras naar de openbare weg.
7De exploitant verwijdert na het sluitingstijdstip van het terras en na sluiting van de openbare inrichting het afval inclusief zwerfglas op zijn terras en binnen een straal van 25 meter gerekend vanaf de buitengrens van het terras.
8De terrasverlichting is enkel gericht zijn op het terras en geeft geen hinder voor de fysieke woon- en leefomgeving. Na sluitingstijd is de verlichting uit. Knipperend en bewegend licht is niet toegestaan.
9Het terras ziet er netjes en verzorgd uit.
10Als een exploitant de exploitatie van de terrasboot beëindigt, dient het als toegangsvak in gebruik genomen deel van de openbare ruimte in de oorspronkelijke staat te worden terug gebracht. De exploitant draagt hiervoor zelf de kosten.
11De burgemeester kan ter bescherming van de woon- en leefsituatie in de omgeving van de openbare inrichting of als de openbare orde op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed nadere voorschriften opnemen in de vergunning.
Artikel 13 Hardheidsclausule
Het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester kunnen in bijzondere gevallen gemotiveerd afwijken van deze beleidsregels. Dat kan als het toepassen van deze beleidsregels voor een of meer belanghebbenden gevolgen hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot het doel van de regels.
Artikel 14 Overgangsbepalingen
1Ondernemers die op het moment van vaststelling van deze regels een terras exploiteren in afwijking van de regels over het stedenbouwkundige beeld, de ruimtelijke kwaliteit en het uiterlijk van het terras, mogen het gebruik van het terrasmeubilair in de huidige vorm nog tot 1 januari 2029 voortzetten. Er wordt in dat geval een tijdelijke terrasvergunning verleend.
2Voor 1 april 2027 moeten ondernemers voor de op het moment van vaststelling van deze regels bestaande terrassen een terrasvergunning hebben aangevraagd, voor zover zij daarover nog niet beschikken.
Artikel 15 Inwerkingtreding en citeertitel
1Deze nadere regels en beleidsregels treden in werking op de dag na publicatie in het Gemeenteblad.
2Deze nadere regels en beleidsregels kunnen worden aangehaald als “Nadere regels en beleidsregels terrassen gemeente Noardeast-Fryslân 2025”.
Bijlage : Juridisch Kader
In dit document zijn twee soorten regels opgenomen: nadere regels en beleidsregels.
De nadere regels zijn vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders. De mogelijkheid hiervoor is opgenomen in artikel 2:28a lid 2 APV.
De burgemeester heeft de beleidsregels voor het beoordelen van een aanvraag voor een terrasvergunning vastgesteld, op basis van artikel 2:28a APV.
Daarnaast kunnen de beleidsregels ook worden gebruikt bij het beoordelen van een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor het gebruiken van grond ten behoeve van een horecaterras en/of het realiseren van bouwwerken ten behoeve van horecaterrassen, als bedoeld in artikel 5.1 van de Omgevingswet.
Een terras bevindt zich altijd in de buitenruimte, gelegen op gemeentegrond of op eigen grond. De ondernemer die bij zijn openbare inrichting een terras exploiteert op gemeentegrond of op eigen grond heeft met een aantal zaken rekening te houden.
Alcoholvergunning
Als er alcohol wordt geschonken, dan heeft de ondernemer voor het exploiteren van de openbare inrichting een vergunning nodig op basis van artikel 3 van de Alcoholwet.
Exploitatievergunning
Als er alcohol wordt geschonken, dan heeft de ondernemer naast de alcoholvergunning een exploitatievergunning nodig op grond van artikel 2:28 APV. Het vereiste van een exploitatievergunning geldt vanaf 8 maart 2020 in de gemeente Noardeast-Fryslân.
Terrasvergunning
Voor het aanwezig hebben van een terras op de weg is een terrasvergunning nodig op grond van artikel 2:28a APV. Met de weg wordt bedoeld een weg in de zin van de APV. Concreet gaat het om alle voor het openbaar verkeer openstaande wegen of paden met inbegrip van de daarin liggende bruggen en duikers en de tot die wegen behorende paden en bermen of zijkanten. Hiertoe behoren ook trottoirs, voetpaden, voetgangersgebieden, rijwielpaden en parkeerplaatsen of -terreinen. Voor de vergunningplicht speelt het wel of niet schenken van alcohol geen rol.
Voor een terras op het eigen erf is geen terrasvergunning nodig. Bevindt het terras zich op eigen grond, maar is deze grond onderdeel van de weg (in de zin van de APV)? Dan is voor het terras wel een terrasvergunning nodig.
Artikel 1:8 APV en het derde lid van artikel 2:28a APV bepalen wanneer de terrasvergunning kan worden geweigerd. De terrasvergunning kan worden geweigerd in het belang van: de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid en de bescherming van het milieu. De vergunning kan ook worden geweigerd als de aanvraag daarvoor minder dan 8 weken voor de beoogde datum van de beoogde activiteit is ingediend en daardoor een behoorlijke behandeling van de aanvraag niet mogelijk is.
Daarnaast kan de terrasvergunning om de volgende redenen worden geweigerd:
b.Indien het beoogde gebruik schade toebrengt aan de weg dan wel gevaar oplevert voor het doelmatig en veilig gebruik van de weg;
c.Indien dat gebruik een belemmering kan vormen voor het doelmatig beheer en onderhoud van de weg;
d.In het belang van het voorkomen of beperken van overlast voor gebruikers van de in de nabijheid gelegen onroerende zaken;
e.In geval van strijd met de op grond van het tweede lid van artikel 2:28a vastgestelde nadere regels.
De nadere regels zijn terug te vinden in hoofdstuk 3 van dit document. De beleidsregels staan in hoofdstuk 4. Daarin wordt een nadere invulling gegeven van de criteria waar een terras aan moet voldoen.
De terrasvergunning is persoonlijk. Bij wijziging van een exploitant moet een nieuwe terrasvergunning worden aangevraagd. Dit is bepaald in artikel 1:4 APV. Het terras kan tegelijk met de exploitatievergunning worden aangevraagd.
Sluitingstijden
Een terras bij een openbare inrichting mag van zondag tot woensdag tot 0.00 uur worden gebruikt. Op donderdag tot zaterdag en de dag volgend op algemeen erkende feestdagen tot 01.00 uur. Dit wordt bepaald in artikel 2:29 lid 4 APV.
De burgemeester kan door middel van een vergunningvoorschrift of een beschikking andere sluitingstijden vaststellen voor een afzonderlijke openbare inrichting of voor een daartoe behorend terras.
Omgevingswet
Voor alle gevallen geldt dat de exploitatie van de openbare inrichting en de exploitatie van het terras niet in strijd mogen zijn met de Omgevingswet.
Ondernemers hebben soms de behoefte om bouwwerken (bijv. een terrasscherm, vaste parasols, zonneschermen) op een terras te plaatsen. Volgens artikel 5.1 van de Omgevingswet is het niet toegestaan om bouwwerken te realiseren zonder dat daarvoor eerst een omgevingsvergunning is verleend. Daarnaast is het niet toegestaan om gronden of bouwwerken te gebruiken in strijd met een omgevingsplan (voorheen: bestemmingsplan). Het omgevingsplan bevat regels over de fysieke leefomgeving, waaronder regels over bebouwing, gebruik en cultuurhistorie.
Wat wordt er bedoeld met een bouwwerk? Elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die op de plaats van bestemming hetzij direct of indirect met de grond verbonden is, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond, bedoeld om ter plaatse te functioneren.
Het ingraven van de voet van een parasol, niet verplaatsbare banken/tafels etc. en terrasschermen zijn vaak bedoeld om ter plaatse te functioneren en om die reden aan te merken als bouwwerk. Dat heeft tot gevolg dat daarvoor ook een omgevingsvergunning nodig is.
Ook voor een terrasboot is altijd een omgevingsvergunning nodig.
Voormalige regels over terrassen
Op 5 december 2020 is de vergunningsplicht voor een terras opgenomen in de APV. Daarvoor golden er in de voormalige gemeente Dongeradeel algemene regels waaraan een terras moest voldoen.
Wat waren de algemene regels in Dongeradeel?
1Terrassen waren toegestaan, voor zover deze zich in de onmiddellijke nabijheid van een horecabedrijf bevinden, zoals bedoeld in de Drank- en Horecawet;
2geen schade toebrengen aan de weg;
3de bruikbaarheid van de weg niet belemmeren;
en voldoen aan de volgende voorwaarden:
4bij plaatsing van het terras er een doorrijdruimte op de weg aanwezig is van minimaal 3,50 meter;
5aanwezige brandkranen en nooduitgangen worden vrijgehouden van materialen en obstakels;
6gevelterrassen niet zijn voorzien van terrasschotten, of daarmee gelijk te stellen afscheidingen, evenwijdig aan de weg;
7terrasschotten, of daarmee gelijk te stellen afscheidingen, bezitten een hoogte van maximaal 1,50 meter;
8terrasschotten, of daarmee gelijk te stellen afscheidingen, zijn vanaf een hoogte van 1 meter volledig transparant;
9op het terras moeten voldoende afvalbakken zijn geplaatst. Na sluitingstijd van het terras moet deze en de directe omgeving ervan schoon en netjes worden opgeleverd;
10het terras mag van zondag tot en met donderdag tot uiterlijk 24.00 uur en op vrijdag en zaterdag tot uiterlijk 01.00 uur in gebruik zijn.
In de APV van Ferwerderadiel was geen terrasvergunningstelsel opgenomen. Een exploitatievergunning was wel nodig.
In Kollumerland c.a. was in de APV opgenomen dat een exploitatievergunning was vereist, waarbij ook tegelijk werd besloten over het terras, voor zover deze zich op de weg bevond, over de ingebruikname van die weg en behoeve van het terras (artikel 2:28 lid 6 en 7 APV Kollumerland). Als aan een ondernemer in vml. Kollumerland een exploitatie/terrasvergunning is verleend, dan geldt deze nog steeds voor deze ondernemer. Dit is geregeld in de overgangsbepaling, die is opgenomen in artikel 6:5 lid 1 van de huidige APV.
Kosten gebruik gemeentegrond
De gemeente brengt voor het gebruik van gemeentegrond huur in rekening of heft leges voor het innemen van een ligplaats met een terrasboot. In het grondbeleid en de grondprijzenbrief wordt jaarlijks bepaald wat de huur voor een terras zal zijn. In de Verordening op de heffing en invordering van liggelden woonschepen en bedrijfsvaartuigen wordt de hoogte van de leges bepaald.